根據(jù)**發(fā)〔2006〕10號(hào)文件要求，為了適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，促進(jìn)全市駐村工作的順利開展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)所駐村科技、教育、文化、衛(wèi)生等工作方面的指導(dǎo)和服務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市的實(shí)際，充分發(fā)揮市直部門在科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，宣傳貫徹黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，幫助市直工作隊(duì)在所駐村開展科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高新時(shí)期廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和健康文明意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照今年駐村工作的總體要求，以突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題把提高農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平和生活質(zhì)量、培育新型農(nóng)民作為根本出發(fā)點(diǎn)，開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)駐村工作的順利開展。在市直工作隊(duì)所駐村全面開展科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，建立科技、文化、教育培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高其致富能力；推進(jìn)村級(jí)文化大院建設(shè)和新農(nóng)村書屋建設(shè)。

三、活動(dòng)原則

各社區(qū)：

為豐富群眾業(yè)余文化生活，提升群眾綜合素質(zhì)，根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署，我街道將組織開展年度“電影連萬家”免費(fèi)送電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，現(xiàn)將電影放映的相關(guān)工作通知如下：

一、放映時(shí)間

6月上旬至9月底（各社區(qū)的具體放映時(shí)間見附表），原則上每個(gè)社區(qū)每月放映一場(chǎng)電影。

二、放映安排

1、組織協(xié)調(diào)。由街道科教文衛(wèi)服務(wù)中心牽頭，安排放映員負(fù)責(zé)電影放映；每次電影放映前1天，由放映員同社區(qū)宣傳委員聯(lián)系協(xié)調(diào)放映事宜；

同志們：

20*年，科教文衛(wèi)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣大科教文衛(wèi)戰(zhàn)線干部職工務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，主要是：順利通過國家級(jí)科技進(jìn)步考核；示范高中建設(shè)工程基本完成；文體設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)；人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)市級(jí)一檔責(zé)任狀目標(biāo)；廣播電視為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的輿論支持；全縣食品藥品市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定；招商引資和信訪穩(wěn)定等工作取得較好成效。今年，科教文衛(wèi)工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆二次全會(huì)和縣十五屆人大二次會(huì)議精神，繼續(xù)推進(jìn)“科教文衛(wèi)升級(jí)建設(shè)”，找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)，有針對(duì)性地制定推進(jìn)措施，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全局工作深入開展，努力實(shí)現(xiàn)科教文衛(wèi)工作全面進(jìn)步?，F(xiàn)就20*年科教文衛(wèi)工作講以下幾點(diǎn)意見。

（一）抓硬件，打基礎(chǔ)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量。一是完成示范高中建設(shè)。進(jìn)一步完善教學(xué)樓、食堂、宿舍等主體工程，做好教學(xué)和辦公設(shè)備的采購及安裝工作，建設(shè)好藝體樓，完成綠化、道路等附屬工程建設(shè)，暑期完成搬遷工作。二是抓好初中工程建設(shè)。建設(shè)三中教學(xué)樓及食堂宿舍樓8140平方米、玉河中學(xué)宿舍樓1120平方米、青川中學(xué)食堂宿舍樓1720平方米，分期分批逐步改善初中學(xué)校辦學(xué)條件。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。改建延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置價(jià)值320萬元的醫(yī)療儀器設(shè)備。四是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)。完成縣計(jì)生服務(wù)站和青川鄉(xiāng)計(jì)生中心站建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站形象規(guī)范建設(shè)達(dá)到60%以上。五是新建延壽鎮(zhèn)和六團(tuán)鎮(zhèn)文化站。六是實(shí)施有線電視數(shù)字工程，向用戶傳送數(shù)字電視信號(hào)，發(fā)展用戶100戶。

（二）抓科技，增效益，提高科技貢獻(xiàn)率。探索加快科技發(fā)展的有效方法，營造有利于科技創(chuàng)新、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。一是積極申報(bào)科技項(xiàng)目。緊盯上級(jí)科技部門的投入動(dòng)向，申報(bào)科技項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化科技扶持項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)取資金50萬元。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)縣、校、所合作，抓住與南崗區(qū)科技局開展互助合作的機(jī)遇，重點(diǎn)解決阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題2項(xiàng)。三是提供科技信息服務(wù)。利用科技下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、“農(nóng)易通”信息平臺(tái)等載體，推廣和普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)4項(xiàng)，收集整理并相關(guān)科技信息。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。申報(bào)專利8—10項(xiàng)，在全縣骨干企業(yè)中開展產(chǎn)品專利戰(zhàn)略研究活動(dòng)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。五是做好地震監(jiān)測(cè)工作。保證地震監(jiān)測(cè)質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案，開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，發(fā)放宣傳資料3000份。

