一、目的和依據(jù)

為貫徹執(zhí)行交通部、市發(fā)展計劃委員會、市政工程管理局關于年至年實施縣際及鄉(xiāng)村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區(qū)鄉(xiāng)村公路建設，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡整體效益，并為了確保國家建設資金的安全、有效使用，依據(jù)原國家計委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農村公路改造工程實施意見》以及市計委、市市政局《本市省道、鄉(xiāng)村公路和危橋改造工程建設的實施辦法》、《市農村公路及危橋改造實施細則》，根據(jù)《公路法》及有關規(guī)定，結合本區(qū)實際情況，制訂本實施細則。

二、農村公路定義

根據(jù)原國家計委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，農村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。

農村公路分為鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道，是指區(qū)行政所在地通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。

我市地處平原水網(wǎng)地區(qū)，城鄉(xiāng)河流縱橫交叉，橋梁眾多，由于年久失修或超負荷運行，相當數(shù)量的橋梁破損嚴重成為危橋。為切實改善我市農危橋狀況，加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化，現(xiàn)就我市農危橋改造工程，制定如下實施方案：

一、總體目標

充分發(fā)揮各方面積極性，按照“統(tǒng)一部署、屬地負責”的原則，結合農村公路的建設，切實加大改造力度，利用三年時間(2008-2010年)完成我市農危橋改造任務。

二、工作重點

對下列情況的橋梁要優(yōu)先列入改造計劃：

1.農村公路已通客運班車，但橋梁不能滿足要求的；

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經濟開發(fā)區(qū)管委會,縣政府有關部門,有關單位:

近日,市、縣交通運輸部門聯(lián)合對我縣農村公路橋梁進行了拉網(wǎng)式安全隱患排查,經查,目前全縣農村公路危險橋梁共有90座2835延米,給人民生命財產帶來了重大安全隱患。為進一步加強全縣農村公路橋梁安全管理,改善和提高農村交通運輸環(huán)境,經縣政府研究,確定對全縣范圍內農村公路上存在安全隱患的危險橋梁進行整改?，F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、整改范圍

全縣農村公路上所有存在安全隱患的危險橋梁。

二、整改要求

1.各鎮(zhèn)(街道)、經濟開發(fā)區(qū)及各有關單位要立即組織實施,成立專門機構,安排專人負責,對嚴重影響交通安全的危橋,采取禁行或限行措施,盡快實施改造;對尚能繼續(xù)維持使用的問題橋梁,要在橋頭設置明顯的限載、限速標志,并盡快組織人員對橋梁進行修復、加固,必要時安排專人值守,擇機實施改造。

[摘要]該文根據(jù)工程實際經驗,對國省道危橋質量提升改造的理解、總體設計思路及關鍵問題進行闡述,著重提出危舊橋梁質量提升總體設計思路,分析勘察設計特點,分析危橋橋梁質量現(xiàn)狀,提出應對關鍵技術的設計、施工措施。著重分析國省道危橋質量提升改造的理解和總體設計思路,對國省道危橋質量提升的理解、總體設計思路并分析了國省道危橋質量提升改造勘察設計的特點、關鍵技術問題的認識及其對策措施,對國省道危舊橋梁現(xiàn)狀進行總結,并提出關鍵技術問題的認識及其對策措施、質量提升改造設計基本要點等。

[關鍵詞]國省道公路危橋;總體設計思路;關鍵技術問題

1對國省道危橋質量提升改造的理解和總體設計思路

1.1對國省道危橋質量提升的理解

國省道公路橋梁,是國省道公路的重要組成部分。國內很多地區(qū)國省道橋梁由于建設年代、建設水平和標準的原因,同時橋梁橋面系設施的設置根據(jù)地域不同而多種多樣,防護能力各異。同時經濟社會持續(xù)發(fā)展,行車速度提高,車輛載重量增大,社會公眾對運營橋梁行車安全防護能力提出更高的要求。橋梁質量提升勘察設計旨在充分提高公路橋梁安全、適用、耐久、安全防護能力,緊扣“交通強國”建設要求,系統(tǒng)提升該項目所在地區(qū)國省道橋梁運營質量要求[1]。

1.2總體設計思路

一、指導思想：

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展農村經濟、方便群眾出行、全面建設小康社會的目標，堅持“統(tǒng)一思想、職責明確、因地制宜、加快實施”的原則，把農村公路舊危橋改造工程建成民心工程、精品工程、廉政工程。

