一、文獻(xiàn)綜述

對我國物流學(xué)術(shù)論文的文獻(xiàn)研究，基于主題歸類的研究和討論并不太多。莊玉良、賀超、張巖將物流研究文獻(xiàn)的主題分為15類，分別是信息化、行業(yè)、企業(yè)、宏觀、地方、第三方、儲運(yùn)、供應(yīng)鏈、標(biāo)準(zhǔn)化、模型、電子商務(wù)、人才教育、國外物流、績效成本和其他類。[1]冉霞、張予川、陳思云提出了兩種分類方式：一種是將物流研究主題分為宏觀、行業(yè)、區(qū)域、地方、企業(yè)五大類；另一種是根據(jù)近年來我國物流研究出現(xiàn)的新領(lǐng)域，將研究主題分為信息化、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、第三方物流、物流規(guī)劃、績效成本、物流園區(qū)七類。[2]李桂影、金鵬、馮耕中將物流研究主題分為信息技術(shù)、管理、企業(yè)、第三方物流、物流設(shè)施、服務(wù)、配送等15類。[3]林森、陳宇洪、陳虹、邱榮祖根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》（以下簡稱《物流術(shù)語》）制定了主題詞匯表，形成了物流技術(shù)、供應(yīng)鏈、物流企業(yè)、物流信息化、物流設(shè)備、第三方物流、物流成本、逆向物流、綠色物流等26個(gè)物流研究主題。[4]而在中國物流學(xué)術(shù)年會征文過程中，要求每篇參評論文由作者按照物流經(jīng)濟(jì)類、物流管理類、物流技術(shù)與工程類、供應(yīng)鏈管理類、采購與供應(yīng)管理類自行選擇類別投稿。上述分類均較為翔實(shí)具體，能較好地反映我國物流研究的情況。但隨著我國物流業(yè)的快速發(fā)展和物流研究的不斷深入，上述分類并不能全部反映最新的物流研究情況。為此，本文根據(jù)《物流術(shù)語》，參考上述分類，結(jié)合第十次中國物流學(xué)術(shù)年會獲獎(jiǎng)?wù)撐?，將我國最新的物流研究主題分為物流技術(shù)、供應(yīng)鏈、區(qū)域物流、物流管理、物流企業(yè)、物流網(wǎng)絡(luò)、物流信息化、宏觀物流、物流金融、第三方物流、港口物流等22類。

二、研究對象與方法

本文選擇2011年第10次中國物流學(xué)術(shù)年會獲獎(jiǎng)?wù)撐淖鳛檠芯繉ο螅湓蚴牵海?）中國物流學(xué)術(shù)年會是中國物流學(xué)會、中國物流與采購聯(lián)合會主辦的年度學(xué)術(shù)會議，是中國物流領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國內(nèi)外交流的重要平臺。（2）年會回顧總結(jié)年度物流研究的新進(jìn)展，展示新成果，研究新趨勢，建立物流研究機(jī)構(gòu)經(jīng)常性聯(lián)系與協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，確定下一年物流研究的基本思路和重點(diǎn)。而年會獲獎(jiǎng)?wù)撐恼俏覈锪餮芯孔钚逻M(jìn)展、最新成果的體現(xiàn)。（3）獲獎(jiǎng)?wù)撐牡淖髡咴谝欢ǔ潭壬洗砹宋覈鴱氖挛锪餮芯康膶W(xué)者、院校及機(jī)構(gòu)。本文的研究樣本是2011年第十次中國物流學(xué)術(shù)年會獲獎(jiǎng)的322篇論文。其中，一等獎(jiǎng)?wù)撐?5篇，二等獎(jiǎng)?wù)撐?7篇，三等獎(jiǎng)?wù)撐?1篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)?wù)撐?89篇。筆者通過對322篇論文的主題、作者所屬機(jī)構(gòu)及地域分布進(jìn)行計(jì)量分析，探討我國物流研究的最新主題和學(xué)者情況。

三、研究結(jié)果

1.物流研究主題的分析及結(jié)果

摘要：在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，新媒體的深入發(fā)展以及各媒體的充分融合已是主流，新媒體帶來了信息傳播方式的巨大變革，也極大地改變了人們閱讀接收信息的方式。而現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)的更新與進(jìn)步，為動(dòng)態(tài)配圖的制作與應(yīng)用提供了扎實(shí)的物質(zhì)保障。研究動(dòng)態(tài)配圖的制作與其存在的意義，可以更理性、更客觀地認(rèn)識動(dòng)態(tài)配圖在新聞編輯與傳播過程中所起到的巨大作用。要保證動(dòng)態(tài)配圖有效性的充分發(fā)揮，這就要求新媒體編輯做到準(zhǔn)確抓住新聞主題、平衡設(shè)計(jì)者審美與民眾需求的契合性、提升制作技術(shù)應(yīng)用成熟度和可靠性、融入創(chuàng)新設(shè)計(jì)、規(guī)避低俗化這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)配圖才能準(zhǔn)確、完整、深入、有效地助力新聞客觀、公正、準(zhǔn)確、積極、健康傳播。

關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)配圖；信息傳播；視覺傳達(dá)

