第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)家和省《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》及對(duì)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，特制定本辦法。

第二章項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)

第二條國(guó)家有關(guān)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的方針、政策和規(guī)章制度。

第三條省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧辦、省財(cái)政廳制定的有關(guān)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章制度和批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以及在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的文件等。

第四條省、市、縣各級(jí)扶貧辦、財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系批復(fù)的各類(lèi)項(xiàng)目的初步計(jì)劃或?qū)嵤┓桨肝募取?/p>

各縣（市、區(qū)），市府直屬有關(guān)單位：

為全面掌握年度全市農(nóng)村中央改廁工作的進(jìn)展情況，推動(dòng)我市農(nóng)村改廁工作深入扎實(shí)開(kāi)展，市政府考核組根據(jù)《市年度農(nóng)村中央改廁項(xiàng)目實(shí)施工作方案》（辦〔〕42號(hào)），于年1月18-20日對(duì)各地年農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了考核。現(xiàn)將考核驗(yàn)收的有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，年度項(xiàng)目于年12月底前全部完工，項(xiàng)目完成比較好的有云城區(qū)、郁南縣、云安縣。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查305戶(hù)，均新建或改建了衛(wèi)生戶(hù)廁?？傮w看來(lái)，各地在執(zhí)行年度農(nóng)村改廁項(xiàng)目中取得一定的成效：一是各級(jí)政府重視改廁項(xiàng)目工作，將其作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來(lái)抓，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)改廁工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)；二是多形式、多渠道籌集農(nóng)村改廁資金；三是充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體作用，并利用會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳車(chē)、印發(fā)宣傳資料等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，發(fā)動(dòng)群眾積極參與；四是各地組織了多期培訓(xùn)班，對(duì)來(lái)自一線的各縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦主任、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和改廁技術(shù)骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)；五是改廁過(guò)程中，各地能結(jié)合本地特點(diǎn)制定改廁模式，有效地推動(dòng)了整個(gè)改廁進(jìn)程；六是按照改廁管理技術(shù)方案，注重對(duì)各種相關(guān)資料歸納、整理、建檔。

二、存在問(wèn)題

本次驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分地方存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，我鄉(xiāng)實(shí)施了*縣*年以工代賑*街鄉(xiāng)900口小水窖、落好溝防滲加固工程兩個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已全部完工。各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞，蒞臨我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府表示衷心的感謝！下面我將兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）小水窖建設(shè)項(xiàng)目

*、*、比此、*四個(gè)項(xiàng)目村地處黑惠江畔的低熱河谷地帶，水資源貧乏，長(zhǎng)期干旱缺水，年降雨量在700mm左右，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生產(chǎn)生活用水十分困難，在水資源貧乏的情況下，選擇小水窖建設(shè)項(xiàng)目，是改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活用水困難問(wèn)題行之有效的措施，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯效果，根據(jù)保山市發(fā)改委、保山市水利局《關(guān)于對(duì)*縣*街鄉(xiāng)小水窖建設(shè)工程實(shí)施方案的批復(fù)》（保發(fā)改地區(qū)〔*〕119號(hào)）及*縣發(fā)改局《關(guān)于下達(dá)*縣*年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（昌發(fā)改地區(qū)〔*〕27號(hào)）的要求，*街鄉(xiāng)小水窖建設(shè)工程計(jì)劃實(shí)施的內(nèi)容為：新建單口容積為20m3的小水窖900口，其中：*村300口、*村300口、比此村200口、*村100口，采用蓄積雨水入窖的積流方式蓄水。

項(xiàng)目計(jì)劃總投資230萬(wàn)元，其中以工代賑補(bǔ)助110萬(wàn)元，市級(jí)配套13萬(wàn)元，縣級(jí)配套及自籌107萬(wàn)元。

第一章總則

第一條為規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作，確保基本建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》和《江蘇省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡本省范圍內(nèi)國(guó)有投資(含財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外專(zhuān)項(xiàng)資金)新建、擴(kuò)建、改建的地方基本建設(shè)項(xiàng)目(包括中方控股的利用外資項(xiàng)目)以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)委托本省驗(yàn)收的項(xiàng)目均適用本辦法。

