“局企結(jié)對、攜手共建”活動是市委組織部**年提出的一項創(chuàng)新工作。目的是通過市級機關(guān)黨組織與非公有制企業(yè)黨組織結(jié)對共建，發(fā)揮市級機關(guān)黨組織的黨建優(yōu)勢，帶動結(jié)對企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設(shè)。一年來，在第一批參與結(jié)對共建活動的20個市級機關(guān)和20家企業(yè)相互支持、相互配合、共同努力下，這項活動已取得了初步成效。一是企業(yè)黨組織的班子建設(shè)得到進一步加強；二是企業(yè)黨組織的規(guī)范化程度得到進一步提高；三是企業(yè)黨組織的黨員發(fā)展工作得到進一步加強；四是企業(yè)黨組織和黨員的作用得到進一步發(fā)揮；五是機關(guān)為企業(yè)服務(wù)的職能得到了進一步拓展；六是市機關(guān)工作作風(fēng)和自身建設(shè)得到了進一步加強。

為了進一步貫徹落實黨的十六大精神，充分體現(xiàn)市級機關(guān)在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中的作用，鞏固和擴大機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的成果，保證市機關(guān)黨員先進性教育活動落到實處，我們將深入開展“局企結(jié)對、攜手共建”活動，今年準(zhǔn)備在去年20個機關(guān)與企業(yè)“一對一”結(jié)對的基礎(chǔ)上，再確定20個市級機關(guān)與非公有制企業(yè)開展結(jié)對共建活動（具體結(jié)對情況見附表）。

希望第一批參與結(jié)對的機關(guān)單位繼續(xù)積極有效地開展這項活動，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作的水平。今年新參與結(jié)對的市級機關(guān)各單位要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照吳組發(fā)[**]12號文件要求，認真開展“局企結(jié)對、攜手共建”活動，大力推進機關(guān)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，促進我市非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

我們紫荊居民區(qū)是一個由三個商品房小區(qū)組成的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，地處黃浦江畔，緊靠世界第一拱橋——盧浦大橋，是2010年世博會的重要窗口。小區(qū)共有1600戶居民，人口約5000人，其中黨員800余人，占居民總?cè)丝诘?5%。由于廣大居民群眾對安居樂業(yè)的需求日益提升，社區(qū)對物業(yè)管理的水平也越來越關(guān)注。如何充分發(fā)揮居民區(qū)黨組織在社區(qū)物業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織協(xié)調(diào)作用，把居民區(qū)黨建與社區(qū)物業(yè)管理兩者更加有效地結(jié)合起來，促進和諧社區(qū)建設(shè)，已成為新時期居民區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容之一。

今年以來，我們在社區(qū)（街道）黨工委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)房地局的關(guān)心與指導(dǎo)下，與物業(yè)公司及其他相關(guān)部門一起，以開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點為契機，立足社區(qū)、服務(wù)群眾，緊緊圍繞居民需求，積極為民辦實事、解難題，取得了一定成效。我們的主要做法和體會是：

一、統(tǒng)一思想、健全機制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在推進社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中，我們圍繞參與各方的目標(biāo)責(zé)任和利益需求，著重抓了以下幾方面工作：

一是抓統(tǒng)一思想。我們通過分別召開居民區(qū)黨總支擴大會議、業(yè)主委員會、物業(yè)公司負責(zé)人以及居民代表座談會，首先，明確加強社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的重要意義，有的放矢做好宣傳解釋工作，進一步統(tǒng)一思想，達成共識，為扎實推進社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二是抓健全機制。由居民區(qū)黨總支牽頭，建立了由居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、房管辦、管段民警共同參加的黨建聯(lián)建聯(lián)席會議制度，共同探討社區(qū)物業(yè)管理中的難點、熱點問題，形成信息互通、資源共享、多方參與、齊抓共管的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，積極解決涉及居民群眾利益的各種問題，促進社區(qū)物業(yè)管理整體水平的提高，確保群眾安居樂業(yè)。

一、指導(dǎo)思想

以加強機關(guān)黨員干部鍛煉為重點，以開展攜手共建活動為載體，著力建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，著力改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能，樹立為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)形象，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、總體目標(biāo)

我局機關(guān)黨組織要充分發(fā)揮主體作用，采取有效方式，扎實開展攜手共建活動，真正做到“基層組織共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共創(chuàng)”，為全縣機關(guān)黨組織與生態(tài)經(jīng)濟區(qū)村級基層黨組織共建活動全面展開作出探索、積累經(jīng)驗。

三、結(jié)對對象

我局黨組織攜手共建對象為馬口鎮(zhèn)東坡社區(qū)村級黨組織。

根據(jù)“互助聯(lián)創(chuàng)、攜手共建”活動精神，我所通過與掛點幫扶村黨支部的共建，相互積極交流合作，以開展“三民”活動為契機，所黨支部的各項工作有了一個新的提高，現(xiàn)將互助聯(lián)創(chuàng)、攜手共建活動簡要總結(jié)如下：