一、動(dòng)態(tài)配圖輔助信息傳播的必要性

（一）動(dòng)態(tài)配圖的制作，需要突破傳統(tǒng)觀念。無論是過去還是現(xiàn)在，傳統(tǒng)媒體的受眾基礎(chǔ)是廣泛的。在新媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體不僅要留住原有受眾，還要拓展新受眾。因此，新媒體必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念與思維，構(gòu)建完善有效的新媒體采編、發(fā)布及運(yùn)營體系，利用完善的管理制度及體制對日常的新媒體編輯進(jìn)行規(guī)范，提高新媒體編輯的工作效率和質(zhì)量。一是通過制作動(dòng)態(tài)配圖擴(kuò)展新聞的影響力，使民眾獲得真實(shí)、可靠及有吸引力的信息。二是通過科學(xué)完善信息篩選機(jī)制，對魚龍混雜的信息進(jìn)行篩選和評價(jià)，保證動(dòng)態(tài)配圖的真實(shí)性，提高動(dòng)態(tài)配圖的質(zhì)量。三是建立一個(gè)完善的動(dòng)態(tài)配圖機(jī)制，通過收集和吸取民眾的滿意度來增加動(dòng)態(tài)配圖的展示力。四是建立激勵(lì)機(jī)制，新聞報(bào)道呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢，但內(nèi)容的同質(zhì)化現(xiàn)象同樣突出，這就需要?jiǎng)討B(tài)配圖的制作從眾多的報(bào)道中脫穎而出。（二）動(dòng)態(tài)配圖較之于靜態(tài)配圖，具有更強(qiáng)的表現(xiàn)力。動(dòng)態(tài)配圖本身是設(shè)計(jì)者通過利用現(xiàn)代軟件技術(shù)、發(fā)揮創(chuàng)新思維和設(shè)計(jì)技巧制作的視覺作品，動(dòng)態(tài)配圖相較于一般的靜態(tài)配圖而言，更具表現(xiàn)力和層次化、多元化，展現(xiàn)形式可以是二維或三維，視覺傳達(dá)的元素可以被賦予豐富的變化。動(dòng)態(tài)配圖以直觀、鮮明、吸引的表達(dá)方式使冗長、復(fù)雜的新聞信息數(shù)據(jù)極大簡化，它的表現(xiàn)力滿足了民眾快速閱讀的需求，直觀、高效地傳遞了信息。（三）動(dòng)態(tài)配圖在新聞傳播中的有效作用，主要能提升視覺吸引力。動(dòng)態(tài)配圖能獲得較高的新聞傳播力，保障新聞傳播可以發(fā)揮良好的效果，突出信息化傳播的優(yōu)勢。通過豐富的動(dòng)態(tài)配圖內(nèi)容，對重點(diǎn)文字信息的突出性、強(qiáng)調(diào)性作用提升，提高民眾深入閱讀、繼續(xù)閱讀的興趣，保障對民眾由淺到深的引導(dǎo)性，保障新聞信息能被可靠地傳遞，使民眾能在最短的時(shí)間內(nèi)，將新聞信息消化、吸收。（四）動(dòng)態(tài)配圖感官調(diào)動(dòng)更加充分，可以避免閱讀疲勞。新媒體新聞的內(nèi)容中穿插排布的動(dòng)態(tài)配圖可以調(diào)動(dòng)受眾視覺感官。單純的文字內(nèi)容，特別容易引起受眾的閱讀疲勞，而動(dòng)態(tài)配圖因其視覺傳達(dá)帶來的動(dòng)感變化和趣味形象，可以帶動(dòng)新聞的內(nèi)容“活起來”“動(dòng)起來”，新聞“動(dòng)”起來，就會帶動(dòng)受眾的閱讀興趣，受眾愿意讀下去，這就強(qiáng)化了新聞中的信息傳播力。動(dòng)態(tài)配圖還可以通過漫畫幽默性畫面提升新聞傳播的趣味性，提升新聞傳播的吸引性，同時(shí)給民眾良好的閱讀體驗(yàn)，提升閱讀能力，保障閱讀優(yōu)勢提升。（五）動(dòng)態(tài)配圖可以更好地呼應(yīng)并延伸內(nèi)容，促成新聞的形象化。新媒體時(shí)代，新聞形象化更能為受眾所接受。純文字的新聞在傳播中，存在著一定的局限性，無法全面有效地向受眾傳遞其中的含義，而圖像、圖畫則以十分直觀化、具象化的效果，給予受眾十分直觀的感受。而動(dòng)態(tài)配圖在這一效果的表現(xiàn)上更有力，更顯著。在準(zhǔn)確結(jié)合文字內(nèi)容含義的基礎(chǔ)上，制作出來的能“動(dòng)”的圖畫、卡通角色形象、圖形化圖表等，可以多層次地將新聞傳遞給受眾，幫新聞為受眾“講清楚、說明白”?？梢哉f，動(dòng)態(tài)配圖對新聞文字內(nèi)容的呼應(yīng)與延伸，很好地促成了新聞的形象化。通過形象化描寫事件發(fā)生的現(xiàn)場和事件中的人物來表現(xiàn)新聞的主旨。（六）動(dòng)態(tài)配圖的制作，需要參考大量信息資源。信息技術(shù)的發(fā)展，催生了大量新媒體的產(chǎn)生，新媒體的產(chǎn)生使網(wǎng)絡(luò)上的信息越來越豐富，給動(dòng)態(tài)配圖制作帶來大量的信息來源。對于動(dòng)態(tài)配圖的制作，特別需要參考大量的信息，從多個(gè)途徑收集信息。要利用好監(jiān)控、目擊者拍攝的視頻、照片等素材，豐富動(dòng)態(tài)配圖的制作內(nèi)容。通過參考各種信息資源，使動(dòng)態(tài)配圖制作既符合實(shí)際，又能吸引受眾的注意力。