（三）抓薄弱，促均衡，辦好人民滿意教育。普及高中階段教育，加強(qiáng)初中教育，提高學(xué)前和小學(xué)教育，實(shí)現(xiàn)“分段強(qiáng)化、治理薄弱、整體推進(jìn)、全面提高”的目標(biāo)。一是推進(jìn)高中新課程改革。制定高中校本研修方案，完善學(xué)科研修組織，提高教師實(shí)施新課程的能力。加強(qiáng)對(duì)高考工作的研究，制定迎高考工作計(jì)劃，提高備考的針對(duì)性和實(shí)效性。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)思路，深化辦學(xué)模式改革，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。采取校企聯(lián)合、校?！?+1”合作、訂單教育等方式，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。加快綜合高中組建步伐，維修和裝備3個(gè)實(shí)驗(yàn)室，整合師資力量，暑期完成職教中心搬遷工作。三是著力提高教育質(zhì)量。組織“規(guī)范化教學(xué)”評(píng)比等教研培訓(xùn)12次，培訓(xùn)教師3000人次，組織名師送教下鄉(xiāng)50人次，轉(zhuǎn)變薄弱學(xué)校3所。統(tǒng)籌抓好民族教育、特殊教育、幼兒教育、成人教育工作。四是強(qiáng)化校園安全管理。加大檢查力度，突出抓好學(xué)校食品衛(wèi)生、防疫、交通、校內(nèi)外住宿等安全防范工作，組織開展校園周邊環(huán)境檢查10次。五是積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)。全面準(zhǔn)確做好“普九”債務(wù)清理核實(shí)工作。健全農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，杜絕“舊債未還、又舉新債”現(xiàn)象，確保農(nóng)村義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展。

（四）抓服務(wù)，上水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升服務(wù)能力，提高群眾健康和衛(wèi)生保健水平。一是完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深入調(diào)研，借鑒其他市縣的做法，把一部分臨床必用藥品補(bǔ)充到報(bào)銷基本藥物目錄中，擴(kuò)大藥品報(bào)銷范圍。適當(dāng)降低起付線標(biāo)準(zhǔn)，提高60歲以上參合農(nóng)民的住院費(fèi)用報(bào)銷比例，擴(kuò)大受益面和提高受益程度。二是推行醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)制度，提高醫(yī)療救治水平。做好婦幼保健、結(jié)核病防治、地方病防治和中醫(yī)工作，達(dá)到國家規(guī)定的專項(xiàng)指標(biāo)。三是防控重大傳染病的發(fā)生和蔓延，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。計(jì)劃免疫接種率達(dá)到92%以上，重大傳染病的發(fā)生率控制在384/十萬以下。清理整頓醫(yī)療市場(chǎng)，依法加強(qiáng)采供血及臨床用血監(jiān)督管理。四是籌措資金5萬元，在全縣統(tǒng)一消殺滅鼠；向上爭(zhēng)取資金4萬元，幫扶新農(nóng)村建設(shè)改水200戶；開展春秋愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”6次。

從上世紀(jì)九十年代中后期開始，公共財(cái)政理論與公共產(chǎn)品理論開始在國內(nèi)逐漸普及，國內(nèi)財(cái)政學(xué)界亦開始引用公共產(chǎn)品理論作為討論財(cái)政支出范圍的理論依據(jù)。但迄今為止的研究成果并沒有將公共產(chǎn)品理論與國內(nèi)財(cái)政支出的具體內(nèi)容有效地結(jié)合起來。在現(xiàn)有財(cái)政學(xué)教材中，公共產(chǎn)品理論的出現(xiàn)主要有兩種形式：一是主要介紹公共產(chǎn)品理論，討論公共產(chǎn)品提供的效率問題，基本不介紹和分析國內(nèi)主要支出形式，更談不上如何在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上分析財(cái)政支出的具體內(nèi)容；二是分別介紹公共產(chǎn)品理論和國內(nèi)財(cái)政支出的主要內(nèi)容，但國內(nèi)財(cái)政支出的分析并不是建立在公共產(chǎn)品理論之上的，即國內(nèi)財(cái)政支出的分析脫離了公共產(chǎn)品理論。而在現(xiàn)有的學(xué)術(shù)論文中，部分學(xué)者在研究某項(xiàng)具體的支出項(xiàng)目時(shí)運(yùn)用了公共產(chǎn)品理論來展開分析，很少有學(xué)者利用公共產(chǎn)品理論來框定所有的財(cái)政支出項(xiàng)目。本文從公共產(chǎn)品的界定出發(fā)，并按照公共產(chǎn)品理論對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類，然后根據(jù)這種分類方法分析財(cái)政支出的具體內(nèi)容，重新框定現(xiàn)有財(cái)政支出項(xiàng)目的具體內(nèi)容。

