一、貴州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺乏主體和載體。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體是農(nóng)村農(nóng)民，載體是農(nóng)村文化。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，一些地方農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低造成土地荒置無人耕作，大部分人選擇長(zhǎng)期在外省外地發(fā)達(dá)地區(qū)打工。雖然政府一直在各方面幫扶農(nóng)村小康創(chuàng)建，但只是保證了農(nóng)民受益的主體地位，農(nóng)民的建設(shè)主體地位易被忽視。許多村子常年處于“空心村”，在貴州農(nóng)村的主體人群大多屬“三六九”人員（即婦女、兒童和老人），因此很多村子村民自治實(shí)際上是村中老年人自治。老年人對(duì)新文化接受程度低，封建迷信思想占主導(dǎo)地位，對(duì)于道德講堂、農(nóng)業(yè)科技文化交流，村中婦女老人參與不積極，反響效果不明顯，青壯年的缺失使得先進(jìn)文化和創(chuàng)新文化傳播無法開展。農(nóng)村文化生活單調(diào)乏味，參與性普及性不強(qiáng)，大部分村鎮(zhèn)的集體活動(dòng)就是賭博打麻將，為惡習(xí)滋生創(chuàng)造土壤環(huán)境。（二）部分農(nóng)民道德失范，封建思想頑固。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，農(nóng)民的獲得感遠(yuǎn)未跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，許多農(nóng)民受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，價(jià)值觀、是非觀裂變，產(chǎn)生拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義思想，勤儉節(jié)約、厚仁貴和、誠(chéng)實(shí)守信等傳統(tǒng)美德滑坡。過去在宏觀上重經(jīng)濟(jì)輕文明的農(nóng)村建設(shè)負(fù)面效應(yīng)開始凸顯，農(nóng)民人際關(guān)系淡薄、重利輕義、“笑貧不笑娼”，為追求個(gè)人利益甚至鋌而走險(xiǎn)走上犯罪道路。近幾年一些地方民間非法宗教、封建迷信呈蔓延之勢(shì)，一些鄉(xiāng)村興建廟宇求神拜佛，部分甚至發(fā)展成邪教性質(zhì)，2012年河南光山校園傷害案、2014年山東招遠(yuǎn)邪教故意殺人案等造成社會(huì)重大恐慌。貴州農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)近些年封建迷信活動(dòng)泛濫，使得不法分子有機(jī)可乘，假借宗教之名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不僅影響農(nóng)村文明工作建設(shè)，還帶來嚴(yán)重治安問題。（三）文化基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，權(quán)利制度建設(shè)亟待完善。貴州一直是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，一些地方農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期重經(jīng)濟(jì)輕文明，所謂的重視經(jīng)濟(jì)“實(shí)”指標(biāo)，忽視文明“虛”功夫，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)沒有標(biāo)準(zhǔn)，見效慢，還往往吃力不討好。通過貴州省文化廳的數(shù)據(jù)顯示：2017年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1434個(gè)，鎮(zhèn)均文化站0.79個(gè)，文化補(bǔ)助資金7553萬元，人均文化事業(yè)費(fèi)42.51元，文化發(fā)展資金在本不多的農(nóng)村文化建設(shè)資金使用中，由于各種原因?qū)嶋H用在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)上的屈指可數(shù)。資金投入不充分，只有城市周邊農(nóng)村的文化設(shè)施相對(duì)完備，離城市越遠(yuǎn)的地區(qū)公共文化資源越少。在對(duì)部分農(nóng)村的走訪調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村的文化設(shè)施帶有隨意性和應(yīng)付性，常見的是圖書室和活動(dòng)室形同虛設(shè)，不是空殼就是長(zhǎng)期未對(duì)農(nóng)民群眾開放，只在有上級(jí)部門檢查的時(shí)候才“開門迎客”，造成極大的公共資源浪費(fèi)。權(quán)利機(jī)制建設(shè)不健全，文化建設(shè)投入方向不清楚，上級(jí)負(fù)責(zé)下任務(wù)，對(duì)實(shí)際建設(shè)情況不跟蹤了解，既不批評(píng)也不嘉獎(jiǎng)，一些基層工作隊(duì)伍不積極，提不起干勁。（四）農(nóng)村法制建設(shè)不完備。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，基層法制建設(shè)決定農(nóng)村治安狀況。我國(guó)這幾年大力推進(jìn)法制建設(shè)，填補(bǔ)了一部分農(nóng)村基層法制空白，但在實(shí)際操作中還面臨諸多困難。首先是長(zhǎng)期以來農(nóng)村建設(shè)主要依賴政策，與法律時(shí)有沖突，立法層次低且在農(nóng)村過于理論化，缺乏效率。一些地方農(nóng)村自治制度多年來仍未普及，農(nóng)民能實(shí)際參與村務(wù)管理的村并不多，在民主選舉過程中暗箱操作非法獲取選票的行為仍然存在。其次有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)也是農(nóng)村法制建設(shè)中的一大問題，農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)通常由基層人員代執(zhí)行，一些地方人員不足、素養(yǎng)不高、司法不公，“人治”大于“法治”，因征地拆遷、道路建設(shè)、山林權(quán)屬的糾紛解決途徑成了“走后門”“送紅包”，“蒼蠅亂飛”也加劇農(nóng)民對(duì)政府的不信任甚至對(duì)立。有的農(nóng)村基層法制建設(shè)問題引發(fā)社會(huì)治安混亂、風(fēng)氣敗壞，不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。（五）人才流失，傳統(tǒng)民俗文化淪落。農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍主要分為兩類，一是引進(jìn)外來人員，包括大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才等，另一類是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，如本地種植養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。其中文化人才缺失很大程度影響鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。首先當(dāng)前大學(xué)生村官培養(yǎng)機(jī)制亟須完善，下鄉(xiāng)的多，走的也多，很多人只是把基層工作經(jīng)歷作為日后轉(zhuǎn)崗的鋪墊，不愿意長(zhǎng)期留在農(nóng)村工作，一旦發(fā)現(xiàn)調(diào)離無望屢有辭職出走現(xiàn)象，文化專職崗位人員離崗經(jīng)商，很難留住人才。農(nóng)村企業(yè)家更多的是為掙錢，年齡過大、文化素質(zhì)不高，很難作為文明建設(shè)主力軍發(fā)展。本地培養(yǎng)出的大學(xué)生畢業(yè)后大多在外工作，不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展。其中本地人才流失更是造成傳統(tǒng)民俗文化資源閑置無人繼承的窘境，許多民俗文化傳承斷裂瀕臨消亡或邊緣化，雖然近幾年地方政府關(guān)注民族特色文化，積極引入外來資本注資農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)，但缺少專業(yè)人才的引導(dǎo)，各地區(qū)民族文化過度開發(fā)失去原有特色，呈現(xiàn)單一化、統(tǒng)一化，民間民俗文化面臨斷代失傳的危險(xiǎn)。