二、動(dòng)態(tài)配圖有效的因素

（一）動(dòng)態(tài)配圖要契合新聞主題。動(dòng)態(tài)配圖，作為一種具備視覺傳達(dá)效果的信息傳播的輔助要素，會給受眾帶來特別的視覺感受。人們在閱讀新聞內(nèi)容時(shí)，動(dòng)態(tài)配圖會給受眾留下很深刻的視覺印象，受眾會結(jié)合圖像的視覺語言來接收新聞信息中所要體現(xiàn)的主題。因而，能否準(zhǔn)確契合新聞主題，是制約動(dòng)態(tài)配圖有效性的首要因素。動(dòng)態(tài)圖像元素設(shè)計(jì)制作得多么美觀和富于創(chuàng)意，若與主題相違背、產(chǎn)生偏差，那這樣的配圖穿插于稿件內(nèi)容段落之間，自然就會給受眾一種“不知所云”的感覺，從而會誤導(dǎo)受眾對信息主題的接收。因此，動(dòng)態(tài)配圖必須準(zhǔn)確圍繞主題制作，使動(dòng)態(tài)配圖真正服務(wù)主題。（二）動(dòng)態(tài)配圖要與受眾需求契合。即使設(shè)計(jì)者個(gè)人主觀的靈感與創(chuàng)意可以為視覺作品賦予生命力和張力，但是進(jìn)入新媒體時(shí)代，隨著互動(dòng)化和娛樂化傾向越加鮮明，受眾越來越成為信息選擇的主導(dǎo)力量，這就要求制作者和編輯人員充分考慮受眾因不同的職業(yè)、性別、年齡階段等因素所帶來的審美需求的差異化，平衡動(dòng)態(tài)配圖圖像制作的尺寸和度。如果單純從自我審美出發(fā)展開設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，就很容易使得動(dòng)態(tài)配圖偏離大眾的審美需求，不利于信息的有效傳播。因此，動(dòng)態(tài)配圖要以民眾需求為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)配圖作品的美感和藝術(shù)性，給民眾帶來一定的視覺沖擊。（三）動(dòng)態(tài)配圖設(shè)計(jì)制作技術(shù)水平對效果起著關(guān)鍵作用。在融媒體充分發(fā)展的時(shí)代，動(dòng)態(tài)畫面的美工制作技術(shù)有了更多的選擇。成熟可靠的圖像動(dòng)態(tài)軟件工具也給設(shè)計(jì)者在熟練掌握運(yùn)用上帶來挑戰(zhàn)。這就要求設(shè)計(jì)者擁有熟練掌握軟件應(yīng)用的技術(shù)素養(yǎng)。比如，在一些涉及動(dòng)態(tài)幀數(shù)的制作操作上，如果由于技術(shù)應(yīng)用上的不成熟以及因?yàn)橛?jì)算設(shè)置錯(cuò)誤，而產(chǎn)生畫面的流暢度異常、色調(diào)偏移等問題，都會對最終成稿的效果產(chǎn)生負(fù)面作用。因此，掌握過硬的制作技術(shù)，對制作動(dòng)態(tài)配圖是非常關(guān)鍵的。（四）動(dòng)態(tài)配圖更可以避免同質(zhì)化、同類化。隨著眾多新媒體平臺動(dòng)態(tài)配圖應(yīng)用的普及化，新聞中過于頻繁地使用相近甚至重復(fù)的動(dòng)態(tài)配圖作品，所形成的“撞衫”現(xiàn)象越加突出。在實(shí)際編輯工作中，這種“撞衫”所引發(fā)的受眾閱讀乏味的問題已十分明顯。同質(zhì)化、同類化的動(dòng)態(tài)配圖濫用必然會影響新聞被接受度，從而對信息傳播的大環(huán)境造成不利影響。（五）動(dòng)態(tài)配圖要不斷整合新技術(shù)。雖然各行各業(yè)技術(shù)手段變得豐富，但是作品類型沒有變得豐富，因此有些人的審美觀念越來越低。針對這一問題，動(dòng)態(tài)配圖制作要不斷融合新的科技，以保障制作設(shè)計(jì)的持續(xù)發(fā)展，使動(dòng)態(tài)配圖在應(yīng)用的基礎(chǔ)上有很強(qiáng)的生命力。增強(qiáng)新媒體采編設(shè)計(jì)在科技應(yīng)用的基礎(chǔ)上具有無限的生命力。增強(qiáng)新媒體采編的創(chuàng)造力和技術(shù)緊密結(jié)合，并不斷創(chuàng)造出與時(shí)代同步的新作品、好作品。新媒體編輯不斷增強(qiáng)“以人為本”的理念，把動(dòng)態(tài)配圖制作設(shè)計(jì)放在重要位置，通過了解民眾的需求，在制作設(shè)計(jì)中適應(yīng)各種形式的需求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)配圖傳達(dá)新聞內(nèi)容的真正作用。

2005年3月8日，日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣在第10次“食料、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村政策(農(nóng)業(yè)白皮書)審議會”的對外政策中談到，日本政府計(jì)劃以5年的時(shí)間將其農(nóng)產(chǎn)品出口翻番，即在現(xiàn)有約30(X)億日元出口金額的基礎(chǔ)上達(dá)到日漢刃多億的目標(biāo)。為此，日本正式對外明確表明了為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及食品出口，將實(shí)施“進(jìn)攻的農(nóng)政”，亦即被稱之為“轉(zhuǎn)守為攻”的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策。這一政策的含義就是:日本要改變國內(nèi)目前因國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口而導(dǎo)致其國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售份額下降的局面，主動(dòng)前往海外尋找發(fā)展商機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高日本農(nóng)產(chǎn)品競爭力，同時(shí)也以此帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。隨后，在3月22日由“食料、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村政策推進(jìn)本部”決議通過的《關(guān)于推進(jìn)21世紀(jì)新農(nóng)政》的指導(dǎo)綱要，即以“向著進(jìn)攻的農(nóng)政轉(zhuǎn)換”作為副標(biāo)題，明確提出了要促進(jìn)以高品質(zhì)且安全、放心的日本農(nóng)產(chǎn)品的出口。在同年4月22日舉行的第10次‘舊本食品等海外開拓委員會”(日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)栩刃RO>主持)，以及4月27日首次召開的官民共同協(xié)作“促進(jìn)農(nóng)林水產(chǎn)品等出口全國協(xié)議會”(農(nóng)林水產(chǎn)省主辦、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和外務(wù)省協(xié)辦)上，又進(jìn)一步明確了實(shí)施這一政策的各項(xiàng)方針及具體措施。特別是后者，參加者除了包括內(nèi)閣、農(nóng)林、經(jīng)產(chǎn)、外務(wù)等中央7部局以及地方47都道府縣外，還囊括了幾乎所有農(nóng)林水產(chǎn)及食品相關(guān)以及流通、旅游、經(jīng)濟(jì)等主要團(tuán)體、協(xié)會和部分研究機(jī)構(gòu)參加，使之成為了對日本農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要意義的會議。本文擬就日本促進(jìn)其農(nóng)產(chǎn)品、食品出口的貿(mào)易政策的提出及其發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行簡要分析。

