恩格斯：一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，一刻也不能沒有理論思維。理論是行動(dòng)的指南，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐來豐富和發(fā)展理論，這是我們黨從長(zhǎng)期革命實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。作為政府綜合部門的財(cái)政部門，工作有沒有作為，工作有沒有創(chuàng)新，離不開財(cái)政課題的調(diào)研。財(cái)政課題的調(diào)研是地方財(cái)政不斷推陳出新的重要手段，是地方財(cái)政不斷改革和發(fā)展的重要途徑。應(yīng)該說，在地方財(cái)政部門中，財(cái)政課題的調(diào)研工作很重要，但要把財(cái)政課題的調(diào)研工作做好也很困難，需要掌握一定的方法，筆者就有關(guān)財(cái)政課題調(diào)研問題，談點(diǎn)初淺的思考。

一、開展財(cái)政課題調(diào)研的必要性和重要性

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。同樣，沒有調(diào)查，也沒有決策權(quán)。財(cái)政課題調(diào)研是地方財(cái)政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是做好財(cái)政工作的有力推進(jìn)。如今，從中央到地方，各級(jí)政府、各個(gè)部門都非常重視調(diào)查研究，各級(jí)財(cái)政部門也非常重視調(diào)查研究，不少地方的財(cái)政部門把調(diào)查研究例入干部的崗位考核。筆者的體會(huì)，開展財(cái)政調(diào)研和課題研究，至少有以下幾方面的必要性：

1.調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的重要途徑。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義公共財(cái)政。這就要求政府加快職能的轉(zhuǎn)化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的審批經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“小政府，大服務(wù)”的經(jīng)濟(jì)管理模式。同樣，財(cái)政也要轉(zhuǎn)變職能，為社會(huì)提供公共服務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)政部門掌握不少資源，財(cái)政部門的社會(huì)地位很高，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有財(cái)政周轉(zhuǎn)金，支持企業(yè)發(fā)展有稅收減免權(quán)，財(cái)政部門可以說是“車水馬龍”，權(quán)力掩蓋了能力。隨著公共財(cái)政的逐步建立和完善，財(cái)政管理日益規(guī)范，財(cái)政逐步走向公開、公平、公正，現(xiàn)在的財(cái)政部門可以說是“門前冷落車馬稀”，僅靠權(quán)力開展財(cái)政工作已是舉步維艱，財(cái)政部門必須靠能力開展工作。而調(diào)查研究是財(cái)政部門轉(zhuǎn)變職能的一個(gè)具體方式，有利于正確處理各方面的矛盾和問題，提高財(cái)政的影響力和財(cái)政部門的社會(huì)地位。

2.調(diào)查研究是財(cái)政部門轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的重要手段。近年來，我國在各級(jí)政府開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，這其中的一個(gè)重要內(nèi)容是要改變機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。改變機(jī)關(guān)仍存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門風(fēng)氣和“拍腦袋，評(píng)主觀意志辦事”的官僚作風(fēng)。財(cái)政部門作為政府重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，許多財(cái)政政策措施的出臺(tái)，來自于調(diào)查研究。一個(gè)地方財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)，如果不重視財(cái)政科研工作，這樣的領(lǐng)導(dǎo)是不開明的；如果覺得科研可有可無，這樣的想法是不正確的，這個(gè)地方的財(cái)政工作要有創(chuàng)新是有難度的。隨著財(cái)稅改革的進(jìn)一步深化，更加需要注重調(diào)查研究，更加需要財(cái)政理論研究的先導(dǎo)作用。通過調(diào)查研究，實(shí)施換位思考，有利于提高服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

3.調(diào)查研究是財(cái)政干部學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)的需要。財(cái)政部門不僅是政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，而且也是政府綜合性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門，要做好財(cái)政工作，不懂得財(cái)政業(yè)務(wù)，可以說是寸步難行。財(cái)政業(yè)務(wù)要學(xué)習(xí)，每年出臺(tái)的財(cái)政政策要學(xué)習(xí)，要領(lǐng)會(huì)。隨著財(cái)政改革的深入，許多新知識(shí)要學(xué)習(xí)，如目前推行的部門預(yù)算改革、財(cái)政國庫集中受付制度改革、政府收支分類改革等都需要學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為，調(diào)查研究是學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)的重要形式，也是學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)的捷徑。我們平常工作中碰到的各種問題，有些屬于財(cái)政問題，有些不純屬于財(cái)政問題；有些我們熟悉，有些我們不一定熟悉，通過調(diào)查研究，通過大量的閱讀材料，我們就能熟悉這些知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)有新的認(rèn)識(shí)。

