年我區(qū)不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提升了農(nóng)村衛(wèi)生工作水平，加強了衛(wèi)生人力資源建設和醫(yī)療管理，強化了預防保健，加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，引深了行風建設，使全區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有了新突破，各項工作均跨入市乃至全省的先進行列。年區(qū)衛(wèi)生工作以科學發(fā)展觀為指導，按照“前衛(wèi)服務，促進健康，敬重生命，提升品質”的發(fā)展理念和“建設三支隊伍、突出三大重點、搞好兩項服務、開展一個論壇、實現(xiàn)三個提升”的工作思路，不斷加強健康教育、巡回醫(yī)療、醫(yī)院特色科室建設、人力資源建設。構建比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。三支隊伍是指公共衛(wèi)生隊伍（健康教育隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍、預防保健隊伍）、醫(yī)療隊伍（院長隊伍、醫(yī)生隊伍、護士隊伍）和衛(wèi)生行政管理隊伍。三大重點是指公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生。兩項服務是指公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。一個論壇是指生命與健康論壇。三個提升是指提升健康水平、提升生活質量、提升生命價值。

一、建設三支隊伍，搞好人力資源開發(fā)

加強衛(wèi)生系統(tǒng)人力資源開發(fā)與建設，已是我們今后較長時期的戰(zhàn)略選擇。不斷優(yōu)化政策環(huán)境，分層次引進、充實衛(wèi)生專業(yè)技術人員；制定和實施切實可行的培訓計劃，有計劃的開展在職人員逐級培訓和公立醫(yī)院醫(yī)技人員進農(nóng)村進社區(qū)我們的具體舉措，以提高衛(wèi)生人才隊伍的綜合素質。

1、公共衛(wèi)生隊伍

招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員24名，增加衛(wèi)生監(jiān)督力量，填補農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督的空白；對現(xiàn)有監(jiān)督、健康教育和預防保健人員進行專業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員素質。

2、醫(yī)療隊伍

為進一步促進我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市工作（以下簡稱“雙創(chuàng)雙建”工作），下發(fā)了《市委、市人民政府關于開展“雙創(chuàng)雙建”工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛(wèi)生部門工作實際，特制定市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以物質文明、精神文明和生態(tài)文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監(jiān)督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)”為主要工作內(nèi)容，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國循環(huán)經(jīng)濟城市”及“全國生態(tài)宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)“雙創(chuàng)雙建”工作驗收達標，為我市“雙創(chuàng)雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛(wèi)生城市標準》，結合衛(wèi)生工作行業(yè)特點，大力加強愛國衛(wèi)生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規(guī)范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于2011年底前達標，為申報“國家衛(wèi)生城市”作好準備。

三、工作要求

根據(jù)安全生產(chǎn)工作要求，為進一步做好我縣衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)工作，結合衛(wèi)生部門實際，制定本方案。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步加強安全生產(chǎn)法制，行政執(zhí)法和安全監(jiān)督及隊伍建設，構建安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機構建設，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作運行機制。

（三）堅持“安全發(fā)展”的指導原則，促進依法行政和體制機制創(chuàng)新，堅持當前建設與長遠建設相結合，促進安全生產(chǎn)全面協(xié)調發(fā)展。

二、把維護人民健康作為做好安全生產(chǎn)工作的一項重大政治任務來抓

各位領導、同志們：

根據(jù)征兵工作電話會議精神和州、市征兵領導小組的統(tǒng)一部署，今年冬季征兵工作已經(jīng)開始。下面，就如何落實衛(wèi)生部門職責，新形勢下確保征兵體檢工作質量，圓滿完成今年我市征兵工作講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，落實體檢工作責任制

切實搞好征兵體檢工作，是黨和政府交給我們衛(wèi)生部門的一項嚴肅的政治任務，我們要從講政治和維護國家長治久安的高度，充分認識做好征兵體檢工作的重要意義，按照征兵工作責任制，切實加強領導，層層落實工作責任，以確保新兵質量為核心，進一步健全和完善征兵體檢工作責任制和責任追究制，嚴格按照“誰主管、誰負責，誰體檢、誰結論，誰簽字、誰負責”的原則，把體檢工作責任落到實處。