日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策調(diào)整的背景日本政府近年來所制定的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品出口的一系列政策、措施，也被稱為“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品出口的綜合性的支援體制”。它的政策重心是擴(kuò)大日本農(nóng)產(chǎn)品及食品在亞洲市場的出口份額。在上述《關(guān)于推進(jìn)21世紀(jì)新農(nóng)政》政策文件中，就明確提出了要“抓住亞洲各國收人水準(zhǔn)的提高和世界性的日本食品流行的好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)的日本農(nóng)林水產(chǎn)品、食品的出口”。在許多具體的措施中，則重點(diǎn)性地針對亞洲市場制定了相應(yīng)的對策，從而使新的貿(mào)易政策及措施更加注重于日本自己的近鄰。對于日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的調(diào)整，我們可以從以下幾方面來認(rèn)識。

首先，提高日本農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力與縮小農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差是其貿(mào)易政策調(diào)整的主要原因。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本所決定，日本農(nóng)產(chǎn)品與亞洲各國及美國、澳大利亞等國相比普遍缺乏競爭力，因而，日本的農(nóng)產(chǎn)品出口與進(jìn)口比重懸殊，兩者之比約為1:20。為此，長期以來日本的農(nóng)產(chǎn)品與食品出口，主要以拓展美歐市場為主。然而，隨著近年來亞洲經(jīng)濟(jì)的快速增長，這為日本擴(kuò)大對亞洲的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更加有利的條件。根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省《關(guān)于農(nóng)林水產(chǎn)品的出日現(xiàn)狀》(2儀科年n月)報(bào)告的數(shù)據(jù)資料顯示，日本農(nóng)產(chǎn)品(2003年度)出口的前10位國家及地區(qū)1988年與2(X)3年相比，亞洲國家及地區(qū)的比重由59%增加到72%，特別是對中國的出口增長高達(dá)971%，由第巧位迅速上升到第5位。近年來，日本的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易整體情況表現(xiàn)一般，增長甚微;但對以中國為首的亞洲各國的出口卻年年擴(kuò)大，2儀抖年從農(nóng)產(chǎn)品出口總額來看，排名前10位中亞洲有6個(gè)，與1999年相比對亞洲出口增長了21%，對中國出口增長了175%。2《X碎年日本農(nóng)產(chǎn)品出口總額為2955億日元，而對中國內(nèi)地、香港地區(qū)、臺灣地區(qū)、韓國、泰國和新加坡等的出口卻占了約75%，達(dá)到2209億59以〕萬日元。

從圖1可以看出，近6年來日本農(nóng)產(chǎn)品出口增長最為顯著的是中國，而其他國家和地區(qū)也有不同程度增長。這一增長趨勢實(shí)際_L也反映了亞洲各國人均國民收人的增加和購買力的提高。從東亞主要國家及地區(qū)的人均GDP增長來看，以亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展較顯著的1993年(世界銀行報(bào)告首次提出“東亞的奇跡”)與日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯的2(X)3年相比較，中國內(nèi)地、韓國、新加坡及臺灣地區(qū)分別由510美元、8270美元、17860美元和10710美元增加到1090美元、125(X)美元、21520美元和12540美元，各自增長了2.14倍、].51倍、1.2倍和1.17倍。相反，日本的人均GDP則由1993年的34940美元減少到2003年的33720美元，同比減少了0.03%。亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種趨勢，為改變因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格昂貴，出口困難的日本產(chǎn)品進(jìn)人亞洲國家的生活富裕消費(fèi)層提供了可能。特別是祖國大陸與臺灣加人WrrO以后，為日本農(nóng)產(chǎn)品及食品擴(kuò)展進(jìn)人所謂的“中華圈”提供了更加有利的條件。因此，促進(jìn)對亞洲市場的出口成為了日本試圖減小農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)攻的農(nóng)政”的重要的政策出發(fā)點(diǎn)。

其次，全球性的自由貿(mào)易協(xié)定談判是促使其貿(mào)易政策調(diào)整的外部原因。從全球與亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易來看，一方面世貿(mào)談判特別是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題的談判長期未能取得突破性進(jìn)展，另一方面亞洲各國的自由貿(mào)易協(xié)定(Fl人)談判卻積極開展起來，尤其是中國與東盟各國的自由貿(mào)易談判所取得的進(jìn)展對日本而言是一大刺激。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與國內(nèi)需求不僅帶動(dòng)了域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，也密切了同日本及其他東亞國家相互間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。在日本，2003年以來流行著所謂“中國特需”(意即中國需求猶如當(dāng)年朝鮮、越南戰(zhàn)爭中美國軍需對日本經(jīng)濟(jì)所起到的拉動(dòng)、振興效應(yīng)一樣)這樣的提法，這在一定程度上也促使日本對其貿(mào)易政策加以重新定位、調(diào)整。也就是說，自由貿(mào)易協(xié)定談判以及中國影響力的擴(kuò)大是促使日本“轉(zhuǎn)守為攻”貿(mào)易政策提出的外部環(huán)境因素之一。

