全國“召開在即，為貫徹和落實市委政法委的工作要求，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，做好深入細(xì)致的工作，確保全國“期間社會大局的穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實際，制定《區(qū)關(guān)于做好全國“期間維護(hù)穩(wěn)定和處理涉法信訪工作方案》預(yù)案。

一、成立組織

辦公室設(shè)在區(qū)委政法委辦公室。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是各級各有關(guān)部門要從講政治的高度重視并抓好全國“期間的信訪穩(wěn)定工作。政法各部門要落實特殊時期的信訪工作責(zé)任，加大工作力度，采用超常措施；積極化解矛盾，堅決杜絕發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

二是迅速做好特殊時期不穩(wěn)定因素的排查工作，做到心中有數(shù)，爭取工作主動權(quán)。要對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)加大排查力度，對可能影響全國“期間社會穩(wěn)定的信訪突出問題和重大隱患，分層次、有步驟的排查清楚，不留死角。對排查出來的不穩(wěn)定因素，要積極采取措施，以“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”為工作標(biāo)準(zhǔn)，做好調(diào)處工作，確保萬無一失。

××年信訪工作調(diào)研報告實施方案

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，企事業(yè)單位改革的全面推進(jìn)，各種利益的重新分配，引發(fā)出越來越多的矛盾，并大量從信訪渠道中突顯出來?！痢聊暝氯?，國務(wù)院新修訂的《信訪條例》開始實施，給新形勢下的信訪工作提出了新要求，為更好的迎接信訪工作面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，做好信訪工作，創(chuàng)保××區(qū)信訪工作“優(yōu)質(zhì)品牌”，解決好群眾反映更好的保障信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好我區(qū)信訪秩序，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，我辦對全區(qū)上半年信訪工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、上半年信訪基本情況和特征

（一）訪、信、電受理情況

按照省、市信訪工作的要求，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向，為保護(hù)群眾合法權(quán)益和維護(hù)信訪秩序，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，積極采取措施，通過半年工作，我區(qū)信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，訪量大幅度下降，××年月至××年月我辦共受理信訪總量為件次，與去年同期件次相比信訪工作總量下降了％。

⒈走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量件次人次，分別比去年同期下降了和。其中集體訪批次人次，分別比去年同期下降了和。個人訪件次人次，分別比去年同期下降和。來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題件次人次，占來訪總量的％；二是企業(yè)改制問題件次人次，占來訪總量的％；三是城市管理及拆遷改造問題件次人次，占來訪總量的％；四是農(nóng)民土地問題件次人次，占個體總量的％。

區(qū)婦聯(lián)六屆執(zhí)委、區(qū)信訪辦主任

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平在不斷提高，但無收入的老年婦女享受改革開放成果及整體福利相對滯后，近年來，我區(qū)老年婦女重復(fù)集體上訪持續(xù)上升，已成為突出信訪問題。20*年10月1日，北京市出臺了“一老一小”政策，讓50歲以上無收入的老年婦女在住院醫(yī)療費(fèi)上得到了實惠，但養(yǎng)老問題又凸現(xiàn)出來，為構(gòu)建和諧社會，迫切需要研究老年婦女生活保障問題，出臺相應(yīng)政策，解決好我區(qū)無收入的老年婦女生活中的實際困難。

在我區(qū)，因20*年10月1日首鋼1857名老年婦女（五七連）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，解決了200元生活費(fèi)和醫(yī)保問題，從而引發(fā)了區(qū)內(nèi)405名老年婦女（五七連）持續(xù)到市、區(qū)集體上訪，如2006年到區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)接待日集體訪51批465人次，年底到市集體訪1批6人次；2007年更是逢周三區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日必上訪，她們強(qiáng)烈要求比照首鋼五七連解決生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)問題。另外，我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員中，占地轉(zhuǎn)居前三年因每年勞動未達(dá)到180天的87名老年婦女和原公安分局安排看自行車的64名老年婦女，也都反復(fù)集體上訪，要求解決生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)問題，這些老年婦女的群體性上訪一直被列為我區(qū)的重點(diǎn)矛盾。

