[摘要]在我國已經(jīng)簽署的110多個雙邊投資協(xié)定（BITs）中，有17個規(guī)定了國民待遇，而各個BITs中有關(guān)國民待遇的定義、適用對象、適用標(biāo)準(zhǔn)等的具體措辭并不一致。審視我國BITs中有關(guān)國民待遇制度的利弊得失并積極尋求完善我國雙邊投資立法的對策，對于改善我國的投資法律環(huán)境和實現(xiàn)內(nèi)外資的平等待遇具有重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]雙邊投資協(xié)定國民待遇重構(gòu)

在國際投資法領(lǐng)域，投資待遇一直是一個備受關(guān)注的問題。近年來，國民待遇在多邊和雙邊投資協(xié)定中被廣泛采用，代表了國際投資法領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢。甚至有學(xué)者主張，國民待遇已經(jīng)成為外資待遇的一般準(zhǔn)則。

據(jù)統(tǒng)計，迄至2005年底，我國已經(jīng)與117個國家締結(jié)了“雙邊投資協(xié)定”（BITs）。1目前，我國正在積極與一些國家進(jìn)行締結(jié)BITs的談判或修訂原有的BITs.從我國BITs的實踐來看，我國對外資待遇所采用的標(biāo)準(zhǔn)主要有最惠國待遇、公平與公正待遇以及國民待遇。其中，只有17個BITs規(guī)定了國民待遇，而這17個BITs中有關(guān)國民待遇的定義、適用對象、適用標(biāo)準(zhǔn)等的具體措辭并不一致。

一、我國BITs中國民待遇制度存在的問題

（一）有關(guān)國民待遇的規(guī)定不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

1中韓貿(mào)易協(xié)定對山東半島與韓國貿(mào)易關(guān)系的影響

1.1中韓貿(mào)易協(xié)定對山東半島與韓國貿(mào)易關(guān)系帶來的正面影響

（1）垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有利于實現(xiàn)山東半島與韓國的共贏。從近些年的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，山東半島的第二產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而韓國的第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，從產(chǎn)業(yè)要素互補(bǔ)條件看，韓國在資金、移動設(shè)備以及高技術(shù)等產(chǎn)品上具有出口優(yōu)勢，但是韓國缺少能源、勞動力等，因此山東半島與韓國可以基于共贏的目的實現(xiàn)貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）有助于擴(kuò)大山東與韓國的貿(mào)易種類。據(jù)韓國海關(guān)統(tǒng)計：2015年1－3月，韓國與中國的雙邊貿(mào)易情況（如表1所示）可知：中國為韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來源地。在紡織品及原料、家具玩具這類勞動密集型產(chǎn)品上，中國繼續(xù)保持優(yōu)勢。通過實施中韓貿(mào)易協(xié)定，山東與韓國的貿(mào)易種類會更加豐富，比如山東的迪尚集團(tuán)成功收購韓國著名的上市服裝企業(yè)Avista公司，為加強(qiáng)山東與韓國金融領(lǐng)域的深度合作提供了難得的機(jī)遇。（3）有助于降低山東與韓國貿(mào)易的費用。依托中韓貿(mào)易協(xié)定，建立中韓自由貿(mào)易區(qū)，實施雙方貿(mào)易零關(guān)稅制度，這樣在具體的貿(mào)易過程中可以為雙方節(jié)省大量的經(jīng)濟(jì)費用，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。以韓國對山東出口的化妝品為例，實施自由貿(mào)易協(xié)定之后，韓國化妝品有望變得更便宜，這無疑會進(jìn)一步提高韓國化妝品在中國市場的競爭力，而且國內(nèi)還可以享受到韓國醫(yī)療整形服務(wù)。