摘要：開展地質(zhì)礦勘察活動(dòng)過程中，針對(duì)不同的地質(zhì)條件需要采取不同改的勘察技術(shù)和手段，從而保證勘察結(jié)果的準(zhǔn)確性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。因此，我們以工程地質(zhì)勘察工作為本文闡述的主要內(nèi)容，通過對(duì)地質(zhì)勘察工作的開展意義進(jìn)行簡(jiǎn)述，給出其實(shí)施現(xiàn)狀中存在的一些問題，從而具有針對(duì)性的給出解決策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程；地質(zhì)勘察；實(shí)施意義；存在問題；解決策略

前言

在地質(zhì)礦產(chǎn)勘察工作的開展過程中，保證勘察結(jié)果準(zhǔn)確性是行業(yè)發(fā)展中的主要內(nèi)容。而地質(zhì)礦產(chǎn)勘察工作在保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持久發(fā)展中具有重要意義，同樣也是資源研究開發(fā)工作中的重要內(nèi)容。隨著我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不斷進(jìn)步，地質(zhì)勘察技術(shù)工作也得以逐漸實(shí)現(xiàn)，但是受到其起步較晚，很多操作技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)不足等因素的限制，使得工作開展過程中還存在一定的問題，如何針對(duì)這些常見問題，將其進(jìn)行有效的改善和解決就變得至關(guān)重要。

1地質(zhì)勘察基本情況

本研究主要以江西省尋烏縣新天地鐵礦核查礦區(qū)為調(diào)查對(duì)象，展開一些列勘察研究。本研究地質(zhì)中，核查礦區(qū)位于尋烏縣城275°方向，直線距離約15km處，屬尋烏縣桂竹帽鎮(zhèn)行政管轄，其地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°29′40.766″~115°30′17.080″，北緯24°58′01″~24°58′57″。礦區(qū)南東與桂竹帽鎮(zhèn)有簡(jiǎn)易公路相通，南西有簡(jiǎn)易公路與尋烏至定南公路相接，交通較為方便。礦區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，陽光充足，雨水充沛，四季分明，年平均溫度17.5℃，最高氣溫39℃，最低氣溫-5℃，無霜期280d左右，年平均降雨量1680mm，多集中在4~7月。

2006年2月，我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系出臺(tái)，所有上市公司將于2007年1月1日起開始執(zhí)行新準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則的出臺(tái)給我國各行業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界帶來了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我國證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，證券公司謀求上市的步伐越來越快。2006年9月，延邊公路（000776）公告，廣發(fā)證券借殼上市方案正式出爐。同時(shí)兼具金融中介機(jī)構(gòu)與上市公司性質(zhì)的證券公司，受到新準(zhǔn)則的沖擊將更加劇烈。具體而言，在證券公司傳統(tǒng)的投資銀行業(yè)務(wù)、自營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)三類業(yè)務(wù)中，新準(zhǔn)則對(duì)前兩項(xiàng)業(yè)務(wù)將產(chǎn)生較大影響。

一、新準(zhǔn)則對(duì)投資銀行業(yè)務(wù)的影響與思考

（一）新舊準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定的區(qū)別

在現(xiàn)行制度中，證券公司因全額包銷或余額包銷方式進(jìn)行承銷業(yè)務(wù)，在承銷期結(jié)束后如有未出售的證券，按承購價(jià)或約定的承購價(jià)轉(zhuǎn)為公司的自營(yíng)證券或長(zhǎng)期投資，之后按照自營(yíng)證券或長(zhǎng)期投資的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

在新準(zhǔn)則中，對(duì)因承銷而帶來的未出售證券在會(huì)計(jì)處理上如何處理，尚無對(duì)此的相關(guān)規(guī)定。那么，這種因承銷業(yè)務(wù)而帶來的未出售證券在初如確認(rèn)時(shí)應(yīng)該如何確認(rèn)呢？

（二）新準(zhǔn)則下的產(chǎn)生的問題

近年來，房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，在擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)方面發(fā)揮著巨大的作用，并成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量和稅收收入增長(zhǎng)的重要來源。但是隨著房地產(chǎn)開發(fā)熱潮的“高溫不減”，房?jī)r(jià)的“不斷走高”，炒房現(xiàn)象的“愈演愈烈”等，這些房地產(chǎn)行業(yè)中的諸多問題，不僅加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)行業(yè)泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，也給稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條能否健康持續(xù)發(fā)展直接影響未來的地方稅收，對(duì)此，深化房地產(chǎn)行業(yè)稅收調(diào)控研究就顯得尤為迫切和重要。