一、公共產(chǎn)品與財(cái)政支出的分類

1、公共產(chǎn)品的界定。薩繆爾森在其經(jīng)典論文《公共支出的純理論》一文中給出了關(guān)于公共產(chǎn)品的經(jīng)典描述，認(rèn)為純公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩大特征。國內(nèi)有學(xué)者在此基礎(chǔ)上，將公共產(chǎn)品的特征歸納為效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。在實(shí)際運(yùn)用中，學(xué)界并沒有嚴(yán)格界定公共產(chǎn)品，常常將政府提供的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)稱為公共產(chǎn)品。筆者認(rèn)為，薩繆爾森的經(jīng)典論述很好的界定和描述了公共產(chǎn)品的基本特征，而建立在此基礎(chǔ)上的公共產(chǎn)品理論為政府財(cái)政支出活動(dòng)奠定了良好的理論基礎(chǔ)。按照公共產(chǎn)品理論，純公共產(chǎn)品是完全具備非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品；而不具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品則為私人產(chǎn)品；不同時(shí)具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品或非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性不完全的產(chǎn)品則為混合產(chǎn)品。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)世界中，純公共產(chǎn)品是非常少的，更多的則是私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品。混合產(chǎn)品主要可以分為三類：一是俱樂部產(chǎn)品，即具有排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。二是擁擠性產(chǎn)品，即具有競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品，如擁擠的橋梁、道路等。要注意的是，僅有開放性的橋梁和道路才能成為擁擠性產(chǎn)品，封閉式的橋梁和道路屬于俱樂部產(chǎn)品，而且開放式的橋梁和道路在不擁擠的時(shí)候則屬于純公共產(chǎn)品。三是外部性產(chǎn)品，即收益具有外溢性特征的產(chǎn)品，這種外溢性的收益事實(shí)上具有非排他性的特征。

2、財(cái)政支出的分類。傳統(tǒng)的財(cái)政支出分類辦法主要有：一是按照國家職能將財(cái)政支出分為國家行政支出、社會(huì)文化教育支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出；二是按照財(cái)政支出的有償性分為購買支出和轉(zhuǎn)移支出；三是按照財(cái)政管理體制分為中央財(cái)政支出和地方財(cái)政支出；四是按照財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出；五是按照財(cái)政支出的最終使用結(jié)果分為積累性支出、消費(fèi)性支出和補(bǔ)償性支出；六是按照財(cái)政支出的具體用途可以分為三十類左右，具體用途根據(jù)財(cái)政預(yù)算科目的調(diào)整類別略有不同。比較特別的是郭慶旺、趙志耘將財(cái)政支出分為維持性支出、經(jīng)濟(jì)性支出和社會(huì)性支出。這些分類方法從不同角度闡釋了財(cái)政支出的內(nèi)容，有一定的解釋能力，但卻沒有能夠有效地將公共產(chǎn)品理論反映到財(cái)政支出的分類中來。因此，筆者從公共產(chǎn)品理論出發(fā)，按照財(cái)政支出的對(duì)象，將財(cái)政支出分為純公共產(chǎn)品支出、混合產(chǎn)品支出和私人產(chǎn)品支出。純公共產(chǎn)品支出是對(duì)純公共產(chǎn)品的支出，主要包括行政支出和國防支出；混合產(chǎn)品支出是對(duì)混合產(chǎn)品的支出，主要包括科教文衛(wèi)支出、農(nóng)業(yè)支出、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出、社會(huì)保障及財(cái)政補(bǔ)貼等支出；私人產(chǎn)品支出是對(duì)私人產(chǎn)品領(lǐng)域的支出，主要是用于部分私人產(chǎn)品領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)投資。在我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，純公共產(chǎn)品支出所占的份額并不大，而隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，競(jìng)爭(zhēng)性的私人產(chǎn)品支出已經(jīng)大大降低，占絕對(duì)份額的是混合產(chǎn)品支出。