二、貴州農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)策分析

（一）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，拓展載體途徑。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主體在農(nóng)民群眾，關(guān)鍵在政府主導(dǎo)。文明創(chuàng)建必須以人為本，受益者是農(nóng)民，創(chuàng)建者也應(yīng)該是農(nóng)民，只有農(nóng)民自身才明白自己所需所求。要強(qiáng)化主體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性，讓農(nóng)民更多地參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)在機(jī)制作用，激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。例如我省部分縣采取的自治“村規(guī)民約”：錦屏縣對(duì)名目繁多的酒宴制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，去除鋪張浪費(fèi)的繁文縟節(jié)，遏制近些年大盛的辦酒之風(fēng)；從江馬安村規(guī)定若家中有上學(xué)兒童，則必須留一個(gè)成年人監(jiān)管學(xué)習(xí)生活，防止留守兒童現(xiàn)象發(fā)生等，這種群眾參與自治“村規(guī)民約”的方式應(yīng)該在全省范圍推廣。要提升農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德宣傳宣講和科學(xué)文化普及，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村吸引力，通過人才引進(jìn)、就近擇業(yè)政策召回外出打工人員，防止農(nóng)村人口繼續(xù)流失。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，深度發(fā)掘本地民族民間文化和傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合時(shí)展創(chuàng)新先進(jìn)文化，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化建設(shè)，拓展農(nóng)民文化活動(dòng)方式，除傳統(tǒng)歌舞戲劇外應(yīng)兼顧老中青三代需求，增加體育比賽、讀書征文、電影放映等文藝活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化，鼓勵(lì)城市文體團(tuán)體多下鄉(xiāng)演出交流。（二）加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。國(guó)無德不興，人無德不立，精神文明是國(guó)家強(qiáng)盛的根本保障。道德建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，農(nóng)村道德建設(shè)應(yīng)為政府主導(dǎo)，提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度建設(shè)和法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)知社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)推廣農(nóng)村“道德講堂”，實(shí)現(xiàn)“文化墻”、廣播電視、微信等宣傳載體全覆蓋，宣傳工作常態(tài)化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成崇尚科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉節(jié)約、尊老愛幼的良好風(fēng)尚。破除封建迷信，嚴(yán)厲打擊利用宗教活動(dòng)違法亂紀(jì)的組織和個(gè)人，讓農(nóng)民在法律范圍內(nèi)明辨是非善惡。國(guó)正天心順，官清民自安，要強(qiáng)化基層組織建設(shè)，落實(shí)村務(wù)公開、民主監(jiān)督，把從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”要求延伸到農(nóng)村、建設(shè)好“最好一公里”，規(guī)范基層黨員干部法紀(jì)和道德行為，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。（三）完善農(nóng)村法制體系，強(qiáng)化制度建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建立在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上，農(nóng)民的法律意識(shí)培養(yǎng)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)內(nèi)容之一。依法治國(guó)先要有法可依，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期依賴政策而輕法律，要及時(shí)建立完善農(nóng)村法律體系，通過法律的穩(wěn)定性和政策的靈活性互相協(xié)調(diào)，共同實(shí)施對(duì)農(nóng)村的管理。由于我省少數(shù)民族眾多，實(shí)際情況較為復(fù)雜，在社會(huì)主義法制建設(shè)原則下還需考慮民族文化和習(xí)慣特點(diǎn)，融入部分民間法規(guī)，建立有別于城市的農(nóng)村特色法律體系。定期為農(nóng)民做好普法工作，可以開展一些法律知識(shí)比賽，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)農(nóng)民積極性，提高農(nóng)民法律意識(shí)。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象做到執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，促進(jìn)農(nóng)村司法公平公正，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。（四）鼓勵(lì)本地人才返鄉(xiāng)就業(yè)，保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化。政治建設(shè)在于任賢，鄉(xiāng)風(fēng)文明在于人才。由省市縣有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)村人才需求情況，組織到高校、企業(yè)招納良才，對(duì)本地戶籍人才給予政策照顧，吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立農(nóng)村文化組織，在保留傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上結(jié)合時(shí)代潮流進(jìn)行二次創(chuàng)新，引入社會(huì)資本力量興辦文化實(shí)體，形成以公有制為主體，在政府主導(dǎo)下多種所有制協(xié)同建設(shè)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)格局。貴州應(yīng)更加注重本土民族特色村寨建設(shè)，將民族特色濃厚鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)，打造集民族文化展示、特色商品產(chǎn)銷、民族旅游村為一體的綜合民族特色村寨。發(fā)掘民間文化傳承藝人，將優(yōu)秀文化傳承人建檔管理，建立保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，給予補(bǔ)貼和正面宣傳，注重培養(yǎng)下一代傳承人，展示民俗文化，傳承民族記憶。（五）開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，落實(shí)小康創(chuàng)建指標(biāo)體系要求。深入落實(shí)和推廣貴州100個(gè)示范小城鎮(zhèn)小康建設(shè)指標(biāo)體系要求，在全面小康進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)飲水安全、污水處理、垃圾清運(yùn)、人均公園綠地等指標(biāo)要求，促進(jìn)衛(wèi)生健康和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育，農(nóng)村學(xué)校教育青少年增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識(shí)，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，農(nóng)村環(huán)境集體管理，環(huán)境治理人人參與，共同營(yíng)造健康家園。建設(shè)農(nóng)村垃圾處理站，健全農(nóng)村垃圾收集處理的運(yùn)作機(jī)制，改掉隨手扔垃圾陋習(xí)，組建由村民輪流擔(dān)任的農(nóng)村自治保潔隊(duì)伍，政府負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、垃圾分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍規(guī)范化管理。重拳整治河道、水渠、道路垃圾。小康不小康，廁所算一樁，以農(nóng)村“廁所革命”照亮每一村每一戶的“小角落”，全面治理不留死角。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入考核監(jiān)督，對(duì)環(huán)境文明戶實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮模范帶頭作用，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效治理機(jī)制建設(shè)。

作者:黃毓驍 陳衛(wèi)洪 單位:貴州大學(xué)管理學(xué)院

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，不僅要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明的發(fā)展，更要推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明的發(fā)展。文明鄉(xiāng)風(fēng)正是社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明的重要組成部分，是農(nóng)民素質(zhì)不斷提升的體現(xiàn)，是群眾幸福感的體現(xiàn)。所以，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展過程中，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；文明；鄉(xiāng)風(fēng)

1引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的過程，是引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展精神文明的過程。經(jīng)濟(jì)可稱之為鄉(xiāng)村振興之形，精神才是鄉(xiāng)村振興之魂[1]。所以，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，不僅要重視塑形，更好重視鑄魂。基于此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中務(wù)必要重視文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育。

