黨中央在十七屆三中全會中提出，要推進戶籍制度的改革，促進城鄉(xiāng)一體化，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進機制，提出農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善。而*區(qū)作為溫州城市的副中心，近年來加大了城市建設(shè)投入，正處于從農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)型階段。2008年10月22日全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場會在*區(qū)召開。區(qū)委區(qū)政府決定再掀環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮，努力建設(shè)一個整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢必將帶來*城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務(wù)的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機構(gòu)、編制、經(jīng)費等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢。作為*區(qū)城市管理的主管部門之一，應(yīng)該未雨綢繆，對出現(xiàn)的新情況、新要求有所準(zhǔn)備。

關(guān)于協(xié)管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協(xié)管員、治安協(xié)管員，顧名思義，協(xié)助管理人員。而城管協(xié)管人員就是直接協(xié)助國家在編城管執(zhí)法人員履行各種職能的輔助力量，它是當(dāng)前城管執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務(wù)而產(chǎn)生的特定歷史產(chǎn)物，在全國多數(shù)城市都比較普遍存在。作為一個新生事物，我國目前協(xié)管員隊伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門可以聘協(xié)管員，應(yīng)該聘多少，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來界定，而隊伍經(jīng)費來源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責(zé)任也都沒有明確的法律法規(guī)可循。但協(xié)管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協(xié)管員就變得非常重要。

一、*城市管理協(xié)管員的現(xiàn)狀

*現(xiàn)有協(xié)管人員20余人，基本上每個中隊都設(shè)有協(xié)管員，他們在協(xié)助執(zhí)法人員管理城市的過程中發(fā)揮了一定的作用，但也存在著以下問題：

（一）這些協(xié)管員基本上是從保安公司以勞務(wù)派遣的形式招聘而來，基本操作模式是由分局或轄區(qū)街道與保安公司簽訂雇聘協(xié)議，由保安公司統(tǒng)一調(diào)度，安排人員到我們單位。這樣會造成三個問題，1、對協(xié)管員的個人素質(zhì)了解不夠，對他們沒有作進一步深入的了解；2、我局付出的行政成本與協(xié)管員的收入不對稱，據(jù)了解，現(xiàn)在保安公司都會在我局付出的勞務(wù)報酬中每月扣除幾百元的管理費，比如我局付給保安公司每位協(xié)管員的每月報酬為1800元，保安公司會扣除500元的管理費，協(xié)管員實際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產(chǎn)生心理上的不平衡，造成這支隊伍的不穩(wěn)定；3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個樣的不良氛圍。

（二）缺乏規(guī)范與完善的管理制度。1、沒有統(tǒng)一的用人標(biāo)準(zhǔn)，如思想狀況、身體狀況、學(xué)歷情況、心理狀況、道德修養(yǎng)等方面；2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統(tǒng)一問題、著裝管理、車輛駕駛、紀律約束、請銷假等方面；3、缺乏必要的考核激勵機制，工作熱情參差不齊，干多干少一個樣，不利于調(diào)動積極性；4、職責(zé)定位不明確，如協(xié)管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔(dān)，哪些工作不能由其承擔(dān)而只能協(xié)助沒有統(tǒng)一的規(guī)定；5、沒有必要的培訓(xùn)機制，如法律法規(guī)培訓(xùn)、文明執(zhí)法培訓(xùn)、作風(fēng)紀律培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等，對協(xié)管員“重使用，輕教育”；6、與協(xié)管員的溝通機制不完善，不能及時了解他們的思想動態(tài)和一些工作上的建議；7、沒有統(tǒng)一的人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，一個中隊?wèi)?yīng)該配備多少協(xié)管員沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。

為適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的總體要求，進一步建立健全科學(xué)規(guī)范的干部雙重管理制度，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，提高工作質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及雙重管理干部工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，現(xiàn)就加強協(xié)管干部工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

加強協(xié)管干部管理工作要堅持以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立完善主管、協(xié)管相結(jié)合的有效機制為重點，嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促進干部健康成長，使協(xié)管干部在思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強，工作上有明顯起色，為我州經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供組織保證。