一、當(dāng)前稅收在調(diào)控房地產(chǎn)管理上存在的主要問題

（一）稅制設(shè)置失衡，計(jì)稅依據(jù)失真。目前我國房地產(chǎn)稅制政策基本上是不賣不稅、不租不稅，一旦租售，則數(shù)稅并課，從而導(dǎo)致開發(fā)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)稅負(fù)過重。房地產(chǎn)開發(fā)稅費(fèi)偏重所引發(fā)的開發(fā)成本上升，并進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上升。同時(shí)部分稅種的計(jì)稅依據(jù)不合理，不能反映房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值?，F(xiàn)行的房產(chǎn)稅、土地使用稅等的計(jì)稅依據(jù)既不能準(zhǔn)確地反映財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，也不能反映土地的級(jí)差收益和房地產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值，更不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、房地產(chǎn)的增值而相應(yīng)增加稅收收入。如房產(chǎn)稅按照房產(chǎn)原值扣除一定比例作為計(jì)稅依據(jù)，這種計(jì)稅方法，沒有顧及房屋后期的升值因素，與房屋的市場(chǎng)價(jià)值相差很大，使得來源于房地產(chǎn)的稅收收入無法隨著房地產(chǎn)的增值而相應(yīng)增加。

（二）誠信納稅意識(shí)不夠，偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)由于片面追求利潤(rùn)最大化，偷逃稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重。首先是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度、核算辦法不了解，不熟悉而亂用會(huì)計(jì)科目、隨意結(jié)轉(zhuǎn)成本費(fèi)用；其次是有意隱瞞利潤(rùn)逃避稅收，不記或少記收入，虛列成本費(fèi)用；其三是財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，設(shè)置“帳外帳”，開具虛假發(fā)票、白條現(xiàn)象比比皆是；其四是房地產(chǎn)代收款項(xiàng)不按規(guī)定申報(bào)納稅，如物業(yè)費(fèi)、綠化費(fèi)等；其五，房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)前期投入資金大，經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，其收益主要集中在房產(chǎn)開發(fā)的中后期。房地產(chǎn)企業(yè)從自身利益出發(fā)，對(duì)收取的預(yù)收款和銀行按揭款不進(jìn)行納稅申報(bào)或少申報(bào)，長(zhǎng)期將這樣的收入掛往來帳，把擠占稅款后的資金用于滾動(dòng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)或彌補(bǔ)注冊(cè)資金的不足，這樣以來，一部分稅款就由占轉(zhuǎn)偷，最后變成了無聲消失。

（三）政策宣傳力度不夠，政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。目前，在土地使用權(quán)的出讓和房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、持有等環(huán)節(jié)分別征收營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅種。由于涉及的稅種較多，而其相關(guān)的稅收政策又在不斷的修訂完善中，因此，相對(duì)于房地產(chǎn)方面的稅收政策不能及時(shí)、全面的送到納稅人手中，使一些納稅人無法對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策有所認(rèn)識(shí)。如房地產(chǎn)企業(yè)從商品房的預(yù)售到辦理房產(chǎn)證的過程中，由于一些銷售行為的不確定因素，在應(yīng)付款中的押金、定金、預(yù)收帳款中的預(yù)收款何時(shí)確認(rèn)或轉(zhuǎn)作收入核算認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，從而屢屢出現(xiàn)與稅收政策相違背的現(xiàn)象。

（四）稅收征管力度不夠，征管漏洞較為明顯。由于房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算復(fù)雜，涉及稅種相對(duì)較多，使得征管難度加大，加上稅務(wù)部門征管手段落后，房地產(chǎn)行業(yè)稅收基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，使得房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管存在較多的缺失。體現(xiàn)在：一是稅種管理缺位。如房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)前期主要涉及耕地占用稅、契稅、土地使用稅，開發(fā)中期主要涉及銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅等，而在開發(fā)后期涉及企業(yè)所得稅匯算清繳。在通常的稅收日常管理中，稅務(wù)人員偏重于營(yíng)業(yè)稅的征管，而忽視了對(duì)企業(yè)所得稅的管理。二是計(jì)稅依據(jù)失準(zhǔn)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目多，時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度與稅收法規(guī)存在較大的差異，特別是對(duì)收入與成本的認(rèn)定上分歧較大。三是管理措施不統(tǒng)一。如目前對(duì)企業(yè)所得稅的征管，有核定征收、查帳征收等方式，而土地增值稅清算由于計(jì)算程序復(fù)雜，以及預(yù)征政策落實(shí)不力等問題，使得征管上存在較大的漏洞。

[摘要]保險(xiǎn)理賠是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，然而我國保險(xiǎn)理賠運(yùn)行現(xiàn)狀不甚理想，“理賠難”現(xiàn)象比較突出，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)勘查難、調(diào)查取證難、理賠控制難、依法經(jīng)營(yíng)難。之所以存在這些問題，是因?yàn)楝F(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境直接影響著理賠效率，如法制環(huán)境不健全、誠信環(huán)境不理想、人才環(huán)境不適應(yīng)、政府職責(zé)不明確等。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，完善法制環(huán)境；同心同德，建設(shè)保險(xiǎn)誠信；以人為本，提高員工素質(zhì)；加強(qiáng)合作，利用保險(xiǎn)公估資源；營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提高保險(xiǎn)理賠效率。