2文明鄉(xiāng)風(fēng)的作用

2.1為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，農(nóng)民群眾既是戰(zhàn)略實(shí)施的主體，也是戰(zhàn)略發(fā)展的主力軍。所以在實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的過程中，必須要高度重視農(nóng)村群眾的素質(zhì)的提升。文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，有助于引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的人心向善、行為規(guī)范、團(tuán)結(jié)協(xié)作等等，對(duì)于鼓勵(lì)農(nóng)民群眾克服困難、堅(jiān)定信心、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有重要作用，同時(shí)還有助于引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)拋棄陋習(xí)陋規(guī)，轉(zhuǎn)變落后觀念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德水平。此外，通過培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，還能夠更好的團(tuán)結(jié)人心、激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力和主動(dòng)性，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。2.2為農(nóng)村民主建設(shè)奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村民主建設(shè)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有非常重要的意義，而其前提條件是廣大農(nóng)民群眾必須要具備良好的民主意識(shí)以及民主生活習(xí)慣[2]。通過文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，有助于農(nóng)民群眾增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的主人翁意識(shí)和主觀能動(dòng)性，一方面能夠積極主動(dòng)的遵守各種民約鄉(xiāng)規(guī)，另一方面在參與各種公共事務(wù)方面具有更高的熱情，這都是良好民主作風(fēng)的體現(xiàn)。所以說，在文明鄉(xiāng)風(fēng)的引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的民主建設(shè)速度必然會(huì)不斷加快。2.3是農(nóng)民精神文明需求的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要推動(dòng)農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展，更要塑造良好的精神文明。具體來說，農(nóng)村地區(qū)的精神文明集中體現(xiàn)在健康生活方式、和諧的鄰里關(guān)系、安定的村落生活、有序的生活環(huán)境等等。這些都可以通過文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)來逐漸引導(dǎo)。對(duì)于廣大農(nóng)村群眾來說，都希望生活在一個(gè)具有良好社會(huì)風(fēng)尚，且物質(zhì)生活得到滿足的環(huán)境。所以，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分。

鄉(xiāng)風(fēng)文明作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它集中反映了:農(nóng)村科普、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的思想狀況、精神風(fēng)貌良好，文化涵養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)不斷提高。在社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)過程中，如何充分而有效地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)漁農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，這于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成社會(huì)文明風(fēng)尚，構(gòu)建和諧新漁農(nóng)村具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

*年年初至今，岱山縣長(zhǎng)涂鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組通過問卷調(diào)查、座談、走訪等方式，就岱山縣漁農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)其主要做法和推進(jìn)中存在的制約因素進(jìn)行了深入的分析，并在此基礎(chǔ)上提出建議和對(duì)策。

一、岱山縣推進(jìn)漁農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要做法

近年來，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與小康社區(qū)創(chuàng)建過程中，岱山縣黨委政府注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和積極性，通過多種手段來繁榮、活躍和豐富漁農(nóng)村群眾的精神文化生活，提高群眾的科技素質(zhì)，努力在漁農(nóng)村塑造了“知榮辱、明禮儀、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的文明新風(fēng)尚。其主要做法體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）積極推進(jìn)漁農(nóng)村社區(qū)群眾活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。幾年來，岱山縣緊緊抓住創(chuàng)建舟山市“海島百花工程”、舟山市漁農(nóng)村小康社區(qū)的有利契機(jī)，大力完善和建設(shè)各種群眾活動(dòng)場(chǎng)所，為漁農(nóng)村群眾開展各種文體活動(dòng)提供了良好的硬件支撐。截止*年底，全縣漁農(nóng)村新社區(qū)文化設(shè)施建筑面積達(dá)176*平方米，主要載體為村級(jí)老年樂園，有31套健身路徑安放在全縣漁農(nóng)村各個(gè)公園或廣場(chǎng)中，成為群眾樂于參與的露天活動(dòng)陣地。如長(zhǎng)涂鎮(zhèn)政府投入40余萬元資金建造了面積2000平方米的漁港文化廣場(chǎng)，修建了長(zhǎng)西和倭井潭兩個(gè)休閑公園，為每個(gè)社區(qū)建造了門球場(chǎng)、安裝了健身路徑,建造戲臺(tái)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、老年活動(dòng)室，添置社區(qū)圖書室的書籍，其中長(zhǎng)西社區(qū)還建成了全市第一座人工草皮門球場(chǎng)，從硬件設(shè)置上充分保證了群眾對(duì)多種群眾性文體活動(dòng)的選擇。

（二）努力組建過硬的漁農(nóng)村群眾文體隊(duì)伍。岱山縣各級(jí)黨政十分注重培養(yǎng)新農(nóng)村、新社區(qū)漁農(nóng)民的文藝骨干，建立起各種文化活動(dòng)骨干隊(duì)伍，大大增強(qiáng)了漁農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)的造血功能。至20*年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及漁農(nóng)村以群眾自發(fā)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立起業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)31支，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了1—3支具有本地特色的民間文藝表演隊(duì)伍，打造特色文化品牌。如高亭鎮(zhèn)的漁鼓秧歌、金錢銅棍隊(duì)、漁歌號(hào)子隊(duì)，岱東鎮(zhèn)的男女舞龍隊(duì)，長(zhǎng)涂鎮(zhèn)的老年絲竹樂隊(duì)，衢山鎮(zhèn)的心連心業(yè)余藝術(shù)團(tuán)、花船隊(duì)，秀山鄉(xiāng)的小蜜蜂樂隊(duì)和絲竹樂隊(duì)等民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，成為岱山縣漁農(nóng)村逢年過節(jié)活躍群眾文化生活的生力軍。

