績(jī)效評(píng)估考核是現(xiàn)代行政管理的前沿課題。20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家為應(yīng)對(duì)科技進(jìn)步、全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境條件，解決財(cái)政赤字和公眾信任問(wèn)題，普遍實(shí)施了以公共責(zé)任和顧客至上為理念的行政績(jī)效評(píng)估考核，推動(dòng)績(jī)效評(píng)估考核的廣泛應(yīng)用和評(píng)估考核技術(shù)的成熟。

在我國(guó)，隨著體制改革的不斷深化，行政績(jī)效評(píng)估考核作為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具，越來(lái)越受到重視，以行政機(jī)關(guān)為對(duì)象的績(jī)效評(píng)估考核已由目標(biāo)責(zé)任制拓展到社會(huì)服務(wù)承諾制、效能監(jiān)察、效能建設(shè)、行風(fēng)民主評(píng)議等各種形式，但還處于相對(duì)初級(jí)階段，在制度、機(jī)構(gòu)、程序等方面存在許多問(wèn)題，需要借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐中不斷完善。

一、行政績(jī)效評(píng)估考核的內(nèi)涵、基本理念和發(fā)展趨勢(shì)

行政績(jī)效即政府績(jī)效，也可稱(chēng)行政生產(chǎn)力或政府生產(chǎn)力，指政府行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，向公眾提供有效服務(wù)所耗費(fèi)的社會(huì)資源與獲得的組織效果和社會(huì)效果之間的比率。行政績(jī)效評(píng)估考核是通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)績(jī)與成效進(jìn)行評(píng)估考核，是政府微觀層面的組織績(jī)效評(píng)估考核，既評(píng)估考核行政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的績(jī)效表現(xiàn)，又評(píng)估考核行政機(jī)關(guān)在行使職能過(guò)程中的績(jī)效表現(xiàn)。行政績(jī)效評(píng)估考核涉及面廣，內(nèi)容多維，方法多元，是一個(gè)情況復(fù)雜，難度較大的系統(tǒng)工程。

現(xiàn)代行政管理的核心問(wèn)題是提高績(jī)效。要提高績(jī)效，必須首先了解和評(píng)估考核現(xiàn)有績(jī)效水平，就要應(yīng)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)的程序，對(duì)行政機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)行政績(jī)效進(jìn)行改善和提高。行政績(jī)效評(píng)估考核能夠促使行政管理不斷優(yōu)化，不斷創(chuàng)新，它具有計(jì)劃輔助、預(yù)測(cè)判斷、監(jiān)控支持、激勵(lì)約束和資源優(yōu)化等多項(xiàng)功能。

從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐情況來(lái)看，當(dāng)前行政績(jī)效評(píng)估考核體現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)：

[摘要]基層部門(mén)的行政成本和行政效能已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)家正在全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，涵蓋了政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面。基層審計(jì)如何關(guān)注行政成本和行政效能，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，是一項(xiàng)新任務(wù)、新課題。本文從行政成本增長(zhǎng)原因分析、審計(jì)關(guān)注行政績(jī)效謀劃、行政績(jī)效審計(jì)成果體現(xiàn)方面作了探索，以期有所啟迪。

[關(guān)鍵詞]行政成本行政效能績(jī)效審計(jì)

全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議把全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)作為積極開(kāi)拓創(chuàng)新、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，要求各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，并要求在績(jī)效審計(jì)上加大力度，要處理好微觀局部與宏觀全局的關(guān)系，做到從微觀項(xiàng)目入手，從宏觀全局分析問(wèn)題。行政成本與行政績(jī)效已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，不僅體現(xiàn)著部門(mén)內(nèi)部管理問(wèn)題，而且關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題。在基層審計(jì)中，有必要關(guān)注行政成本和行政績(jī)效，納入審計(jì)監(jiān)督范疇，對(duì)績(jī)效與成本進(jìn)行分析與研究，實(shí)現(xiàn)揭露問(wèn)題與解決問(wèn)題并舉的目標(biāo)?，F(xiàn)結(jié)合基層實(shí)際，對(duì)這一問(wèn)題作些試探性分析。

