鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是全縣統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，同時(shí)又是全縣統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分,它在全縣統(tǒng)計(jì)工作中起著舉足輕重的作用。近年來，*縣的統(tǒng)計(jì)工作取得了一定的成績，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計(jì)在全縣社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計(jì)工作的客觀要求還有一定距離。因此，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計(jì)工作水平顯的尤為重要。

一、*縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置和配備問題。*縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基本上是一種不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)人員不僅承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計(jì)工作，也大都兼任著其它工作，如分包村戶、計(jì)劃生育、辦公室等，導(dǎo)致部分統(tǒng)計(jì)人員往往安不下心來，統(tǒng)計(jì)工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)還不夠健全，辦公自動(dòng)化程度極低，報(bào)表報(bào)送方式仍然靠人工，這種報(bào)送方式有時(shí)會(huì)影響到統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性。

2、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計(jì)工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計(jì)人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計(jì)人員，但統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，更換統(tǒng)計(jì)人員必須征求上級統(tǒng)計(jì)部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)，造成了統(tǒng)計(jì)資料遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和完整性。

3、統(tǒng)計(jì)資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計(jì)人員更換過于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，統(tǒng)計(jì)資料斷檔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按上級統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對統(tǒng)計(jì)資料的歸檔不夠規(guī)范。

4、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡單的報(bào)表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計(jì)人員少，而各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查過多，個(gè)人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作是分散的，統(tǒng)計(jì)人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺。

為加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（政辦發(fā)〔〕15號），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作的重要性

統(tǒng)計(jì)是實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，在反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、滿足社會(huì)公眾需要等方面的作用日益突出。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求更加迫切，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的可信度更加關(guān)注。但是，目前我市統(tǒng)計(jì)工作還不能很好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作存在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)難以保證、統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)難以開展等情況，源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。各級政府必須引起高度重視，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作是全市統(tǒng)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到源頭數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，為市委、市政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快率先發(fā)展提供有力支撐。

二、切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作的管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)等方面給予必要的投入和保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要實(shí)行統(tǒng)計(jì)工作一把手負(fù)責(zé)制，并明確一名負(fù)責(zé)人分管統(tǒng)計(jì)工作，健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員，改善條件，為統(tǒng)計(jì)工作的正常開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)圓滿完成。

（二）完善管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配備2-3名專職綜合統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的綜合統(tǒng)計(jì)工作，并對轄區(qū)內(nèi)單位和村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)員在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作由村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)。要把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到統(tǒng)計(jì)崗位上，新增統(tǒng)計(jì)人員要從具有大專以上學(xué)歷、熱愛統(tǒng)計(jì)工作并具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識的人員中選配，面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，人員配備只能加強(qiáng)，不能削弱。

*年*鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作總的工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣第十三屆黨代會(huì)和縣三級干部會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)上級部門的業(yè)務(wù)安排，在鄉(xiāng)黨委政府的具體領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步解放思想，克難奮進(jìn)，努力做好*年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，使我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作在*年有新的發(fā)展、新的突破。

一、認(rèn)真開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作

從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局高度出發(fā)，積極開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，按照縣局要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，建立工作專班，搞好經(jīng)費(fèi)預(yù)算和物資保障，選調(diào)普查人員，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，搞好普查的宣傳及調(diào)查摸底等相關(guān)工作，為正式調(diào)查登記奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)搞好第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)匯總、資料開發(fā)利用、各類資料存檔等各項(xiàng)工作

二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是順利完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的重要組織保障。新的經(jīng)濟(jì)形勢和新的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，對統(tǒng)計(jì)工作者提出了更高的要求。進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)能力。強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識、大局意識，增強(qiáng)整體觀念、全局觀念，熟悉基層工作實(shí)際，善于對基層工作進(jìn)行指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)組織開展大型普查、抽樣調(diào)查等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的能力，保證全鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過多種途徑、多種方式，有針對性的加強(qiáng)對該鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體素質(zhì)，造就知識面寬、理論水平高、動(dòng)手能力強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)綜合人才。

2013年統(tǒng)計(jì)站在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市統(tǒng)計(jì)局的大力支持下，統(tǒng)計(jì)站一班人勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出真據(jù)、出實(shí)據(jù)作出了我們應(yīng)有的努力，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定。