保險(xiǎn)理賠既是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理程序的最后環(huán)節(jié)，又是評(píng)估其他工作效率的最佳手段。更是保險(xiǎn)人履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理職能的具體體現(xiàn)，是驗(yàn)證保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量最重要的環(huán)節(jié)，通過處理理賠糾紛可以發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)承保這個(gè)“進(jìn)口”和后續(xù)服務(wù)中存在的問題。一般說來，保險(xiǎn)理賠工作的基本程序如下：接受出險(xiǎn)通知——現(xiàn)場(chǎng)勘查(包括查看出險(xiǎn)地點(diǎn)、時(shí)間，查明出險(xiǎn)原因，了解保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況)——責(zé)任審核(包括審核保險(xiǎn)事故是否發(fā)生在保險(xiǎn)標(biāo)的上，是否發(fā)生在保單載明的地點(diǎn)，是否發(fā)生在保險(xiǎn)合同的有效期限內(nèi)，要求賠償?shù)娜耸欠裼袡?quán)提出要求，保險(xiǎn)事故發(fā)生的結(jié)果是否可以構(gòu)成要求賠償?shù)臈l件等)——損失核算(包括保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際損失和發(fā)生的一些直接費(fèi)用)——損余物資處理——賠款給付——代位追償。保險(xiǎn)理賠工作一般應(yīng)堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則。所謂主動(dòng)，是指保險(xiǎn)人應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)開展理賠工作；所謂迅速，是指保險(xiǎn)人應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)賠付，不拖延；所謂準(zhǔn)確，是指計(jì)算賠付金額應(yīng)力求準(zhǔn)確，不惜賠，也不濫賠；所謂合理，是指賠付要合情合理，樹立實(shí)事求是的作風(fēng)，具體情況具體分析，既符合保險(xiǎn)條款的規(guī)定，又符合實(shí)際情況。然而我國保險(xiǎn)公司的理賠服務(wù)卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到以上要求，“理賠難”的現(xiàn)象比較普遍。

一、我國保險(xiǎn)理賠低效率的表現(xiàn)

(一)現(xiàn)場(chǎng)勘查難。保險(xiǎn)公司有關(guān)理賠的規(guī)章制度要求第一現(xiàn)場(chǎng)勘查率力爭(zhēng)達(dá)100%，而實(shí)際工作中卻達(dá)不到70%。雖然，保險(xiǎn)條款和索賠須知明確要求，發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，要在第一時(shí)間通知保險(xiǎn)公司?？蓪?shí)際上，由于缺乏法律層面的理賠規(guī)定，加之執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和事故當(dāng)事人的不良動(dòng)機(jī)，使保險(xiǎn)理賠的責(zé)任判定和實(shí)際損失的認(rèn)定，充滿了不確定因素。

(二)調(diào)查取證難。為了準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任損失，防止騙?，F(xiàn)象的發(fā)生，保險(xiǎn)公司一般都會(huì)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碣r程序，依據(jù)氣象、水文、公檢法等代表國家權(quán)威部門或關(guān)聯(lián)單位出具的相關(guān)證明，作為理賠處理的重要或唯一證據(jù)。但從目前來看不盡如人意，取得證明文件的手續(xù)過于繁瑣，給投保人或被保險(xiǎn)人的索賠帶來了較多的麻煩。更甚者，一些部門為了營(yíng)利目的，不負(fù)責(zé)任的亂出證明。對(duì)權(quán)力部門的過分依賴，使得保險(xiǎn)公司理賠工作效率大幅降低，支出了許多本不該支付的賠款。

(三)理賠控制難。一是保險(xiǎn)理賠的專業(yè)技術(shù)咨詢鑒定系統(tǒng)缺失，常常引發(fā)理賠爭(zhēng)議。二是業(yè)內(nèi)信息披露系統(tǒng)缺失，業(yè)內(nèi)外的黑名單制度尚未推行，不法之徒逍遙法外，使保險(xiǎn)公司防不勝防。三是詢報(bào)價(jià)系統(tǒng)失真，市場(chǎng)信息的權(quán)威性及傳遞損耗，極易增加賠付成本。四是保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德缺失，里外勾結(jié)，共同謀利的現(xiàn)象不斷發(fā)生，利用了保險(xiǎn)公司自身管理的缺陷，使管理者防不勝防。

摘要：我國尚未形成系統(tǒng)的信托稅收法律制度，存在信托稅收調(diào)整不合理、信托收益稅負(fù)不明確、不公平等一系列問題。本文分析我國信托課稅中存在的問題，根據(jù)信托導(dǎo)管原理所蘊(yùn)涵的指導(dǎo)思想，在現(xiàn)有法律框架下，對(duì)信托稅收制度提出一些建議，以完善我國的信托稅制。