一、行政成本增長(zhǎng)成因分析

有資料披露，從1978年到2006年，財(cái)政支出中用于行政管理的費(fèi)用規(guī)模增長(zhǎng)143倍，年均增長(zhǎng)19.4%，高于同期GDP增速，也超過(guò)年均財(cái)政支出增速。同期行政管理占財(cái)政支出的比重已由30年前的4.71%，增加到18.73%。從基層來(lái)看，追求財(cái)政增長(zhǎng)仍然是重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，報(bào)表也反映出財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。盡管如此，縣級(jí)財(cái)政仍然處在吃緊狀態(tài)。在財(cái)政增長(zhǎng)部分，除了用于建設(shè)和民生項(xiàng)目外，基本上被行政經(jīng)費(fèi)吃掉了，而且仍然處于不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。行政成本的擴(kuò)張，從基層分析，大體有以下幾種因素。

一是物價(jià)成本拉動(dòng)。近些年來(lái)，與行政管理密切相關(guān)的物品一直處在漲價(jià)態(tài)勢(shì)中，用電、燃煤、燃油、紙張、差旅等方面，價(jià)格漲幅都比較大。用電價(jià)格漲到0.5元以上一度,燃煤從每噸一百多元漲到三四百元，汽油漲到每升6元。就接待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)都在大幅增加。此外，在業(yè)務(wù)內(nèi)辦班、培訓(xùn)、考察等的成本也在不斷升高。由于物價(jià)成本的拉動(dòng)，導(dǎo)致行政管理成本直線(xiàn)上升，所占財(cái)政支出的比重不斷拉大，財(cái)政收入的增長(zhǎng)有相當(dāng)部分被行政成本的價(jià)格因素吞噬掉。

【摘要】高校行政管理人員是學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的重要部分，既要對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)教科人員進(jìn)行管理服務(wù)，同時(shí)還要管理學(xué)生，是協(xié)調(diào)和保證學(xué)校正常運(yùn)行所離不開(kāi)的一部分?，F(xiàn)階段我國(guó)高校行政績(jī)效考核制度與薪酬管理制度仍有許多待完善部分，很大程度上阻礙了高校自身的發(fā)展，這就更需要對(duì)高校行政人員績(jī)效考核與薪酬管理制度進(jìn)行深入探究，造就真正高效的高校行政隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】高校；行政績(jī)效考核;薪酬管理

高校行政人員是教師職工隊(duì)伍中特殊又不可缺少的一部分，其特殊性在于行政人員的身份處于教師與非教師和行政人員與政府公務(wù)員之間，并不明確，承擔(dān)著管理人、服務(wù)人的職責(zé)，但又不能評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，同時(shí)擁有一定的行政權(quán)利。其二在于高校行政管理人員的任務(wù)多為事務(wù)性工作，工作成果難以量化和評(píng)價(jià)檢驗(yàn)。正是這兩點(diǎn)特殊性，給我國(guó)高校行政人員的考核帶來(lái)了諸多困難，合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)學(xué)校選人、用人的關(guān)鍵，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)應(yīng)該跟上深入改革的趨勢(shì)，將行政工作績(jī)效與薪酬管理結(jié)合起來(lái)，用更完善的績(jī)效考核體系提高高校行政管理人員工作效率。

一、高校行政績(jī)效考核的必要性

1.人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。經(jīng)濟(jì)是根本，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，薪酬水平在學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)中起到了重要作用。具有激勵(lì)作用的薪酬制度可以吸引留住本校能力優(yōu)秀的人才干部，同時(shí)也能吸引一部分優(yōu)秀人才來(lái)校加入關(guān)鍵崗位的工作，完善學(xué)校的人才管理隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。2.調(diào)動(dòng)高校行政人員工作積極性的必然選擇。當(dāng)前國(guó)家正推行全面深化改革，對(duì)事業(yè)單位分配制度的改革也在逐漸加大力度，高校作為事業(yè)單位之一，績(jī)效薪酬制度的建立可以有效緩解原有薪酬制度中存在的諸多矛盾?？?jī)效薪酬制度更注重日常的工作職責(zé)完成情況，改變了以往收入水平單純同職務(wù)、職稱(chēng)、學(xué)歷掛鉤的情況，這種多勞多得的按勞分配制度，對(duì)行政管理干部尤其是青年干部的積極性調(diào)動(dòng)有很大作用，真正重視有能力有水平的管理人員，促進(jìn)高校的良性發(fā)展。