一、抓學(xué)習(xí)，促廉政，黨員思想水平進一步提高。

一年來，積極邀請黨校老師、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給所支部黨員上黨課，以基層黨員視野看社會，從另一個角度分析和理解黨的政策方針，把黨員的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略部署上來，加快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加深了全所黨員對黨的優(yōu)越性的正確認識。

二、抓班子，強隊伍，夯實黨建基礎(chǔ)工作

所黨支部以提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平為著力點，不斷提高黨組織班子的整體水平，努力夯實黨建工作基礎(chǔ)。一年來，所黨支部組織全體黨員觀看了廉政教育片，真正做到讓黨員群眾“聽得懂、記得牢、掌握實”。為充實組織力量，4月份，所黨支部新增的1名入黨積極分子到黨校參加了入黨積極分子的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使入黨積極分子進一步加深了對黨的認識，端正了入黨動機。11月份，通過對1名入黨積極分子進行全面考核，發(fā)展入黨積極分子為預(yù)備黨員。

三、抓協(xié)調(diào)、聚合力，發(fā)揮黨建共建優(yōu)勢

一、主要工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。在局黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確了活動分管負責(zé)人和具體工作負責(zé)人，制定了具體的活動實施方案，為活動的順利開展提供了組織保障和機制保障。

（二）搞好宣傳發(fā)動。利用會議、集體學(xué)習(xí)、黑板報等形式，廣泛宣傳開展“互助聯(lián)創(chuàng)、攜手共建”活動的內(nèi)容和目標(biāo)要求，提高黨員干部參與的積極性、主動性和自覺性。

（三）全面落實目標(biāo)任務(wù)。在基層組織聯(lián)創(chuàng)方面，積極幫助共建企業(yè)青蘋苗木有限責(zé)任公司、社區(qū)、鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村黨支部加強基層組織建設(shè)，聯(lián)合開展?fàn)巹?chuàng)基層黨組織和爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，幫助共建黨組織建立完善活動陣地與電教設(shè)施、加強黨員教育培訓(xùn)和黨務(wù)管理、傳遞輸送政策法規(guī)市場科技信息、增強推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。在困難群眾共幫方面，結(jié)合單位實際，積極開展送文化、送科技、送法律、送項目、送服務(wù)下基層等活動，結(jié)合開展“三民”活動，深入新農(nóng)村建設(shè)掛點村鄉(xiāng)村和“四包四聯(lián)四共建”掛點村鄉(xiāng)村，了解群眾生產(chǎn)生活情況和訴求，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共建方面，協(xié)助共建企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村黨組織因地制宜，找準(zhǔn)在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的發(fā)展定位，與企業(yè)黨組織共建，圍繞我縣創(chuàng)建“特色型、效益型、生態(tài)型、創(chuàng)新型”工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，為企業(yè)提供財務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強苗木產(chǎn)業(yè)。同時，在企業(yè)中廣泛開展節(jié)能減排和綠化美化工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。與社區(qū)黨組織共建，為社區(qū)提供財務(wù)服務(wù)，以開展?fàn)巹?chuàng)國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家文明縣城“三城同創(chuàng)”工作為共建工作重點，不斷提高城市現(xiàn)代化水平和文明程度，促進縣城品位提升。與農(nóng)村基層黨組織共建，以幫助共建村制定發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)綠色鄉(xiāng)村為重點，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)工作，在繼續(xù)扶持共建村發(fā)展西瓜、食用菌生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖業(yè)的同時，努力籌集資金6萬元用于幫扶“四包四聯(lián)四共建”掛點村鄉(xiāng)村人飲工程設(shè)施建設(shè)，籌集資金9萬元用于幫扶新農(nóng)村建設(shè)掛點村鄉(xiāng)艾堆上村小組環(huán)村路、休閑廣場、排污溝和600余畝農(nóng)田灌溉水渠設(shè)施建設(shè)，真正為村民干實事、謀福利，千方百計增加農(nóng)民收入，使發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境治理有效結(jié)合，促進了共建村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改觀。

二、取得的主要成效

通過開展扎實有效的工作，我局“互助聯(lián)創(chuàng)、攜手共建”活動取得了比較明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

同心開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)攜手共建和諧社會

（渦陽縣交通局梁峰）

（二〇〇七年元月十日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、同志們:

新年好!