第三條基本建設(shè)項(xiàng)目檔案是指在基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過(guò)程中形成的，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的文件材料。

第四條基本建設(shè)項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)歷史記錄，是項(xiàng)目運(yùn)行、維護(hù)、管理、改擴(kuò)建等工作的依據(jù)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收是基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。

第二章驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1廣西驗(yàn)收管理現(xiàn)狀

1.1建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)廣西建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的執(zhí)行率總體不高。從已開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，目前存在的問(wèn)題不僅影響了竣工環(huán)保驗(yàn)收作用的有效發(fā)揮，同時(shí)也制約了生產(chǎn)企業(yè)自身的發(fā)展。為加大建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作監(jiān)管力度，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳分別于2006年、2010年、2013年3次對(duì)審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收情況進(jìn)行梳理，督促建設(shè)單位盡快依法辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，取得了顯著成效，但仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)定

依據(jù)“三定”方案，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由環(huán)境影響評(píng)價(jià)處負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)參與驗(yàn)收工作。由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，需提交以下材料：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）》（報(bào)批本）、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）》（公示本）、同時(shí)附刪除的涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密等內(nèi)容及刪除依據(jù)和理由說(shuō)明報(bào)告、建設(shè)單位出具同意在廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站公開(kāi)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）（公示本）的書(shū)面意見(jiàn)。以上材料（包括電子文檔光盤(pán)）一式兩份，并加蓋建設(shè)單位公章和編制監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）單位的公章。廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳受理后，30日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收（所需時(shí)間不計(jì)入到承諾辦結(jié)時(shí)限），最終依據(jù)驗(yàn)收組的驗(yàn)收意見(jiàn)做出是否同意通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的批復(fù)，辦結(jié)時(shí)限為10個(gè)工作日。

1.3建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收隊(duì)伍

第一章總則

第一條為加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目履約率，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提升綜合效益，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（安委〔2010〕15號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條工業(yè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收包括建設(shè)期管理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)后評(píng)價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容。

第三條成立縣工業(yè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)經(jīng)委，以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合驗(yàn)收辦），負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收工作。

第四條本辦法適用于安吉縣所有新建（擴(kuò)建）工業(yè)項(xiàng)目。

第二章建設(shè)期管理

第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。

第三條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。

第四條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括：

（一）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；

（二）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

摘要：施工項(xiàng)目管理的對(duì)象，是施工項(xiàng)目壽命周期各階段的工作。廣義的施工項(xiàng)目是指從投標(biāo)、簽約開(kāi)始到工程施工完成后的服務(wù)為止的整個(gè)過(guò)程。它與狹義的施工項(xiàng)目不同。狹義的施工項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目簽約后開(kāi)始到驗(yàn)收、結(jié)算、交工時(shí)為止的一段過(guò)程。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目管理投標(biāo)驗(yàn)收

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可謂達(dá)到了白熱化，“多攬活、干好活”是每個(gè)企業(yè)的共識(shí)。加強(qiáng)施工管理顯得十分重要，一定要樹(shù)立“干好現(xiàn)場(chǎng)，才能贏得市場(chǎng)”的理念，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何進(jìn)行工程施工項(xiàng)目管理發(fā)表以下淺談。施工項(xiàng)目管理的對(duì)象，是施工項(xiàng)目壽命周期各階段的工作。廣義的施工項(xiàng)目是指從投標(biāo)、簽約開(kāi)始到工程施工完成后的服務(wù)為止的整個(gè)過(guò)程。它與狹義的施工項(xiàng)目不同。狹義的施工項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目簽約后開(kāi)始到驗(yàn)收、結(jié)算、交工時(shí)為止的一段過(guò)程。我們這時(shí)所談的施工項(xiàng)目是指廣義的施工項(xiàng)目管理過(guò)程。施工項(xiàng)目壽命周期可分為五個(gè)階段，構(gòu)成了施工項(xiàng)目管理有序的全過(guò)程。

一、投標(biāo)

