為進一步增強行政審批服務效能，優(yōu)化投資環(huán)境，加快我縣經濟和社會發(fā)展步伐，大力實施“對接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)縣委、縣政府《關于進一步強化行政審批服務管理工作實施意見》（余發(fā)[**]41號）精神，特制定如下實施方案：

一、指導思想

適應市場經濟發(fā)展的需要，加快建設“十大體系”，實施“對接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善投資環(huán)境，轉變政府職能，努力實現(xiàn)行政服務工作公平、公正、廉潔、規(guī)范、高效的目標。

二、實施內容

（一）進一步充分授權。授予縣行政審批服務中心（以下簡稱中心）負責與行政審批相關工作的調度、協(xié)調和督辦權；授予中心對窗口工作人員的管理、獎懲、考核和提拔重用推薦權；各窗口部門對駐中心窗口工作人員書面授予完成各項審批任務的權限，并對其進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

（二）進一步規(guī)范運作。一是明確審批范圍。為認真執(zhí)行《行政許可法》，做到依法審批，對正在運行的審批服務項目進行一次認真清理。凡沒有法律規(guī)定和上級有關部門批準的審批服務和收費項目予以取締；凡有依據(jù)的行政審批服務和收費項目應報縣政府法制部門核準后實行規(guī)范化運作；凡有條件進中心辦理的行政審批事項一律進入中心運作。二是規(guī)范審批行為。行政審批自接到申請材料之日起即為受理，申請材料齊全，符合法定形式，必須予以受理，并出具《受理通知書》，在承諾的期限內對行政審批做出決定；對申請材料不全或不符合有關要求規(guī)定的，應出具《補正通知書》或《一次性告知書》；對審批事項不符合行政機關職權范圍或申請事項不需要取得行政許可的，應出具《不予受理通知書》。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，按照市審批服務中心的工作部署，結合我區(qū)審批服務工作實際，確定2011年我區(qū)的行政審批服務工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快行政審批制度改革、轉變行政審批服務方式為主線，以加強行政審批公共服務體系建設、網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設、行政審批制度建設為重點，力爭在優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境方面取得新進展，在轉變政府職能、提升服務效能方面取得新進展，在加強自身建設和管理創(chuàng)新方面取得新成效。

一、繼續(xù)以解放思想為重點，積極推進“三集中、三到位”。按照焉榮竹書記關于“減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，推進效能革命，努力把打造成全省乃至全國審批環(huán)節(jié)最少，服務意識最強、辦事效率最高的城市之一”和張建國市長“創(chuàng)特色、全國一流的行政審批服務工作”指示精神，2011年中心將繼續(xù)強化與法制、監(jiān)察部門的協(xié)調配合。一是進一步加強對審批事項的監(jiān)管。在法制部門對各部門審批事項認定的基礎上，加強監(jiān)管和梳理力度，切實減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，強化政務公開，推動行政審批服務工作更加規(guī)范高效透明運轉。二是積極推進行政審批權相對集中。在鞏固“兩集中、兩到位”成果的基礎上，進一步加大改革力度，針對重點部門、重點事項，努力實現(xiàn)“三集中、三到位”，即：部門審批服務職能向審批科室集中，審批科室向審批服務中心集中，審批事項辦理網上審批大廳集中；審批事項進廳到位，授權窗口到位，審批事項辦理網上大廳運行監(jiān)管到位。三是充分發(fā)揮行政審批服務中心的平臺作用。要進一步明確職能定位和工作任務，凡與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關的行政審批服務事項，均應逐步納入中心辦理，以審批中心為主要載體，加大政務公開力度，所有進駐中心的事項必須公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、承諾時間、收費依據(jù)、收費標準、辦事結果和監(jiān)督渠道。

二、繼續(xù)以轉方式、樹形象為重點，發(fā)揮好服務推動作用。中心將立足審批實際，緊扣發(fā)展大局，自覺以服務發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“服務”在推動全區(qū)經濟發(fā)展中的作用。繼續(xù)在轉變服務方式上下功夫、做文章，扎實開展好預約服務、代辦服務、大項目跟蹤服務等一系列創(chuàng)新服務舉措。一是進一步完善投資項目代辦服務運行機制，提高代辦服務水平。積極做好對上爭取工作，在市審批中心的支持幫助下，進一步健全完善市區(qū)兩級建設類項目審批聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級聯(lián)席機制在推動招商項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、簡化建設類項目審批程序、加快項目審批進度，為確保我區(qū)項目帶動戰(zhàn)略的順利實施提供保障。二是做好并聯(lián)審批，提高服務提高審批效率。進一步發(fā)揮窗口部門間團結協(xié)作精神，在企業(yè)注冊、固定資產投資等審批過程中，要整合審批環(huán)節(jié)，逐步實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。