二、基本原則

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

她是一名礦工的妻子，她深知自己丈夫在礦井工作隨時面臨危險，看到丈夫每天都在礦山上忙碌自己卻無能無力，整天自己又為他的安全惴惴不安。最后她想出了一個辦法：為了支持丈夫的工作，她毅然留在了礦山當(dāng)了一名安全協(xié)管員，她每天都穿梭在礦山的各個角落。到處都可以看到她向人們講授“三違”的身影。作為一名協(xié)管員，她深知自己肩上的責(zé)任重大，關(guān)系著整個礦山的安全，為了做好安全教育她不圖匯報，沒有假期，身邊的員工換了一個又一個，她卻依然堅守在這里，井口上有他打掃的身影，燈光下有她為礦工縫衣服、補扣子的身影；烈日下有她擦著汗水給礦工們送來湯水的身影；寒風(fēng)里有她冒著寒冷送來姜茶的身影……從事協(xié)管工作三年來，她始終牢記協(xié)管員的工作職責(zé)和義務(wù)，用真心對待每一位礦工和家屬，帶領(lǐng)礦井的其他協(xié)管員一起撐起了礦井安全的半邊天。她就是——一名煤礦家屬協(xié)管員。

成長迅速、脫穎而出

年月，進入了礦山這個大家庭，雖然丈夫在礦山工作，但對與她來說這里的一切都充滿著未知，作為一名新成員，她通過了解和熟悉工作環(huán)境，明確了自己要做什么、該做什么。她利用工作之余不斷充實自己的礦山安全知識，遇到不懂就的地方并虛心向自己丈夫和有經(jīng)驗的協(xié)管員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗，進而不斷提高自己的協(xié)管工作能力。并發(fā)揮自己的聰明才智，沒過多久，她就從一個一無所知的新成員轉(zhuǎn)變成了熟練掌握了礦山安全協(xié)管工作的內(nèi)容和流程，體會到了這份工作的意義重大。礦山協(xié)管人員作為管理礦山安全的群眾組織，不僅是構(gòu)成礦山安全的重要部分，而且是宣傳安全的重要手段。安全協(xié)管員簡而言之就是用親情來督促安全，用親情來促進工作安全。

支持丈夫做好安全生產(chǎn)

從成為礦山協(xié)管員的第一天起，她就將自己丈夫和他所在隊組納入了第一個重點協(xié)管范圍內(nèi)。為了不讓丈夫分心，能安心在礦井工作，在照顧老人和孩子方面，只要她能辦到的，都自己解決，減少丈夫的擔(dān)心。丈夫上班前囑咐他要注意安全，下班后回家也要詢問礦井安全生產(chǎn)情況，這些工作成了每天都要做的三年如一日。她常對丈夫說：“作為礦井工作者，在工作中，我們自己首先應(yīng)該樹立安全意識，在這基礎(chǔ)上才能動員其他礦山職工的樹立安全思想工作，及時制止職工出現(xiàn)違章、違紀、蠻干、亂干的現(xiàn)象，督促自己和其他職工按章作業(yè)?！闭煞蛞脖凰@股干勁所感動，積極支持她的工作，并就安全管理工作這塊提出自己的經(jīng)驗和建議。

警鐘長鳴，做好協(xié)管工作

為切實加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目的順利實施，加快促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進醫(yī)改工作全面開展，努力實現(xiàn)醫(yī)改近期目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2012年）的通知》（國發(fā)［2009］12號）、《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2012版）》、省衛(wèi)生廳、財政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2012年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定《縣基本公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目實施方案》。

一、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)公益性和公平性，按項目方式免費向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)；堅持突出重點、分步實施，著眼解決當(dāng)前迫切需要解決的公共衛(wèi)生問題，有針對性地實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；堅持注重質(zhì)量，提高效率，強化監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。

二、項目實施單位

縣衛(wèi)生監(jiān)督所、全縣17個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室。

三、目標(biāo)任務(wù)

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要措施，2011年，國家衛(wèi)生部了《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求各地積極推進開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。2012年，太原市按照《指導(dǎo)意見》的要求，組建了以社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員為主的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實施兩年來，在一定程度上幫助、提高了轄區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)水平，同時也暴露出了諸多不足[1-3]。為了解衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的現(xiàn)狀，分析目前影響衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的因素，為進一步做好衛(wèi)生協(xié)管工作提供科學(xué)規(guī)范、行之有效的方法和意見，本課題組對太原市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作情況進行了全面調(diào)查。