十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，農(nóng)村精神文明的重要內(nèi)涵是文化建設(shè)，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。城鄉(xiāng)貧富懸殊是我國(guó)當(dāng)前一大待決難題，減小農(nóng)村與城市的貧富差距，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)與文化的提升；建設(shè)和諧小康社會(huì)，離不開廣袤農(nóng)村土地上農(nóng)民的安居樂業(yè)，同樣也離不開優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與影響。因此，建設(shè)新社會(huì)主義農(nóng)村，要注重抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。一、新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的意義我國(guó)是個(gè)有12億人口的大國(guó)，農(nóng)村人口占80％?？梢哉f，沒有農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，就不可能有全社會(huì)的精神文明。我們要站在新世紀(jì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義。1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求鄧小平同志早在1979年就提出我國(guó)到本世紀(jì)末要進(jìn)入小康社會(huì)。黨的十四屆六中全會(huì)提出，要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)民解決了溫飽問題，相當(dāng)一部分人走上了致富之路。然而，解決溫飽或?qū)崿F(xiàn)富裕并不等于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又是一個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，它是一個(gè)綜合的、整體的發(fā)展的概念。只有實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神兩個(gè)文明同步增長(zhǎng)，才算得上達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的水準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村正處在溫飽向小康過渡的階段，廣大農(nóng)民不滿足于“日出而作、日落而息”的舊有生活方式，他們不僅要求生活要富足殷實(shí)、居住條件要改善，更要求文化生活要豐富、健康水平要提高、社會(huì)服務(wù)設(shè)施要配套。所有這一切，不僅要求物質(zhì)文明有一個(gè)大的發(fā)展，而且要求精神文明有一個(gè)大的發(fā)展。這是社會(huì)主義新農(nóng)村歷史發(fā)展的必然要求，決不能只顧物質(zhì)的豐富而不顧精神的建設(shè)，從而延緩社會(huì)主義新農(nóng)村建房的前進(jìn)步伐。2、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要十四屆六中全會(huì)《決議》指出∶“要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，使物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止和克服一手硬、一手軟。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村始終處于舉足輕重的地位。把加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)來抓。眾所目睹，近年來我國(guó)農(nóng)村改革取得了明顯的成效，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)顯得尤為迫切。由于長(zhǎng)期受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，一些農(nóng)民還存在著封建落后思想，一定程度上制約了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。對(duì)此，我們務(wù)必正視現(xiàn)實(shí)，在農(nóng)村廣泛進(jìn)行以思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及教育，使農(nóng)民掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，提高科技文化素質(zhì)，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是農(nóng)村安定穩(wěn)定的重要保證鄧小平同志曾多次指出∶“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定?？梢哉f，農(nóng)村穩(wěn)定事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革開放以來，農(nóng)村政策卓有成效，農(nóng)村改革深得人心，農(nóng)村政治穩(wěn)定、人心安定。這些成績(jī)的取得與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是離不開的，因此，我們更要始終堅(jiān)定不移地以農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，正確處理改革過程產(chǎn)生的利益矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，了解農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民，把農(nóng)民的冷暖安危放在心上，使農(nóng)民切實(shí)從改革中得到好處，滿足農(nóng)民安居樂業(yè)的愿望，從深層面解決改革中產(chǎn)生的問題，保證農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。二、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要問題鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，農(nóng)村精神文明建設(shè)較之文明城市創(chuàng)建，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。特別是公共設(shè)施建設(shè)的投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用。例如農(nóng)村圖書室、閱覽室、活動(dòng)室、籃球場(chǎng)24個(gè)，僅占城市的6％－20%；大部分農(nóng)民缺少休閑場(chǎng)所也基本沒有休閑意識(shí)，休閑娛樂幾近空白，文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求相距甚遠(yuǎn)。2、村常住人口發(fā)生改變，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主勞力缺失。莘口鎮(zhèn)一名干部形容村里留守的常住人口為“3、6、9”人員，即三八婦女、六一兒童和九九老人等婦少老弱病殘。村里大部分青壯年勞動(dòng)力外出向城市就業(yè)轉(zhuǎn)移，或打工或經(jīng)商形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，其勞務(wù)效益是部分農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，一定程度上拉動(dòng)了所在村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但大量有文化的主勞力外移，不僅阻礙了村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高，還使新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)失去了主力軍。3、農(nóng)村教育存在“空洞”，鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望值降低。因大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，小孩一般留守隨其祖父母輩生活，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象普遍。而祖父母輩的文化水平普遍較低，對(duì)孫子輩的養(yǎng)育僅限于溫飽和平安，學(xué)習(xí)成績(jī)好壞無所謂，孩子缺少家庭輔導(dǎo)、家庭管教和家庭溫暖。調(diào)研中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校老師普遍感到“留守”學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，教學(xué)難度增大。加上讀書無用論不良思想的沖擊，目前我市初中輟學(xué)人數(shù)較多，輟學(xué)率超標(biāo)，輟學(xué)形勢(shì)嚴(yán)峻。孩子自身厭學(xué)是輟學(xué)原因之一。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)青少年集結(jié)城區(qū)拉幫結(jié)派“劃片”從事不良活動(dòng)，違法犯罪率呈上升態(tài)式。相對(duì)于想方設(shè)法把孩子送進(jìn)較好學(xué)校的市區(qū)居民而言，農(nóng)村教育早已輸在課堂之外的起跑線上，勤奮好學(xué)的農(nóng)村學(xué)生只是農(nóng)村中的為數(shù)不多的佼佼者。沒有文化的軍隊(duì)是愚昧的，沒有文化的農(nóng)村同樣也是愚昧的，這與新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明是相悖的。歷史造成祖輩沒文化，當(dāng)今父輩去打工，孫輩教育少，鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望無處可托。4、打牌賭博現(xiàn)象普遍存在，文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。據(jù)了解，農(nóng)民閑暇時(shí)間除了看電視外，喜好打牌者比例較大。打牌易學(xué)，老少皆宜，不限時(shí)間，不擇地點(diǎn)，婚喪嫁娶，逢年過節(jié)，勞動(dòng)間隙，三五成群席地而坐即可開戰(zhàn)。極少數(shù)人不務(wù)正業(yè)，以抹牌賭博為生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定點(diǎn)聚眾大賭。因抹牌賭博致貧、引起家庭矛盾和社會(huì)治安問題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。小打小賭帶來的好吃懶做等不良習(xí)氣嚴(yán)重影響文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。5、農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會(huì)低保體系以及有關(guān)部門各類相關(guān)活動(dòng)和載體覆蓋面有限，在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對(duì)于廣大貧困弱勢(shì)群體，只是杯水車薪，救急救不了窮。農(nóng)村一些孤、老、弱、病、殘、貧等弱勢(shì)群體的處境一時(shí)難以從根本上得到改變。有貧困就不是真正的文明。6、村容村貌長(zhǎng)期臟亂差，鄉(xiāng)風(fēng)文明缺少必要條件。遠(yuǎn)鄉(xiāng)僻村較少去且不論，只從近效村就可略見一斑。農(nóng)民房前屋后隨處可家畜家禽糞便和污水坑，村里無公廁，只有簡(jiǎn)陋的“旱廁”甚至隨處大小便。村容村貌的臟亂差是鄉(xiāng)風(fēng)文明中一個(gè)長(zhǎng)期存在較難解決的基本問題。究其鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在問題的原因，應(yīng)該有二方面。一方面源于客觀，主要在于農(nóng)民多是以家庭為單位分散從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，家居生活環(huán)境較之以前大有改善，但對(duì)村路面上的污水坑和到處日積月累的垃圾司空見慣，村里的公共環(huán)境、公共衛(wèi)生無人治理。另一方面源于主觀。其一是基層有的領(lǐng)導(dǎo)干部把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作對(duì)立起來，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒有認(rèn)真抓，農(nóng)村基本處于放任自流狀態(tài)。其二是黨員干部示范不夠。“村看村，戶看戶，群眾看干部”?；鶎狱h員干部是群眾的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是群眾的思想行為的典范?；鶎狱h員干部思想、道德、行為、作風(fēng)的好環(huán)直接影響著群眾。其三是職能部門作用發(fā)揮不夠。隨著電視等大眾媒體的突飛猛進(jìn)發(fā)展，農(nóng)民有了電視也對(duì)電影失去了興趣，農(nóng)村電影隊(duì)“樹倒猢猻散”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化中心，但設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒有充分發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村級(jí)體育組織幾近空白，有關(guān)部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)雖轟轟烈烈，畢竟每年只有一次。其四是資金投入不夠。