3、公共產(chǎn)品分類法的理論意義。按這種分類方法確認(rèn)我國財(cái)政支出的對(duì)象，并明確我國應(yīng)以純公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品作為財(cái)政支出的主要內(nèi)容，減少對(duì)私人產(chǎn)品性質(zhì)的行業(yè)和部門投資。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究表明，凡具有較強(qiáng)排他性的產(chǎn)品應(yīng)由市場(chǎng)提供，而非排他性的產(chǎn)品則應(yīng)由公共提供。因此，私人產(chǎn)品的提供應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)提供能夠較好地解決效率問題；對(duì)于純公共產(chǎn)品，非排他性決定了收費(fèi)的不可能，而非競(jìng)爭(zhēng)性則決定了收費(fèi)的非效率性，因此應(yīng)由政府來免費(fèi)提供；而混合產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性不完全的特征，依靠市場(chǎng)和政府都可能產(chǎn)生效率性問題，最佳的方式是由政府和市場(chǎng)共同來提供。在三類混合產(chǎn)品中，俱樂部產(chǎn)品具有排他性，由市場(chǎng)提供將能夠產(chǎn)生最優(yōu)效率；擁擠性產(chǎn)品的非排他性決定了其應(yīng)由政府來免費(fèi)提供；而外部性產(chǎn)品具有收益的外溢性，混合提供將是最為有效的選擇，而混合提供的份額則由混合產(chǎn)品的外部性程度來決定。

二、純公共產(chǎn)品類財(cái)政支出

為進(jìn)一步配強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍力量，提高社區(qū)文化中心使用效率和文化活動(dòng)質(zhì)量，根據(jù)《市區(qū)文化新聞出版局關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職文化管理員選拔使用工作的意見》的精神，結(jié)合我街道實(shí)際情況，特制定本方案。

一、基本條件

本次選配工作，原則上要求管理員是居住在本社區(qū)，身體健康，高中學(xué)歷以上（包括高中），年齡在45周歲以下（包括45周歲），特別優(yōu)秀的可以放寬條件；擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義，堅(jiān)持黨的基本路線，遵紀(jì)守法；熱愛文化工作，有較強(qiáng)責(zé)任心，自愿為社區(qū)廣大居民積極服務(wù)，并且有一定文化特長(zhǎng)、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。

二、基本職責(zé)

社區(qū)專職文化管理員應(yīng)在社區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助社區(qū)文化主任開展工作，主要職能如下：

1、負(fù)責(zé)社區(qū)文化中心的正常開放。按照《區(qū)社區(qū)文化中心管理使用辦法》的要求，確保中心“五室一場(chǎng)一校一點(diǎn)”的正常免費(fèi)開放。

著力培養(yǎng)農(nóng)村科教文衛(wèi)人才。根據(jù)遠(yuǎn)程教育信息、節(jié)目豐富的特點(diǎn)，四是創(chuàng)新“遠(yuǎn)教+基地”帶動(dòng)式教育模式。縣充分利用遠(yuǎn)程教育載體，努力在營造新風(fēng)尚、傳播新文化、開創(chuàng)新生活等方面發(fā)揮作用，大力培養(yǎng)農(nóng)村科教文衛(wèi)人才。結(jié)合“三支一扶”和文化進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)和城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生活動(dòng)，縣上聘請(qǐng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門專業(yè)技術(shù)人才組成遠(yuǎn)程教育適用技術(shù)輔導(dǎo)隊(duì)伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村小學(xué)等基地，根據(jù)群眾的需求，隨時(shí)實(shí)地輔導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)用實(shí)效。今年以來，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生225人，農(nóng)村中小學(xué)教師3200人，農(nóng)業(yè)科技人才200多人。

積極探索“讓干部經(jīng)常受教育，縣充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”長(zhǎng)效機(jī)制，整合各方培訓(xùn)資源，擴(kuò)大教育培訓(xùn)面，著力培養(yǎng)農(nóng)村“四類”人才，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。為拓展“支部+協(xié)會(huì)”服務(wù)功能，一是創(chuàng)新“遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”聯(lián)動(dòng)式教育模式?？h上將專業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)室建立在各村的遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)，采取站點(diǎn)牽頭，協(xié)會(huì)組織的方式，重點(diǎn)圍繞草畜、藥材、核桃、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定期組織協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)質(zhì)牧草、良種黃牛、美國黑核桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，提供無公害栽培技術(shù)、果樹落葉病及食心蟲防治、肉牛飼養(yǎng)等20多項(xiàng)技術(shù)，使遠(yuǎn)教的資源優(yōu)勢(shì)與協(xié)會(huì)的管理、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