二、熟悉標準，統(tǒng)一方法，確保體檢工作質量

（一）高標準組建征兵體檢隊伍。體檢隊伍人員的思想素質和業(yè)務素質是決定新兵體檢質量的關鍵因素。今年冬季征兵，各醫(yī)療衛(wèi)生單位務必自覺服從和服務于征兵體檢工作，主動抽調政治素質好、業(yè)務技術精、工作責任心強的醫(yī)務人員參與征兵體檢工作，原則上必須具備中級以上技術職稱，其中副高以上職稱人員不得少于1/3。其中，體檢主檢醫(yī)師及內(nèi)、外科等主要科目體檢醫(yī)師必須由具有高級技術職稱的專業(yè)人員或本學科的技術帶頭人擔任。眼、耳鼻喉、口腔等專科不允許其他?？漆t(yī)師跨科替代。同時，要切實注意體檢醫(yī)務人員的新、老搭配，征兵體檢“老手”比例要達70％以上，特別是進行病史調查和目測檢查的同志，必須是具有實際經(jīng)驗的“老手”。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，全力做好衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃工作，認真抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；鞏固發(fā)展合作醫(yī)療，籌資10000萬元，進一步拓展群眾受益面，全面實施門診統(tǒng)籌，提高群眾受益度；進一步加大項目爭取力度，以項目帶動發(fā)展；繼續(xù)推進三級醫(yī)療機構基礎設施提檔升級，抓好中心醫(yī)院門診大樓、衛(wèi)生服務綜合樓、精神病醫(yī)院住院綜合樓等項目建設；實施第二輪衛(wèi)生院三項建設項目，籌資100萬元，創(chuàng)建4個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；強化村衛(wèi)生室“三化”體系，創(chuàng)建100個“省級示范村衛(wèi)生室”；辦好居民健康檔案全國試點工作，創(chuàng)建成省級居民健康工程先進市；加強重大疾病防控，抓好血防“部省聯(lián)動”規(guī)劃的實施；深化醫(yī)院管理，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設，開展醫(yī)療服務質量專項整治工作，切實提高醫(yī)療服務水平，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標而努力奮斗。

(一)積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是擴大實施國家基本藥物制度試點單位范圍，在60%的政府舉辦的基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度。二是進一步開展基層全科醫(yī)生及住院醫(yī)師培訓，加大市級醫(yī)院對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作力度。三是全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目。四是積極推進公立醫(yī)院運行機制改革。探索醫(yī)院政事分開、管辦分開的有效形式，進一步完善財務、會計管理制度，完善醫(yī)院法人治理結構，推進人事制度改革，在“兩類單位”全面實行績效工資。五是探索研究完善政府調控與市場作用相結合的醫(yī)療服務價格形成機制。

（二）鞏固發(fā)展合作醫(yī)療，讓更多農(nóng)民群眾受益

做好門診統(tǒng)籌，確保門診統(tǒng)籌工作平穩(wěn)運行。做好門診慢性病補償。建立和完善新農(nóng)合定點醫(yī)療機構服務收費和服務行為監(jiān)管機制，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構服務行為的規(guī)范化管理。加強新農(nóng)合工作人員的綜合素質培訓工作，做好合作醫(yī)療信息系統(tǒng)管理及監(jiān)測工作。按照“以收定支、收支平衡、公開、公平、公正”的原則，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開，封閉運行，高效運轉。

（三）積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務模式

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會主義現(xiàn)代化建設重要的組成部分，因為衛(wèi)生工作是黨的重要工作。衛(wèi)生工作更是三個代表”重要思想的具體實踐，所以，醫(yī)院的改革與發(fā)展必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。首先，要按照“代表先進社會生產(chǎn)力發(fā)展”要求，繼續(xù)深化醫(yī)院內(nèi)部運行機制和人事、分配制度改革，大力開發(fā)人力資源，加快高素質人才隊伍建設，才能實現(xiàn)科技興院；按照“代表先進文化前進方向”要求，強化醫(yī)院科學管理和兩個文明建設，大力推進素質形象工程、質量管理工程和滿意工程，構建適應時代特點和醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展要求的新型醫(yī)院文化；按照“代表最廣大人民根本利益”要求，樹立正確的利益關與價值觀，堅持以病人為中心，以質量為核心，創(chuàng)建優(yōu)質、高效、低耗的質量效益型醫(yī)院，最大限度的滿足病人需求。

心情格外激動，紀念建黨90周年即將來臨的這段日子里。格外興奮。因為自己多年來無怨無悔、曾發(fā)誓要至死不渝信仰與追隨的中國共產(chǎn)黨，已走過風云激蕩的漫長征程，將迎來90周年的誕辰。