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)發(fā)展不快，文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠；三、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對(duì)策和建議1、增加農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供保障。按省文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系要求，把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增加各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，使科教文衛(wèi)體和群眾性精神文明建設(shè)專項(xiàng)資金投入增加的幅度與財(cái)政收入成正比增長(zhǎng)。2、實(shí)行農(nóng)村精神文明建設(shè)項(xiàng)目化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)正?；?。按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)把創(chuàng)建工作具體分解小項(xiàng)，成立項(xiàng)目組，明確責(zé)任人，建立考評(píng)制度，把任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、單位負(fù)責(zé)人年終考核的重要內(nèi)容。并以聯(lián)席會(huì)形式定期分塊落實(shí)村（居）、所（站）、學(xué)校、部門的組織創(chuàng)建工作，使各項(xiàng)工作融入常年日常工作之中，成為和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣必抓的工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣城市創(chuàng)文明行業(yè)的做法，在“七所八站”建設(shè)文明窗口，列入績(jī)效考評(píng)，樹立主動(dòng)為農(nóng)民群眾服務(wù)意識(shí)。以基層第一線工作人員的文明服務(wù)行為向農(nóng)民群眾廣告鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展各種共建活動(dòng)，村與鄰近企業(yè)、部隊(duì)、單位掛鉤，聯(lián)合改造共用村道或公路；聯(lián)合開展聯(lián)歡活動(dòng)，增進(jìn)聯(lián)系，密切關(guān)系；聯(lián)合設(shè)立治安聯(lián)防崗點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)值班制，開展法制宣傳教育活動(dòng)，禁止封建迷信和“黃、賭、毒、”等丑惡現(xiàn)象，有效治理封建迷信和賭博惡習(xí)的同時(shí)，促進(jìn)村民人際關(guān)系和諧；有效整合和充分利用雙方資源，促進(jìn)共建發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。3、完善家校聯(lián)系制度，彌補(bǔ)農(nóng)村教育“空洞”。學(xué)生的文明行為直接影響村民的文明行為，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“后來人”。我市農(nóng)村青壯年外出導(dǎo)致留守學(xué)生的大量存在，客觀上使學(xué)校成為“留守”學(xué)生成為“問題生”。學(xué)校是孩子最主要的受教育場(chǎng)所，對(duì)留守學(xué)生尤其重要。在職責(zé)上責(zé)任上要求村校必須切實(shí)落實(shí)縣政府相關(guān)規(guī)定，完善家校聯(lián)系制度和控輟保學(xué)機(jī)制。除對(duì)孩子正常教學(xué)外，應(yīng)輔之更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)孩子缺少的家庭輔導(dǎo)、家庭管教和家庭溫暖。切實(shí)落實(shí)縣政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的規(guī)定，杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)基層關(guān)工委工作，動(dòng)員更多農(nóng)村“五老”加入與青少年結(jié)對(duì)子的隊(duì)伍中來，幫助青少年學(xué)生堅(jiān)持學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。4、建立一支鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)隊(duì)伍，立足鄉(xiāng)村建設(shè)文明鄉(xiāng)村。應(yīng)該盡可能恢復(fù)農(nóng)村癱瘓的一些文化組織，發(fā)揮作用就一定會(huì)有成效。如：文化站、電影隊(duì)、體育協(xié)會(huì)、村文化室等，并對(duì)相關(guān)文化人實(shí)行歸口管理，防止名存實(shí)無。市有關(guān)部門的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”應(yīng)由“活動(dòng)”向長(zhǎng)年化過渡，利用基層站所，就近指導(dǎo)就近服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民。同時(shí)，選準(zhǔn)活動(dòng)載體，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，整合民間藝術(shù)資源，花燈、武術(shù)、樂隊(duì)等組建成幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊(duì)伍，“農(nóng)民演給農(nóng)民看”，豐富農(nóng)村文化生活；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體協(xié)組建籃球、乒乓球、羽毛球、門球、象棋等業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)和村級(jí)有傳統(tǒng)特色的秧歌隊(duì)、舞獅隊(duì)、拳術(shù)隊(duì)、銅管樂隊(duì)、農(nóng)民藝校等，堅(jiān)持常年開展活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾參與率，以量取勝，打牌賭博的人然會(huì)減少，形成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主力軍。注重營(yíng)造良好的投資環(huán)境，動(dòng)員和鼓勵(lì)一部分在外打工先富起來的農(nóng)民“精英回流”回鄉(xiāng)辦廠，讓這部分人也成為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的生力軍，帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。5、黨員干部發(fā)揮帶頭作用，做文明鄉(xiāng)風(fēng)的先行者。建立和完善鎮(zhèn)村兩級(jí)議事規(guī)則，配套制定黨政班子成員目標(biāo)責(zé)任考評(píng)管理辦法、機(jī)關(guān)干部崗位工作管理辦法、村主干考核管理辦法等系列量化考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部帶頭。推行流動(dòng)辦公、村校協(xié)作、矛盾糾紛排查調(diào)處等一系列密切黨群干群關(guān)系的制度和發(fā)展黨員事前公示制度、駐村記事備案登記制度、干部聯(lián)系卡制度等經(jīng)驗(yàn)，接收群眾監(jiān)督，帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。6、開展村容村貌整治活動(dòng)，為鄉(xiāng)村洗出一張文明“臉”。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，組織開展整治農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生，生活環(huán)境公益活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工、修路，清除污水溝，清理垃圾堆，有效整治農(nóng)村長(zhǎng)期以來臟亂差問題。有條件的村建議組建村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，制定相關(guān)管理規(guī)定和村衛(wèi)生公約，實(shí)行“七所八站”和集鎮(zhèn)村分段包干鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的管理責(zé)任制，推行居民區(qū)門前衛(wèi)生、綠化和秩序“三包”制度?；蚪M建農(nóng)村志愿者隊(duì)伍，通過學(xué)校、婦聯(lián)、老人協(xié)會(huì)等組織學(xué)生、婦女開展義務(wù)勞動(dòng)，“自掃門前雪”，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展“臟、亂、差”問題綜合整治?；蚪⑥r(nóng)戶輪流保潔制度，適當(dāng)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)容村貌長(zhǎng)效保潔。村民的文明習(xí)慣，也將在潛移默化中得到養(yǎng)成與提高。7、發(fā)揮農(nóng)村“五大員”作用，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。一抓“五大員”。由有關(guān)部門牽頭組織對(duì)農(nóng)村農(nóng)民技術(shù)員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員、計(jì)生協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員隊(duì)伍狀況進(jìn)行普查建檔，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)、支部培養(yǎng)、黨員聯(lián)系人幫扶等方式，把不是黨員的"五大員"培養(yǎng)成黨員；通過農(nóng)函大、農(nóng)廣校等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，把"五大員"中的黨員培養(yǎng)成村里致富帶頭人；讓"五大員"中的入黨積極分子、黨員致富能人列席村兩委會(huì)議、參加公益事業(yè)建設(shè)、參與管理村組事務(wù)等，把"五大員"中的黨員致富能人培養(yǎng)成村級(jí)后備干部。通過“五大員”影響、帶動(dòng)一方村民，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育。二開展活動(dòng)。組織開展“美德在農(nóng)家”系列活動(dòng)，通過創(chuàng)星評(píng)戶、建立功德榜、道德評(píng)議、評(píng)選“和諧農(nóng)家”和孝親敬老模范等形式，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。修訂完善《村規(guī)民約》，結(jié)合計(jì)劃生育、家族觀念、道德觀念、鄰里互助、公共衛(wèi)生等內(nèi)容，正確引導(dǎo)民俗活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。三依托學(xué)校。制定和完善在學(xué)校落實(shí)全員德育，每一位教師“為人師表”首先做好德育實(shí)踐者、學(xué)生良好品行的示范者和教育者，以“學(xué)生帶文明回家”影響家長(zhǎng)乃至村民的品行，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。8、建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。據(jù)中央有關(guān)精神，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明與“二十字”目標(biāo)的其余幾項(xiàng)相比較，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是一項(xiàng)“前人栽樹，后人乘涼”的工作，做好這項(xiàng)工作建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是不可少的。也就是說，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過制度建設(shè)保證鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)常抓不懈，農(nóng)村精神文明才能長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們要及時(shí)總結(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善農(nóng)村精神文明建設(shè)的常規(guī)程序，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。綜述，相對(duì)于流光溢彩的城市，農(nóng)村是脆弱的，勤勞樸實(shí)的農(nóng)民起早貪黑，打工或務(wù)農(nóng)也僅僅為生存圖溫飽。據(jù)了解，三元區(qū)一個(gè)打工工日只能掙30來元錢，相當(dāng)于要擔(dān)運(yùn)一萬多斤泥沙，幾乎是一滴汗水才換一分錢。看著這些浸著汗?jié)n的錢輸在了牌桌上，捐獻(xiàn)給了神和佛，辦了紅白喜事酒宴，而基本不投資孩子讀書。所以，在創(chuàng)建文明城市的同時(shí)，我們不能忽視鄉(xiāng)風(fēng)文明的推進(jìn)。只有農(nóng)村文明了，才可以說這座城市是文明的。抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，也就是抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，只要各級(jí)政府重視，真抓實(shí)干，猶如科學(xué)的支點(diǎn)撬動(dòng)一個(gè)有力的杠桿，就能提高農(nóng)民群眾的文明程度，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變農(nóng)村生活環(huán)境，讓農(nóng)民文明、禮貌、意氣風(fēng)發(fā)，以富足的精神投入勞動(dòng)致富奔小康的行列。