第三，穩(wěn)定的食物供給與振興國內(nèi)農(nóng)業(yè)是其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策調(diào)整的主要國內(nèi)因素。從日本國內(nèi)情況來看，眾所周知日本的糧食自給率是發(fā)達(dá)國家中最為低下的國家之一，平均食物熱量(ealorie)自給率約40%。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食物局《食物供需表》的統(tǒng)計(jì)資料所顯示，么{X)2年日本的谷物(食用*一飼料)、肉類、魚貝類、蔬菜和水果的自給率分別為28%(僅大米為%%)、53%、46%、83%和科%。由于出生率的低下和從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力人口的不足，上述比重還有進(jìn)一步趨于嚴(yán)峻的跡象。對此，為了應(yīng)對要求日本國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場特別是大米市場進(jìn)一步開放的呼聲，以及扭轉(zhuǎn)、調(diào)整日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)局面，振興日本農(nóng)業(yè)，同時(shí)也為獲得更多農(nóng)村選票對執(zhí)政黨的支持，日本政府通過政策、資金及技術(shù)的支持來促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)面向海外拓展市場，就成了執(zhí)政當(dāng)局一項(xiàng)重要的選擇。所謂“轉(zhuǎn)守為攻”的政策也就由此而生?！稗D(zhuǎn)守為攻”政策的基本內(nèi)容日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的這一新動(dòng)向，與近年來亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易愈益緊密以及日本自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與變化有著密切的關(guān)系。正是因?yàn)槿毡緝?nèi)外部這些因素所致，“進(jìn)攻的農(nóng)政”或“轉(zhuǎn)守為攻”的政策才成為近來備受重視的問題。

摘要：海水淡化設(shè)備用電是新能源海水淡化系統(tǒng)的最主要用電點(diǎn)，海水淡化設(shè)備能夠長時(shí)間、穩(wěn)定地運(yùn)行是提高產(chǎn)水量的基本條件。介紹了一種應(yīng)用動(dòng)態(tài)控制負(fù)荷分配的微電網(wǎng)控制方式，可在同等設(shè)備配置下延長海水淡化設(shè)備工作時(shí)間，增加產(chǎn)水量。

關(guān)鍵詞：海水淡化系統(tǒng)；微電網(wǎng)；新能源；負(fù)荷；動(dòng)態(tài)分配

隨著2017年12月由國家發(fā)改委和國家海洋局聯(lián)合提出的《海島海水淡化工程實(shí)施方案》，海水淡化將在2020年成為嚴(yán)重缺水海島地區(qū)的主要供水方式之一［1］。實(shí)施方案中明確指出，將通過3年～5年的時(shí)間，在遼寧、山東、浙江、福建、海南等沿海城市重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)左右海水淡化工程（建設(shè)規(guī)模在50m3／d～1000m3／d）的建設(shè)和升級改造，以有效緩減海島居民的用水問題和滿足不斷提高的生活、生產(chǎn)用水需求。針對海島淡水可用量少、資金少、電力少、取海水方便的情況，海水淡化與可再生能源結(jié)合，可以緩解海島用水難問題。由于微電網(wǎng)相比大電網(wǎng)存在天然優(yōu)勢，其規(guī)模遠(yuǎn)小于大電網(wǎng)，電源、負(fù)荷數(shù)量有限，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)簡單，因而容易對微電網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)視和控制。新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)通過光伏發(fā)電或風(fēng)力發(fā)電，配合儲能系統(tǒng)和電池系統(tǒng)，可為海水淡化設(shè)備以及當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓€(wěn)定的電能。

1新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)負(fù)荷分配存在的問題

新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)具有能效高、污染小等優(yōu)點(diǎn)，但是因?yàn)轱L(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新型能源的波動(dòng)性、間隙性等特點(diǎn)需要配備一定容量的儲能系統(tǒng)，發(fā)揮抑制波動(dòng)的作用，在一定程度上增強(qiáng)微電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。一般在微電網(wǎng)開機(jī)后需要先利用光伏發(fā)電給儲能電池充電，在儲能系統(tǒng)中當(dāng)電池的SOC（剩余電量）大于設(shè)定值（比如50％）后，由運(yùn)行人員結(jié)合時(shí)間和觀察光照強(qiáng)度達(dá)到一定的程度，才開啟微電網(wǎng)海水淡化系統(tǒng)，生產(chǎn)合格的飲用水或者瓶裝水供給當(dāng)?shù)鼐用耧嬘?。?dāng)儲能電池的SOC值小于設(shè)定值（比如30％）時(shí)關(guān)閉海水淡化系統(tǒng)，避免因電量不足導(dǎo)致跳閘或者設(shè)備損壞。如果允許啟動(dòng)系統(tǒng)的電池SOC值設(shè)定的高，比如設(shè)定為50％或者以上，在沒有用電負(fù)荷的情況下，光伏全額發(fā)電，只給儲能電池系統(tǒng)充電，SOC從15％（前一天預(yù)留的電池SOC）到50％至少需要半小時(shí)。由于早上陽光的光照強(qiáng)度由低到高逐漸變化，光伏發(fā)電功率也是由低到高，因此為儲能電池系統(tǒng)充電需要的時(shí)間會更長。如果允許啟動(dòng)系統(tǒng)的電池SOC值設(shè)定的較低，比如設(shè)定為20％，則必須等到光伏發(fā)電量和儲能系統(tǒng)的電量大于設(shè)備耗電量后才能啟動(dòng)系統(tǒng)。由于只能憑運(yùn)行人員經(jīng)驗(yàn)來判斷光照強(qiáng)度足夠才啟動(dòng)系統(tǒng)，這個(gè)時(shí)間很不精確，如果在早晨啟動(dòng)系統(tǒng)的過程中，突然遇到連續(xù)烏云導(dǎo)致光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電量下降，此時(shí)發(fā)電量和儲能電量小于海水淡化設(shè)備的耗電量，系統(tǒng)很快就由于電量不足而停機(jī)。傍晚時(shí)也是如此，光照強(qiáng)度逐漸降低，光伏發(fā)電量逐漸下降，當(dāng)電池SOC低于設(shè)定值時(shí)（假設(shè)設(shè)定值為40％），需要按照工藝要求停止系統(tǒng)，進(jìn)入海水淡化設(shè)備的停機(jī)沖洗過程，直到設(shè)備完全停止，預(yù)留部分電池容量給第二天設(shè)備做控制電源，啟動(dòng)設(shè)備。總之，啟動(dòng)微電網(wǎng)系統(tǒng)的電池SOC值設(shè)定的高，給電池系統(tǒng)充電時(shí)間加長，海水淡化設(shè)備的生產(chǎn)時(shí)間就會減少，降低產(chǎn)水量。啟動(dòng)微電網(wǎng)系統(tǒng)的電池SOC值設(shè)定的較低，會增加設(shè)備意外跳閘停機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。而且光照強(qiáng)度由運(yùn)行人員目測，無具體數(shù)值指示，對于相同天氣條件，不同的運(yùn)行人員啟動(dòng)系統(tǒng)的時(shí)間也偏差很大，增加了設(shè)備頻繁啟?；蛘咛l的風(fēng)險(xiǎn)，降低產(chǎn)水量，造成能源浪費(fèi)。