現(xiàn)把我局《同心開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)，攜手共建和諧社會》的做法匯報如下，請予審示。

根據(jù)市委組織部濟組通字[]21號文件精神，我局對攜手共建社會主義新農(nóng)村活動高度重視，成立了共建領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，配備專業(yè)人員進行幫扶共建工作。在與共建村歷城區(qū)對接和調(diào)查研究后，針對全體村民將土地和林木全部入股八里峪生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)合作社的具體情況，提出以下工作方案：

一、幫扶共建工作三年總體規(guī)劃目標(biāo)

把八里峪生態(tài)農(nóng)莊打造成集農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、高效農(nóng)業(yè)科普展示、農(nóng)家樂休閑度假等為一體的綜合性旅游度假區(qū)，以帶動全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進村民增收，改善村容村貌，保護生態(tài)環(huán)境，使的旅游業(yè)能夠得到持續(xù)快速發(fā)展，成為我市南部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光游的示范點和新農(nóng)村建設(shè)成果的展示點。

二、年度工作計劃目標(biāo)

第一年（年7月下旬—年7月下旬）：聘請專家組成規(guī)劃組編制八里峪生態(tài)農(nóng)莊的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，通過各種形式大力招商引資，完成道路、水系、采摘園、兒童游樂設(shè)施、農(nóng)家樂度假設(shè)施建設(shè)，完善參與性活動內(nèi)容，具備休閑度假的各項功能，達到初步開放的條件，爭取在年7月底前一期工程開業(yè)。

第二年（年7月下旬—年7月下旬）：通過各種形式，充分利用各種旅游媒體，大力加強八里峪生態(tài)農(nóng)莊的宣傳促銷，參加各種旅游推介會和交易會，擴大知名度和影響力。同時進行二期工程的建設(shè)，完善各項旅游服務(wù)設(shè)施，加強對旅游區(qū)工作人員的培訓(xùn)，提高旅游管理水平，爭取創(chuàng)建成為國家2A級旅游區(qū)（點）、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點、省級農(nóng)業(yè)旅游特色村。

*市委組織部就中心城區(qū)和市委各大口工作黨委與遠郊區(qū)縣及經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶的《實施意見》發(fā)出《通知》，對中心城區(qū)和市委各大口工作黨委與遠郊區(qū)縣及其經(jīng)濟薄弱村開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動提出了明確要求。

*市委組織部指出，開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動，是關(guān)系到全市社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一項重大政治任務(wù)，意義重大、影響深遠。中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣的結(jié)對幫扶是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面結(jié)對幫扶，主要內(nèi)容是：與結(jié)對區(qū)縣進行經(jīng)濟技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項目的合作開發(fā)；開展社會服務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等多方面的資源協(xié)作幫扶；幫助所結(jié)對區(qū)縣至少落實1—2個較大的援建項目，并對援建項目提供力所能及的資金、技術(shù)、人才、智力上的扶持和幫助；派遣干部到所結(jié)對區(qū)縣掛職鍛煉，并重點幫助落實完成援建項目；鼓勵和支持區(qū)屬單位與結(jié)對區(qū)縣的單位開展對口支援活動，等等。結(jié)對幫扶期限一般為5年。市委各大口工作黨委所屬單位與遠郊區(qū)縣經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶工作的主要內(nèi)容是：市委各大口工作黨委所屬單位根據(jù)自身的實際和實力與經(jīng)濟薄弱村實行“一對一”結(jié)對幫扶，為經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展提供思路、信息、項目、技術(shù)、資金、人才等方面的幫助和扶持，幫助經(jīng)濟薄弱村領(lǐng)導(dǎo)班子拓寬發(fā)展思路、尋找發(fā)展項目，對已經(jīng)找到合適的發(fā)展項目的村提供力所能及的資金或技術(shù)支持，等等。結(jié)對幫扶期限一般為3年。

*市委組織部要求，中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣的結(jié)對幫扶按照市委、市政府《關(guān)于推進社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》執(zhí)行。市委各大口工作黨委所屬單位原則上都要與一個經(jīng)濟薄弱村結(jié)成對子，有條件的大口黨委所屬單位（包括下級單位）倡導(dǎo)適當(dāng)增加結(jié)對數(shù)。城鄉(xiāng)結(jié)對認領(lǐng)工作應(yīng)在2007年春節(jié)前完成。

*市委組織部強調(diào)，各級黨委（黨組）要認真貫徹落實中央和市委的要求，抓緊研究和推進城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作。要結(jié)合本單位、本部門的實際，積極主動地研究和推動此項工作。黨委（黨組）的組織部門要具體協(xié)調(diào)運作，加強與所結(jié)對區(qū)縣組織部門的溝通聯(lián)系，認真組織落實好城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶的各項工作任務(wù)。城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動中如遇到雙方無法協(xié)調(diào)之事宜，可報請市委組織部、市“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以協(xié)調(diào)支持。要引導(dǎo)各部門各單位增強服務(wù)意識和責(zé)任意識，積極參與、支持、配合做好城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作，確保思想認識到位、組織措施到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位，并在實踐中不斷探索總結(jié)結(jié)對幫扶的經(jīng)驗，真正形成全社會共同關(guān)心、支持、參與社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作格局。

