同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全鎮(zhèn)危舊房屋拆除工作作個(gè)發(fā)言，一是對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，二是對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。

2月27日上午，我們?cè)谶@里召開了鎮(zhèn)危舊房屋拆除攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，成立12個(gè)工作組分別深入到兩個(gè)省級(jí)貧困村村和村開展危舊房屋拆除工作，其他各村也陸續(xù)開展調(diào)查摸底工作，從而掀起了危舊房屋拆除重點(diǎn)攻堅(jiān)階段工作熱潮。緊接著3月21日下午，我們又召開了鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)危舊房屋拆除工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。在過去的40多天時(shí)間里，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，各工作組充分發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神，密切配合，通力合作，兩個(gè)省級(jí)貧困危舊房屋拆除工作取得了顯著成果，村拆除危舊房屋388棟，占地面積**平方米；村拆除危舊房屋131棟，占地面積**平方米。在這個(gè)過程中，我們也總結(jié)了不少典型做法，比如充分發(fā)揮村民小組長熟悉情況、群眾基礎(chǔ)好、有威信的優(yōu)勢(shì)，讓他們參與到危舊房屋拆除工作中來，極大地推動(dòng)了工作的順利開展；對(duì)棺木進(jìn)行統(tǒng)一安置，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，為危房的拆除提供了有力保障；實(shí)行“一日一通報(bào)一排名”制度，讓各工作組倍感壓力，形成你追我趕的工作氛圍······等等。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到了工作中存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。我們一直強(qiáng)調(diào)各村要認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，要把底數(shù)摸清摸實(shí)，要拍好照片、建立臺(tái)賬，但是有部分村卻始終沒有按要求進(jìn)行調(diào)查摸底，閉門造車，隨便估個(gè)數(shù)據(jù)就報(bào)上來了，導(dǎo)致全鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

二是責(zé)任落實(shí)不到位。存在“松勁”的現(xiàn)象，工作氛圍不濃，工作干勁不足。有的村對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，主體意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、要、靠”，駐村工作組沒有下來就不開展這項(xiàng)工作，沒有采取有力措施破解難題，沒有帶頭狠抓工作落實(shí)，沒有形成推進(jìn)工作的合力，從而使得工作停滯不前。

三是工作重點(diǎn)有所偏離。從兩個(gè)省級(jí)貧困村危舊房屋拆除情況來看，拆除的大部分都是附屬房，主體“空心房”寥寥無幾，這也就是為什么我們拆了幾百棟房子，但是面積卻只有兩萬多平方米的原因。

為了具體精確的把握全區(qū)危舊房屋近況，堅(jiān)持區(qū)房屋安全治理信息化平臺(tái)，依據(jù)武漢市住房保證和房屋治理局武房發(fā)[2012]79號(hào)《關(guān)于開展既有危舊房屋普查工作的通知》精神，制訂關(guān)于在全區(qū)開展既有危舊房屋普查工作方案如下：

一、普查范圍

區(qū)轄區(qū)內(nèi)的危舊房屋屬于此次普查范圍。

危房是指構(gòu)造已嚴(yán)厲損壞或承重構(gòu)件已屬風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有坍毀能夠，損失構(gòu)造不變和承載才能，不能保證寓居和運(yùn)用安全的房屋。即經(jīng)判定確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)房屋（含B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)）和經(jīng)檢查存在較大安全隱患的房屋。

舊房是指到達(dá)超越規(guī)則運(yùn)用年限的房屋。鋼構(gòu)造和鋼混構(gòu)造房屋運(yùn)用年限為55年，磚混構(gòu)造房屋運(yùn)用年限為50年，磚木構(gòu)造房屋運(yùn)用年限為40年，木構(gòu)造和簡(jiǎn)略構(gòu)造房屋運(yùn)用年限為10年。

二、普查內(nèi)容

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、市民政局：

為全面掌握我市住房困難家庭的基本狀況，市人民政府決定對(duì)全市居住危舊房屋家庭的住房狀況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)查對(duì)象

（一）**市城市常住非農(nóng)業(yè)戶口的居民（包括兵團(tuán)系統(tǒng)駐烏單位、國有企業(yè)住房困難職工；米東區(qū)包括原米泉市城市常住非農(nóng)業(yè)戶口的居民）；