一、抓農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可信

根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合統(tǒng)計(jì)局年初工作要點(diǎn)，我們把農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)成本年度一項(xiàng)重要工作來抓。一是組織了15個(gè)重點(diǎn)帶頭村到、毛嘴、工業(yè)園等先進(jìn)地方去學(xué)習(xí)取經(jīng)；二是按市局村級基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)要求，以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一制作宣傳刊欄、工作制度、辦公標(biāo)牌等發(fā)放到村（居、場）統(tǒng)計(jì)室；三是規(guī)范農(nóng)村農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，統(tǒng)一指導(dǎo)村整理統(tǒng)計(jì)檔案和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；四是舉辦統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，深化業(yè)務(wù)技能，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)38個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)、4個(gè)規(guī)模以上企業(yè)都按統(tǒng)計(jì)局基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了位，確保了源頭數(shù)據(jù)可信可用，有據(jù)可查。

二、建基層統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)點(diǎn)，為國家地方提供庫據(jù)

國家、地方點(diǎn)記賬戶所記錄的日常收支賬目，是反映當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、農(nóng)村人居可支配收入的重要依據(jù)。今年初，我們完成了國家、地方點(diǎn)的抽樣換點(diǎn)工作，并且按市統(tǒng)計(jì)局的要求，確定了馬腦、芭芒二村20戶農(nóng)村記賬戶的常年記賬任務(wù)；確定了梨園居委會(huì)10戶城鎮(zhèn)記賬戶的常年記賬任務(wù)。元月至11月份以來，我們將30戶的日常收支記錄賬整理歸檔，錄入刻盤，并用電子檔、電子表格形式傳送給了省、市統(tǒng)計(jì)部門，為國家評估城鄉(xiāng)人均收入提供了重要依據(jù)。

對地農(nóng)作物抽樣調(diào)查是國家統(tǒng)計(jì)制度改革的重要措施之一。三月中旬，我們接受了國家調(diào)查隊(duì)在本區(qū)域抽樣確定對地農(nóng)作物調(diào)查，張馬、趙灣、吊堤三村九個(gè)片塊150多畝農(nóng)田作為常年調(diào)查點(diǎn)。2013年夏糧、秋糧的收獲季節(jié)，我們配合市調(diào)查隊(duì)深入農(nóng)戶，深入農(nóng)田，實(shí)地收割，現(xiàn)場過稱，保證了農(nóng)作物產(chǎn)量抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性，真實(shí)性。

一、在完成工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，一年中主要做了以下工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，努力探索，不斷開拓社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新領(lǐng)域。我鎮(zhèn)啟動(dòng)了“以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，把群眾的需求作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的拓展方向。以社區(qū)建設(shè)飛速發(fā)展為契機(jī)，促使人口與計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)，出臺(tái)了相關(guān)文件，進(jìn)一步明確了社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作“以人為本，全面服務(wù)”的宗旨，借助社區(qū)這塊平臺(tái)，開展了一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。計(jì)劃生育服務(wù)指南、避孕節(jié)育知情選擇、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容、社區(qū)計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖。同時(shí)還為社區(qū)居委會(huì)配置了計(jì)劃生育圖書柜、避孕藥具專柜和新型避孕藥具展示柜，建立了社區(qū)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)陣地。社區(qū)居委會(huì)征訂了《中國人口報(bào)》、《家庭生活報(bào)》，使干部能及時(shí)了解計(jì)劃生育政策、動(dòng)態(tài)，熟悉掌握計(jì)劃生育工作方法、要點(diǎn)，以此增強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育的輻射功能。為廣大居民群眾印制了“社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)指南”宣傳10000余份，公開了辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件的程序、有關(guān)計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)部門的電話號碼，使廣大居民群眾能夠方便、快捷的享受到基本的生殖保健服務(wù)，提高了計(jì)劃生育宣傳教育的品位，拓展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)渠道。利用社區(qū)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康培訓(xùn)中心這塊宣傳陣地輻射到村，針對不同人群開展了一系列的培訓(xùn)工作。首先，對鎮(zhèn)的計(jì)劃生育干部加強(qiáng)了培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容有：人口統(tǒng)計(jì)知識、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康知識等，從而為計(jì)生工作的開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)；其次對新婚待孕的夫婦在領(lǐng)取《生育證》之前進(jìn)行優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教培訓(xùn)。在各村開辦了計(jì)劃生育服務(wù)室，為群眾提供辦證、咨詢、發(fā)放藥具等服務(wù)。目前，在政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持下，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作已取得顯著成效，得到了廣大群眾的一致好評。