三、以網上大廳建設為重點，推進“三通一體化”進程。樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照“區(qū)別對待、分類指導、加快推進”的總體思路，根據(jù)科技防腐領導小組總體部署和要求，強化措施，優(yōu)化手段，與紀委、監(jiān)察局、信息中心加強溝通協(xié)調，加快推進“一門通、一話通、一網通”的“三通一體化”進程。確保5月底前與全市審批系統(tǒng)實現(xiàn)對接。一是加快審批事項流程的梳理和再造。2月底前區(qū)審批中心、法制辦、監(jiān)察局會同有關部門和單位，集中時間，集中地點，集中力量，對全區(qū)具有行政審批服務職能部門的相關網絡設備、行政審批服務事項及其工作流程進行清理；按照程序最簡、路徑最短、效率最高的要求，全面梳理優(yōu)化再造審批服務流程，并據(jù)此具體應用需要，二是完成系統(tǒng)技術開發(fā)部署。4月底前，中心將配合監(jiān)察局、信息中心會同軟件系統(tǒng)承建商進行系統(tǒng)總體設計、開發(fā)部署，確保系統(tǒng)滿足行政審批服務事項上線運行、在線辦理的要求。三是人員培訓和系統(tǒng)試運行。區(qū)信息中心協(xié)調市信息中心全面測試系統(tǒng)功能的完備性，及時征求意見，發(fā)現(xiàn)解決問題。區(qū)審批中心會同有關部門、單位，采取理論講解與上機操作相結合的方式，分期分批舉辦操作培訓，使工作人員盡快熟悉掌握系統(tǒng)的操作流程和使用方法，逐步適應網上在線辦理、管理監(jiān)督和績效考核工作。四是實現(xiàn)與未進廳區(qū)級職能部門互聯(lián)互通。6月底前，按照“應進必進，不進為例外”的任務要求，將區(qū)級審批服務事項全部納入行政審批服務網上大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行。各街鎮(zhèn)要結合實際，按要求盡快完成本級審批服務事項的清理和規(guī)范，加快實施硬件設施升級改造，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)審批服務業(yè)務三級聯(lián)動和互聯(lián)互通。

四、以開展“制度創(chuàng)新年”活動為契機，將爭先創(chuàng)優(yōu)工作不斷引向深入。按照“運轉有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔”的總體要求，進一步強化制度建設，切實增強制度的針對性、可操作性和執(zhí)行力，不斷將爭先創(chuàng)優(yōu)工作引向深入。一是深入開展“制度創(chuàng)新年”活動。立足自身實際，明確目標任務，研究制定實施意見，進一步創(chuàng)新完善各項管理制度，真正用制度強管理，用制度促服務，用創(chuàng)新求發(fā)展。二是完善行政審批服務工作考核制度。將行政審批服務工作納入科學發(fā)展觀考核，不斷量化考核標準，完善考核內容，制定行之有效的綜合考核制度。三是進一步完善監(jiān)督制約機制。在加強行政審批服務中心標準化建設的同時，不斷加大內部管理力度，尤其要健全完善監(jiān)督、評價和責任追究機制，切實加強對行政審批服務權力的有效監(jiān)控。

五、以服務基層為重點，推動各項服務工作的大延伸。中心將安排專人進一步加大對各街、鎮(zhèn)服務中心及各村（居）室的引導、指導、督導力度，圍繞提升我區(qū)為民服務制品牌，創(chuàng)新工作思路，以服務基層、服務群眾為出發(fā)點和落腳點，形成以區(qū)審批中心為平臺、上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的三級為民服務網絡。一是整合資源，強化管理。進一步增加專職代辦員的比例，加大現(xiàn)有服務中心和室的硬件改造，協(xié)調有關職能部門，全力做好街鎮(zhèn)為民服務中心和村居室建設的監(jiān)督、指導工作。特別是針對為民服務工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促各街鎮(zhèn)服務中心和村（居）室進一步整合服務資源、拓寬服務渠道，為制工作奠定堅實的硬件基礎。二是找準載體，樹立形象。中心將指導各服務中心加大水平、服務水平等軟件的提升，引導各服務中心與區(qū)中心工作的同步開展，通過實踐活動帶動整體制工作的有效開展，與“三通一體化”工作相結合，完善12345接轉后的審批業(yè)務辦理程序，在審批中心與熱線辦對市民反映的問題進行答復后，通過區(qū)鎮(zhèn)村三級為民服務網絡，通過遍布于每個村（居）和街鎮(zhèn)的代辦員為市民提供全程代辦服務。讓市民撥打服務熱線從只能知道咨詢的業(yè)務能不能辦、怎么辦，到哪去辦，向只要撥打一個電話，足不出戶有人替我辦的轉變，并實現(xiàn)網上監(jiān)督，借助“三通一體化”提升我區(qū)為民服務的總體水平。