1.2中韓貿(mào)易協(xié)定對山東與韓國貿(mào)易關(guān)系帶來的負(fù)面影響

（1）中韓貿(mào)易會造成技術(shù)差距進(jìn)一步擴(kuò)大?；谥许n貿(mào)易協(xié)定的簽訂，韓國高端電子產(chǎn)品進(jìn)入山東的價格會更低，尤其是高端電子產(chǎn)品在中國的投資會提高山東高端電子技術(shù)的發(fā)展，但是從長期發(fā)展看，如果山東受到中韓貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠的影響，而不思進(jìn)取長期受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)精細(xì)化分工的影響，比如正是基于韓國高端產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的價格比較低，因此中國企業(yè)就滿足于當(dāng)前的發(fā)展，而不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，其結(jié)果是導(dǎo)致國內(nèi)技術(shù)與韓國的技術(shù)差距越來越大，最終導(dǎo)致雙方的貿(mào)易順差越來越大。（2）低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易會導(dǎo)致貿(mào)易逆差不斷加大。中韓貿(mào)易一直處于逆差的狀態(tài)，雖然山東與韓國的貿(mào)易比較密切，但是雙方在出口貨物的附加值上卻存在很大的差距，山東出口韓國的貨物以出口量取勝，但是其很難彌補(bǔ)價值上的差額。另外韓國在山東投資的企業(yè)，其主要是從韓國進(jìn)口精密配件，但是生產(chǎn)的產(chǎn)品卻主要在中國市場銷售，因此這些問題造成山東與韓國貿(mào)易逆差雖然有所減少，但是依然存在。

2提升山東與韓國貿(mào)易的措施

摘要：在當(dāng)前的國際投資協(xié)定中，競爭中立規(guī)則存在對國有企業(yè)、非商業(yè)援助和不利影響定義過寬的問題，對國有經(jīng)濟(jì)比重較大的國家十分不利，成為限制發(fā)展中國家競爭力的工具。競爭中立規(guī)則的初衷本應(yīng)是政府不得格外優(yōu)待與自身利益一致企業(yè)，把約束對象定義為國有企業(yè)并不準(zhǔn)確和公平。由于美國等發(fā)達(dá)國家大企業(yè)能夠影響、控制本國政府并使二者利益一致，這一概念的偷換使其能夠避開競爭中立對自身的不利影響。中國的應(yīng)對之策可以是要求改變競爭中立規(guī)則定義，將國有企業(yè)概念替換為“與政府利益一致企業(yè)”概念，使競爭中立規(guī)則真正公平和對等。

關(guān)鍵詞：國際投資協(xié)定；競爭中立；利益一致

當(dāng)前的國際投資協(xié)定有著越來越復(fù)雜的趨勢，有關(guān)國有企業(yè)、勞工、環(huán)保和知識產(chǎn)權(quán)的眾多規(guī)則紛紛被納入進(jìn)來。其中涉及國有企業(yè)的規(guī)則往往又被稱為競爭中立規(guī)則，意為政府應(yīng)在各種所有制類型企業(yè)的競爭中保持“中立”，并創(chuàng)造一個“公平競爭”的環(huán)境，不得給國有企業(yè)提供特殊的待遇。美國等發(fā)達(dá)國家是競爭中立規(guī)則的積極推動者，而中國等國有企業(yè)較多的國家則對此并不十分認(rèn)同。當(dāng)前國際投資協(xié)定中的競爭中立規(guī)則真是為了使政府保持中立、為了競爭環(huán)境更加公平嗎？

一、競爭中立規(guī)則的由來和演化

（一）澳大利亞最早提出并實行競爭中立

20世紀(jì)90年代，澳大利亞政府認(rèn)為本國國有企業(yè)的經(jīng)營活動影響了市場效率和產(chǎn)出增長，決定進(jìn)行國有企業(yè)改革。在此背景下，競爭中立規(guī)則在1995年澳大利亞通過的國內(nèi)法律———《競爭原則規(guī)定》中成為了一項正式的法律原則。該法律中競爭中立規(guī)則的含義是：政府不能在商業(yè)活動中憑借行政或者公共權(quán)利享有私營競爭者所沒有的競爭優(yōu)勢。彼時澳大利亞的競爭中立規(guī)則規(guī)制的僅僅是政府的行為，并不包括國有企業(yè)。而且，也只是澳大利亞國內(nèi)法中的一項法律原則，尚未與國際貿(mào)易和投資發(fā)生聯(lián)系。