據(jù)了解，目前，*中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣的結(jié)對幫扶認領(lǐng)工作已經(jīng)全部落實；市委組織部、市建設(shè)和交通工作黨委、市社會工作黨委已率先完成與遠郊區(qū)縣經(jīng)濟薄弱村的結(jié)對幫扶認領(lǐng)任務(wù)。

1999年以來，我市在企地共建工作中，深入貫徹落實《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，立足于創(chuàng)建企業(yè)周邊安全文明社區(qū)、安全文明企業(yè)這一最佳結(jié)合點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強服務(wù)意識，全面落實企業(yè)及周邊地區(qū)社會治安綜合治理措施，逐步建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共治共建，共保平安，共同發(fā)展的工作機制，初步形成了各有關(guān)部門齊抓共管，廣大群眾參與共建活動的良好工作氛圍，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。我們的主要做法是：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強做好企地共建工作的責(zé)任心和自覺性

國有企業(yè)是我國工業(yè)和國民經(jīng)濟的中堅力量，只有把國有企業(yè)搞好，才能加快我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。加強企地共建工作，目的就是為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，促進國有經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定，這是圍繞全黨工作大局，拓寬社會治安綜合治理特別是防范工作新領(lǐng)域的重要舉措。地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開國有企業(yè)的帶動，國有企業(yè)的發(fā)展需要地方多方面的支持，特別是需要一個良好穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，維護企業(yè)及周邊地區(qū)的治安秩序，是地方黨委、政府義不容辭的職責(zé)，共保一方平安，是地方和企業(yè)的共同利益所在?；谶@樣的認識，1999年以來，我們逐步調(diào)整工作思路，將綜治工作的重點放在為經(jīng)濟建設(shè)特別是為國有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)上來。把企地共建安全社區(qū)作為“一把手工程”來抓，由綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了企地雙方共同參與的共建安全社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各級黨委、政府要切實擔(dān)負起“保一方平安”的政治責(zé)任，正確認識國有企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把大中型企業(yè)及周邊地區(qū)治安綜合治理工作與干部任用、單位評先直接掛鉤。各區(qū)也都成立了相應(yīng)的創(chuàng)建機構(gòu)，對所轄區(qū)企業(yè)周邊社區(qū)實行“切塊管理，分片包干，以崗定人，以人定責(zé)”的管理體制。并通過簽訂企地共建安全責(zé)任狀，明確規(guī)定：如果發(fā)生治安問題，首先追究企地雙方主要負責(zé)人的責(zé)任，把維護企業(yè)周邊地區(qū)治安的責(zé)任落實到每個基層單位。企地雙方保持經(jīng)常性的溝通、聯(lián)系，在各級綜治辦建立了企地共建辦公室，企地聯(lián)席會議、信息交流和重大情況通報、責(zé)任追究和治安獎懲等制度。1999年以來，企地雙方共同協(xié)商、研究解決了企業(yè)周邊治安、經(jīng)濟合作、維護企業(yè)穩(wěn)定等企地共建中的重大問題200多個，積極支持了國有企業(yè)的改革發(fā)展。

二、全面落實綜合治理各項措施，切實解決國有企業(yè)周邊地區(qū)突出的治安問題

在企地共建安全社區(qū)活動中，我們注意區(qū)分不同情況，采取不同的對策，全面落實綜合治理各項措施。

（一）企地聯(lián)手，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害國有企業(yè)的違法犯罪

為貫徹落實好縣直機關(guān)工委《關(guān)于在全縣開展城鄉(xiāng)基層黨組織“攜手共建”活動的通知》精神，積極摸索城鄉(xiāng)基層黨建工作互促共進的途經(jīng)和形式，進一步健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助共建機制，推動我局機關(guān)黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為主要載體，大力改進和完善我局領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實的工作作風(fēng)，著力提高局機關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮局機關(guān)黨組織的資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和幫助“包村”黨組織加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，不斷提高“包村”黨組織的執(zhí)政能力和工作水平，竭盡所能地為“包村”轄區(qū)百姓辦好事、辦實事、促發(fā)展、謀長遠。通過“攜手共建”活動，力爭共建雙方黨組織和黨員干部隊伍在服務(wù)社會和諧有序發(fā)展上有新變化，確保共建雙方在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上有新收獲。

二、共建對象

根據(jù)都辦字〔2013〕32號文件《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門包村的通知》要求，2013年我局“攜手共建”活動對象為鄉(xiāng)社區(qū)居委會。

三、具體任務(wù)