（二）依托村衛(wèi)生站服務(wù)體系，全面實(shí)施“三大工程”，發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能。我們充分發(fā)揮村衛(wèi)生站的作用，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)手服務(wù)、共同發(fā)展”的原則，為育齡婦女提供了包括優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇等內(nèi)容的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，并建立了婦女生殖健康檔案?？h計(jì)生指導(dǎo)站免費(fèi)為育婦進(jìn)行孕檢和婦科病檢查，免費(fèi)為已婚育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具滿足了育齡群眾的避孕節(jié)育需求。以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)地開展對廣大群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力滿足群眾的需求。

（三）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，不斷強(qiáng)化依法管理和依法行政的意識。各村居委會(huì)全體干部約百余人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是：《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及人口統(tǒng)計(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳報(bào)道、藥具管理等。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了大家學(xué)法、懂法、執(zhí)法的意識，為進(jìn)一步落實(shí)國策，依法行政打下了良好的基礎(chǔ)。其次，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論氛圍。再次，開展大型的宣傳咨詢活動(dòng)，掀起宣傳《人口與計(jì)劃生育法》的熱潮。在場鎮(zhèn)，采取群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)及免費(fèi)義診的形式，開展大型的街頭蒼尾宣傳咨詢活動(dòng)；通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，使《人口與計(jì)劃生育法》家喻戶曉人人皆知。（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰制度，落實(shí)目標(biāo)管理，全面提高基層工作水平。為了全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作，全面完成各項(xiàng)計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。（五）發(fā)放《人口與計(jì)劃生育法》宣傳單余份、避孕藥具價(jià)值500余元，展出圖板40塊，咨詢?nèi)藬?shù)累計(jì)達(dá)余人。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大基層計(jì)生干部的積極性和主動(dòng)性，提高計(jì)劃生育依法管理和總體服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，與黨委政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書。

二、狠抓落實(shí)，“三到位”扎實(shí)有效

一是明確目標(biāo)責(zé)任。年初，鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了《年計(jì)生工作意見》、《三結(jié)合工作意見》、《后進(jìn)村治理意見》等一系列加強(qiáng)計(jì)生工作的文件，做到目標(biāo)明、責(zé)任清。二是鎮(zhèn)黨委、政府定期不定期召開會(huì)議，專題聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究計(jì)劃生育工作計(jì)劃及落實(shí)情況。書記和鎮(zhèn)長經(jīng)常深入到村、組，對計(jì)劃生育工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，解決具體問題。四是認(rèn)真考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。五是綜合治理，齊抓共管。今年，我們從三個(gè)方面來強(qiáng)化對鎮(zhèn)直屬部門的計(jì)劃生育管理。1、要求本單位的計(jì)劃生育管理工作上水平，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)；2、職能部門對計(jì)劃生育職責(zé)的履行；3、對計(jì)生貧困戶的幫扶工作。鎮(zhèn)政府各單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，對三結(jié)合及職責(zé)履行，根據(jù)各單位不同情況，把目標(biāo)責(zé)任層層分解。

鄉(xiāng)基本概況：**鄉(xiāng)位于**市最北端，是全市唯一的**鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)四面環(huán)水，形似孤島。2008年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來的8個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的四個(gè)村，有96個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶，全鄉(xiāng)耕地面積21000畝，屬于人多地少的地區(qū)。