二、總體目標：

全市農村公路舊危橋數(shù)量多、分布廣，改造投資大。要充分調動和發(fā)揮各方面積極性，加快改造實施步伐。按照“統(tǒng)一部署、屬地負責”的原則，各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合農村公路的建設，切實加大改造力度，用三年時間完成全市農村公路舊危橋的改造任務。

對下列情況的橋梁要優(yōu)先列入改造計劃：

1．農村公路已通客運班車但橋梁不能滿足要求的；

(1)轉變觀念提高認識。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，人們對公路交通的運輸條件提出了更高的要求，而橋梁的好壞，直接關系到行車的舒適安全以及人民群眾生命和財產的安全。根據(jù)公路行政等級，明確相應的公路養(yǎng)護部門管養(yǎng)的職責，真正做到有橋必養(yǎng)徹底改變“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”和“重建輕養(yǎng)”的傳統(tǒng)思想顯得尤為重要。(2)繼續(xù)加大資金的投入改造是硬道理。要徹底改變目前危舊橋的現(xiàn)狀，只有加大部、省補助的力度和地方財政的投入，根據(jù)輕重緩急，有計劃、有步驟地加快改造危舊橋的建設步伐。(3)加強對橋梁的日常養(yǎng)護管理。保持橋面清潔，泄水孔暢通，伸縮縫整潔;及時處理橋面不平整和橋頭跳車，以免車輛產生的沖擊力對橋梁使用壽命的影響;及時修復橋梁欄桿，恢復橋容，增加橋上車輛、行人安全感;及時維修結構構件的病害。根據(jù)橋梁技術狀況類別，采取相應的加固、維修技術和相應處治措施，能夠有效消除橋梁行車安全隱患，延長橋梁使用壽命。(4)加快橋梁養(yǎng)護工程師制度的實施。對于縣一級的公路管理機構而言，目前很少有專職的橋梁養(yǎng)護工程師，相當一部分技術人員被借調從事工程建設管理。在一定程度上削弱了公路管理部門的技術力量。近年來，隨著農村橋梁的數(shù)量大大增加，加劇了技術人員的缺乏。還有，目前的橋梁檢測評定主要靠目測，加上技術人員的實踐經驗和專業(yè)水平的參差，難于達到統(tǒng)一的標準。因此，通過引進、培訓等形式來增加橋梁養(yǎng)護管理專職工程師和技術人員的數(shù)量，提高橋梁養(yǎng)護管理人員的業(yè)務素質，使這一工作落到實處，顯得越來越緊迫。(5)添置必要的檢測儀器設備。目前對橋梁的檢驗、檢測僅僅停留在采用簡單的儀器、鋼尺上。難于科學地評價。因此，在縣、市一級公路部門配備一些必須的常規(guī)的橋梁檢測儀器、設備，使橋梁檢查能準確發(fā)檢現(xiàn)病害。(6)盡快建立農村公路橋梁養(yǎng)護管理的工作制度。交通部制定的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》適用于國道(含國家高速公路網(wǎng))、省道的橋梁養(yǎng)護管理工作，其他公路橋梁的養(yǎng)護管理參照執(zhí)行。因此，有必要制定農村公路橋梁養(yǎng)護管理的工作制度，在管養(yǎng)職責、人員、經費等等方面進行明確，由于農村公路養(yǎng)護管理的責任主體是各縣(市、區(qū))人民政府，這也是當前急需解決的問題。(7)加強橋梁普查登記，建立和完善橋梁技術檔案。應該說國省道、縣道的橋梁技術檔案是比較齊全的。但是農村公路(鄉(xiāng)、村道)的橋梁原始資料是殘缺的。因此，在一定條件下，規(guī)定時期組織一批技術人員進行一次橋梁專項調查，系統(tǒng)地、完整地查清橋梁的技術狀況，建立和完善橋梁技術檔案是十分必要的。(8)積極開展四新技術的應用。橋梁的損壞，有歷史、外界的原因，也有人為的因素，是不可避免的，目前，對危舊橋統(tǒng)一采用拆除改造的方法，既不科學，也不經濟，因此，積極研究在橋梁加固中新材料、新方法、新工藝、新技術的開發(fā)、推廣應用，有效地用好有限的資金，是一項技術上可行、經濟上合理的有效辦法。(9)加強對超限、超載運輸車輛整頓治理的力度。各級交通、公安等管理部門，要認真履行《公路法》、《道路安全法》等法律、法規(guī)所賦予的職責，從源頭上加強對超限、超載運輸車輛管理處罰的力度。在現(xiàn)有已建固定檢測站上的基礎上，有目的地增加農村公路流動檢測點的設置。(10)增設橋梁各種標志。對出現(xiàn)的危橋應設立明顯的各種限重、限速、限寬、限軸重等各種禁令性標志。根據(jù)橋梁結構的不同情況，有條件地設置各類警告警示標志，防撞必要的安全設施。(11)建立應急預案制度。各地應結合本系統(tǒng)的實際，對橋梁突發(fā)事件建立應急預案制度，包括搶修隊伍、材料、設備、交通管制、臨時道路、臨時便橋，報告、值班制度等等。