摘要：北美自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生的競爭壓力加速了技術(shù)的現(xiàn)代化，而技術(shù)新、效率高和清潔生產(chǎn)的企業(yè)能提高資源的使用效率，最終改善環(huán)境。

關(guān)鍵詞：北美自由貿(mào)易協(xié)定；環(huán)境

一、北美自由貿(mào)易區(qū)及北美自由貿(mào)易協(xié)定

北美自由貿(mào)易區(qū)是由美國、加拿大、墨西哥和加勒比海諸國在內(nèi)的北美共同市場。1980年，美國總統(tǒng)里根就提出建立北美自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。1980年代中期以后，美國在國際經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位逐漸喪失，而日本的實力在急劇增強(qiáng)，歐洲統(tǒng)一大市場在迅速發(fā)展。美國和加拿大為了加強(qiáng)北美地區(qū)的競爭能力和各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從1986年開始談判簽訂“自由貿(mào)易協(xié)定”，作為建立北美自由貿(mào)易區(qū)的第一步。經(jīng)過漫長的談判歷程，1988年1月2日，美、加兩國正式簽訂美加自由貿(mào)易協(xié)定，建立美加自由貿(mào)易區(qū)，1989年1月1日正式生效。按照這個協(xié)定，兩國將在10年內(nèi)分三次取消一切關(guān)稅，大幅度降低非關(guān)稅壁壘。美國還同墨西哥簽署了《自由貿(mào)易協(xié)議大綱》，并就兩國貿(mào)易自由化的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行談判。此外，美國還以加勒比海諸國不采取損害美國利益的措施為條件單方面對它們提供地區(qū)性特惠待遇，這在美國歷史上還是第一次。1993年8月13日，美國、加拿大和墨西哥同時宣布，三國已就北美自由貿(mào)易協(xié)議的勞務(wù)和環(huán)境附加條約達(dá)成協(xié)議，從而為三國通向北美自由貿(mào)易道路掃清了障礙。北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上第一個由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家聯(lián)合組成的貿(mào)易集團(tuán)，成員國之間經(jīng)濟(jì)上既有較大互補(bǔ)性和相互依存性，又有明顯的不對稱性。

然而對于北美自由貿(mào)易區(qū)建立后，是否對美國、加拿大、墨西哥的環(huán)境以及全世界的環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)生的是正面影響還是負(fù)面影響的討論非常激烈。因此在宣布北美自由貿(mào)易區(qū)形成之前，北美又制定了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NorthAmericanFreeTradeAgreement,簡稱NAFTA）的附屬協(xié)定——《北美環(huán)境合作協(xié)定》（NorthAmericanAgreementonEnvironmentalCooperation,簡稱NAAEC）。NAAEC致力于在北美貿(mào)易自由化過程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，其環(huán)境合作委員會（CommissionforEnvironmentalCooperation,簡稱CEC）負(fù)責(zé)北美環(huán)境領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)事務(wù)：在把北美自由貿(mào)易區(qū)建成一個包括貿(mào)易、投資、金融和勞動力流動的一體化共同市場的同時，也把環(huán)境建設(shè)跟上去，以促進(jìn)貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)并行發(fā)展。

二、北美自由貿(mào)易協(xié)定對環(huán)境的影響

韓美自由貿(mào)易協(xié)定(簡稱FTA)談判在歷經(jīng)8輪10個月的艱苦磋商后，最終于2007年4月2日落下帷幕，并于同年6月30日正式簽署。盡管協(xié)定還有待兩國國會批準(zhǔn)，但鑒于雙方的強(qiáng)烈意愿，2009年獲得通過應(yīng)不會有大的問題。盡管第八輪談判后還存在重大分歧，但在隨后的高級別會談中，韓美雙方出于各自重大的戰(zhàn)略考慮，還是在敏感產(chǎn)業(yè)方面分別做出讓步，促使談判在兩次延期情況下依然達(dá)成一致。韓美為什么要如此匆忙達(dá)成FTA，除美國政府TPA權(quán)限即將到期的原因外，雙方共同戰(zhàn)略訴求恐怕是更深層次的動力源泉。