二、現(xiàn)階段行政績(jī)效考核薪酬管理制度中存在的弊端

【摘要】高校行政管理人員是學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的重要部分，既要對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)教科人員進(jìn)行管理服務(wù)，同時(shí)還要管理學(xué)生，是協(xié)調(diào)和保證學(xué)校正常運(yùn)行所離不開(kāi)的一部分?，F(xiàn)階段我國(guó)高校行政績(jī)效考核制度與薪酬管理制度仍有許多待完善部分，很大程度上阻礙了高校自身的發(fā)展，這就更需要對(duì)高校行政人員績(jī)效考核與薪酬管理制度進(jìn)行深入探究，造就真正高效的高校行政隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】高校；行政績(jī)效考核;薪酬管理

高校行政人員是教師職工隊(duì)伍中特殊又不可缺少的一部分，其特殊性在于行政人員的身份處于教師與非教師和行政人員與政府公務(wù)員之間，并不明確，承擔(dān)著管理人、服務(wù)人的職責(zé)，但又不能評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，同時(shí)擁有一定的行政權(quán)利。其二在于高校行政管理人員的任務(wù)多為事務(wù)性工作，工作成果難以量化和評(píng)價(jià)檢驗(yàn)。正是這兩點(diǎn)特殊性，給我國(guó)高校行政人員的考核帶來(lái)了諸多困難，合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)學(xué)校選人、用人的關(guān)鍵，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)應(yīng)該跟上深入改革的趨勢(shì)，將行政工作績(jī)效與薪酬管理結(jié)合起來(lái)，用更完善的績(jī)效考核體系提高高校行政管理人員工作效率。

一、高校行政績(jī)效考核的必要性

1.人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。經(jīng)濟(jì)是根本，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，薪酬水平在學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)中起到了重要作用。具有激勵(lì)作用的薪酬制度可以吸引留住本校能力優(yōu)秀的人才干部，同時(shí)也能吸引一部分優(yōu)秀人才來(lái)校加入關(guān)鍵崗位的工作，完善學(xué)校的人才管理隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。2.調(diào)動(dòng)高校行政人員工作積極性的必然選擇。當(dāng)前國(guó)家正推行全面深化改革，對(duì)事業(yè)單位分配制度的改革也在逐漸加大力度，高校作為事業(yè)單位之一，績(jī)效薪酬制度的建立可以有效緩解原有薪酬制度中存在的諸多矛盾?？?jī)效薪酬制度更注重日常的工作職責(zé)完成情況，改變了以往收入水平單純同職務(wù)、職稱(chēng)、學(xué)歷掛鉤的情況，這種多勞多得的按勞分配制度，對(duì)行政管理干部尤其是青年干部的積極性調(diào)動(dòng)有很大作用，真正重視有能力有水平的管理人員，促進(jìn)高校的良性發(fā)展。

二、現(xiàn)階段行政績(jī)效考核薪酬管理制度中存在的弊端

我局行政績(jī)效管理制度建設(shè)工作以提高我局重大投資建設(shè)項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金的使用效率和機(jī)關(guān)工作的效能為主要內(nèi)容，進(jìn)一步提升我局服務(wù)的能力和水平，確保全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成。根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（騰政辦發(fā)〔〕38號(hào)）文件的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則，以績(jī)效評(píng)價(jià)和督查為手段，以《縣文化廣播電視體育局關(guān)于年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理任務(wù)的通知》（騰文廣發(fā)〔〕6號(hào)）文件確定的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作為重點(diǎn)，積極推行行政績(jī)效管理制度，不斷提高我局服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，保障重要工作，重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作最佳績(jī)效。