一個創(chuàng)始時僅有50余位黨員，從風雨如磐的嘉興南湖啟程。如今已發(fā)展為擁有6451萬黨員的政黨，以同志為核心的黨的第三代領導集體率領下，肩負民族復興的偉大使命，正帶領中國人民在新世紀書寫輝煌壯麗的新篇章。

因為她從誕生之日起就代表了最廣大人民的根本利益。為著民族解放、社會進步和人民幸福，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。團結廣大人民群眾不屈不撓英勇斗爭，始終站在斗爭的最前列。無論是多么惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境下，黨都能夠與人民相濡以沫、血肉相連。黨的90年歷史證明，無論我經(jīng)受什么樣的困難和曲折，為最廣大的人民群眾謀利益，始終不變的宗旨。

為著崇高的目標無私奉獻。社會主義建設中，得民心者得天下。人民群眾在黨的領導下。黨領導中國人民努力探索實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路，為著人民的利益和民族的命運不懈努力，獲得了舉世矚目的成就，走出了一條建設有中國特色社會主義的光明大道。共和國歷史上，無論是建國初期勵精圖治，一窮二白的基礎上建立起工業(yè)化框架；還是現(xiàn)代化進程中響應黨的號召，以改革和創(chuàng)新的精神描繪民族復興的偉大藍圖，中國人民始終與黨團結一心，匯聚成一股勢不可擋的強大力量。王進喜、雷鋒、焦裕祿、孔繁森…這些共產(chǎn)黨人不僅發(fā)揮著先鋒和模范的作用，還以他行動忠實地實踐著黨與人民同甘共苦、血乳交融的優(yōu)良傳統(tǒng)。

以同志為核心的黨的第三代領導集體，今天。從人民群眾的根本利益出發(fā)，提出：始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”同志“三個代表”重要思想，把黨的命運和國家、民族的命運緊密聯(lián)系在一起。社會主義市場經(jīng)濟的偉大實踐中，與人民心連心、同呼吸、共命運，為實現(xiàn)民族振興、國家富強和人民幸福努力奮斗。

為認真貫徹落實年全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，規(guī)范醫(yī)療機構診療與收費行為，控制醫(yī)藥費用不合理增長，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。根據(jù)市衛(wèi)生局《關于印發(fā)<市控制醫(yī)藥費用“三雙行動”實施方案>的通知》精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以控制醫(yī)藥費用增長、減輕群眾負擔為目標，以貫徹實施“三雙行動”為契機，促使醫(yī)療機構創(chuàng)新機制、加強管理、突出重點、狠抓落實，在不斷提高醫(yī)療服務質量和效率的同時，合理控制醫(yī)藥費用增長，讓人民群眾享受到質量優(yōu)異、費用合理的醫(yī)療服務。

二、總體目標

以維護人民群眾切身利益、構建和諧社會為出發(fā)點和落腳點，逐步建立科學合理、切實有效的醫(yī)療機構內(nèi)部控制機制，規(guī)范醫(yī)院管理和醫(yī)療服務行為，降低服務成本，控制醫(yī)藥費用過快增長，減輕患者醫(yī)藥費用負擔，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題。

三、主要內(nèi)容及責任單位

年年是我局發(fā)“重點工作求突破，全面工作上水平”的關鍵年。要認真貫徹中央、省、市紀委擴大會議精神，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并要以懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強對貫徹中央、省、市各項方針政策和落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，強化黨風廉政教育，開展以治理商業(yè)賄賂為重點的糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風工作，嚴肅查辦損害人民群眾利益的違規(guī)違紀案，為我市衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展提供強有力的政治保障。具體做好以下幾項工作：

1、籌備召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。以貫徹中央、省、市紀委全會和全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察及糾風工作會議為重點，結合我市衛(wèi)生工作實際，在3月份召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察及糾風工作會議，安排部署全年工作。下發(fā)《年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《年度糾風工作實施方案》和《關于開展治理商業(yè)賄賂的實施意見》。

2、以貫徹落實(菏發(fā)［］20號)文件精神為重點，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設。根據(jù)全市懲防體系建設責任分工，年要建立藥品招標和醫(yī)療器械集中招標采購信息系統(tǒng)，推行網(wǎng)上評標和采購，建立中介機構參與的競爭機制，積極開展醫(yī)用耗材特別是高值醫(yī)用耗材的集中招標采購工作，加強監(jiān)督管理，配合有關部門做好年度藥品集中招標采購工作。協(xié)調有關科室健全局機關各項管理制度。