一、當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的方法制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外，又逐步增加了綜合、勞動(dòng)工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。國家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大，建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層，各項(xiàng)普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計(jì)人員，但不是專職人員，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常調(diào)換新人，而新人往往由于缺乏對綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作的了解，一時(shí)難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專業(yè)人士，沒有參加過任何培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識，工作不能正常開展，造成統(tǒng)計(jì)資料的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)（統(tǒng)計(jì)法）規(guī)定，要撤換統(tǒng)計(jì)人員，必須征求上級統(tǒng)計(jì)部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識不夠，法制意識薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形同打雜，身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作往是附帶性工作，統(tǒng)計(jì)人員大部分時(shí)間和精力都放在了其它工作上，統(tǒng)計(jì)員不能專心搞統(tǒng)計(jì)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)必備的知識，難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人、財(cái)、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)計(jì)人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至造成閉門造車現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁瑣，報(bào)表較多；而統(tǒng)計(jì)人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)人員無瑕開展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡單的報(bào)表收集和初級數(shù)據(jù)整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能，再加上統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差，部分統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，統(tǒng)計(jì)工作也往往局限于馬虎應(yīng)付，不能保證各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)和國家大型普查工作的正常開展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺。

4、對統(tǒng)計(jì)的投入不足，統(tǒng)計(jì)辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財(cái)政緊張，不用說大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，統(tǒng)計(jì)人員的差旅費(fèi)、電話費(fèi)都是自己墊付，更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。

四月下旬，市人大組織市政府相關(guān)部門就《統(tǒng)計(jì)法》、《貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行情況到我縣進(jìn)行調(diào)研，并先后到**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**發(fā)電廠、**水泥廠檢查了這幾家單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況。之后，我們又對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作及在崗統(tǒng)計(jì)人員的情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我縣的統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計(jì)在全縣社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計(jì)工作的客觀要求相差甚遠(yuǎn)。因此，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計(jì)工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置和配備問題。我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)人員不僅承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計(jì)工作，也大都兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村戶、計(jì)劃生育等，且都與工資掛鉤，導(dǎo)致部分統(tǒng)計(jì)人員往往安不下心來，統(tǒng)計(jì)工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計(jì)工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計(jì)人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計(jì)人員，但專職的極少，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，更換統(tǒng)計(jì)人員必須征求上級統(tǒng)計(jì)部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)，造成了統(tǒng)計(jì)資料遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和完整性。

3、統(tǒng)計(jì)資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計(jì)人員更換過于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按上級統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對統(tǒng)計(jì)資料的歸檔不夠規(guī)范。

4、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡單的報(bào)表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計(jì)人員少，而各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查過多，個(gè)人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作是分散的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、人口統(tǒng)計(jì)分別由不同的統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)，也沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。我縣基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計(jì)力量不足，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，取得了較好的效果。

一、開展情況

我局按照國家、省、市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的精神，通過“實(shí)地調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建章立制”等主要工作步驟，深入基層，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。

一是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全面建立。發(fā)文要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心和配備專職統(tǒng)計(jì)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了獨(dú)立掛牌、定編定崗的統(tǒng)計(jì)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都發(fā)文明確了村居統(tǒng)計(jì)員，規(guī)上企業(yè)都配備了專職統(tǒng)計(jì)人員，并全面推行從業(yè)資格認(rèn)證工作，確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。

二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心規(guī)范化建設(shè)。按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有保障、有制度、有檔案、有作為的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心規(guī)范化創(chuàng)建工作，同時(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)中心的指導(dǎo)和管理力度。