關(guān)鍵詞：信托；稅收；重復(fù)征稅；原則

《中華人民共和國信托法》以及《信托投資公司管理辦法》頒布實(shí)施以來，我國信托公司開始向信托本源業(yè)務(wù)回歸，逐步邁向規(guī)范發(fā)展的新軌道。在五年多的時(shí)間里，重新登記的信托公司在資金信托、財(cái)產(chǎn)信托等業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極拓展，信托財(cái)產(chǎn)的規(guī)模和收益水平不斷提高。而目前在我國尚沒有與之相配套的稅收制度，信托業(yè)的外部法律環(huán)境還不完善，從而使信托業(yè)的發(fā)展受到了一定的制約。因此，本文對(duì)我國信托稅制的修改與完善作些粗淺的探討。

一、我國信托課稅中存在的問題

我國現(xiàn)行稅制沒有對(duì)信托課稅問題做出明確規(guī)定，目前我國稅務(wù)當(dāng)局只能用現(xiàn)行的一般性稅收政策對(duì)豐富多彩的信托活動(dòng)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管，并未考慮信托本身法律關(guān)系的特殊性及其表達(dá)方式、實(shí)踐方式的多樣性和新穎性，因此信托課稅中存在一系列的問題。

1、重復(fù)征稅。重復(fù)征稅是當(dāng)前信托課稅面臨的最突出問題，其根源在于現(xiàn)行的稅制沒有考慮信托業(yè)務(wù)所有權(quán)的二元化問題。一是委托人將資產(chǎn)委托給信托公司進(jìn)行投資時(shí)，伴隨著產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，則要交納一定的營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅等；而當(dāng)作為受托人的信托公司要把資產(chǎn)還給委托人的時(shí)候，同樣發(fā)生了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，還是要交納營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅等。這就造成了對(duì)同一稅源的二次征稅。二是信托存續(xù)期間信托收益產(chǎn)生的稅負(fù)與受益人、受托人收到信托利益后產(chǎn)生的稅負(fù)相重復(fù)。這會(huì)大大提高信托公司的經(jīng)營(yíng)成本，直接后果是壓縮了投資者的收益空間。

1會(huì)計(jì)分析的作用

1.1預(yù)測(cè)、決策作用。現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理的中心在經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于決策，決策貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的始終，決策成功與否，關(guān)系到企業(yè)的成敗興衰。一個(gè)企業(yè)發(fā)展前景怎樣，需要根據(jù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析和判斷，因此，發(fā)揮會(huì)計(jì)分析工作在現(xiàn)代企業(yè)管理中的決策作用是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。具體而言，就是要求分析人員對(duì)各種備選方案進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、對(duì)比，擬定擇優(yōu)方案。決策與預(yù)測(cè)緊密相連，決策的關(guān)鍵在于預(yù)測(cè)。會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)并不是憑借主觀臆斷，沒有任何的依據(jù)，相反會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)時(shí)通過一定的會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料等，通過會(huì)計(jì)分析方法，對(duì)未來企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為制定企業(yè)的發(fā)展決策提供一定的基礎(chǔ)信息，同時(shí)通過有效的會(huì)計(jì)決策，可以有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)的概率降到最低，從而完成企業(yè)的最終目標(biāo)。1.2控制作用。企業(yè)為了既定的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，會(huì)計(jì)分析人員應(yīng)該在計(jì)劃的實(shí)施中，找到實(shí)際與制定計(jì)劃之間的差異，并將其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使差異縮到最小，使實(shí)際情況與既定目標(biāo)相保持一致。找出差異存在的原因，并針對(duì)原因采取切實(shí)可行的方法，進(jìn)行相關(guān)工作的完善，這在無形中對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和管理，保證企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。1.3評(píng)價(jià)作用。會(huì)計(jì)分析可以將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行如實(shí)的反映和評(píng)價(jià)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一些問題能夠及時(shí)地找出來，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的發(fā)展決策提供可靠的依據(jù)，對(duì)企業(yè)中各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)的評(píng)價(jià)和分析，對(duì)各部門的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)的考核評(píng)價(jià)，對(duì)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。