3、切實加強黨風廉政教育，促進全系統(tǒng)干部職工廉潔自津。在全市衛(wèi)生行政機關中繼續(xù)開展“廉潔勤政，執(zhí)政為民”教育，在廣大醫(yī)護工作者中開展“廉潔行醫(yī)樹新風”和“一滿意、四規(guī)范”活動，教育廣大干部職工樹立正確的權利觀、價值觀。從“一切為了人民的健康”為出發(fā)點，在全系統(tǒng)深入開展醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范系統(tǒng)教育活動，提高全系統(tǒng)“廉潔行醫(yī)，文明待患”的服務水平。

4、搞好預防職務犯罪工作。針對醫(yī)療衛(wèi)生單位的“熱點”崗位，健全制度，規(guī)范運作，強化監(jiān)督。今年4月份適時召開基本建設項目，藥品、食品設備采購等預防工作座談會。

5、積極開展商業(yè)賄賂專項治理工作。根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一要求，針對衛(wèi)生行業(yè)在藥品、儀器設備采購中和在醫(yī)療服務中，存在的商業(yè)賄賂行為，在深入開展自查自糾的基礎上，集中人員，集中時間，嚴肅查處一批吃回扣，拿提成的典型案例。

“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動中，認真學習了書記、市長、省委書記的講話和報告。通過第一階段的認真學習，結合個人思想、工作，對照先進，在思想觀念、作風、發(fā)展環(huán)境三方面還存在諸多差距，需在今后工作中予以改進和提高，現(xiàn)就存在問題剖析如下：

一、思想觀念方面

創(chuàng)新思想觀念方面，有意識、少成果，尤其是少能夠申報為成果的成果。工作中有一些小的方便工作的創(chuàng)新，如：設計并親手制作的放射檢測專用三角架，能夠滿足gbz138檢測規(guī)范的要求；不斷開展新的工作項目，是開拓但不是創(chuàng)造和創(chuàng)新；今年購進新儀器后，立即開展了新項目檢測并為新項目檢測設計制作專用輔助配件。

努力方向是申報開展科研創(chuàng)新、專利創(chuàng)新。

有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。有創(chuàng)新才有發(fā)展，墨守成規(guī)是創(chuàng)新思想觀念的大敵。破舊立新還要吹枯拉朽。針對上述問題，我將在今后的工作中，認真按照書記工作報告中提出的強化創(chuàng)新意識，進一步解放思想的要求，切實加強自身創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和素質，圍繞工作目標，以創(chuàng)造性的思維解決工作中的實際問題。

二、優(yōu)化干部作風方面

一、圍繞一條主線---以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線

醫(yī)療衛(wèi)生改革已進入實質階段，深圳市作為醫(yī)療衛(wèi)生改革16個試點城市之一，各項工作正在穩(wěn)步推進。市長在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革動員大會暨年衛(wèi)生工作會上指出，新醫(yī)改注重突出公益性這一核心目標，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為公共產(chǎn)品造福于全民是新醫(yī)改的基本特征和最大亮點。

根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，結合我區(qū)的實際工作，在年將重點抓好以下幾項改革：

（一）改革醫(yī)療服務體系。一是繼續(xù)實施“一大一小”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)服務為配置重點，科學編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃。二是加強社區(qū)健康服務中心能力建設水平。三是堅持政府主導，社會參與的方針，推動公立醫(yī)院與民營醫(yī)療機構協(xié)調發(fā)展，引導民營醫(yī)療機構實行連鎖經(jīng)營，發(fā)展高端服務。實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。

（二）改革公立醫(yī)院管理體制。公立醫(yī)院改革是一項艱難的改革，態(tài)度是：一是積極，二是穩(wěn)妥。公立醫(yī)院管理體制改革按照全市統(tǒng)一部署，建立區(qū)級公立醫(yī)院管理委員會，成員由衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事和社保等相關政府職能部門、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、法律專業(yè)人士、人民警察、社區(qū)工作者代表共同組成，代表政府集中行使公立醫(yī)院的重大保障決策、審計醫(yī)院財政收支和經(jīng)濟責任、評議醫(yī)院和院長等職責，理順政府職能部門的“辦醫(yī)保障”職能。

（三）改革、完善公立醫(yī)院運營保障機制。常務副總理指出：沒有政府的參與，醫(yī)改只能是紙上談兵。必須強化政府責任，落實市委、市政府《關于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》中確定的公立醫(yī)院投入政策，將政府對公立醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務補助與其完成的工作量、服務質量掛鉤。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構開辦費補助、醫(yī)療欠費及日常運行經(jīng)費保障辦法，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構財政投入得到合理保障。