三是規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我局要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須具備真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)原始記錄，做到統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬與原始記錄一致、統(tǒng)計(jì)報(bào)表與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬對應(yīng)、統(tǒng)計(jì)檔案與統(tǒng)計(jì)資料匹配。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦單純的統(tǒng)計(jì)報(bào)表已很難滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，要想提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的自身價(jià)值，必須加大統(tǒng)計(jì)分析研究的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析工作，以統(tǒng)計(jì)分析為載體，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的現(xiàn)狀:1、對統(tǒng)計(jì)分析工作的重視程度不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員只重視統(tǒng)計(jì)技能工作，認(rèn)為只要能按月搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、匯總上報(bào)報(bào)表就完成了任務(wù)，而不分析研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，把寫統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)著可做可不做的事情，統(tǒng)計(jì)分析工作沒有得到應(yīng)有的重視。2、統(tǒng)計(jì)分析缺乏應(yīng)有的深度和力度。有的統(tǒng)計(jì)分析文字分析簡單籠統(tǒng)、流于形式，對成績總結(jié)不夠、對問題分析不清，提不出本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議和辦法。雖然近兩年來區(qū)統(tǒng)計(jì)局加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析的考核力度，但多數(shù)仍以應(yīng)付考核為主，寫出的分析不夠深入、具體。3、在預(yù)測未來發(fā)展上把握不準(zhǔn)。大部分統(tǒng)計(jì)分析僅僅是簡單的文字說明，重點(diǎn)不突出，形式呆板，多停留在一般認(rèn)識的水平上，沒有很好地上升到理論的高度；統(tǒng)計(jì)分析缺乏超前意識，反映過去、現(xiàn)狀的較多，而分析預(yù)測未來的較少。4、基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，部分統(tǒng)計(jì)人員剛對統(tǒng)計(jì)工作有個(gè)清晰的認(rèn)識，就被調(diào)到了其他崗位，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能不高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不夠全面，也一定程度地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作。5、上級部門相關(guān)培訓(xùn)較少。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門雖然舉辦基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，但培訓(xùn)的內(nèi)容多限于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和統(tǒng)計(jì)法規(guī)理論的學(xué)習(xí)，而對寫統(tǒng)計(jì)分析僅僅是一提了之，沒有通過開展統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)驗(yàn)交流和范例講評等活動(dòng)來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員理論水平和寫作技能。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的對策統(tǒng)計(jì)分析同搜集整理數(shù)字是互為條件、相互促進(jìn)的，不能把兩者對立起來。如果拋開數(shù)字的搜集、整理，統(tǒng)計(jì)分析就成了無源之水、無本之木。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，如何改變統(tǒng)計(jì)分析工作薄弱狀況，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:1、提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作重要性的認(rèn)識。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析，是統(tǒng)計(jì)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要手段，是溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的橋梁，必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)分析在統(tǒng)計(jì)工作中的重要地位和作用，以統(tǒng)計(jì)分析為武器，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的自身價(jià)值。2、建立統(tǒng)計(jì)分析目標(biāo)責(zé)任制。要把統(tǒng)計(jì)分析納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)中，作為硬指標(biāo)布置下去，實(shí)行嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和考核。同時(shí)定期開展統(tǒng)計(jì)分析的交流與評比活動(dòng)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對那些寫作質(zhì)量高、社會(huì)效果好的優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行評選，并向上級推薦。對被地（市）級及以上報(bào)刊、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站采用的統(tǒng)計(jì)分析給予作者一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員積極主動(dòng)、下功夫?qū)懞媒y(tǒng)計(jì)分析。3、努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析的寫作水平。一是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針、政策，及時(shí)把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，緊緊圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的問題、社會(huì)敏感問題、焦點(diǎn)難點(diǎn)問題等實(shí)事求是地開展分析研究，提高服務(wù)效果。二是培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形成資料積累的好習(xí)慣，及時(shí)了解農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分析成果，并能在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，或在他人未涉足的領(lǐng)域有所突破。三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員廣泛搜集資料。首先要搞好統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這是統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)；其次要建立信息聯(lián)系點(diǎn)并深入調(diào)查，通過聯(lián)系了解有關(guān)信息和情況，通過調(diào)查掌握充足的論據(jù)和充實(shí)的內(nèi)容，使統(tǒng)計(jì)分析觀點(diǎn)鮮明、數(shù)字準(zhǔn)確、分析得當(dāng)、建議可行。4、相對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員在異動(dòng)時(shí)要征求區(qū)統(tǒng)計(jì)局的意見，經(jīng)同意后方可調(diào)整變動(dòng)，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性。5、開展多形式的統(tǒng)計(jì)分析專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入調(diào)查研究，寫好統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)定期開展統(tǒng)計(jì)分析評比活動(dòng)，通過分析征文競賽、印發(fā)分析資料交流心得體會(huì)等，從多方面增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員動(dòng)腦想、動(dòng)手寫的興趣，提高他們的分析能力和寫作水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的基石地位決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，必然需要精確的數(shù)據(jù)，以保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供合理的借鑒，從而為政府政策的制定提供參考方向。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，所以各級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的重視開始逐步加強(qiáng)，只有正確合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能保障政府決策的有效性，才能保障政府的管理更為科學(xué)。當(dāng)前雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)取得了一定的成果，但是仍然存在不少的問題，如任務(wù)繁雜人員卻少、統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平較低等領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有發(fā)生，針對這些問題，筆者也提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識、構(gòu)建完善的體系、加強(qiáng)培訓(xùn)以及認(rèn)真履責(zé)的措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中突出的問題