一、韓美FTA的主要內(nèi)容

韓美FTA是一個以北美自由貿(mào)易協(xié)定為藍(lán)本的具有廣泛內(nèi)容的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、原產(chǎn)地、海關(guān)清關(guān)制度、衛(wèi)生檢疫制度、技術(shù)壁壘、投資、服務(wù)、金融、電子商務(wù)、競爭性政策、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)制度、勞工問題、環(huán)境和透明度問題等19個領(lǐng)域。韓美FTA是美國15年來簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定，也是與亞洲國家簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。韓美FTA是雙方相互妥協(xié)的產(chǎn)物，是不完整的、均衡的協(xié)定。依雙方談判代表所述，雙方都實現(xiàn)了自身的目標(biāo)，但卻都沒有實現(xiàn)自己的全部要求。在多輪談判中，農(nóng)業(yè)、汽車、紡織品等領(lǐng)域的開放問題一直是談判的焦點。

在農(nóng)業(yè)方面，美國迫切希望完全實現(xiàn)貿(mào)易自由化，韓國則要求將部分農(nóng)產(chǎn)品排除在貿(mào)易自由化之外。直到談判結(jié)束，雙方才相互讓步達(dá)成協(xié)議：美國同意將大米排除在外，允許韓國保持進(jìn)口配額限制；韓國則宣布只要國際獸疫局(OIE)承認(rèn)美國是控制風(fēng)險國家，就恢復(fù)進(jìn)口美國牛肉。其他農(nóng)產(chǎn)品談判雙方也各有讓步。在汽車領(lǐng)域，美國希望韓國廢除所有關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，韓國則要求美國立即廢除轎車關(guān)稅，并在5年內(nèi)廢除小型貨車關(guān)稅。雙方最終敲定，汽車零部件和小于3000co的汽車立即取消關(guān)稅，大于3000co的汽車在未來3年內(nèi)取消關(guān)稅，小型貨車在lO年內(nèi)取消關(guān)稅。韓國同意改變針對美國大型車的稅制，并在3年內(nèi)將汽車特許權(quán)稅從10％降低到5％。在紡織品領(lǐng)域，韓美FTA最終將執(zhí)行“YarnForward”規(guī)定，即：FTA下的紡織品必須在美國或韓國境內(nèi)制造。這樣，美韓貿(mào)易中就有61％的紡織品被取消關(guān)稅。但作為特殊安全機(jī)制，對可能使相關(guān)行業(yè)受沖擊的紡織品進(jìn)口，2年內(nèi)仍可征收關(guān)稅。

二、韓美FTA的戰(zhàn)略意圖

(一)促使韓國擴(kuò)大開放范圍，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。韓國在工業(yè)化后期開始轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，持續(xù)推行自由開放政策，較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。其商品貿(mào)易占GDP的比重超過70％，服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)13.5％，超出其他主要國家。但WTO多邊貿(mào)易體系作用并不明顯，相反，許多大國也紛紛加入到原本以中小國家為主的雙邊自由貿(mào)易體系，區(qū)域主義呈高速擴(kuò)散態(tài)勢。韓美FrA不僅意味韓國繼續(xù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢，也意味韓國要繼續(xù)擴(kuò)大開放，在實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的同時，也促使服務(wù)業(yè)及部分薄弱產(chǎn)業(yè)積極面對世界經(jīng)濟(jì)自由化浪潮。此前，韓美各自締結(jié)的FTA規(guī)模較小，不足以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長點的重任，而此次世界第一大經(jīng)濟(jì)體與第十大經(jīng)濟(jì)體的FTA，會給雙方提供更廣闊的貿(mào)易平臺和經(jīng)濟(jì)增長契機(jī)，每年會增加多達(dá)200億美元的貿(mào)易額。有研究表明，韓美FTA可使韓國對美出口增加12％～17％，GDP增長2％左右。屆時，GDP最高可增加135億美元，創(chuàng)造10萬余就業(yè)崗位。另外，非關(guān)稅壁壘的撤銷和公平競爭條件的形成及透明度的提高，還可增加投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立透明的會計制度，形成靈活的勞動市場，進(jìn)而推進(jìn)韓國整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