一、我區(qū)老年婦女集體上訪的成因及現(xiàn)狀

目前我區(qū)老年婦女最突出的重復(fù)群體性上訪有三類人員。

第一類是“五七”老年婦女。當(dāng)年，發(fā)出“五七”指示：我們也有兩只手，不在家里吃閑飯。我區(qū)各街道積極興辦生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，建立廠、隊、站，吸收從業(yè)婦女4045人。1979年按照石革發(fā)14號文件精神，將其中1138人轉(zhuǎn)為大集體職工，208人退休，2708人退養(yǎng)。當(dāng)時的退養(yǎng)人員條件是：1、女職工滿50周歲。2、退養(yǎng)職工生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有五種。一是連續(xù)工齡滿15年以上者每月20元；二是10-15年者每月15元；三是5-10年者每月10元；四是1-5年者，按本企業(yè)工齡計算，每年發(fā)給兩個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資，一次付清；五是參加工作時超過退休年齡的人，動員其回家養(yǎng)老，離開企業(yè)時，按本企業(yè)工齡算，5年以內(nèi)者，每年發(fā)一個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資，一次付清；5年以上者，每年發(fā)兩個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資，一次付清。前三種人報醫(yī)療費(fèi)50%；后兩種人不報醫(yī)療費(fèi)。隨著時間的推移，后兩種老年婦女年老多病，有的老伴去世、子女下崗，生活無來源，形成一批70多歲老年婦女群體訪。1988年因物價上漲，根據(jù)京財預(yù)字504號文件規(guī)定，給在職職工每人每月發(fā)10元副食補(bǔ)貼。這些老年婦女因多次上訪，1989年8月區(qū)政府根據(jù)上述文件精神，對已領(lǐng)取一次性退養(yǎng)費(fèi)和定期退養(yǎng)費(fèi)已期滿的人員，每人每月發(fā)6.5元副食補(bǔ)貼，資金來源是由區(qū)財政撥到區(qū)二建和各街道，每年年底發(fā)78元。據(jù)查，我區(qū)共有“五七”老年婦女405人，分屬區(qū)二建和5個街道，其中區(qū)二建216人，屬二隊121人，20*年經(jīng)區(qū)體改辦批準(zhǔn)其改制為北京鵬鯤宇洋商貿(mào)有限公司，6.5元由該公司發(fā)；屬六隊的95人二建發(fā)。金頂街街道94人，分屬金東金屬加工廠、飛騰振興服裝廠、科興達(dá)電器儀表廠、北京市金辦聯(lián)餐廳，6.5元補(bǔ)貼由各企業(yè)發(fā)放。古城街道59人，分屬原木器廠、西芝服裝廠、三八服務(wù)社、理發(fā)館、五金廠、墩布廠、刺繡廠、古城針織廠、奶站、托幼園所，這些企業(yè)已不存在，6.5元由街道財政科發(fā)放。廣寧街道27人，分屬街道修繕隊、托兒所、小飯桌，這些企業(yè)已不存在；現(xiàn)25人在大業(yè)建筑公司、2人在街道領(lǐng)取6.5元。蘋果園街道6人，分屬原蘋果園服裝廠、六區(qū)飯館、彈花廠、京華元件廠，后企業(yè)移交北京燕山制鎖廠，負(fù)責(zé)發(fā)6.5元。八角街道3人?，F(xiàn)405名老年婦女中，已有24人享受低保。

為完善本院信訪接待制度，切實解決信訪接待事項的落實，提高信訪工作的質(zhì)量和效率，更好地開展便民服務(wù)，結(jié)合本院信訪工作的實際情況，特作如下規(guī)定：