危舊橋的養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)性工程，只有統(tǒng)籌考慮建設、日常養(yǎng)護、舊危橋加固改造的全過程，系統(tǒng)解決工程結構的耐久性、抗疲勞性、人與行駛的安全性、養(yǎng)護維修的可行性、防災減災的有效性以及環(huán)境景觀的協(xié)調性等問題，才能實現(xiàn)公路橋梁使用壽命更長久，通行環(huán)境更安全、更舒適，投資更省的總體目標。各級政府、交通公路部門必須從思想上引起重視，加大經費的投入，提高廣大技術人員的專業(yè)水平。在橋梁加固中采用推廣四新技術的應用，加強對超限、超載運輸車輛整治的力度，盡快加固、改造現(xiàn)有的危舊橋，從思想、經費、人員、管理制度等方面真抓落實，是確保公路的安全暢通的保證。

本文作者：康平工作單位：五常市公路管理站

各交通運輸管理所：

按照省交通運輸廳、市交通運輸局“關于編報年交通運輸部各項建議計劃通知”要求，需將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）年農村公路及危橋改造項目編制上報，現(xiàn)提出以下要求，請認真執(zhí)行：

一、圍繞建設目標，把握工作重點。在農村公路改造工程計劃安排上，要重點圍繞可操作性強，前期工作成熟的項目。在農村公路橋梁改造計劃安排上，要重點解決四五類危橋。在老油路改造計劃安排上，原則上以改造縣鄉(xiāng)老油路為主，重點解決那些破損嚴重難以通行且對區(qū)域經濟、農村經濟發(fā)展意義重大的項目，進一步優(yōu)化路網(wǎng)布局。

二、堅持量力而行，適度控制規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），在計劃規(guī)模確定上，要立足當前，著眼全局，切實從當?shù)氐呢斄蛯嶋H需求出發(fā)，本著實事求是、量力而行的原則，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦建設規(guī)模。

三、做好前期工作，確保項目可行。為提高項目建設的可行性，要組織力量對擬建項目進行摸底，認真對項目建設方案進行審查。建設項目要科學規(guī)劃線路走向，充分利用老油路進行改擴建，盡量避免征地拆遷。確需征地的，要依法辦理征地手續(xù)，足額補償拆遷費用。要繼續(xù)堅持因地制宜、量力而行的原則，合理確定建設規(guī)模和技術標準，重點提高路面結構標準，嚴禁修建不合實際的寬路。

四、籌足配套資金，保障工程需要。為確保計劃項目順利實施，要充分利用計劃管理手段，加強地方配套資金籌措工作。在計劃安排上，要把配套資金落實情況作為項目安排的前提條件，凡是配套資金無著落的一律不安排計劃，防止因配套資金不足導致計劃項目無法實施，防止因配套資金不到位造成拖欠施工單位工程款、農民工工資問題。

我局交通民生工程主要有兩項，一是農村公路改造工程，二是農村危舊公路橋改造工程。我局對民生工作高度重視，始終把它作為交通建設工作重中之重來抓。現(xiàn)將上半年民生工程實施工作情況匯報如下：