1研究對象與方法

1.1調(diào)查對象與分組。2015年，選取太原市10個縣（市、區(qū)）261名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為調(diào)查對象，進行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷261份，收回問卷249份，問卷回收率95.4%。本次研究的第一部分，以2014年各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核排名情況，將全部對象進行分組，各轄區(qū)考核成績優(yōu)異的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員構(gòu)成“優(yōu)秀組”，再依次將其余參與調(diào)查的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員分為“良好組”和“一般組”，分組點為各轄區(qū)考核（百分制）成績排名第33—67位，共三組每組為83人。同時，為進一步研究不同管理模式和運行模式對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的影響，將本次調(diào)查中，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核平均得分最高的太原市小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員作為研究對象，與其余縣（市、區(qū)）對比分析其在運行模式方面的差異。1.3統(tǒng)計學(xué)分析本次研究數(shù)據(jù)均采用。Epidata3.0建立數(shù)據(jù)庫，運用SPSS19.0進行統(tǒng)計分析。多組間連續(xù)性變量的比較采用單因素方差分析，兩兩比較采用LSD-t法，兩組間連續(xù)性變量的比較采用t檢驗，率及構(gòu)成比的比較采用χ2檢驗。檢驗水準(zhǔn)為0.05。

2結(jié)果

2.1問卷調(diào)查結(jié)果分析。2.1.1全部調(diào)查對象一般信息。表1顯示，除年齡、學(xué)歷、職稱外，其他各因素比較，三組間均無明顯統(tǒng)計學(xué)差異（P>0.05）,對年齡、學(xué)歷和職稱進行比較可知，優(yōu)秀組與一般組比較均出現(xiàn)顯著性差異（P<0.05）。2.1.2調(diào)查對象衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)及開展情況。調(diào)查對象衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作情況的分析結(jié)果顯示，各調(diào)查項目中除“所轄區(qū)域的管理機構(gòu)數(shù)”無差異外，其余調(diào)查項目優(yōu)秀組與一般組均表現(xiàn)出統(tǒng)計學(xué)差異（P<0.05），其中在對“與上級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)的互動程度”、“從事協(xié)管工作的平均時間”、“轄區(qū)所在地”三個項目的調(diào)查中，優(yōu)秀組與良好組差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05）（見表2）。2.1.3調(diào)查對象對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的主觀認知及感受。為便于統(tǒng)計分析，將調(diào)查問卷中“對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的主管認知及感受”部分的調(diào)查項目，按照秩次對應(yīng)賦值為“1,2,3,4”（見表3）。意義，所轄機構(gòu)配合良好，但在對工作難易程度和滿意度的調(diào)查中，優(yōu)秀組與一般組比較，認為此項工作較容易，滿意度較高，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05）。2.2不同管理模式對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的影響分析。2.2.1全市各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核情況。表5顯示，在2014年度的考核中，太原市小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核成績在太原市全部縣（市、區(qū)）中得分最高，且與全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員總體的平均考核成績相比，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0.05）。進一步分析本次問卷調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，在前述的調(diào)查項目中，“與上級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)的互動程度”及“工作滿意度”兩項，小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的年平均互動次數(shù)30.9±6.1，工作滿意度3.6±0.3，分別高于總體平均水平23.6±11.71和3.1±0.5（P<0.05），其他項目的情況與總體相比差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。2.2.2小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的特點。通過調(diào)查我們認為，與太原市其他縣（市、區(qū)）相比，小店區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有以下特點。2.2.2.1衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的日?？己擞蓞^(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督部門直接組織實施。在太原市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍成立的2012年，小店區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所就積極與上級部門溝通，使區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的日?？己酥苯佑蓞^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)組織實施，且衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費的撥付與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的考核工作直接關(guān)聯(lián)，根據(jù)考核情況來決定撥付給每名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的服務(wù)經(jīng)費數(shù)額。2.2.2.2建立理論培訓(xùn)及現(xiàn)場帶教制度。小店區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員采取崗前集中培訓(xùn)與年度在職培訓(xùn)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場帶教相結(jié)合的方式，且對不同培訓(xùn)方式的培訓(xùn)學(xué)時數(shù)均有較為詳細的規(guī)定。2.2.2.3建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作例會制度。小店區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所將每月25日定為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作例會日，利用每月例會，安排部署衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管各項工作任務(wù)，研討工作中遇到的問題，并及時溝通工作的信息。

3討論

為了進一步加強對本區(qū)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財政局、市勞動和社會保障局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市實施特種設(shè)備安全協(xié)管項目試行辦法〉的通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)特種設(shè)備安全協(xié)管項目的實施提出如下試行辦法：

一、組建特種設(shè)備安全協(xié)管隊伍的目的

組建特種設(shè)備安全協(xié)管隊伍對加強在用特種設(shè)備的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，將起到積極作用。同時，為本區(qū)“4050”人員提供相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位，以促進就業(yè)和維護社會穩(wěn)定。