2負(fù)荷動(dòng)態(tài)調(diào)整的微電網(wǎng)方案

根據(jù)上級殘聯(lián)組織安排，今天，我們召開全縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作培訓(xùn)會，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市殘工委關(guān)于動(dòng)態(tài)更新常態(tài)化工作的有關(guān)精神和具體要求，總結(jié)去年動(dòng)態(tài)更新工作，部署下步工作。

2019年，按照全國統(tǒng)一部署，圍繞提高動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)質(zhì)量，全縣殘聯(lián)組織精心謀劃、周密組織、認(rèn)真實(shí)施，全年共入戶登記17248名持證殘疾人，其中完成入戶調(diào)查16961人，死亡等原因注銷287人，不僅圓滿完成動(dòng)態(tài)更新任務(wù)，而且還著重強(qiáng)化了數(shù)據(jù)成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用，為今年開展各項(xiàng)殘疾人工作提供了重要數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。這些成績的取得，得益于各鎮(zhèn)、街的高度重視，得益于全縣殘疾人工作者和調(diào)查員的辛勤付出。在此，我代表縣殘聯(lián)向大家表示衷心感謝!

下面，我就做好今年的工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好動(dòng)態(tài)更新工作的責(zé)任感

做好殘疾人狀況調(diào)查和動(dòng)態(tài)更新工作，建立殘疾人狀況大數(shù)據(jù)，是殘聯(lián)組織精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人、密切聯(lián)系殘疾人的重要憑靠、是落實(shí)殘聯(lián)改革精神的必然要求、是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘聯(lián)組織必須高度重視的一項(xiàng)十分重要的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作。我們必須提高政治戰(zhàn)位、強(qiáng)化思想認(rèn)識、狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓好做實(shí)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

殘聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的殘疾人群眾組織，代表的是殘疾人利益，維護(hù)的是殘疾人權(quán)益，同時(shí)還肩負(fù)著團(tuán)結(jié)凝聚廣大殘疾人的政治使命。做好殘疾人動(dòng)態(tài)更新工作，更加精準(zhǔn)服務(wù)好廣大殘疾人，不斷滿足殘疾人個(gè)性化需求，就是踐行“以人民為中心發(fā)展思想”具體實(shí)踐，就是落實(shí)所強(qiáng)調(diào)的“全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少”的精神要求，就是殘聯(lián)組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要真正做到精準(zhǔn)掌握殘疾人需求信息，察實(shí)情、摸實(shí)底，前提要密切聯(lián)系殘疾人群眾，經(jīng)常走進(jìn)殘疾人群眾，在噓寒問暖中，進(jìn)一步拉近殘聯(lián)組織與殘疾人之間的距離、增進(jìn)殘聯(lián)組織與所服務(wù)群眾的感情，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)組織團(tuán)結(jié)凝聚廣大殘疾人聽黨話、跟黨走的政治功能。實(shí)踐證明，唯有把殘疾人的狀況搞明白、底數(shù)摸清楚，才能真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)代表、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)服務(wù)。近5年來，全縣殘聯(lián)組織深入開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，并依據(jù)需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，很大程度上強(qiáng)化了殘聯(lián)組織與廣大殘疾人的血肉聯(lián)系，并在加快殘疾人小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

編者按：本文主要從區(qū)域自主創(chuàng)新體系內(nèi)涵及特征；區(qū)域自主創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)及主體；區(qū)域自主創(chuàng)新體系的運(yùn)營機(jī)理進(jìn)行論述。其中，主要包括：將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些要素的新組合引入該系統(tǒng)、區(qū)域自主創(chuàng)新體系的特征、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等重要主體、企業(yè)是創(chuàng)新體系的核心,也是技術(shù)創(chuàng)新的主體,是管理創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)體、政府是創(chuàng)新體系的支撐,是政策創(chuàng)新的主體、社會是創(chuàng)新體系的檢驗(yàn)體,是創(chuàng)新服務(wù)體系的主體、區(qū)域自主創(chuàng)新體系的運(yùn)營機(jī)理,就是把科技的自主創(chuàng)新看作是一個(gè)有機(jī)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過程、自主文化創(chuàng)新體系滲透在整個(gè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系中,無縫不入、管理創(chuàng)新系統(tǒng)與技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和文化創(chuàng)新系統(tǒng)、管理創(chuàng)新系統(tǒng)和文化創(chuàng)新系統(tǒng)等，具體請?jiān)斠姟?/p>

一、區(qū)域自主創(chuàng)新體系內(nèi)涵及特征

區(qū)域自主創(chuàng)新體系是指在一定區(qū)域范圍內(nèi),在知識和技術(shù)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用中發(fā)生相互作用的組織、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),是將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些要素的新組合引入該系統(tǒng),創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式,以實(shí)現(xiàn)新的功能,使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更有效利用的經(jīng)濟(jì)體系。