各行政審批主體部門：

為認真貫徹落實市委、市政府提出的“解難題、促轉變、上水平”活動的總體要求和市政府《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》（津政發(fā)[2010]5號）精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“解難題、促轉變、上水平”活動和推進審批服務再提速的相關部署，結合我區(qū)行政審批工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實市委九屆七次、區(qū)委九屆十一次全會精神，緊緊圍繞“建設科技南開，實現(xiàn)科學發(fā)展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動及“突出科技含量，實現(xiàn)科學發(fā)展，搶占效能高地”系列主題活動，進一步深化行政審批制度改革，推進行政審批服務再提速，營造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作舉措

（一）強化要素管理，夯實再提速基礎

為了進一步規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，提高工作效率，推進服務型政府建設，為全縣經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效服務，縣政府決定在政府各工作部門、省市駐宕有關單位開展行政審批、行政事業(yè)性服務及收費項目清理工作。現(xiàn)制定如下方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，落實國務院和省市政府關于行政審批制度改革有關文件精神，遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，全面清理行政審批、行政事業(yè)性服務及收費項目。通過清理，使各部門審批事項和環(huán)節(jié)明顯減少，收費行為明顯規(guī)范，行政方式明顯改進，工作效率和服務水平明顯提高，審批責任和后續(xù)監(jiān)管明顯加強，機關工作作風明顯好轉，促進全縣經濟社會發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

二、清理范圍

按照全面徹底、不留死角的原則，凡是我縣現(xiàn)行的縣級所有行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目均屬清理范圍。具體包括：政府各工作部門、事業(yè)單位和依法行使管理職能的行業(yè)性組織以及社會團體，在管理行政、經濟、社會事務中所實施的審批事項，包括根據(jù)公民、法人或者其他組織依法提出的申請，經審查準予其從事特定活動的許可、審核、登記、核準、批準、審查、同意、認證、鑒證、核發(fā)（證）照、備案等具體行政行為，以及行政事業(yè)性收費項目和標準（包括行政管理類收費、資源補償類收費、考試類收費、鑒定類收費、培訓類收費等）都要進行全面清理。

三、目標任務

為了進一步規(guī)范審批服務行為，優(yōu)化辦事程序，提高審批服務效率，提升服務水平，根據(jù)《市政府關于實施“提質、提速、提效”工程的意見》（政發(fā)[17號）精神，結合我市行政審批服務工作實際，提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“服務基層、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，以“提質、提速、提效”（以下簡稱“三提”）為核心，以精簡、統(tǒng)一、便民、高效為原則，進一步轉變工作作風，強化服務意識，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率，提升服務水平，為推進我市經濟快速發(fā)展提供優(yōu)質高效的行政審批服務。

二、工作目標和內容

（一）規(guī)范審批事項，實行陽光辦理。各窗口單位要進一步清理核定許可審批事項，對不適應經濟發(fā)展己明令取消的許可審批事項，一律禁止繼續(xù)實施。對保留的許可審批事項，要按照“六公開”的要求，將審批事項的法律依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)、辦理程序等，通過辦事指南、行政服務中心網站及觸摸屏全部公開，實行陽光辦理，接受群眾監(jiān)督。

（二）優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要按照審批環(huán)節(jié)最少，時限最短、手續(xù)最簡的原則，進一步壓縮審批時限，減少辦事環(huán)節(jié)，減化審批手續(xù)，不斷提高窗口即辦事項的比例，做到一般事項在窗口即時辦理，承諾事項在法定時限基礎上力爭壓縮30%以上。

根據(jù)文件精神，涉及到發(fā)改委審批事項為備案、核準、審批這三大類，均為承諾限時辦結件，不收取任何費用。為使行政審批公開透明，特向社會承諾如下：

一、依法行政，規(guī)范服務。

依據(jù)相關的法律規(guī)章政策，做好審核審批工作，為我縣項目建設和改善民生盡職盡責。遵循“速度從快、程序從簡、服務從優(yōu)”的服務原則，為服務相對人提供優(yōu)質服務。