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為在新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展確定了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，也明確提出了繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的要求。作為一名新聞?dòng)浾?，在我臺(tái)去年歷時(shí)十個(gè)多月的“記者百村行”采訪中，我們記錄下了改革開放特別是黨的十六大以來勤勞智慧的縉云人民在改造自然和改造社會(huì)中的偉大創(chuàng)舉、新農(nóng)村建設(shè)的偉大成就，欣喜地感受到隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民逐步過上了富裕的生活，精神風(fēng)貌和生活方式發(fā)生了新的變化，然而離真正建成鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村還任重道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)面臨的問題

1、對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性以及豐富的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)屬上層建筑的范疇，是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢，不易立竿見影，而忽視了鄉(xiāng)風(fēng)文明對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。甚至有的還錯(cuò)誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，鄉(xiāng)風(fēng)自然會(huì)文明。因此，在實(shí)際工作中，措施和力度缺乏。重視不夠也反映在投入上，一些集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村，無法為公共文體設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金。目前，合力建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的工作機(jī)制尚未形成，僅靠少數(shù)部門單打獨(dú)斗，推動(dòng)起來比較困難。

2、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣缺乏強(qiáng)有力的正確引導(dǎo)。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，新舊思想觀念的沖撞，東西文化觀念的交鋒，不同思潮的激蕩，致使人際關(guān)系日趨淡漠，鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛增多，與人為善、互愛互助的風(fēng)氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于文化生活單調(diào)，不少農(nóng)民把打牌賭博當(dāng)作了主要的娛樂方式。

3、農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)與需求存在距離。農(nóng)村缺乏相對(duì)固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，且設(shè)施設(shè)備不足，無法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。目前，全縣還有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都處在有站無舍狀態(tài)，在已建的356個(gè)村級(jí)活動(dòng)室中，有294個(gè)村級(jí)活動(dòng)室只有簡(jiǎn)單的活動(dòng)場(chǎng)所，缺少活動(dòng)器材。文化專業(yè)人才缺乏。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)等多形式文化下鄉(xiāng)，雖深受農(nóng)民的喜愛，但對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)不過是杯水車薪，難以使農(nóng)民的文化素質(zhì)有較大提高。

4、農(nóng)民群眾法制意識(shí)薄弱，社會(huì)治安影響鄉(xiāng)風(fēng)。一些村民在發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，大多表示首先找人私下協(xié)商解決。而近年來農(nóng)民參與民主選舉積極性不斷提高，農(nóng)村在選舉過程中出現(xiàn)了許多違法違規(guī)的事件，導(dǎo)致人際關(guān)系復(fù)雜化，利益矛盾多元化。村“兩勞”釋解人員、青少年、無業(yè)人員犯罪增多。另外，、等社會(huì)丑惡現(xiàn)象也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染了社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)產(chǎn)生了極大的負(fù)面作用。

黨的十六屆五中全會(huì)將鄉(xiāng)風(fēng)文明作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，反映了新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。我市農(nóng)村廣大，怎樣把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)一步擺上位置，切合實(shí)際抓關(guān)鍵，與新農(nóng)村建設(shè)的其他四項(xiàng)主要內(nèi)容相合拍，相融入，充分發(fā)揮其“靈魂工程”的引領(lǐng)作用，是我們?cè)诶碚撋弦伎?、?shí)踐中要解答的時(shí)代課題。

一、注重把握現(xiàn)狀，掌握民風(fēng)民情，切實(shí)做到有的放矢推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明側(cè)重的是鄉(xiāng)風(fēng)，落腳在文明。如何結(jié)合我市實(shí)際推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，首要的就是要注重把握現(xiàn)狀，掌握民風(fēng)民情，這樣才能明確思路，切實(shí)推進(jìn)。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾物質(zhì)文化生活的變化，全市廣大農(nóng)村農(nóng)民的精神風(fēng)貌總體上呈現(xiàn)健康活躍、積極向上的趨勢(shì)。