2會(huì)計(jì)分析在企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的具體應(yīng)用

企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，有效的財(cái)務(wù)管理能夠保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，而會(huì)計(jì)分析作為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也起著一定的作用。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，要進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，企業(yè)的投資、籌資等都要進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)分析，通過分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)制定發(fā)展決策提供有效的信息，以下從四個(gè)方面論述了會(huì)計(jì)分析在企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的具體應(yīng)用。2.1會(huì)計(jì)分析在籌資決策中的運(yùn)用。企業(yè)在不斷的發(fā)展中，對(duì)于資金的需求是源源不斷的，充足的資金是企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍或者新增業(yè)務(wù)等，都需要進(jìn)行資金的追加，而這個(gè)過程更需要進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，對(duì)企業(yè)中資金的籌措和追加進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，提高資金的使用效率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，使資本結(jié)構(gòu)得到最優(yōu)化的配置。2.2會(huì)計(jì)分析在投資決策中的運(yùn)用。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，除了要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行不斷的完善外，還要對(duì)外進(jìn)行投資。企業(yè)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行完善，就要對(duì)內(nèi)進(jìn)行投資，對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，對(duì)產(chǎn)品的工藝進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)，擴(kuò)大生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對(duì)外進(jìn)行投資，降低企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，是資源得到最優(yōu)化的配置，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)收益。無論是對(duì)內(nèi)投資還是對(duì)外投資，都是需要進(jìn)行科學(xué)的決策，進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，結(jié)合各項(xiàng)影響因素，對(duì)投資進(jìn)行可行性分析，與此同時(shí)要結(jié)合相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，分析項(xiàng)目的優(yōu)劣，進(jìn)行科學(xué)的配置，所以會(huì)計(jì)分析在投資決策中發(fā)揮著不可替代的作用。2.3會(huì)計(jì)分析在企業(yè)采購管理中的運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，企業(yè)的采購管理工作也日趨復(fù)雜，在進(jìn)行采購工作中，會(huì)計(jì)分析工作必不可少。在企業(yè)的采購管理中，會(huì)計(jì)分析應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行分析，首先，要對(duì)供貨商進(jìn)行分析，其經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、生產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)情況、貨品質(zhì)量等，這一方面是企業(yè)進(jìn)行采購決策的重要內(nèi)容；其次，對(duì)采購的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)分析；最后，對(duì)企業(yè)的采購管理進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，分析其中存在的一些問題，并進(jìn)行相應(yīng)的改善?？傊?，會(huì)計(jì)分析在企業(yè)的采購管理中起著重要的作用。2.4會(huì)計(jì)分析在企業(yè)生產(chǎn)管理中的運(yùn)用。企業(yè)的生產(chǎn)管理中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策是重要的組成內(nèi)容之一，會(huì)計(jì)分析參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中，并能夠提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策所需要的有價(jià)值的信息，所以會(huì)計(jì)分析在企業(yè)的生產(chǎn)管理中的地位不容忽視?，F(xiàn)階段，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策，需要考慮眾多方面的因素，這包含了內(nèi)部因素和企業(yè)外部因素，內(nèi)部因素包含：生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)品種等，外部因素包含：市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)者需求量等，這些因素都需要進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，所以會(huì)計(jì)分析在企業(yè)生產(chǎn)管理中發(fā)揮著不可估量的作用。

3進(jìn)行會(huì)計(jì)分析時(shí)需要注意的問題

(1)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策的評(píng)價(jià)。會(huì)計(jì)政策的調(diào)整，不代表都是管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的調(diào)整，雖然應(yīng)該保持謹(jǐn)慎性原則，但不是所有謹(jǐn)慎的會(huì)計(jì)政策都能發(fā)揮應(yīng)有的作用，所以對(duì)于會(huì)計(jì)政策的評(píng)價(jià)要能夠根據(jù)實(shí)際情況來定。會(huì)計(jì)政策在選擇方面都有靈活性，并非是一成不變的，每種方法都有其獨(dú)特的一面，并且都是合理存在的，就像企業(yè)管理層在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，將可能出現(xiàn)的一些不利因素做最小化處理，會(huì)計(jì)政策也同樣如此。(2)對(duì)管理人員運(yùn)用會(huì)計(jì)靈活性的分析。管理人員在對(duì)會(huì)計(jì)靈活性把握上要能夠有度，無論如何進(jìn)行調(diào)整，要注意行業(yè)的通用做法，不可越界。如果企業(yè)的會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)行業(yè)的通用做法不一致，則要說明理由，并說明其結(jié)果是什么，在這個(gè)過程中，要對(duì)管理人員運(yùn)用會(huì)計(jì)靈活性時(shí)做一個(gè)判斷，判斷其是否亂用會(huì)計(jì)彈性，判斷其是否沒有符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。(3)會(huì)計(jì)環(huán)境因素的限制。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)的工作行為做了一定規(guī)范，但是由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的一些原則，如：適用性原則、廣泛性原則、謹(jǐn)慎性原則等，這些原則本身對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性也會(huì)造成相應(yīng)的影響。比如在謹(jǐn)慎性原則上，在進(jìn)行會(huì)計(jì)分析時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)的計(jì)價(jià)有可能會(huì)低于成本，而負(fù)債高于實(shí)際的金額，沒有確認(rèn)的收入在將來能夠?qū)崿F(xiàn)，而損失在將來不發(fā)生。(4)會(huì)計(jì)人員自身因素的限制?，F(xiàn)階段，企業(yè)會(huì)計(jì)在處理業(yè)務(wù)時(shí)，往往憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于會(huì)計(jì)工作人員的知識(shí)程度不同，以及工作經(jīng)驗(yàn)的不同，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員在作出會(huì)計(jì)判斷時(shí)是各不相同的，所以會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的不確定性也體現(xiàn)在此。