一、信訪件的登記

（一）各類信訪件的接受及處理結(jié)果均應(yīng)作相應(yīng)的登記。

（二）信訪件的登記簿分為：人民群眾來信登記簿、人民群眾來訪登記簿、院長接待日登記簿、業(yè)務(wù)庭長接待日登記簿。

（三）來信按性質(zhì)分類登記，注明收到日期，及時答復(fù)，準(zhǔn)確轉(zhuǎn)送。來訪也按性質(zhì)分類登記，注明接待日期。接待人員應(yīng)著裝接待，做到儀表端正、態(tài)度和藹、用語文明，認(rèn)真聽取來訪者的情況反映，認(rèn)真記錄詳細(xì)情節(jié)、主要事實和理由，耐心向來訪者解答、轉(zhuǎn)處或作其他處理。

（四）涉及本院審判、執(zhí)行案件和社會不安定信訪件及重大信訪件，接待人員應(yīng)當(dāng)天向分管院長報請批處。

**市委組織部為切實貫徹上級組織部門及日前召開的**市信訪維穩(wěn)工作會議精神，全力以赴，切實做好組工信訪工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、加強(qiáng)教育，切實提高組工干部對信訪維穩(wěn)工作的認(rèn)識。召開節(jié)前信訪工作專題研究會，分析了全市當(dāng)前的信訪形勢，制定了節(jié)日期間和十七大前的組工信訪工作方案，對組工干部提出了克服麻痹松懈情緒，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感的具體的要求。

二、重點(diǎn)排查，切實落實有針對性的穩(wěn)控措施。市委組織部對可能發(fā)生越級信訪的重點(diǎn)對象進(jìn)行全方位、立體式排查和預(yù)測。同時，結(jié)合國慶節(jié)前開展的全市市管后備干部推薦工作，用一周時間把著力點(diǎn)放在基層，變組工信訪為“組工下訪”，主動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)農(nóng)村，摸清信訪動態(tài)。根據(jù)排查情況，制定穩(wěn)控措施。

三、全面檢查，切實提高已辦個案的結(jié)案效果。節(jié)前，成立了組工信訪督查小組，制定了督查工作方案，對今年以來已結(jié)案的重點(diǎn)案件進(jìn)行檢查，了解案件的處理結(jié)果和穩(wěn)定情況，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時進(jìn)行了梳理，確保已結(jié)重點(diǎn)案件的穩(wěn)定；對還存在問題的組工信訪個案采用包案到人、重點(diǎn)監(jiān)控的形式確保辦案效果。

四、暢通信息，落實值班制度。進(jìn)一步強(qiáng)化信息工作，及時捕捉重點(diǎn)信訪苗頭性、傾向性信息，及時反饋給相關(guān)單位，掌握處理問題主動權(quán)，盡可能把問題解決在基層。部機(jī)關(guān)各科室按照規(guī)定制定了國慶期間值班表，安排專人值班，落實市管領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，做到在崗在位，并定期向上級信訪部門報告情況。如遇到重要情況，隨時上報，確保信息暢通。

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委實踐辦和指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在參加了區(qū)委辦黨支部統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基層上，通過座談會、面對面征求基層群眾意見等形式，暢通意見征集渠道，廣泛征求干部群眾的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的思想、工作和作風(fēng)等方面情況；對存在的問題按照“立說立行、邊學(xué)邊改”認(rèn)真抓好整改，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的信訪工作機(jī)制初步形成，群眾滿意度達(dá)95%以上。主要情況總結(jié)如下：

一、開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)展情況

本局全體干部3人（其中黨員2人），參學(xué)率100%，在這次學(xué)習(xí)活動中大家都能夠按照要求參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析檢查、整改提高、測評總結(jié)等各階段的學(xué)習(xí)實踐活動。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會了“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展”，領(lǐng)會了“科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本”，領(lǐng)會了“科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，領(lǐng)會了“科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。達(dá)到了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，信訪工作新躍升”的效果。

二、開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要成效

在前階段的學(xué)習(xí)活動中，我們查出了信訪工作的不足在于：信訪工作的長效機(jī)制沒有建立健全，使一些重大信訪疑難問題和越級上訪的問題難以徹底解決。通過學(xué)習(xí)實踐活動，全體干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識更加全面、更加具體、更加深入，為全面推進(jìn)海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)按照《中央加強(qiáng)信訪工作意見》、《信訪條例》、中辦發(fā)〔2009〕3號和閩委辦〔2009〕14號等最新信訪工作重要文件的精神，謀劃信訪工作的意識，基本建立了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的信訪工作長效機(jī)制。