二、目標(biāo)任務(wù)

為切實(shí)做好績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效管理，推進(jìn)績(jī)效工作不斷深化，局機(jī)關(guān)各科室要按照效能工作要求，緊緊圍繞自身工作職能職責(zé)，完善并落實(shí)績(jī)效管理制度，深化績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效責(zé)任分解、績(jī)效實(shí)施推進(jìn)、績(jī)效監(jiān)控分析、績(jī)效考核評(píng)估、績(jī)效改進(jìn)提升等六個(gè)方面內(nèi)容，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，推進(jìn)績(jī)效改進(jìn)和績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，提升工作績(jī)效。

三、工作步驟

為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政工作效能，保障政府重要工作和重大建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的通知》(師政發(fā))號(hào))、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》(師政辦發(fā))14號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<縣行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理制度工作方案>的通知》(師審發(fā)〔〕2號(hào))要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以稽察、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查為手段，以重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作為重點(diǎn)，結(jié)合“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展，積極推行行政績(jī)效管理制度。

二、主要目的

按照《縣財(cái)政局財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益，著力解決財(cái)政資金使用效益不夠好的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的最佳績(jī)效。

三、工作任務(wù)

20世紀(jì)70年代末以來(lái)，伴隨著全球化、信息化、市場(chǎng)化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼掀起了行政改革的浪潮，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善公共管理，優(yōu)化行政績(jī)效，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展了一場(chǎng)“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。“新公共管理”運(yùn)動(dòng)涉及政府管理的諸多領(lǐng)域，限于篇幅，本文著重就與我省當(dāng)前正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)的方面作一簡(jiǎn)要介紹。

績(jī)效評(píng)估——向公眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)

20世紀(jì)80年代，英國(guó)將私營(yíng)企業(yè)的管理方法和技術(shù)引入公共部門(mén)，強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)一樣要以提高效率為核心。他們認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)與企業(yè)一樣，把公眾當(dāng)作顧客，努力向他們提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。政府應(yīng)通過(guò)多種途徑聆聽(tīng)顧客的呼聲，把受機(jī)構(gòu)驅(qū)使的政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭茴櫩万?qū)使的政府。政府也要像企業(yè)一樣，對(duì)所提供的公共產(chǎn)品進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。其主要內(nèi)容是：強(qiáng)調(diào)對(duì)顧客負(fù)責(zé)，制訂正式的績(jī)效評(píng)估方法，要求明確的目標(biāo)定向和績(jī)效管理；加快工作步伐，采用績(jī)效工作制以及短期聘用合同；強(qiáng)烈關(guān)注財(cái)政控制、成本核算和效率問(wèn)題。1993年克林頓上任美國(guó)總統(tǒng)后，開(kāi)始了大規(guī)模的政府改革——“重塑政府運(yùn)動(dòng)”，其目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)少花錢(qián)多辦事的政府，推進(jìn)績(jī)效評(píng)估是其重要措施之一，其綱領(lǐng)性文獻(xiàn)是副總統(tǒng)戈?duì)査I(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)委員會(huì)的報(bào)告《從過(guò)程到結(jié)果：創(chuàng)造一個(gè)少花錢(qián)多辦事的政府》。報(bào)告提出政府改革的4項(xiàng)主要原則：(1)消除繁文縟節(jié)，由注重過(guò)程的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟Y(jié)果的系統(tǒng)；(2)把顧客放在首位；(3)授權(quán)雇員以取得成果；(4)一削到底，并創(chuàng)造出一個(gè)少花錢(qián)多辦事的政府?？肆诸D總統(tǒng)在這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中共簽署了90個(gè)相關(guān)法案和50個(gè)總統(tǒng)行政命令，各政府部門(mén)制定了幾千條顧客服務(wù)準(zhǔn)則。通過(guò)“重塑運(yùn)動(dòng)”和績(jī)效評(píng)估，聯(lián)邦政府在工作中更加注重成果和績(jī)效導(dǎo)向，政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與私營(yíng)企業(yè)之間的差距大大縮小，有80%的政府服務(wù)項(xiàng)目獲得了公眾的肯定，有相當(dāng)部分政府部門(mén)的服務(wù)水平達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的滿(mǎn)意程度。