二、特種設(shè)備安全協(xié)管隊伍的任務(wù)

特種設(shè)備安全協(xié)管是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的延伸，特種設(shè)備安全協(xié)管隊伍的組建為特種設(shè)備安全監(jiān)察實施屬地化管理提供了組織保證。協(xié)管隊伍應(yīng)充分利用貼近社區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)格式區(qū)域覆蓋，分級負責(zé)，落實責(zé)任，實現(xiàn)長效管理。其基本任務(wù)是：

（一）宣傳國家有關(guān)特種設(shè)備安全的法律法規(guī)；

一、充分認識衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的重要意義

衛(wèi)生監(jiān)督是保障人民群眾健康權(quán)益，維護公共衛(wèi)生秩序和社會和諧穩(wěn)定的重要手段，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，是強化基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要舉措，是惠及轄區(qū)居民的民生工程。各縣市區(qū)要進一步提高認識，切實加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃管理和督導(dǎo)考核，加大宣傳力度，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度順利實施,使廣大群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。

二、明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的任務(wù)目標(biāo)

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的主要任務(wù)是由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照《區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》的要求，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開展飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡訪及報告、公共場所衛(wèi)生安全巡查、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)以及食品安全信息報告工作。目標(biāo)是通過在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，健全基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障廣大群眾的健康權(quán)益。到2013年底，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都建立衛(wèi)生監(jiān)督工作站，配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員；每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都聘用1名以上衛(wèi)生監(jiān)督信息員。

三、進一步建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系

（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)設(shè)置。在每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站，接受上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)業(yè)務(wù)工作由區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)管理和考核。

為進一步提升我區(qū)物業(yè)管理工作水平，強化管理力量，創(chuàng)新管理模式，提高管理覆蓋率，推進物業(yè)管理工作規(guī)范化，區(qū)政府決定開展物業(yè)管理協(xié)管員配備試點工作?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立區(qū)物業(yè)管理協(xié)管員選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任，成員由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)民政局和相關(guān)鎮(zhèn)街主要負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長或由主管局長兼任，負責(zé)物業(yè)管理協(xié)管員選聘的組織協(xié)調(diào)工作。

2、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)物業(yè)管理協(xié)管員試點配備方案制定、選聘組織及使用監(jiān)督指導(dǎo)工作。

3、區(qū)財政局負責(zé)物業(yè)管理協(xié)管員待遇審定及經(jīng)費撥付工作。

4、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)物業(yè)管理協(xié)管員資格審查、公益性崗位補貼、社會保險補貼審核等工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，狠抓各項工作的全面落實我市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視外來人口管理特別是普法教育工作，經(jīng)常在各種會議上強調(diào)該項工作，并多次下基層檢查指導(dǎo)工作。我們在制定普法規(guī)劃和依法治市實施意見時，始終把外來人口的法制教育作為普法工作的重點內(nèi)容之一。[文章找范文,到]一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立外來流動人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，把外來人口的法制教育納入綜合管理的日常工作。并抽調(diào)綜治辦、公安局、計生局、勞動局和司法局等單位工作人員,成立了市流動人口管理辦公室,下設(shè)法制宣傳組。各鎮(zhèn)、各村對外來人口綜合管理實行“一把手”負責(zé)制，成立了相應(yīng)的流動人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，配備專門人員，負責(zé)抓好本轄區(qū)的外來人口法制宣傳工作。二是提供物質(zhì)保障。加大對外來人口法制宣傳教育的投入，設(shè)立專門辦公場所，配備辦公用品，確保外來人口管理工作落實。三是制定實施計劃。制訂了流動人口綜合管理工作意見，每年初都精心制定了外來人口法制教育工作意見，有計劃地抓好落實，年終進行工作總結(jié)，確保外來人口管理工作的正常運作。先后制定了《關(guān)于在清理整頓房屋、規(guī)范流動人口管理專項行動中做好宣傳工作的通知》、《關(guān)于進一步加強對流動人口綜合管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的通知》等一系列文件，并通過簡訊、會議等形式對一些好做法給予交流推廣。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合各自實際情況，制定了切實可行、便于操作的外來人口法制宣傳工作方案，做到了“有部署、有措施、有落實”。四是加強檢查督促。流動人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究、部署外來人口綜合管理工作。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，加強檢查督促，針對工作中存在的問題及時采取措施，確保各項工作落到實處。市、鎮(zhèn)、村流動人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各自職能，分別負責(zé)本轄區(qū)外來人口法制宣傳工作，做到一級抓一級，一級為一級負責(zé)，確保工作落到實處，抓出成效。