摘要：《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式生效后，兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁上新臺階。本文擬結(jié)合中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展背景，試探討中韓FAT對雙方經(jīng)貿(mào)往來的積極意義，并研究其仍存在的不足之處，為兩國企業(yè)抓住機(jī)遇、共同發(fā)展給出參考。

關(guān)鍵詞：中韓;自由貿(mào)易協(xié)定;意義;不足

黨的十七大后，我國把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，十八大提出要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。韓國自2003年將國家間自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）列為國家外交戰(zhàn)略。韓國總統(tǒng)樸槿惠就任后對負(fù)責(zé)對外經(jīng)貿(mào)（含F(xiàn)TA協(xié)商）機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專業(yè)化改革，更加凸顯對經(jīng)貿(mào)和國際關(guān)系的重視。2012年5月中韓自貿(mào)協(xié)定談判正式啟動。在當(dāng)年11月于北京舉行的APEC會議上，兩國元首宣布結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)談判，進(jìn)入推進(jìn)落實階段。2015年6月，中國商務(wù)部部長高虎城與韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直簽署《中韓自貿(mào)協(xié)定》。同年11月經(jīng)韓國國會批準(zhǔn)，12月20日正式生效。

一、雙邊貿(mào)易快速發(fā)展為自貿(mào)協(xié)定出臺打下基礎(chǔ)

2000-2014年，中韓貿(mào)易增長了8倍，貿(mào)易總額從312億美元躍升至2354億美元，中國在韓國對外貿(mào)易中的占比從9%上升到12%，成為了韓國的最大進(jìn)口和出口對象。雙邊服務(wù)貿(mào)易總額從2000年的46億美元增長到2014年的361億美元，年均增長約7%。占韓國對外服務(wù)貿(mào)易總額的16%，僅次于美國的21%。韓國對華服務(wù)貿(mào)易出口自2000年以來每年平均增長21%。過去20年內(nèi)中，韓國對外直接投資增長了349%，其中對華投資增長了6倍。2014年，韓國對華直接投資占所有外商投資的18.4%，大多集中在移動通訊和IT生產(chǎn)設(shè)備方面，同時也開始更多關(guān)注中國消費需求，如化妝品等。

二、協(xié)定對促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)往來具有重要戰(zhàn)略意義

一、世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

（一）服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定簡介

世界貿(mào)易自十九世紀(jì)八十年代起變得比以往更為復(fù)雜也更為重要。伴隨著這股潮流，全球經(jīng)濟(jì)一體化急聚發(fā)展，而原關(guān)貿(mào)總協(xié)定所未能規(guī)范的國際投資領(lǐng)域一時間受到舉世矚目。在此情勢下，大多數(shù)原關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員認(rèn)為啟動新一輪談判以圖加強(qiáng)和擴(kuò)展該多邊貿(mào)易體系已迫在眉睫。于是一場劃時代的貿(mào)易對話于1986年9月28日在烏拉圭拉開帷幕。歷時七年之久，經(jīng)過各種利益集團(tuán)的不同較量、討價還價以及相互妥協(xié)，遂產(chǎn)生了世人稱之為烏拉圭回合的重要成果之一的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS。

（二）一般原理

1.范圍與定義

總協(xié)定覆蓋的國際服務(wù)貿(mào)易：

內(nèi)容提要:本文概述了近年來國際投資協(xié)定的發(fā)展及特點，討論了中國新一資協(xié)定的變化，并進(jìn)而分析了國際投資協(xié)定實踐對中國的影響。本文認(rèn)為，中國今后應(yīng)進(jìn)一步完善投資保護(hù)協(xié)定的規(guī)定，在給投資者提供保護(hù)的同時，也為國家為公共利益進(jìn)行管理提供法律空間。