簽約階段業(yè)主單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)準(zhǔn)備、具備了招標(biāo)條件以后，便發(fā)出廣告（或邀請(qǐng)函），施工單位見(jiàn)到招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函后，從作出投標(biāo)決策至中標(biāo)簽約，實(shí)質(zhì)上便是在進(jìn)行施工項(xiàng)目的工作。這是施工項(xiàng)目壽命周期的第一階段，可稱(chēng)為立項(xiàng)階段。本階段的最終管理目標(biāo)是簽訂工程承包合同。這一階段主要進(jìn)行以下工作：建筑施工企業(yè)從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度作出是否投標(biāo)爭(zhēng)取承包該項(xiàng)止的決策。決定投標(biāo)以后，從多方面（企業(yè)自身、相關(guān)單位、市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)等）常握大量信息。編制既能使企業(yè)盈利、又有力可望中標(biāo)的投標(biāo)書(shū)。例如一套投標(biāo)文件主要包括：①投標(biāo)函部分：A、法定代表人身份證明書(shū)；B、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書(shū)；C、投標(biāo)函；D、投標(biāo)函附錄；E、工程建設(shè)投標(biāo)保證函。②商務(wù)標(biāo)部分：A、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明；B、投標(biāo)總價(jià)；C、工程項(xiàng)目總價(jià)表；D、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表；E、單位工程費(fèi)匯總表；F、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表；G、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；H、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；I、主要材料價(jià)格表.（其中5~9最好包括土建、給排水、采暖、電氣、消防）。③技術(shù)表部分：A、企業(yè)概況；B、施工組織設(shè)計(jì)：a編制依據(jù)；b工程概況；c施工部署；d施工準(zhǔn)備；e主要分部分項(xiàng)工程施工方法及技術(shù)措施；f質(zhì)量保證措施；g安全生產(chǎn)及文明施工措施；h環(huán)境保護(hù)管理措施；i附圖、附表。C、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況:a項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況表；b項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況輔助說(shuō)明材料。如果中標(biāo)，則與招標(biāo)方進(jìn)行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃，符合平等互利、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。施工單位與業(yè)主單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正工確立后，便應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，然后以項(xiàng)目經(jīng)理為主，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和管理層、業(yè)主單位進(jìn)行配合，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程具備開(kāi)工和連續(xù)施工的基本條件。

二、施工準(zhǔn)備

摘要：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收存在緊密關(guān)系，也是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保的兩個(gè)重要部分。但目前我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目在兩者關(guān)系協(xié)調(diào)等方面還有諸多不足，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保性和生態(tài)性存在不足。本文先探討了竣工環(huán)保驗(yàn)收對(duì)于環(huán)評(píng)的重要性，接著從環(huán)保驗(yàn)收工作有待完善、建設(shè)項(xiàng)目排污尚不規(guī)范、環(huán)保驗(yàn)收介入不靈活三個(gè)方面，闡述了環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收之間存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境影響；竣工環(huán)保驗(yàn)收

隨著人們生活水平的不斷提升，公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度也越來(lái)越高，開(kāi)始重視建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)性與環(huán)保性。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作就是維持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互平衡的重要舉措，因此，我國(guó)早在20世紀(jì)90年代，就從法律上明確了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行環(huán)評(píng)和環(huán)保驗(yàn)收的必要性與詳細(xì)流程。相關(guān)法律經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展完善，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位進(jìn)行自主環(huán)保驗(yàn)收。但是從實(shí)際情況來(lái)看，許多建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有把握好環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，需要再進(jìn)行深入的分析與探討[1]。

1環(huán)保驗(yàn)收對(duì)于環(huán)評(píng)的重要性分析

根據(jù)我國(guó)相關(guān)文件規(guī)范的要求，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并根據(jù)這些影響來(lái)提出有針對(duì)性的減緩措施，還要在項(xiàng)目建設(shè)全程中進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)與跟蹤。而環(huán)保驗(yàn)收是項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵階段，能夠衡量整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量與結(jié)果。因此開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收工作是非常重要的，能夠落實(shí)環(huán)評(píng)中提出的環(huán)保措施，同時(shí)也可以檢驗(yàn)環(huán)評(píng)中提出的環(huán)保措施的有效性[2]。