農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，求變、思富、創(chuàng)業(yè)成為時(shí)尚的主流。戴南、張郭兩鎮(zhèn)“家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有事做、個(gè)個(gè)有錢賺”的百姓經(jīng)濟(jì)理念深入人心，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全市的領(lǐng)頭羊，成為蘇中的一面旗幟。在其帶動(dòng)下，全市大批農(nóng)民闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，創(chuàng)業(yè)熱潮疊起。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成為骨干力量，全市農(nóng)村勞動(dòng)力已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達(dá)四分之三都是最好的說明。

農(nóng)村基層黨員干部的“雙帶”作用增強(qiáng)，先鋒典型引領(lǐng)的影響日益突出。愛民支書沈正彬是其中杰出的代表，他一心為民、愛家鄉(xiāng)、愛集體、愛事業(yè)的先進(jìn)事跡，既體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，也對(duì)全社會(huì)思想道德建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

推崇科學(xué)文明的生活方式意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)主義的誠(chéng)信、和睦、互助等文明新風(fēng)進(jìn)一步形成。廣泛開展系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，產(chǎn)生了一批具有示范作用的文明新村、文明農(nóng)戶和文明家庭。去年底，張郭鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)，戴南鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)，昭陽鎮(zhèn)沙甸村、沙溝鎮(zhèn)水金村等10個(gè)村被評(píng)為省級(jí)文明村，這些先進(jìn)典型在全市面上發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用。

十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，農(nóng)村精神文明的重要內(nèi)涵是文化建設(shè)，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。城鄉(xiāng)貧富懸殊是我國(guó)當(dāng)前一大待決難題，減小農(nóng)村與城市的貧富差距，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)與文化的提升；建設(shè)和諧小康社會(huì)，離不開廣袤農(nóng)村土地上農(nóng)民的安居樂業(yè)，同樣也離不開優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與影響。因此，建設(shè)新社會(huì)主義農(nóng)村，要注重抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的意義

我國(guó)是個(gè)有12億人口的大國(guó)，農(nóng)村人口占80％。可以說，沒有農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，就不可能有全社會(huì)的精神文明。我們要站在新世紀(jì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

鄧小平同志早在1979年就提出我國(guó)到本世紀(jì)末要進(jìn)入小康社會(huì)。黨的十四屆六中全會(huì)提出，要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)民解決了溫飽問題，相當(dāng)一部分人走上了致富之路。然而，解決溫飽或?qū)崿F(xiàn)富裕并不等于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又是一個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，它是一個(gè)綜合的、整體的發(fā)展的概念。只有實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神兩個(gè)文明同步增長(zhǎng)，才算得上達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的水準(zhǔn)。

*鎮(zhèn)地處*縣西南部，交通便利、資源豐富、經(jīng)濟(jì)活躍，是全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和*縣四強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積68.57平方公里，其中耕地面積3.8萬畝，下設(shè)31個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.7萬余人。2008年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14.2億元，同比增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5625元。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，農(nóng)村精神文明的重要內(nèi)涵是文化建設(shè)，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。我們*鎮(zhèn)結(jié)合本地特色，立足抓好“四點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得良好成效，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、主要做法

1、以激活載體為支撐點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)平臺(tái)。農(nóng)村精神文明的關(guān)鍵是解決群眾歡不歡迎、接不接受、參加不參加的問題，充分挖掘和創(chuàng)新現(xiàn)有文化載體顯得尤為重要。為此，首先，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義榮辱觀、文明生態(tài)村創(chuàng)建、“兩型社會(huì)”建設(shè)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等新知識(shí)、新內(nèi)容，幫助各村重新充實(shí)和修訂了村規(guī)民約章程，進(jìn)一步完善了一事一議、集中討論、民主決策、學(xué)習(xí)宣傳、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等制度，使之發(fā)揮效應(yīng)，解決群眾身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾享受文明新風(fēng)尚。二是開展“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動(dòng)，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，用社會(huì)主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地。讓主題鮮明、形式多樣、健康向上的各種活動(dòng)激勵(lì)人、鼓舞人、教育人。組織開展“圖書進(jìn)村帶科技、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村帶信息、協(xié)會(huì)進(jìn)村帶市場(chǎng)、普法進(jìn)村帶權(quán)益、項(xiàng)目進(jìn)村帶發(fā)展、活動(dòng)進(jìn)村帶活力”等“六進(jìn)六帶”活動(dòng)，凝聚合力，拓寬載體，提供全面服務(wù)，增強(qiáng)了宣傳文化陣地服務(wù)“三農(nóng)”的針對(duì)性和有效性，滿足農(nóng)民多元需求。引導(dǎo)農(nóng)民開展移風(fēng)易俗，樹立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，革除賭博、婚喪大操大辦等陋習(xí)，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，讓群眾分享文明新風(fēng)尚。目前，已有1個(gè)村三里廟村被評(píng)為市級(jí)文明村。三是開展評(píng)選“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好妯娌”等活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平，讓群眾享用文明新風(fēng)尚。第四，結(jié)合“婚育文明進(jìn)萬家”活動(dòng)，在農(nóng)村大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)文明的婚育觀念、生活方式，讓群眾共享文明新風(fēng)尚。

2、以提高素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)原動(dòng)力。

一是提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，培養(yǎng)一批“文明農(nóng)民”。深入貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“十星級(jí)文明農(nóng)戶”、“十佳文明村組”、“十佳致富能手”等評(píng)選活動(dòng)。采用群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式方法，開展形勢(shì)教育和科技文化教育，將當(dāng)前形勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)送到農(nóng)民手中，逐步提高農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)。

二是提高農(nóng)民的政策法律素質(zhì)，培養(yǎng)一批“守法農(nóng)民”。結(jié)合實(shí)際精心編制農(nóng)村政策法律知識(shí)簡(jiǎn)易讀本，深入農(nóng)村基層機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村組開辦政策法律知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾利用法律知識(shí)維護(hù)自已的合法權(quán)益，努力形成群眾學(xué)政策法律、用政策法律的很好氛圍。

摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨的作出的一項(xiàng)重大決策部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。目前，全國(guó)各地都在大力推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如何去推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以山西省靜樂縣為研究對(duì)象，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀及相關(guān)問題作了一些對(duì)策性思考及總結(jié)。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)風(fēng)文明；鄉(xiāng)村振興；道德建設(shè)