著力培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代信息人才。注重引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代信息意識(shí)，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)村管理信息化和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化的意識(shí)。結(jié)合農(nóng)村黨員電化教育、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富等工作，根據(jù)黨員群眾的需要，延伸遠(yuǎn)程教育的手臂”開展“技術(shù)夜?！鞭r(nóng)家課堂”等活動(dòng)，主要培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部有關(guān)光盤播放、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、計(jì)算機(jī)操作等基礎(chǔ)知識(shí)，委托“農(nóng)家課堂”組織附近的群眾收看輔導(dǎo),二是創(chuàng)新“遠(yuǎn)教+農(nóng)家課堂”流動(dòng)式教育模式。從而擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的覆蓋率，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民利用現(xiàn)代信息資源掌握致富信息的渠道。

著力培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部人才?？h上組織涉農(nóng)部門技術(shù)員和各村的經(jīng)濟(jì)能手利用基層黨校分期分批對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，三是創(chuàng)新“遠(yuǎn)教+黨?！被?dòng)式教育模式。重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)學(xué)、法律和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的政策理論水平和科技文化知識(shí)，讓村黨員干部在解決新農(nóng)村建設(shè)問題中保持先進(jìn)性，成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。同時(shí)，采取“搭車穿插”方式，利用黨員會(huì)議、重大節(jié)日、農(nóng)閑等時(shí)機(jī)開展培訓(xùn)工作。利用黨員定期集中理論培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，將培訓(xùn)內(nèi)容向討論、交流農(nóng)村實(shí)用技術(shù)延伸，培訓(xùn)對(duì)象由黨員向群眾延伸，把播放室建成技術(shù)員、黨員、群眾相互交流的平臺(tái)。

2015年，本人在區(qū)委、區(qū)政府的和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中心、服務(wù)大局、認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)一崗雙責(zé)，廉潔恪守、依法行政，抓好分管各項(xiàng)工作，較好完成了街道確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和區(qū)人大交辦的工作任務(wù)。現(xiàn)將全年職責(zé)履行和廉潔自律、學(xué)法用法情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高思想政治素養(yǎng)

一年來，本人以“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過“中心組”、“黨課”學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定理想信念，牢記責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)作風(fēng)，無論從政治思維、總開關(guān)、黨紀(jì)國法、還是從制度執(zhí)行上都有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和提高。一是擠時(shí)間學(xué)習(xí)理論，確保在政治、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是堅(jiān)持每天閱覽黨報(bào)黨刊，抓住黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真研讀十八大報(bào)告、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和有關(guān)重要文件，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保政令暢通。三是積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系社區(qū)的督導(dǎo)工作。四是深入實(shí)際調(diào)查研究，在實(shí)踐中增長(zhǎng)閱歷和才干。五是加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，在人大工作中認(rèn)真貫徹街道黨工委的決策和工作部署，加強(qiáng)轄區(qū)代表之間的協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)開展調(diào)研視察工作，為街道黨工委科學(xué)決策，辦事處改進(jìn)工作提供了科學(xué)的理論依據(jù)。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行崗位職責(zé)

（一）人大工作

2015年，人大街道工委結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,繼續(xù)以人大代表密切聯(lián)系群眾工作為主線，以關(guān)注民生、推進(jìn)重建和扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以“亮身份、做承諾、見行動(dòng)”為工作要求，著力在提升代表聯(lián)系群眾工作能力，深化代表聯(lián)系群眾工作下工夫，認(rèn)真開展代表在行動(dòng)和重建雙攻堅(jiān)活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，組織代表視察、調(diào)研7次，開展檢查排查30余次，形成調(diào)研文章3篇，上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)10期，提出對(duì)策性建議11條；組織代表參加政治思想學(xué)習(xí)、政策宣傳和法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)27次，代表走訪群眾165次，聯(lián)系看望困難選民120余人次，辦理實(shí)事好事37件，參與矛盾糾紛化解18件，收集反映社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題11件，為切實(shí)服務(wù)轄區(qū)居民，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了努力，受到了上級(jí)人大的肯定。