區(qū)域自主創(chuàng)新體系的特征:(一)區(qū)域自主創(chuàng)新體系主體多元化。區(qū)域自主創(chuàng)新體系納入了包括企業(yè)、政府、高校等科研院所以及社會等在內(nèi)的眾多主體,使得自主創(chuàng)新體系的內(nèi)涵更加深刻,范圍更加廣泛,使得自主創(chuàng)新成為了全社會共同關(guān)注的體系。(二)區(qū)域自主創(chuàng)新體系對象(內(nèi)容)多元化。在區(qū)域自主創(chuàng)新體系中,自主創(chuàng)新的對象不再只是拘泥于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,而是涵蓋了包括管理創(chuàng)新(組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新),文化創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新等在內(nèi)的體系創(chuàng)新。(三)區(qū)域自主創(chuàng)新的保障機(jī)制多元化。以往的創(chuàng)新局限在企業(yè)內(nèi)部,其與系統(tǒng)內(nèi)的其他主體交流甚少,從而其保障機(jī)制集中在企業(yè)內(nèi)部,主要體現(xiàn)在管理者的重視。而現(xiàn)如今的區(qū)域自主創(chuàng)新已經(jīng)提升到一個(gè)體系的范疇,保障機(jī)制也由原來的企業(yè)主體的單純保障擴(kuò)大到社會和政府的多重保障,有效地對區(qū)域自主創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題起到了預(yù)警和保障作用。

二、區(qū)域自主創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)及主體

從整個(gè)體系的內(nèi)容來看,自主創(chuàng)新體系又應(yīng)該分為,技術(shù)創(chuàng)新體系,知識創(chuàng)新體系,制度創(chuàng)新體系,文化創(chuàng)新體系,管理創(chuàng)新體系等。這個(gè)體系中包含政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等重要主體。還涉及到相關(guān)的法規(guī)、政策和道德以及整個(gè)社會的風(fēng)氣。各創(chuàng)新主體之間的互相作用對創(chuàng)新的影響同樣重要。技術(shù)知識和信息在人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)間的流動(dòng)是創(chuàng)新過程的關(guān)鍵。必須把研究開發(fā)成果的生產(chǎn)、擴(kuò)散和使用各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來。必須使新的知識在創(chuàng)新體系內(nèi)部流動(dòng)起來,使各主體之間相互聯(lián)系相互作用。如下圖:

一門學(xué)科的教學(xué)改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,前幾年我就《財(cái)政稅收》的教學(xué)改革開展了一系列工作:編寫了約二萬字的《財(cái)政基礎(chǔ)知識習(xí)題集》;制訂了《財(cái)政稅收教改方案》,對該學(xué)科的教材、教法、考評三方面的改革提出了具體思路;制訂了《財(cái)政稅收教學(xué)大綱》,為教材的編寫搭起框架;編寫了約17萬字的《財(cái)政稅收》教材,一直以來在校內(nèi)使用。但這門學(xué)科的教改并未完成,教學(xué)改革是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的連續(xù)的工程,是沒有止境的,教師組織教學(xué)的過程本身就是教改的延續(xù)。這里我想談?wù)劷M織《財(cái)政稅收》教學(xué)工作的幾點(diǎn)體會:

一、緊跟國家政策的調(diào)整,及時(shí)地更新和充實(shí)教材內(nèi)容。

《財(cái)政稅收》是一門政策性較強(qiáng)的學(xué)科,因而教材部分內(nèi)容的時(shí)效性較突出,特別是稅收部分。國家為實(shí)現(xiàn)特定的社會、經(jīng)濟(jì)、政治目的,在不同時(shí)期根據(jù)不同需要調(diào)整稅收政策,推出新的規(guī)定或修改舊的規(guī)定。因此,我們在教學(xué)過程中,教材中一些內(nèi)容難免已發(fā)生變化。

雖然我們使用的自編教材還較新,但少數(shù)內(nèi)容也已與現(xiàn)實(shí)不符。如教材中消費(fèi)稅的稅率形式尚未出現(xiàn)復(fù)合稅率,但現(xiàn)在國家規(guī)定對卷煙、糧食白酒、薯類白酒采用復(fù)合稅率,即在原比例稅率征收基礎(chǔ)上再按定額稅率加征,這樣在稅額計(jì)算方法上也發(fā)生了變化;又如,隨著護(hù)膚護(hù)發(fā)品的普及,其消費(fèi)稅的稅率由教材中的17%下調(diào)為8%;還有,隨著“費(fèi)改稅”的推行,“車輛購置費(fèi)”已改為“車輛購置稅”,教材中“財(cái)產(chǎn)行為稅類”應(yīng)增加該稅種等等。

這些變化就需要我們教師在課堂教學(xué)中及時(shí)根據(jù)國家稅收法規(guī)的調(diào)整來更新與充實(shí)相關(guān)的教材內(nèi)容,以保證教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)確、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。

二、加強(qiáng)稅收習(xí)題庫和案例庫的建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生實(shí)操技能,增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力?！敦?cái)政稅收》學(xué)科中稅收部分的內(nèi)容的實(shí)用性、操作性很強(qiáng),在教學(xué)過程中,應(yīng)輔以大量習(xí)題。講授每個(gè)稅種時(shí),先介紹其納稅人、課稅對象、稅率、減免優(yōu)惠等要素,然后講解該稅種的計(jì)稅方法,最后講解例題。教師講授完后,必須給學(xué)生布置一些練習(xí)題,讓學(xué)生動(dòng)手計(jì)算,引導(dǎo)學(xué)生在練習(xí)中對該稅種的知識進(jìn)行消化、理解和鞏固,并掌握計(jì)稅技能,達(dá)到學(xué)以致用的效果。因此,教師要根據(jù)各具體稅種的難點(diǎn)、重點(diǎn)設(shè)計(jì)有代表性的習(xí)題,建立一個(gè)能訓(xùn)練學(xué)生實(shí)操技能的對學(xué)科教學(xué)起重要輔助作用的稅收習(xí)題庫。

論文關(guān)鍵詞:多媒體;微格教學(xué);教學(xué)技能訓(xùn)練

論文摘要:傳統(tǒng)的微格教學(xué)難以適應(yīng)多媒體教學(xué)的需要。對師范生進(jìn)行多媒體教學(xué)技能培訓(xùn)不僅是現(xiàn)代教育的要求，更是對微格技能訓(xùn)練內(nèi)容的一次極大的豐富。