自70年代以來，金融管制普遍放松，金融自由化席卷全球，全球市場(chǎng)一體化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，金融創(chuàng)新達(dá)到了前所未有的高度，并直接促進(jìn)了投資基金、金融衍生工具等風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的爆炸式增長(zhǎng)，使金融業(yè)發(fā)生了全面而深刻的變化。在這一深刻的變化中，作為金融創(chuàng)新和金融衍生工具發(fā)展理論基礎(chǔ)和技術(shù)保證的金融工程，于80年代中后期在西方發(fā)達(dá)國家金融領(lǐng)域中出現(xiàn)，并伴隨和推動(dòng)著金融創(chuàng)新的變革。至90年代，大規(guī)模、大范圍地運(yùn)用金融工程的技術(shù)、方法和手段來解決日益復(fù)雜的金融、財(cái)務(wù)問題的金融工程化趨勢(shì)已不斷加強(qiáng)，金融科學(xué)已從傳統(tǒng)的描述性和分析性的階段過渡至到了工程化的階段，開始大規(guī)模地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。金融工程已對(duì)全球的金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、金融工程的含義及其基本組成

金融工程(FinacialEngineering)現(xiàn)在有關(guān)文獻(xiàn)中，但直到80年代后幾年，動(dòng)態(tài)套期保值策略——組合保險(xiǎn)的創(chuàng)始人李蘭德和魯賓斯但才開始討論。‘金融工程新科學(xué)”。1988年，美國金融學(xué)教授費(fèi)納蒂(Finnerty)的背景下首次給出了金融工程的正式定義，即“金融工程包括新型金融工具與方法的設(shè)計(jì)、開發(fā)與實(shí)施以及為金融問題提供創(chuàng)造性的解決辦法.

一般說來，金融工程的概念有狹義和廣義兩種。狹義的金融工程主要是指利用先進(jìn)的數(shù)學(xué)及通訊工具，在各種現(xiàn)有基本金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)行不同形式的組合分解，以設(shè)計(jì)出符合客戶需要并具有特定P／L性的新的金融產(chǎn)品。而廣義的金融工程則是指一切利用工程化手段來解決金融問題的技術(shù)開發(fā)，它不僅包括金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，還包括金融產(chǎn)品定價(jià)、交易策略設(shè)計(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)方面。本文采用的是廣義的金融工程概念。

金融工程是金融業(yè)不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，提高自身效率的自然結(jié)果，其原因在于金融工程的應(yīng)用范圍來自于金融實(shí)踐且全部應(yīng)用于金融實(shí)踐。概括他說，金融工程應(yīng)用于三大領(lǐng)域：一是新型金融工具的設(shè)計(jì)與開發(fā)，二是新型金融手段和設(shè)施的開發(fā)，其目的是為了降低交易成本，提高運(yùn)作效率，挖掘盈利潛力和規(guī)避金融管制，三是為了解決某些金融問題，或?qū)崿F(xiàn)特定的財(cái)務(wù)繹營(yíng)目標(biāo)制定出創(chuàng)造性的解決方案。金融工程的組件是各種現(xiàn)有的金融工具和金融手段。再復(fù)雜的金融產(chǎn)品和工具，都可以分解成各種基本的金融工具。如果把傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品（如股票、債券）及其衍生金融工具（如遠(yuǎn)期、期貨、調(diào)期、期權(quán)等）比作建筑房屋用的基礎(chǔ)材料的活，那么各種新型金融產(chǎn)品就是這些簡(jiǎn)單基礎(chǔ)材料組建的樓房和大廈。不同的結(jié)構(gòu)組合就會(huì)形成結(jié)構(gòu)造型卞同的高樓大廈。目前金融創(chuàng)新產(chǎn)品已達(dá)3200多種，名義價(jià)值達(dá)18萬億美元。目前已成熟的金融產(chǎn)品大體可分為股權(quán)類、債務(wù)類、衍生類和合成類四種，其中最主要的是目前大量涌現(xiàn)的衍生證券工具。合成類金融產(chǎn)品是一種跨越了利率市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、股票市場(chǎng)和商品市場(chǎng)中兩個(gè)以上市場(chǎng)的產(chǎn)品。證券存托憑證（DR）、股指期貨等均屬此類?；镜慕鹑谑侄蝿t包括：電子化證券交易、證券的私募與公開上市、存架登記、電子資金劃撥等，這些都與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)的發(fā)展有密切關(guān)系。