一、實施情況

1、農村公路改造。

一是縣道改造：X424至719礦段、X430連陂至、X431陂下至段已完成路基及路面墊層施工，縣城至已完成施工圖設計批復，即將開展招投標工作，縣道X426至工可已經批復，正進行施工圖設計。二是客運網(wǎng)絡連通工程：向上級申報了村至林場、至等客運網(wǎng)絡連通工程項目32.4公里，計劃等上級批復。三是通自然村公路：上半年向上級申報了2014年通自然村水泥項目420公里，現(xiàn)計劃待上級批復。現(xiàn)完成了通組公路建設100公里，完成投資3000萬元；

存在問題：2014年通組公路建設計劃還未下達，上級補助標準偏低，村民自籌資金困難。

二、下一步工作打算

同志們：

要實現(xiàn)湖北交通的又好又快發(fā)展，關鍵是要夯實安全和質量這個重要的基礎，所以今天我以“抓好安全和質量管理，全面落實科學發(fā)展觀”為題，重點就安全隱患排查和質量管理這個專題講三個方面的意見：

一、關于橋梁安全隱患排查及整改

自從8月13日湖南鳳凰橋垮塌事故以來，按照國務院、交通部、省政府的部署，省廳高度重視并多次研究，部署從8月18日到11月28日這一百天作為我省以橋梁安全隱患為重點的交通基礎設施安全隱患專項排查工作的時間。在此期間，全省交通職工上下齊心，共同努力，對我省現(xiàn)有的營運中的2.1萬座、83萬延米橋梁進行了排查。根據(jù)上報的數(shù)據(jù)，在這2.1萬座橋梁中，國省干線和列養(yǎng)公路有橋病危橋565座，農村公路危病橋9000座，占橋梁總數(shù)的47%，也就是說，幾乎有一半現(xiàn)役橋梁處于危病狀態(tài)中，這一現(xiàn)狀必須引起我們的高度重視。固然，這樣的狀況是幾十年來由于各種各樣的原因累積形成的，同時，要解決這一問題也非一朝一夕可為，但這都不能免除我們的管理維護責任。通過排查，我們發(fā)現(xiàn)了橋梁的隱患和病害，同時也注意到還存在以下問題需要解決。

第一個，重視不夠。在排查中，我接觸到眾多的交通局長、公路局（段）長，但很少有交通局長、公路局（段）長能說清楚在自己的管轄范圍內有多少座橋，有多少座是病橋、危橋。見面談的多是廳長支持支持，再上個新項目，而對現(xiàn)有橋梁的營運狀況則知其然，不知其所以然；以其昏昏，使人昭昭，危險啊！

第二個，排查不細，分類不清。在農村公路的9000座橋危病橋中，我們到現(xiàn)在還沒有一個具體清單，說明具體位置、橋型分類和病害分類。橋梁分類有特大、大橋、中橋、小橋，病害分類有一、二、三、四、五類，在檢查排查中我發(fā)現(xiàn)，很多沒有進行實質性的排查，甚至現(xiàn)場都沒有去，而是通過歷年的數(shù)據(jù)直接打包上報，導致了由于排查不細，分類不清，給下一階段措施的制定帶來了極大的困難。

2013年以來，在省廳、省公路局和市交通運輸局的大力支持和縣委、縣政府的正確領導下，我縣農村公路建設工作取得較好的成績，群眾出行條件得到較大改善，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

2013年，省下達我縣通自然村公路建設任務84公里，計劃總投資3666萬元；下達危橋改造項目1個，為大橋重建，橋長217.16米，寬21米，計劃投資約1400萬元；新建獨立橋梁項目2個，分別為橋和大橋，橋長269米，寬6.5米，計劃總投資398萬元。

2013年，省下達我縣縣道升級改造項目2個，分別是龍崗至大由公路和淮土至丹陽公路，路線長13.8公里，按三級公路標準改造，計劃總投資3670萬元；中央預算內項目1個，即壩口至楓嶺腦公路，路線長4公里，計劃總投資630萬元；危橋改造項目1個，即廟子潭大橋重建，橋長210米，寬6.5米，計劃總投資567萬元。

二、建設進展情況

2013年項目：通自然村公路項目已完成77公里，累計完成投資3348萬元，占總投資的比例91.33%；危橋改造項目大橋，目前已完成全部樁基礎和下部結構，完成32片小箱梁的預制，吊裝25片，老橋已拆除，累計完成投資約1000萬元，占總投資比例71.43%，預計年底可按計劃竣工通車；新建獨立橋梁的2個項目已全面竣工。