關(guān)鍵詞:雙邊投資協(xié)定投資保護(hù)投資爭端解決

近年來，國際投資協(xié)定（IIA）發(fā)展迅速。除雙邊投資協(xié)定外，有關(guān)投資的國際規(guī)則還體現(xiàn)在雙重征稅條約、自由貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域一體化或合作協(xié)定、以及復(fù)邊和多邊協(xié)議中。全球范圍內(nèi)平均每周就有三個以上的此類協(xié)定誕生。目前，全球共有5100多個與投資有關(guān)的國際協(xié)定，形成了一個多層次，多方位的國際投資規(guī)則體系。

國際投資協(xié)定和規(guī)則的發(fā)展對中國的雙邊投資協(xié)定的發(fā)展也有著重要的影響。中國已簽訂了112個雙邊投資協(xié)定，在數(shù)量上僅次于德國。而且自2003年后中國開始商簽的新一輪雙邊投資協(xié)定，其內(nèi)容也發(fā)生了一些重要變化。本文擬首先概述近年來國際投資規(guī)則的發(fā)展及特點，然后分析中國新一資協(xié)定的變化，并進(jìn)而研究國際投資協(xié)定方面的實踐對中國的影響及中國的對策。

一、國際投資協(xié)定近期發(fā)展的趨勢和特點

自上世紀(jì)90年代以來，國際投資協(xié)定數(shù)量劇增。至2004年，全球現(xiàn)有的雙邊投資協(xié)定總數(shù)達(dá)到了2392個。在2004年簽署的73個新的雙邊投資協(xié)定中，有39項協(xié)定涉及發(fā)達(dá)國家，其中比利時一盧森堡、芬蘭、瑞典和瑞士表現(xiàn)得最為活躍，每個國家都簽署了五項新的雙邊投資協(xié)定。2004年涉及發(fā)展中國家的雙邊投資協(xié)定達(dá)55個，其中28個是南南協(xié)定。[1]在南南雙邊投資協(xié)定中，中國、埃及、韓國和馬來西亞分別與其他發(fā)展中國家簽署了40余項雙邊投資協(xié)定。事實上，這四個國家與發(fā)展中國家簽署的投資協(xié)定遠(yuǎn)多于與發(fā)達(dá)國家簽署的協(xié)定。近期以來，發(fā)展中國家簽署的雙邊投資協(xié)定數(shù)目不斷攀升，這一趨勢反映出，南南合作發(fā)展戰(zhàn)略的重點最近已開始集中在投資問題上，同時它也表明部分發(fā)展中國家的公司正在崛起，并且開始在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。

國際避免雙重征稅協(xié)定適用中的爭端，主要是指在協(xié)定適用的過程中，對締約國一方在行使對某一跨國納稅人來源于該國的某項跨國所得的來源地稅收管轄權(quán)時是否合乎協(xié)定所確定的協(xié)調(diào)原則，締約雙方各自的主張是對立的。由于這類爭端是因跨國納稅人對來源地國的不依協(xié)定征稅申訴引發(fā)的，爭端的解決不僅觸及了締約國雙方的稅收權(quán)益，而且觸及了跨國納稅人的稅收權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。締約國雙方如何解決爭端？跨國納稅人是否有權(quán)參與爭端的解決？仲裁在爭端解決上是否可行？這是本文所要論述的三大問題。在文中，仲裁取廣義的解釋。

爭端

國際避免雙重征稅協(xié)定的締結(jié)在于確定締約國雙方在行使各自的稅收管轄權(quán)（無論是居民稅收管轄權(quán)還是來源地稅收管轄權(quán)）時所享有的國際權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)，因而，它應(yīng)得到締約國雙方的共同尊重和善意適用。