2環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收存在的問(wèn)題

摘要：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工自主驗(yàn)收期間，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。本文針對(duì)建設(shè)單位在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保自主驗(yàn)收工作中的難點(diǎn)，解決政策把握、驗(yàn)收自查內(nèi)容和項(xiàng)目變化情況的確定、環(huán)保設(shè)施效率評(píng)估以及監(jiān)測(cè)工況調(diào)整等方面的難題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；自主環(huán)保驗(yàn)收；難點(diǎn)

2017年7月，國(guó)務(wù)院682號(hào)令修改了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，取消竣工驗(yàn)收環(huán)保行政許可，將驗(yàn)收責(zé)任主體由環(huán)保主管部門(mén)調(diào)整為建設(shè)單位，該辦法于2017年10月1日開(kāi)始施行。原環(huán)境保護(hù)部也陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)建設(shè)單位自行驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》等指導(dǎo)性文件[1-2]。生態(tài)環(huán)境部于2018年5月15日正式《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》（公告2018年第9號(hào)），進(jìn)一步明確了驗(yàn)收自查、監(jiān)測(cè)技術(shù)、方案和報(bào)告編制、驗(yàn)收程序等內(nèi)容[3]。雖然有政策指導(dǎo)和技術(shù)指南，但建設(shè)單位在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中對(duì)環(huán)保法律、法規(guī)和政策理解不夠，對(duì)驗(yàn)收的管理要求和技術(shù)要求的把握性不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致很多建設(shè)單位僅把環(huán)保驗(yàn)收流于形式，報(bào)告和數(shù)據(jù)看起來(lái)不錯(cuò)，一團(tuán)和氣，卻不能在驗(yàn)收自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，給后續(xù)環(huán)保工作留下隱患。通過(guò)實(shí)踐，筆者認(rèn)為建設(shè)單位自主環(huán)保驗(yàn)收需要從以下幾個(gè)難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

1建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收自查的內(nèi)容

竣工項(xiàng)目環(huán)保自主驗(yàn)收首先是一個(gè)自查、自審、自糾的過(guò)程，那么怎么查、如何查，很多建設(shè)單位比較茫然和混亂，首先要確定項(xiàng)目自查的范圍，其主要包括以下內(nèi)容。1.1環(huán)保手續(xù)履行情況。收集環(huán)評(píng)報(bào)告和審批文件、可行性報(bào)告等，環(huán)評(píng)審批手續(xù)齊備是驗(yàn)收的前提條件。1.2項(xiàng)目建設(shè)情況。根據(jù)環(huán)評(píng)及審批文件一一對(duì)照核查，項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗等是否與環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)有出入，主體及配套工程等建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模是否與環(huán)評(píng)一致。1.3環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況。自查環(huán)保資金的使用情況，對(duì)照環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)要求的廢水、廢氣、噪聲、固廢的環(huán)保設(shè)施是否建設(shè)到位，包括核查各處理設(shè)施的類(lèi)別、規(guī)模、工藝、排口及主要技術(shù)參數(shù)等。環(huán)評(píng)要求建設(shè)的其他環(huán)保設(shè)施的核查，包括在線設(shè)備、防滲工程、圍堰和排污口規(guī)范化等。1.4環(huán)保措施落實(shí)情況核查雨污排口的接管情況、排污許可證、管線驗(yàn)收資料、固廢處置協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案和清潔生產(chǎn)資料等。1.5環(huán)保管理情況。要明確環(huán)保管理內(nèi)容，包括建設(shè)單位環(huán)保管理部門(mén)、人員、規(guī)章制度、臺(tái)賬、調(diào)試運(yùn)行記錄、日常監(jiān)測(cè)情況等。建設(shè)單位根據(jù)這些內(nèi)容開(kāi)展前期自查工作，通過(guò)查缺補(bǔ)漏手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改解決，為下一步的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備。

2建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)情況的自查