（二）無**市城市常住非農(nóng)業(yè)戶口的常住居民；

（三）家庭人均住房建筑面積在13平方米以上（不含13平方米）、居住房屋屬于危房或設(shè)施不配套、近期需拆除重建的簡(jiǎn)易住房。

一、基本情況

縣位于南部，江上游，環(huán)抱市，是千里江第一縣，全縣國土面積2993平方公里，轄11鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，現(xiàn)有人口62萬，屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2012年我縣計(jì)劃改造7000戶，其中“兩紅”人員烈士遺孀及革命烈士子女家庭戶。截止10月下旬，以上對(duì)象動(dòng)工率達(dá)100%，完成基礎(chǔ)達(dá)59.5%，一層以上達(dá)40.5%。

二、主要做法

我們的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制。

我縣縣委、縣政府對(duì)抓好農(nóng)村革命烈士遺屬危房改造工作高度重視，把它作為踐為“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓，作為辦實(shí)事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。

為進(jìn)一步改善城市居民居住生活條件，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境，市政府決定，對(duì)**遼紡地區(qū)危舊樓（房）實(shí)施全面改造。為保證改造工程順利實(shí)施，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以**重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作，突出重點(diǎn)、先易后難，以人為本、政策傾斜，廣開引資渠道、加速開發(fā)的原則，徹底改善**、**地區(qū)的面貌，將該地區(qū)打造成現(xiàn)代化商業(yè)聚集區(qū)和靚麗的城市景觀帶，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，大幅度提升城市品位，增強(qiáng)城市凝聚力和向心力，改善市民的居住條件，促進(jìn)遼陽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。

二、改造范圍及內(nèi)容

（一）改造范圍

東起護(hù)城河，沿新運(yùn)大街向西至勝利路交叉路口，沿路兩側(cè)影響城市形象的危舊樓（房）。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)自治縣房屋使用安全大檢查工作實(shí)施方案的通知》府辦號(hào)的部署和要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際，通過全系統(tǒng)的努力，較好完成了安全大檢查的任務(wù)。通過這次大檢查，不僅及時(shí)有效地防止和消除了房屋安全隱患，受到社會(huì)廣泛歡迎和好評(píng)，而且進(jìn)一步把全縣衛(wèi)生系統(tǒng)房屋安全管理的基本情況摸清，總結(jié)這一階段的工作，我局主要有以下幾點(diǎn)做法和體會(huì)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)

我局接到縣里的文件后，立即在衛(wèi)生信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)給各醫(yī)療單位，并于8月26日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議各醫(yī)療單位主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣里的文件精神。大家一致認(rèn)為，要想搞好這次大檢查，必須在抓好自身學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，搞好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界參與、支持的積極性。各醫(yī)療單位地積極召開專題會(huì)議利用LED顯示屏等，展開的宣傳活動(dòng)。

二、落實(shí)措施，突出重點(diǎn)，確保危舊房屋安全大檢查工作不走過場(chǎng)

這次檢查工作，我們認(rèn)真按照文件要求，對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)門診樓、住院樓、職工宿舍樓全面排查，重點(diǎn)檢查了屬嚴(yán)重危舊房屋和存在重大隱患的危舊房屋。由于全縣衛(wèi)生系統(tǒng)房屋數(shù)量多、分布廣、工作難度大，這次檢查主要采取了以下措施：首先，在衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一布置下，各醫(yī)療單位法定代表人為責(zé)任人負(fù)責(zé)本單位的自查工作，危舊房屋安全大檢查，做到了分工明確、各負(fù)其責(zé)。其次，將危舊房屋安全管理工作與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，使危舊房屋安全大檢查工作扎實(shí)、排危措施果斷。通過這次危舊房屋安全大檢查，共檢查房屋63處（幢），檢查的建筑面積達(dá)23599平方米。共查出部份危舊房20處（幢），建筑面積達(dá)5828平方米。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重危舊房屋和有重大隱患的危舊房屋立即登記注冊(cè)，并擬文申請(qǐng)縣房屋質(zhì)量檢查組進(jìn)行安全鑒定，屬局部危房的，進(jìn)行排危加固維修并立即組織實(shí)施；對(duì)存在重大隱患危及人身安全的危舊房屋，立即采取堅(jiān)決措施，責(zé)令人員搬離。

三、堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，加強(qiáng)房屋安全管理的日常工作

隨著“三年一中變”任務(wù)即將順利完成，我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大變”工作也要同步部署推進(jìn)。我室在對(duì)“2010年一大變”工作進(jìn)行前期調(diào)查研究的過程中，發(fā)現(xiàn)我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴(yán)重，較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此，我室專門組織調(diào)研組，對(duì)我市危舊房改造工作情況、存在問題進(jìn)行調(diào)查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，研究探索進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作的政策措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況及我們的建議報(bào)告如下： 一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難