二、廣泛宣傳，注重效果，營造人人參與的良好氛圍

開展法制宣傳教育是管理好外來人口的一項基礎(chǔ)性工作。我們非常重視宣傳教育工作，廣泛運用各種宣傳媒體，認真落實“村（居）宣傳欄要有四分之一的外來人口法制宣傳版面”的要求，講究形式，注重實效，讓宣傳活動深入到各個方面。一是通過發(fā)放宣傳單、法律讀本,開展法律咨詢,利用廣播、電視、宣傳車等形式，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育，形成全方位、多層次的宣傳局面。我們編印了《流動人口綜合管理法律法規(guī)選編》和《流動人口綜合管理法律法規(guī)續(xù)編》，印發(fā)了《外來務(wù)工人員和用人單位須知》，錄制錄音帶。二是各部門密切配合，通力協(xié)作，大力開展宣傳活動。宣傳、廣電部門充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，加強宣傳報道，大力宣傳有關(guān)外來人口綜合管理的法律法規(guī)，增強外來人口的法制觀念。市依法治市辦公室組織法制宣講隊伍，進村入戶宣講《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《省流動人口治安管理條例》、《勞動法》等法律法規(guī)。計生局利用有線電視臺在每晚新聞之前，滾動宣傳有關(guān)的法律法規(guī)。公安局結(jié)合中心任務(wù)，在市有線電視臺的新聞欄目，宣傳報道有關(guān)外來人口治安管理的法律法規(guī)，提高群眾參與外來人口管理的意識。三是精心組織開展宣傳月活動，營造濃厚的宣傳氛圍。根據(jù)《流動人口綜合管理工作意見》的要求，每年四月份和十月份舉行兩次大規(guī)模的外來人口綜合管理宣傳教育活動。各鎮(zhèn)積極運用各種宣傳媒體，通過宣傳車、廣播、標(biāo)語、電視講話等形式開展宣傳活動，開展“五個一”活動（告用人單位和外來人員的一封信、出動一部宣傳車進行宣傳，召開一場由商會、企業(yè)代表參加的座談會，開展一場外來人口管理的法律咨詢，下村干部、責(zé)任區(qū)民警召開一次企業(yè)廠家、租房業(yè)主座談動員會）。四五普法期間，我們通過舉辦宣傳月活動，召開各種動員會議，進行有線電視講話，張貼標(biāo)語，出動宣傳車，企業(yè)主座談會，外來人口法制講座，在各種場合分發(fā)外來人員及用工單位須知，使廣大干部群眾受到了不同程度的教育。

三、加強培訓(xùn)，抓好隊伍，構(gòu)建一個由上而下的宣傳管理網(wǎng)絡(luò)

實行外來人口綜合管理，建立一支外來人口協(xié)管員隊伍，在全市范圍內(nèi)全面開展外來人口的管理及宣傳教育，構(gòu)成了一個運作有力的普法網(wǎng)絡(luò)。我們一直把抓好協(xié)管員的招聘、培訓(xùn)、管理作為一項主要工作來抓。一是把好招聘關(guān)。對全市招聘協(xié)管員的條件進行規(guī)范，并對各地招聘的協(xié)管員實行確認制，確保協(xié)管員招聘質(zhì)量和數(shù)量。各鎮(zhèn)以流動人口數(shù)的比例配備協(xié)管員人數(shù)，并分配到各村（居）或責(zé)任區(qū)工作。實行公開招聘、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、認真體檢、嚴格考試，認真選聘流動人口協(xié)管員。二是把好培訓(xùn)關(guān)。由市流動人口辦對全市所有協(xié)管員分批進行了全員培訓(xùn)，內(nèi)容包括公安、勞動、計生等部門的法律法規(guī)知識，培訓(xùn)合格后發(fā)給工作證，方可上崗。各鎮(zhèn)流動人口辦公室普遍采取以會代訓(xùn)、崗位練兵、檢查指導(dǎo)等多種形式，經(jīng)常性地對協(xié)管員進行教育培訓(xùn)，提高協(xié)管員的工作水平和能力。市流動人口辦公室多次對全市外來人口協(xié)管員進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作能力。三是把好管理關(guān)。嚴格管理協(xié)管員隊伍，嚴格組織紀律，加強工作領(lǐng)導(dǎo)，實行量化考評、獎優(yōu)罰劣的工作機制，做到在各責(zé)任區(qū)自評的基礎(chǔ)上，公安分局、派出所每月考評協(xié)管員一次并報鎮(zhèn)流動人口辦公室。公安局會同市流動人口辦公室每季度考評一次，考評成績與經(jīng)濟待遇掛鉤，充分調(diào)動協(xié)管員做好外來人口管理工作的積極性、主動性。實行淘汰制，對那些工作不認真、不扎實、考評成績差的協(xié)管員及時予以調(diào)整。四是推行企業(yè)專兼職外來人口協(xié)管員制度。為進一步發(fā)揮外來人口協(xié)管員的作用，從去年開始，我市推行企業(yè)專兼職外來人口協(xié)管員制度，明確聘用外來人口在20xxxx以上的企業(yè)要設(shè)立一個以上的專職外來人口協(xié)管員，20xxxx以下的設(shè)立兼職外來人口協(xié)管員，負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對本企業(yè)的外來人口進行管理，實現(xiàn)企自管理，提高管理效率和力度。