1靜樂縣域概況

1.1靜樂縣區(qū)位環(huán)境。靜樂縣隸屬于山西省忻州市，縣域面積2058km2，地處山西省西北部位置，是太原、忻州以及晉西北聯(lián)系的關(guān)鍵樞紐地帶[3]。全縣下轄4鎮(zhèn)、10鄉(xiāng)、1個(gè)居民辦事處，381個(gè)行政村，450個(gè)自然村，2016年靜樂縣總?cè)丝诩s為16×104人，其中城鎮(zhèn)人口為54482人，鄉(xiāng)村人口為104591人，城鎮(zhèn)化率約為34.25%。1.2靜樂縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。農(nóng)業(yè)、礦業(yè)是靜樂縣的兩大支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)與未來，靜樂縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將處于基礎(chǔ)地位，工業(yè)、商旅業(yè)加快發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的覆蓋引領(lǐng)作用也將進(jìn)一步擴(kuò)大。所以發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟(jì)將是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)性內(nèi)容[2]。2013年，全縣生產(chǎn)總值約為21.3×108元，較2012年增長(zhǎng)12%，增幅在忻州市排第3位；固定資產(chǎn)投資52.8×108元，增長(zhǎng)38%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.7×104元，較2012年增加了10.7％；農(nóng)民人均純收入4566元，增長(zhǎng)14.5％，全市第2，靜樂縣被山西省委省政府評(píng)為“全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣”。近些年，靜樂縣緊緊把握“百里汾河川、太原后花園”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)重有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

2靜樂縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1靜樂縣村民積極向善的氛圍更加濃郁。近幾年，靜樂縣開展“身邊好人”活動(dòng)，建設(shè)“文明村鎮(zhèn)”，持續(xù)加快鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)發(fā)展[6]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，靜樂縣根據(jù)建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求積極提倡科學(xué)精神，針對(duì)部分村民的不良傾向與陋習(xí)，加強(qiáng)無神論教育以及科學(xué)文化的引導(dǎo)。通過“身邊好人”活動(dòng)的開展孝老典型的評(píng)選。靜樂縣在“身邊好人”這項(xiàng)活動(dòng)中逐漸形成了良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)。靜樂縣政府在思想道德建設(shè)與“道德講堂”建設(shè)相結(jié)合下，以村民講述村民身邊事的形式，增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效力度，逢年過節(jié)之時(shí)，會(huì)組織志愿者開展一系列扶貧幫困、保護(hù)環(huán)境以及公益勞動(dòng)的活動(dòng)，通過這些活動(dòng)去影響村民的文明實(shí)踐。2.2靜樂縣鄉(xiāng)風(fēng)文明的觀念逐漸深入人心。靜樂縣農(nóng)民在養(yǎng)成文明鄉(xiāng)風(fēng)的過程中對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性加強(qiáng)了認(rèn)識(shí)。伴隨著農(nóng)民收入增加，曾經(jīng)那些為了吃飽穿暖而奔波的農(nóng)民現(xiàn)在開始思考如何改善自己生存的環(huán)境。媒體的發(fā)達(dá)與信息的流通讓他們感受到新時(shí)代生活的幸福。外出打工的年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展的同時(shí)讓他們把在城市中的良好習(xí)慣帶到農(nóng)村，他們開始注重鄰里關(guān)系和睦、生活環(huán)境整潔以及行為舉止規(guī)范。在靜樂縣，農(nóng)村的文娛活動(dòng)得到豐富，各個(gè)村都紛紛建設(shè)了廣播站、棋牌室，90%的家庭同時(shí)擁有電視機(jī)、電腦、手機(jī)等，這使得農(nóng)民更好地學(xué)習(xí)先進(jìn)文化并且形成了良好風(fēng)氣。2.3靜樂縣村民不文明現(xiàn)象逐漸減少。農(nóng)民在素質(zhì)教育的普及之下更加積極地加入到社會(huì)大眾素質(zhì)提升的行動(dòng)中。隨著各種媒體及網(wǎng)絡(luò)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)好人好事的宣傳和報(bào)道，無形間提升了農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。靜樂縣政府舉辦的農(nóng)村群眾文娛活動(dòng)逐年增加，在活動(dòng)內(nèi)容以及形式上都在培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成文明的行為。同時(shí)政府也加大了對(duì)農(nóng)村腐朽文化市場(chǎng)的整治和監(jiān)管。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，靜樂縣村民認(rèn)為打牌成風(fēng)現(xiàn)象有所改善的占80%；認(rèn)為遍地迷信現(xiàn)象有所改善的占62%；認(rèn)為陳規(guī)舊俗有所改進(jìn)的占60%。2.4靜樂縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著的成就。最近5年以來，靜樂縣在大力建設(shè)與整改鄉(xiāng)風(fēng)文明的行動(dòng)下，扭轉(zhuǎn)了不正鄉(xiāng)風(fēng)，形成了諸多良好的鄉(xiāng)風(fēng)。最近幾年，在靜樂縣全體人民以及靜樂縣政府的努力之下，靜樂縣的農(nóng)民收入連續(xù)多年出現(xiàn)了比較穩(wěn)定且較快的增加，2013年，農(nóng)民人均純收入4566元，增長(zhǎng)14.5%，全縣生產(chǎn)總值約為21.3×108元，比2012年增長(zhǎng)了12%[4]。經(jīng)濟(jì)的快速騰飛為靜樂縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶來了不可忽視的物質(zhì)保障；靜樂縣農(nóng)村教育也有了不小的改變，這些年教育政策向貧困地區(qū)傾斜，對(duì)靜樂縣而言，教育公平得到了很大程度的保障，黨中央和政府對(duì)靜樂縣以及國(guó)家其他貧困地區(qū)的學(xué)生的教師隊(duì)伍建設(shè)、公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修和改造等出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，從而大大改變農(nóng)村義務(wù)教育的環(huán)境，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)教育差距和改變農(nóng)村教育環(huán)境的不利局面起到了至關(guān)重要的作用；政府通過財(cái)政撥款與物資支持，鼓勵(lì)農(nóng)民更加積極地去建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，使良好鄉(xiāng)風(fēng)得到進(jìn)一步的改善與發(fā)展。

遵照市委提出的爭(zhēng)做合格人的要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明鍵設(shè)，使“爭(zhēng)做合格人”活動(dòng)同新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，決定在我局新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)開展“創(chuàng)星級(jí)文明戶、爭(zhēng)做合格人”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫切落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，立足農(nóng)村實(shí)際情況，把“創(chuàng)星極文明戶、爭(zhēng)做合格人“活動(dòng)，作為廣大農(nóng)村開展“爭(zhēng)做合格人”活動(dòng)的平臺(tái)，旨在把全局廣大農(nóng)民吸引和凝聚到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大事業(yè)來，通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，促使廣大農(nóng)民愛臉面、樹形象，識(shí)大體、顧大局，轉(zhuǎn)觀念、重實(shí)干、講文明、樹新風(fēng)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)廣大農(nóng)村形成“守法守紀(jì)、和睦和諧、誠(chéng)信文明、勤勞樸實(shí)、大有作為”的新風(fēng)尚，激發(fā)農(nóng)民主人翁意識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的巨大作用，更大的改變農(nóng)村環(huán)境面貌和文明程度，打造文明、整結(jié)的新農(nóng)村。

二、活動(dòng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）爭(zhēng)做“兩學(xué)、一創(chuàng)、一顧”新型農(nóng)民

1、學(xué)習(xí)文化，陶塑品格