摘要：人類社會(huì)在不斷發(fā)展的過程中，由于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等軟硬件的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的目標(biāo)也在發(fā)生著相應(yīng)的變化。人們出于對(duì)工作、基礎(chǔ)生活、娛樂等需求，對(duì)城市中相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)提出了對(duì)應(yīng)的要求。建筑作為承擔(dān)這些需求的載體，在城市建設(shè)中就起著至關(guān)重要的作用。這就要求建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)切實(shí)考慮到整個(gè)社會(huì)群體的需求，且不僅僅著眼于當(dāng)前需求，還應(yīng)該將眼光放至十年或二十年以后，關(guān)注人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而公共建筑面向公眾開放，不同于私人建筑，它帶有公益性、文化性、歷史性、人文性等特征。本文將針對(duì)公眾建筑對(duì)城市活力的影響與貢獻(xiàn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；建筑設(shè)計(jì)；分析

1引言

一棟棟建筑物拔地而起的過程也是一座城市的發(fā)展史。其中公共建筑常常在一個(gè)城市中具有代表性的作用，“標(biāo)志性建筑”這個(gè)詞就是描述這種情況的。在現(xiàn)代化城市建設(shè)的過程中，為了滿足城市發(fā)展的需求，公共建筑的建設(shè)就成為必不可少的一個(gè)部分，因?yàn)楣步ㄖ鳛橐粋€(gè)載體，常常承載著一個(gè)城市過去的歷史、現(xiàn)在的文化和未來的發(fā)展，而這些因素都將影響著一個(gè)城市的發(fā)展活力，而且好的公共建筑將會(huì)對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

2常見的公共建筑

公共建筑是只供人們進(jìn)行各種公共活動(dòng)的建筑，一般包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑、交通運(yùn)輸類建筑等。實(shí)行現(xiàn)代化的城市建設(shè)，公共建筑必不可少，且數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面都在不斷地提升，因?yàn)槿藗兊幕顒?dòng)范圍變得越來越廣、與他人的交流也變得越來越頻繁，公共建筑在人們的生活和工作中就占據(jù)了越來越重要的地位。辦公建筑是大部分人工作的主要場(chǎng)所，那么辦公建筑的設(shè)計(jì)就需要考慮到各公司對(duì)辦公的需求。商業(yè)建筑主要包括各類購物中心，由于購物中心規(guī)模的差異將在建筑設(shè)計(jì)階段就產(chǎn)生很大的不同。旅游建筑的娛樂性就比較強(qiáng)，輕松可能是它更為關(guān)注的主題?？平涛男l(wèi)建筑包括博物館、美術(shù)館、圖書館、學(xué)校等建筑，帶有強(qiáng)烈的文化傳遞色彩，那么在設(shè)計(jì)時(shí)既要考慮它們的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要考慮到其特殊性。通信建筑則對(duì)于通信線路搭建的要求會(huì)更高。交通運(yùn)輸類建筑如火車站、飛機(jī)場(chǎng)等則要考慮站點(diǎn)、航站樓等功能使用的特殊性?？傊?，現(xiàn)代化城市建設(shè)中的公共建筑涉及到人們?cè)诠ぷ?、娛樂、教育、出行等方方面面，因此在進(jìn)行公共建筑設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮到功能差異性，針對(duì)不同的使用目的，建設(shè)具有針對(duì)性的建筑，而且這些建筑中的某一類，如機(jī)場(chǎng)，在城市中的數(shù)量并不會(huì)很多，因此在滿足其基本功能性的基礎(chǔ)上怎么去體現(xiàn)一個(gè)城市的獨(dú)特性也是需要考慮的問題，它們都將會(huì)作為一個(gè)城市的名片與整個(gè)世界進(jìn)行交流。

為進(jìn)一步配強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍力量，提高社區(qū)文化中心使用效率和文化活動(dòng)質(zhì)量，根據(jù)《市區(qū)文化新聞出版局關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職文化管理員選拔使用工作的意見》的精神，結(jié)合我街道實(shí)際情況，特制定本

方案。

一、基本條件

本次選配工作，原則上要求管理員是居住在本社區(qū)，身體健康，高中學(xué)歷以上（包括高中），年齡在45周歲以下（包括45周歲），特別優(yōu)秀的可以放寬條件；擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義，堅(jiān)

持黨的基本路線，遵紀(jì)守法；熱愛文化工作，有較強(qiáng)責(zé)任心，自愿為社區(qū)廣大居民積極服務(wù)，并且有一定文化特長(zhǎng)、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。

二、基本職責(zé)