本人結(jié)合下派出所宣傳治安大排查工作的時(shí)機(jī)，對(duì)派出所責(zé)任區(qū)民警的現(xiàn)狀和績(jī)效考核制度的實(shí)施情況進(jìn)行了一番調(diào)研，在進(jìn)行了較多相關(guān)訪談的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任區(qū)民警和績(jī)效考核工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析，現(xiàn)將分析結(jié)果和幾點(diǎn)設(shè)想總結(jié)如下：

一、派出所責(zé)任區(qū)民警工作現(xiàn)狀

1、少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。

派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警"一警多能，一警多用"，責(zé)任區(qū)民警需要"沉"在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的"多面手"，因此對(duì)民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警力時(shí)，搭配不夠恰當(dāng)，勢(shì)必會(huì)影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績(jī)。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報(bào)信息、防范管理尤其是發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展"群防群治"等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過(guò)五十，"下責(zé)任田"精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來(lái)的，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說(shuō)不能寫(xiě)，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負(fù)荷工作現(xiàn)象。

超負(fù)荷勞動(dòng)在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時(shí)以上，至于責(zé)任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間。使我們的民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來(lái)的健康問(wèn)題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒(méi)有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

根據(jù)《縣人民政府關(guān)于在全縣縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（廣政發(fā)〔〕45號(hào)）和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（廣政辦發(fā)〔〕40號(hào)）等有關(guān)文件要求，為加強(qiáng)文化局自身建設(shè)，提高政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目效率、財(cái)政資金使用效益和行政機(jī)關(guān)工作效能，扎實(shí)有效推進(jìn)行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理制度工作的開(kāi)展，結(jié)合縣文化局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化行政績(jī)效，以落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的年度工作任務(wù)及我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn)，深入推進(jìn)績(jī)效管理，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，改進(jìn)管理方式，提升工作實(shí)效，確保我縣文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

(一)政府投資重大項(xiàng)目；

(二)重點(diǎn)民生專(zhuān)項(xiàng)資金；

【摘要】本文從科學(xué)發(fā)展觀的要求,審視當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題,提出構(gòu)建以人為本的績(jī)效評(píng)估體系,同時(shí)明確政府活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,把社會(huì)公平、社會(huì)和諧、政務(wù)公開(kāi)性以及政府與公民的關(guān)系納入政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】：科學(xué)發(fā)展觀；政府績(jī)效評(píng)估；指標(biāo)體系

建立符合科學(xué)發(fā)展的政府績(jī)效評(píng)估,是我國(guó)公共行政改革和發(fā)展的熱點(diǎn)之一。目前,我國(guó)建立符合科學(xué)發(fā)展要求的政府績(jī)效評(píng)估,關(guān)鍵是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下結(jié)合績(jī)效評(píng)估的方法和技巧構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的政府績(jī)效評(píng)估體系,實(shí)現(xiàn)政府管理的創(chuàng)新,提高政府管理水平。

1科學(xué)發(fā)展觀與政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)在統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展觀以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的。政府績(jī)效評(píng)估就是用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)φ畽C(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能客觀、公正的評(píng)價(jià),根據(jù)管理的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和社會(huì)公眾滿(mǎn)意程度等方面的判斷為尺度,對(duì)政府公共部門(mén)管理過(guò)程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行劃分和評(píng)價(jià)的活動(dòng),由此可見(jiàn),可續(xù)發(fā)展觀和政府績(jī)效評(píng)估兩者之間存在著契合,兩者相輔相成。

1.1科學(xué)發(fā)展觀是政府績(jī)效評(píng)估科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的理論前提