從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實(shí)施危改工作。20年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年我市完成危改投資2100萬元，而2000年則達(dá)到2.3億元，相當(dāng)于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米，而2000年完成拆遷面積近10萬平方米，相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。1999年，市政府明確提出了力爭(zhēng)用2年半至3年時(shí)間完成1997年登記在冊(cè)的23萬平方米危險(xiǎn)房屋的排危搶險(xiǎn)工作的目標(biāo)，并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責(zé)任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務(wù)已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級(jí)就累計(jì)投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險(xiǎn)程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時(shí)完成了沙河墟地街等4個(gè)項(xiàng)目的維修加固工作，維修加固危房、嚴(yán)重?fù)p壞房面積共54268平方米。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市目前實(shí)有房屋面積13578萬平方米，其中各級(jí)房管部門的經(jīng)管房屋2011萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據(jù)市房管部門經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務(wù)后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴(yán)重?fù)p壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數(shù)的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經(jīng)管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等，同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。

造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋，以及其增長勢(shì)頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時(shí)期，到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了其使用年限。二是建造標(biāo)準(zhǔn)低。由于當(dāng)時(shí)客觀條件和技術(shù)水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu)，使用年限短，抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺(tái)風(fēng)襲擊，而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢(shì)低洼，排水設(shè)施落后，房屋水浸情況相當(dāng)普遍，對(duì)危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴(yán)重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍，進(jìn)一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面，由于我國長期實(shí)行低租金制的房屋租賃政策，無論是經(jīng)管房或私房，其租金收入都不足以對(duì)危舊房屋進(jìn)行有效的修繕和改造；另一方面，我市實(shí)行房屋拆遷“拆一還一”的補(bǔ)償政策，對(duì)廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補(bǔ)償，也不愿意掏錢進(jìn)行修繕、改造，造成了危改工作嚴(yán)重滯后。六是開發(fā)建設(shè)的負(fù)面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護(hù)；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場(chǎng)旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當(dāng)危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當(dāng)部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。

雖然我市危改工作取得了一定的成績(jī)，特別是經(jīng)過近3年的大規(guī)模改造建設(shè)，基本完成了23萬平方米危房的改造任務(wù)。但在實(shí)踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：

首先，對(duì)危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當(dāng)前對(duì)危改工作存在兩種錯(cuò)誤或片面的認(rèn)識(shí)：一是對(duì)我市的危舊房屋總體情況及其產(chǎn)生的原因缺乏了解，認(rèn)為我市經(jīng)過這么多年的舊城改造，特別是經(jīng)過近3年大規(guī)模的危房改造建設(shè)，危房的現(xiàn)存數(shù)量已經(jīng)不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對(duì)危改工作的實(shí)施情況不甚了解，認(rèn)為制訂優(yōu)惠政策，加大對(duì)危房工作的扶持力度，會(huì)沖擊正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)。這些認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結(jié)合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和政策措施，指導(dǎo)危改工作的順利推進(jìn)。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作的調(diào)查報(bào)告

隨著“三年一中變”任務(wù)即將順利完成，我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大變”工作也要同步部署推進(jìn)。我室在對(duì)“2010年一大變”工作進(jìn)行前期調(diào)查研究的過程中，發(fā)現(xiàn)我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴(yán)重，較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此，我室專門組織調(diào)研組，對(duì)我市危舊房改造工作情況、存在問題進(jìn)行調(diào)查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，研究探索進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作的政策措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況及我們的建議報(bào)告如下：

一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難

從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實(shí)施危改工作。20年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年我市完成危改投資2100萬元，而2000年則達(dá)到2.3億元，相當(dāng)于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米，而2000年完成拆遷面積近10萬平方米，相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。1999年，市政府明確提出了力爭(zhēng)用2年半至3年時(shí)間完成1997年登記在冊(cè)的23萬平方米危險(xiǎn)房屋的排危搶險(xiǎn)工作的目標(biāo)，并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責(zé)任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務(wù)已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級(jí)就累計(jì)投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險(xiǎn)程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時(shí)完成了沙河墟地街等4個(gè)項(xiàng)目的維修加固工作，維修加固危房、嚴(yán)重?fù)p壞房面積共54268平方米。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市目前實(shí)有房屋面積13578萬平方米，其中各級(jí)房管部門的經(jīng)管房屋2011萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據(jù)市房管部門經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務(wù)后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴(yán)重?fù)p壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數(shù)的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經(jīng)管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等，同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。