（一）任務(wù)繁雜人員卻少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員普遍的“身兼數(shù)職”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通常不是由縣統(tǒng)計(jì)局派下來，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)中心的人員來負(fù)責(zé)，這樣各個(gè)服務(wù)中心管理本中心的統(tǒng)計(jì)工作，沒有專門的統(tǒng)計(jì)人員，最后導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)極為繁雜，且沒有辦法進(jìn)行合理的綜合統(tǒng)計(jì)。近年來，我國在不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革，為了使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為精確，統(tǒng)計(jì)類目增多，且設(shè)立了繁雜的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這些均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的人員來完成。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)常令基層統(tǒng)計(jì)人員感到力不從心，焦頭爛額。這些年以來，我國政府為了加深對基層的了解、對人口的普查以及對各種資源的勘察，使得人手本就相對較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作更加難以為繼，故而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作并沒有做到實(shí)處，影響了普查數(shù)據(jù)的精確性。（二）統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。隊(duì)伍的穩(wěn)定性對于統(tǒng)計(jì)工作的迅速完成有著重要的作用，但是當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員經(jīng)常由于工作地點(diǎn)問題或者其他問題頻頻調(diào)動(dòng)，更換較為頻繁，這種更換頻繁的統(tǒng)計(jì)員更難以組成穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，影響統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。當(dāng)前我國逐步開始重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，在一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始設(shè)立統(tǒng)計(jì)站，但實(shí)際上統(tǒng)計(jì)站人員仍較為分散，大多數(shù)工作人員仍在政府中工作，且屬于政府編制而不是統(tǒng)計(jì)站的編制，政府人員調(diào)動(dòng)頻繁，直接影響了統(tǒng)計(jì)站的人員隊(duì)伍。我國部分人員為了解決這種情況，在《統(tǒng)計(jì)法》中也開始制定相關(guān)的規(guī)定，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)換必須由上級部門同意，然而上級統(tǒng)計(jì)部門卻難干預(yù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府人員情況，。調(diào)動(dòng)較頻繁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)工作時(shí)常出現(xiàn)斷裂，更為嚴(yán)重的則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料出現(xiàn)確實(shí)，最后使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。（三）統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平較低。從筆者查詢的資料以及調(diào)查的結(jié)果來看，大中專學(xué)生是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的主力軍，大中專學(xué)生雖然有一定的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，但是卻不如一些有統(tǒng)計(jì)職稱的人看問題透徹，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中難以分析出數(shù)據(jù)中潛藏的社會(huì)問題。另外，還有部分地區(qū)，統(tǒng)計(jì)上崗證都沒有的大中專畢業(yè)生也在統(tǒng)計(jì)部門擔(dān)任要職，這些情況均會(huì)影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)然，這種情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作造成的最為不利的影響則是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作更加“狹窄化”，較低的水平使得這些人在統(tǒng)計(jì)之時(shí)只能進(jìn)行一些簡單的報(bào)表整理，數(shù)據(jù)匯總，但是沒有能力進(jìn)行合理的分析，最終影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。（四）領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有發(fā)生。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為獲得較好的“政績”，會(huì)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，尤其是在當(dāng)前社會(huì)中，對一個(gè)人的評價(jià)主要是通過一些數(shù)據(jù)指標(biāo)來評判。在這樣的大環(huán)境下，一些領(lǐng)導(dǎo)人為了“政績卓越”，所以要求統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，以使上級看起來本地的經(jīng)濟(jì)在“高速發(fā)展”中。我國是一個(gè)法治社會(huì)，但由于歷史原因，“人情”在我國占比也較大，這就使得我國的基層統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)時(shí)，受到較多的因素影響，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，而失真的數(shù)據(jù)又進(jìn)一步影響到上級領(lǐng)導(dǎo)政策的制定，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)為了“面子工程”而繼續(xù)干擾數(shù)據(jù)，最終形成了一種惡性循環(huán)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作完善的措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員數(shù)量少但工作繁雜，這種問題不能簡簡單單的依照“增兵”來解決，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“精兵簡政”。