金融工程的運(yùn)作具有規(guī)范化的程序：診斷——分析——開發(fā)——定價(jià)——交付使用，基本過程程序化。其中從項(xiàng)目的可行性分析，產(chǎn)品的性能目標(biāo)確定，方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的開發(fā)，定價(jià)模型的確定，仿真的模擬試驗(yàn)，小批量的應(yīng)用和反饋修正，直到大批量的銷售、推廣應(yīng)用，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密有序。大部分的被創(chuàng)新的新金融產(chǎn)品，成為運(yùn)用金融工程創(chuàng)造性解決其他相關(guān)金融財(cái)務(wù)問題的工具，即組合性產(chǎn)品中的基本單元。

【摘要】2017年《行政訴訟法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟相關(guān)內(nèi)容，這表明行政公益訴訟制度在我國正式確立。但由于該制度尚且處于起步階段，在實(shí)踐運(yùn)用過程中還存在許多問題。因此，如何完善行政公益訴訟制度，更好地發(fā)揮該制度的功效，是我們當(dāng)前迫切需要思考的問題。

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟；公共利益；檢察機(jī)關(guān)

行政公益訴訟作為公益訴訟的一種，通常被理解為當(dāng)行政主體的違法作為或不作為給公共利益造成侵害或侵害之虞時(shí)，為了維護(hù)公共利益，特定當(dāng)事人以自己的名義向法院提起的行政訴訟。

一、我國行政公益訴訟制度的發(fā)展歷程

我國行政公益訴訟制度相較于其他訴訟制度而言，無論是在理論研究還是制度確立上都起步較晚。我國行政公益訴訟制度始于在十八屆四中全會(huì)中提出的“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。全國人大常委會(huì)于2015年7月《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)最高人民檢察院在廣東等13個(gè)?。▍^(qū)、市）開展公益訴訟試點(diǎn)的工作，行政公益訴訟制度在我國正式開啟。最高檢在隨后又了試點(diǎn)方案、試點(diǎn)工作實(shí)施辦法及試點(diǎn)工作有關(guān)問題的意見，對(duì)試點(diǎn)期間行政公益訴訟的工作進(jìn)行指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在開展試點(diǎn)工作的兩年中，共辦理公益訴訟案件7886件，其中訴前程序案件6952件、提起訴訟案件934件。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議對(duì)試點(diǎn)工作給予了很大的肯定，并認(rèn)可正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。2017年6月《行政訴訟法》修正案審議通過，授權(quán)檢察機(jī)關(guān)可以在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域提起公益訴訟，這標(biāo)志著我國正式確立行政公益訴訟制度。2018年3月，兩高在的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》中明確了對(duì)行政公益訴訟的訴訟主體、受案范圍、訴訟程序等一系列法律運(yùn)用問題的司法解釋。從試點(diǎn)到立法再到全面推廣，行政公益訴訟制度在我國得以確立。行政公益訴訟制度的正式確立，行政公益訴訟工作也得到了順利推進(jìn)，并取得了良好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度自2017年7月在我國全面鋪開以來，檢察機(jī)關(guān)在2018年全年共立案辦理行政公益訴訟108767件。截止2019年8月底，全國檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件204446件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議174534件。

二、我國行政公益訴訟制度的存在的問題

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的概念及重要意義

資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有的資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)依法享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)處置工作，是農(nóng)村黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為的多發(fā)區(qū)域，是當(dāng)前農(nóng)村工作中十分敏感的問題。如果處置不當(dāng)，不但損害村集體和廣大村民的共同利益，而且極易引發(fā)許多社會(huì)矛盾，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。農(nóng)村集體資產(chǎn)處置由于沒有相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的處置方法和程序，因此增加了這項(xiàng)工作的難度和不穩(wěn)定因素，必須妥善處理。

在實(shí)際工作中各社區(qū)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和群眾的溝通，按照村民組織法相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，組織好每一次會(huì)議，嚴(yán)格按照“四議兩公開”規(guī)定，即“四議”黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)或村民會(huì)議決議；兩公開：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開，為群眾辦好事、辦實(shí)事顯得尤為重要。

二、集體資產(chǎn)處置的工作程序

按照集體資產(chǎn)處置工作的工作程序，在各個(gè)時(shí)期認(rèn)真做好各階段的工作，首先是做好集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，并進(jìn)行清產(chǎn)核資對(duì)集體資產(chǎn)作出評(píng)估，最后進(jìn)行集體資產(chǎn)處置。