（一）建立健全源頭預(yù)防信訪問題機(jī)制。做到嚴(yán)格以法規(guī)辦事，嚴(yán)格按照政策辦事，嚴(yán)格按制度辦事，嚴(yán)格按科學(xué)發(fā)展觀的要求辦事。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）團(tuán)委，縣直機(jī)關(guān)、各有關(guān)學(xué)校團(tuán)組織：

根據(jù)景委辦（2008）30號《關(guān)于印發(fā)〈縣委書記大接防活動工作方案〉的通知》文件精神，結(jié)合團(tuán)縣委實際，特制定《團(tuán)縣委大接訪活動工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，切實落實中央、省、市對信訪工作的總體要求和安排部署，以保障人民群眾的根本利益為目的，以解決信訪突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效工作機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展“大接訪”活動，集中解決容易引發(fā)信訪問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題；集中解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，利用基層團(tuán)組織，盡量把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)?shù)?。以此推動信訪渠道的進(jìn)一步暢通、有案必辦、有案速辦。為奧運(yùn)成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

為進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作，保障和維護(hù)廣大人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，及時解決污染投訴和糾紛，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，按照省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)<省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作方案>的通知》及全市開展接訪工作有關(guān)規(guī)定，我局將開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，現(xiàn)特制定本工作方案。

一、接訪時間和地點(diǎn)

時間：接訪日上午9:00—11:30（具體接訪日見2011年市環(huán)保局局領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境信訪接訪安排表）

地點(diǎn)：市環(huán)保局監(jiān)察支隊12369環(huán)保投訴中心

二、接訪工作目標(biāo)

通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動，集中解決一批容易引發(fā)信訪的突出環(huán)境問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的突出環(huán)境信訪問題，及重信重訪環(huán)境問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題，盡最大力量將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

一、20*年信訪工作基本情況

1、我衛(wèi)生院共接待群眾來訪共計2件，2人次。

3、信訪的辦理情況。直接答復(fù)2件，把信訪事件消滅在萌芽狀。

6、20*年信訪工作的主要特點(diǎn)

從受理數(shù)量分析，信訪的熱點(diǎn)問題主要有：村衛(wèi)生站藥價問題以及新農(nóng)合沒有正面宣傳造成了誤導(dǎo)。

二、主要工作

為認(rèn)真貫徹落實中央、省維護(hù)穩(wěn)定工作的一系列部署要求，切實做好當(dāng)前國土資源信訪工作，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕65號）要求，確定在全市開展國土資源信訪排查整治專項行動（以下簡稱專項行動）。特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù)，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，以抓好重點(diǎn)地區(qū)工作、解決突出問題為切入點(diǎn)，堅持依法處理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實化解矛盾糾紛，為十一屆全運(yùn)會勝利召開和新中國成立60周年慶典創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)。通過專項行動，提高國土資源信訪的矛盾排查預(yù)測能力，夯實從源頭上預(yù)防和化解矛盾的基礎(chǔ)，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移；完善國土資源信訪工作長效機(jī)制，推動國土資源信訪渠道進(jìn)一步暢通，解決問題力度進(jìn)一步加大，國土資源信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。盡最大努力化解因國土資源管理引發(fā)的信訪矛盾，集中消除一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾隱患，集中處理一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實現(xiàn)國土資源信訪總量繼續(xù)下降，確保不發(fā)生非正常上訪、群體性事件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）排查整治重點(diǎn)。針對當(dāng)前的國土資源信訪形勢，專項行動突出抓好以下5方面工作：集中解決歷史遺留問題和信訪積案；重點(diǎn)解決來市到省進(jìn)京上訪、特別是集體上訪問題；搞好信訪案件線索的排查，積極化解矛盾隱患；抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員問題；重點(diǎn)辦好中央和省市領(lǐng)導(dǎo)批辦、中央和省市聯(lián)席會議以及上級機(jī)關(guān)交辦的案件。