提高統(tǒng)計(jì)工作人員的工作效率，有固定的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能使工作有中心，工作更有效率。具體來說，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要做到有一個(gè)“工作機(jī)構(gòu)”，這個(gè)工作機(jī)構(gòu)不單單只是一個(gè)工作地點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)有一個(gè)較為完善的工作主體。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計(jì)站，或者僅僅只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)所，都有可能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作更加全面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，有一個(gè)工作重心，從而圍繞這個(gè)重心開展合理的工作。其次是要有相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中的業(yè)務(wù)沒有人指導(dǎo)，是一攤子事兒一攤子人管的狀態(tài)，這種情況難以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的凝聚力以及戰(zhàn)斗力均較低。最后，還應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)費(fèi)。因?yàn)榭陀^來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門主要的工作是進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一部門屬于政府公共服務(wù)部門，所以該部門在日常難以有經(jīng)濟(jì)效益，而較低的經(jīng)濟(jì)效益也使得這些統(tǒng)計(jì)人員工作起來沒有激情，最終影響到統(tǒng)計(jì)工作。所以政府財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革，對統(tǒng)計(jì)方面的投入逐步增強(qiáng)，保障統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的充足，為統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)工作提供方便。（二）構(gòu)建完善的體系。當(dāng)前我國的統(tǒng)計(jì)站人員仍較為分散，不夠集中，且多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員“身兼數(shù)職”。工作人員仍在政府中工作，且屬于政府編制而不是統(tǒng)計(jì)站的編制，政府人員調(diào)動(dòng)頻繁，直接影響了統(tǒng)計(jì)站的人員隊(duì)伍。為解決這種情況，則需要構(gòu)建相對完善的體系，如工作制度、考評制度需要完善。從工作制度上來說，需要更加完善《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》等現(xiàn)有的相關(guān)制度，一次來使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)更為明確，各部有各部的任務(wù)，分派下去，最后進(jìn)行集中管理，這樣便可以保障統(tǒng)計(jì)人員即便有調(diào)動(dòng)，也使得其在自己負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)部分能有持續(xù)性與連續(xù)性，不會(huì)出現(xiàn)斷層。從考評制度上來說，重點(diǎn)是“監(jiān)督”。監(jiān)管手段的不合理造成政府監(jiān)管的效能難以得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)監(jiān)督，才能保障統(tǒng)計(jì)工作人員的工作更為認(rèn)真，數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)。人是活動(dòng)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作均需要個(gè)人來完成，故而要做好統(tǒng)計(jì)工作，著力提升統(tǒng)計(jì)水平，最主要的便是要提升人員的素質(zhì)從筆者的調(diào)查來看，當(dāng)前我國這類人員存在較大的缺口，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作總難面面俱到。提升人員素質(zhì)，主要需要從兩方面來進(jìn)行，一方面要在明確部門權(quán)責(zé)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化；另一方面要在管理方式上，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化進(jìn)行調(diào)整，通過專項(xiàng)負(fù)責(zé)活動(dòng)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的執(zhí)行力。只有這樣，才能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠滿足相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制定政策的需要。（四）認(rèn)真履責(zé)。統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終是要為政府的管理以及決策提供參考。從理論上來講，政府管理在政治角度的管理主要通過決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制達(dá)到最終的目標(biāo)。政府決策是政府在管理中，依據(jù)實(shí)際條件，做出各種方案以供選擇，從而以最優(yōu)的方案實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；最后政府控制是政府對管理活動(dòng)中的各項(xiàng)因素進(jìn)行管理控制，對具體的活動(dòng)、人員進(jìn)行監(jiān)督，從而使實(shí)際的工作結(jié)果與預(yù)期的計(jì)劃盡量符合。鑒于此，統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)候，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履責(zé)，不能受到其他政府工作人員的干擾。因?yàn)槠渌ぷ魅藛T同樣是為社會(huì)為人民服務(wù)的。只有著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的問題，方能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好的為社會(huì)服務(wù)。希望筆者的文章可以為相關(guān)部門提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)：