來源地國對跨國納稅人來源于其境內(nèi)的跨國所得是否依協(xié)定行使來源地稅收管轄權(quán)的爭端主要是因為跨國納稅人與來源地國稅務(wù)主管當(dāng)局對以下五個問題的爭議引起的：1、雙方對于跨國納稅人是否在來源地國設(shè)立實際管理機(jī)構(gòu)、是否構(gòu)成來源地國的居民納稅人發(fā)生爭議；2、雙方對于跨國納稅人在來源地國的營業(yè)活動是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立發(fā)生爭議；3、當(dāng)雙方均認(rèn)為跨國納稅人在來源地國的營業(yè)活動構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立時，對于跨國納稅人來源于來源地國的跨國所得是否與該常設(shè)機(jī)構(gòu)有實際聯(lián)系發(fā)生爭議；4、雙方對于如何核定常設(shè)機(jī)構(gòu)的收入、費用和利潤發(fā)生爭議；5、當(dāng)跨國納稅人在來源地國的營業(yè)活動不構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立時，雙方對跨國所得是否來源于來源地國、是否屬于應(yīng)稅所得發(fā)生爭議。

對于爭端的解決，協(xié)定一般規(guī)定，跨國納稅人可以不考慮各締約國國內(nèi)法律的補(bǔ)救辦法，將案情提交其居住國的稅務(wù)主管當(dāng)局，由當(dāng)局在認(rèn)為其所提意見合理且己方不能單方面圓滿解決時設(shè)法同來源地國稅務(wù)主管當(dāng)局相互協(xié)商解決。⑴但是，由于相互協(xié)商程序規(guī)定的主要目的在于為締約國雙方提供協(xié)調(diào)彼此稅收權(quán)益的一個約定途徑，而非為跨國納稅人稅收權(quán)益的救濟(jì)提供必經(jīng)的渠道，因而，程序只在雙方的稅務(wù)主管當(dāng)局之間進(jìn)行，跨國納稅人則被排除在程序之外，并且雙方當(dāng)局均無義務(wù)發(fā)動程序或為跨國納稅人尋求爭端的公正解決。越來越多的跨國納稅人開始對程序表示不滿，要求締約國雙方政府同意讓其參與爭端的解決，甚至要求來源地國政府同意以仲裁方式解決爭端。少數(shù)國家，例如美國、德國、荷蘭等國，開始在相互之間的協(xié)定中引入仲裁機(jī)制解決這類爭端，但是，仲裁的雙方當(dāng)事人仍局限于協(xié)定的締約雙方，跨國納稅人的法律地位仍不確定。

仲裁

在雙邊、區(qū)域和多邊國際投資協(xié)定中，適用非歧視原則的目的與貿(mào)易協(xié)定相似：有利于優(yōu)化國際資源配置；充當(dāng)自由化利益擴(kuò)散的催化劑；為所有參與者提供一個統(tǒng)一、基于規(guī)則的條約體系，增強(qiáng)投資行為的可預(yù)期性；減少交易和管理成本；為外國投資者提供一個更為透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境；增強(qiáng)外國投資者對東道國法律的信心。

在國際投資協(xié)定談判中，所面臨的挑戰(zhàn)也與貿(mào)易談判基本一致：在使用非歧視原則的利益和保留適當(dāng)靈活性，以支持國內(nèi)投資者和生產(chǎn)者并實現(xiàn)在其他特定國內(nèi)政策目標(biāo)之間尋求一種可行的平衡。

一、最惠國待遇和國民待遇

最惠國待遇和國民待遇是國際投資協(xié)定中應(yīng)用非歧視原則最常用的兩個標(biāo)準(zhǔn)。最惠國待遇包括兩個方面：

一是締約一方的國民或公司在締約另一方領(lǐng)土內(nèi)的投資所享受的待遇，不低于任何第三國國民或公司的投資所享受的待遇；

二是締約一方的國民或公司在締約另一方領(lǐng)土內(nèi)與投資有關(guān)的活動所享受的待遇，不低于任何第三國國民或公司與投資有關(guān)的活動所享受的待遇。