造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋，以及其增長勢(shì)頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時(shí)期，到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了其使用年限。二是建造標(biāo)準(zhǔn)低。由于當(dāng)時(shí)客觀條件和技術(shù)水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu)，使用年限短，抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺(tái)風(fēng)襲擊，而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢(shì)低洼，排水設(shè)施落后，房屋水浸情況相當(dāng)普遍，對(duì)危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴(yán)重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍，進(jìn)一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面，由于我國長期實(shí)行低租金制的房屋租賃政策，無論是經(jīng)管房或私房，其租金收入都不足以對(duì)危舊房屋進(jìn)行有效的修繕和改造；另一方面，我市實(shí)行房屋拆遷“拆一還一”的補(bǔ)償政策，對(duì)廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補(bǔ)償，也不愿意掏錢進(jìn)行修繕、改造，造成了危改工作嚴(yán)重滯后。六是開發(fā)建設(shè)的負(fù)面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護(hù)；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場(chǎng)旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當(dāng)危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當(dāng)部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。

為認(rèn)真做好2012年城市防汛工作，按照市城市防汛辦公室和區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署，結(jié)合我區(qū)城市防汛工作實(shí)際，制定本工作意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于防大汛、保安全，按照“以人為本、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面排查隱患，扎實(shí)做好組織、預(yù)案、工程、隊(duì)伍、物資、搶險(xiǎn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保城市安全度汛和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展隱患排查治理，提高城市防汛的科學(xué)性和針對(duì)性。精心組織城市防汛各類隱患排查治理，逐條河道進(jìn)行全面排查梳理，查找存在問題，提出整改建議，明確整治責(zé)任單位和完成時(shí)限。河道清淤清障，按照“河道清淤由主管部門負(fù)責(zé)，河道清障由主管部門牽頭、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，限定時(shí)間，加大清障力度，在6月20日之前恢復(fù)行洪斷面；對(duì)排水管網(wǎng)、暗渠等城市排水設(shè)施及時(shí)疏通并進(jìn)行全面檢查維修，確保正常發(fā)揮作用；對(duì)低洼積水地段，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任部門單位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，遇有嚴(yán)重積水時(shí)，立即組織居民轉(zhuǎn)移。

（二）修訂完善城市防汛預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，充分考慮新的雨情險(xiǎn)情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀等相關(guān)因素，依據(jù)《2012年區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步修訂完善各自城市防汛預(yù)案，使其更具體、更有操作性。所有預(yù)案特別是重點(diǎn)防汛單位、重要防洪部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)案，必須進(jìn)行演練，查找問題，優(yōu)化完善，落到實(shí)處。健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急指揮體系，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍組織、裝備，積極組織應(yīng)急管理培訓(xùn)和快速反應(yīng)演練，保證必要時(shí)拉得出、聯(lián)得上、救得下、打得贏。特別做好各類異常突發(fā)天氣防御工作，針對(duì)異常汛情及時(shí)組織會(huì)商，準(zhǔn)確預(yù)警，有序應(yīng)對(duì)，超前動(dòng)員部署、超前集結(jié)隊(duì)伍、超前落實(shí)預(yù)案，力爭(zhēng)將損失降到最低。及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、公共電視大屏幕等渠道向市民重要天氣、重大預(yù)報(bào)、預(yù)警信息等，增強(qiáng)市民自我防護(hù)意識(shí)。

各村莊：

為確保我鎮(zhèn)汛期農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造安全度過汛期，各村莊要切實(shí)做好今年的防汛工作，保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好汛期農(nóng)房建設(shè)安全和農(nóng)村危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感

搞好汛期農(nóng)房建設(shè)安全，確保農(nóng)村危房安全度汛，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造和住房建設(shè)正處于開工建設(shè)高峰期，一旦突發(fā)強(qiáng)降雨，將對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失?，F(xiàn)已進(jìn)入汛期，各村必須立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，增強(qiáng)做好汛期農(nóng)房建設(shè)安全和農(nóng)村危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感，盡快搞好汛期農(nóng)建設(shè)安全，確保農(nóng)村危房安全度汛，切實(shí)做好防汛工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全班子，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制

根據(jù)《防洪法》，防汛工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的要求，鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長官祥斌同志任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)尚堯文同志任副總指揮的農(nóng)村危舊房屋防汛指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心，聯(lián)系電話，負(fù)責(zé)抓好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和落實(shí)工作。各村要分別成立3人防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到領(lǐng)導(dǎo)分包、技術(shù)責(zé)任分包、具體工作人員分包，切實(shí)做到責(zé)任、人員、物件、措施“四到位”。責(zé)任制的落實(shí)要貫徹防汛準(zhǔn)備、抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作的全過程。