四、依法管理，熱情服務(wù)，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展

今年四月份走上社區(qū)殘聯(lián)協(xié)管員的工作崗位，在區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、彩屯街道辦事處彩樂社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，使我從事協(xié)管員工作受到了深刻的鍛煉。是黨和各級領(lǐng)導(dǎo)無微不至的關(guān)懷使我從一名殘疾青年鍛煉成一名對社會有用的人，我打心眼里萬分感謝黨感謝各級領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)懷。

我雖是一名殘疾青年，但是我要做到身殘智不殘，工作當(dāng)中，我積極鼓勵自己，做到以社區(qū)為家，以殘疾人為本，處處同殘疾人打成一片。

自從我走上這個工作崗位以后，我深知自己肩上擔(dān)子的分量，黨和國家及各級領(lǐng)導(dǎo)這樣關(guān)愛我們的殘疾人，關(guān)懷我們殘疾人事業(yè)，我就一定做好殘聯(lián)工作，決不辜負領(lǐng)導(dǎo)對我的期望。

我堅持學(xué)習(xí)黨的十七大重要文件，學(xué)書記的政府工作報告，學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個代表重要思想，以這些重要思想理論為指針，來指導(dǎo)我的實際工作，我想我的一切都是黨給我的，我一定要在思想上、行動上、同黨中央始終保持一致，工作中我不斷加強個人修養(yǎng)，求真務(wù)實，埋頭苦干，實踐自己，“先做人、后做事”的人生原則，堅持基本理論，基本政策基本業(yè)務(wù)只是學(xué)習(xí)，務(wù)求把工作做到實處，做到有聲有色。把自己的全部精力都貢獻給殘疾人事業(yè)。

近一年的時間里，我認真努力的工作，多次參加了殘疾人業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。我經(jīng)常協(xié)助我的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，組織殘疾人開展社區(qū)各種有益的活動，充分利用，“愛耳日、愛眼日”全國助殘等節(jié)日，開展各類宣傳活動，以開展活動為契機，加大殘疾人參與社區(qū)活動的機會，豐富殘疾人的精神文化生活。比如我們利用聾人節(jié)組織殘疾人親身表演手語感恩的心，是他們體驗殘疾人的生活世界，我做到了對全社區(qū)七十二名殘疾人家庭狀況全面掌握，肢體42人、低視力12人、聽力6人、言語6人、精神殘6人。協(xié)助社區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)建立健全基礎(chǔ)性材料六類，共計48本。

我還經(jīng)常協(xié)助社區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)到殘疾人家庭走訪談心，訪貧問苦。協(xié)助殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成立社區(qū)康復(fù)站，聯(lián)系中心醫(yī)院為社區(qū)腦癱兒童、楊業(yè)順、楊業(yè)興免費做了矯正手術(shù)，使他們免除了2萬多元的手術(shù)費用，社區(qū)康復(fù)站的成立將更好地滿足殘聯(lián)人的康復(fù)需求，讓殘疾人在家里和社區(qū)接受康復(fù)的訓(xùn)練，也有利于參加人的衛(wèi)生保健，康復(fù)的治療和生活質(zhì)量提高，我還對社區(qū)的四名白內(nèi)障患者免費進行檢查，免費為社區(qū)兩名盲人發(fā)放盲杖，組織盲人進行定向行走訓(xùn)練，我們還到社區(qū)精神病患者家中走訪，了解他們服藥情況和有無病發(fā)現(xiàn)象。