多年來，師范院校一直采用微格教學(xué)手段對師范生進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練，收到了很好的效果。但是，隨著信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合不斷深入，多媒體技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用越來越廣泛，如何在教學(xué)技能訓(xùn)練中引進(jìn)多媒體手段卻是一個(gè)新的課題，很值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

一、微格教學(xué)的現(xiàn)狀及其局限性

微格教學(xué)(MicroTeaching)提出于1963年。經(jīng)過多年的發(fā)展，其教學(xué)過程已經(jīng)形成了一定的模式。但是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教學(xué)環(huán)境和教學(xué)手段都發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的微格教學(xué)模式很難適應(yīng)當(dāng)今的多媒體組合教學(xué)(見表1)。為了使微格教學(xué)更具有針對性，應(yīng)該對微格教學(xué)系統(tǒng)加以改進(jìn)，在微格教學(xué)中增加多媒體組合教學(xué)訓(xùn)練。這樣微格教學(xué)就更能適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的需要，從而使教學(xué)技能訓(xùn)練水平有了很大的提高。

二、多媒體微格教學(xué)技能訓(xùn)練的原則

關(guān)于構(gòu)建規(guī)范、動(dòng)態(tài)的黨員

管理新機(jī)制問題研究

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化，黨員在不同行業(yè)、地域間的流動(dòng)性加大，黨員身份、生活環(huán)境及思想意識形態(tài)趨向多元化、復(fù)雜化,這給黨員管理帶來了許多困難。新的形勢下，如何構(gòu)建規(guī)范、動(dòng)態(tài)的黨員管理新機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力成為擺在我們面前必須認(rèn)真研究的課題。今年7—9月,根據(jù)市委組織部課題安排，我部抽派人員組成課題組，采取發(fā)放調(diào)查問卷、隨訪、座談等形式就當(dāng)前如何構(gòu)建規(guī)范、動(dòng)態(tài)的黨員管理新機(jī)制問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，在全面分析黨員隊(duì)伍管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了解決問題的對策和措施。

一、當(dāng)前黨員管理在機(jī)制上存在的問題及原因

近年來，以“三個(gè)代表”學(xué)教和“先進(jìn)性教育”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)了黨員的教育和管理，黨員管理的機(jī)制得到了規(guī)范，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。但個(gè)別單位、部門在構(gòu)建黨員管理機(jī)制上仍然存在一些不容忽視的問題。

1、各項(xiàng)規(guī)章和制度落實(shí)不到位。近幾年，通過開展各類載體活動(dòng)，我們建立完善了很多黨員管理機(jī)制，但在執(zhí)行制度過程中，有很多制度得不到有效執(zhí)行和落實(shí)，存在有章不循的現(xiàn)象，最終成為擺設(shè)。其主要原因是個(gè)別基層黨組織對黨員管理的重視程度不夠，沒有把制度建設(shè)放在應(yīng)有位置，重視經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，疏于對黨員的教育管理，黨員管理如何定位不明確，該“管”些什么，該怎么“管”，按照什么“管”，缺乏深入的研究。抓黨員管理工作力度不大、工作不到位，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織日益發(fā)展壯大，為桃源的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)?！皟尚隆苯M織中的黨員呈現(xiàn)流動(dòng)大、難掌握、難管理的特點(diǎn)?？h委結(jié)合實(shí)際情況，按照市委統(tǒng)一要求，對“兩新”組織和“兩新”組織中的黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有力地推動(dòng)了“兩新”組織的健康發(fā)展。

一是全面普查。今年上半年，我們就召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、縣直單位政工負(fù)責(zé)人會議，就在全縣開展“兩新”組織普查工作進(jìn)行了全面部署。要求各單位成立以黨組織負(fù)責(zé)人為組長的“兩新”組織普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、縣直單位政工負(fù)責(zé)人專職抓好普查，并提出了具體要求：1、界定范圍。凡在2006年10月1日零時(shí)前成立的縣內(nèi)所有私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國有集體獨(dú)資的新經(jīng)濟(jì)組織；以及社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等新社會組織均納入此次“兩新”組織普查范圍。2、明確時(shí)限。此次普查工作分兩個(gè)時(shí)段，5-6月為廣泛宣傳發(fā)動(dòng)階段，采取了會議、標(biāo)語等方式進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳方式，講明了普查的意義、目的、普查方法等；7-10月為摸底統(tǒng)計(jì)階段，其中7-9月各單位培訓(xùn)普查員，采取“兩新”組織自報(bào)與普查員上門核查的方式填報(bào)各種普查表冊，10月份各單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，交由縣委組織部進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。3、保證質(zhì)量?？h委組織部門根據(jù)上級黨組織對“兩新”組織黨建工作的要求，精心設(shè)計(jì)了一套科學(xué)的普查報(bào)表，并編寫了具體的填報(bào)方法，組織各單位進(jìn)行了培訓(xùn)，并建立了工作責(zé)任考核制度，嚴(yán)明了紀(jì)律，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠。

二是建立信息庫。建立了“兩新”組織黨建工作管理信息庫，縣委組織部門結(jié)合普查給各單位下發(fā)了具有統(tǒng)一格式的電子信息庫，要求各單位在普查工作中，將“兩新”組織的基本情況以數(shù)據(jù)形式進(jìn)行存取，并上報(bào)縣委組織部，形成了各單位有“小庫”，縣委組織部門掌握全縣的“大庫”的局面。

三是設(shè)立月報(bào)制度。針對“兩新”組織變化大的特點(diǎn)，要求各單位在每個(gè)月初10日前上報(bào)上一個(gè)月的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和異動(dòng)數(shù)據(jù)信息，縣委組織部門在每月15日前匯總生成全縣的報(bào)表，對全縣“兩新”組織黨建工作實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。