二、認真貫徹落實《縣行政審批服務“三集中四到位”工作實施方案》。

嚴格執(zhí)行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，審批制項目由原來的20個工作日縮減到5個工作日，備案項目由5個工作日縮減到2個工作日，核準項目由原來10個工作日縮減到2個工作日，堅決做到急事急辦、特事特辦、事事快辦，

三、嚴格執(zhí)行崗位無缺制度。

第一，立足崗位，依法辦事，把行風建設融入到具體的工作實際中。面對工商注冊登記工作的特殊性和重要性，xx同志，深刻認識到作為具有行政審批權利的"窗口"部門，抓好行風建設尤為重要。但如何在工作中做到依法辦事，保證企業(yè)注冊依法準入，這不是簡單地業(yè)務工作問題，必須把政風行風建設的精神實質和指導思想貫穿到每一個工作崗位和每一個工作環(huán)節(jié)。他結合實際組織制定了《企業(yè)注冊行政許可依據(jù)》、《執(zhí)法職權分解》、《崗位責任和企業(yè)注冊流程圖》等一系列配套制度，用制度辦事，用制度管人，約束權力的運作。使不廉潔等行為無空隙可鉆，不僅從心理上抑制了不廉潔傾向，而且為從源頭上預防腐敗提供了法制保障，此一作法受到了系統(tǒng)內外的好評。他帶頭叫響依法準入，向我看齊，接受監(jiān)督。在實際工作中堅持做到"三不"即不辦人情照、不辦關系照、不辦好處照。并在辦照過程中從不接受宴請和贈送的禮品。在"窗口"談行風建設，老典型xx同志深有感觸，他經常遇到一些企業(yè)以各種名目和形式聯(lián)絡感情，其中的用意不言自明。前年年底一天，時間已經快到中午，一家綠化工程公司的辦事人員到窗口辦理增加注冊資金手續(xù)。通過查檔，xx發(fā)現(xiàn)它的隸屬關系不順，應當補充相關資料。辦事人員以為是要卡他的油，拿著被退回去的材料遲遲不肯離開，還摸出了一個信封從窗口塞進來，要求關照關照。xx說，你想錯了，還是抓緊回去辦正經事吧。還有的辦事人員見事情不順，把信封塞進窗口就走，面對這情況xx也不著急，因為他知道他的錢不會白花，等不了幾天還會來。就先把事情向大廳有關部門報告一下。等他下次再來的時候，把錢還給他，再辦對方要辦的事。有的企業(yè)還以各種名義邀請xx參加黃山7日游，泰山5日游等，都被他一一謝絕了。一些人在私下里議論，和姓邵的那小子辦事，就得正事正辦，別的都不好使。聽了這樣的話，他總是欣慰地說："依規(guī)矩事是人生的坐標，讓紅盾在窗口閃光是堅守的職責！"他的一言一行不僅打動了企業(yè)辦事人員的心，而且還激勵并促進了全科政風行風建設的開展。

第二，結合實際，完善措施，圍繞行風建設開展各項業(yè)務工作。《行政許可法》的頒布實施，對進一步規(guī)范行政許可事項和行為，起到了規(guī)范和促進作用。他結合長期從事審批工作的實際經驗，針對容易在行風建設中出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，在工商"窗口"大膽提出并實行了一是對以權謀私、違反程序、超越職權、不作為、服務低下等十三種情況予以問責和報送行政處理。二是強化企業(yè)注冊前置審批規(guī)定的適用。嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》及省局有關前置審批規(guī)定，調整陳舊的責任思維理念，堅定對前置審批規(guī)定的認識理解和貫徹執(zhí)行。對前置審批等登記程序實行窗口書式告知，法不限制必須注冊，徹底杜絕不作為狀況以及帶來的不廉潔情況。三是堅持教育，進行典型案例分析，做到警鐘常鳴。案例分析人手一冊，采取檢查學習心德體會和召開案例分析會的形式，強化整體的廉政意識。分析會上現(xiàn)身說法，如何拒腐蝕、永不粘。如何在廉政腐敗之間抉擇。如何防微杜漸、一塵不染。全科至今還流傳著分析會上的一句名："遠有腐敗高官，近有穆馬案件"。通過以上舉措，使行風建設做到了人人有章可循和有據(jù)可依，使受理登記、核準審批、檔案查詢等各項工作得到進一步的規(guī)范和統(tǒng)一。

第三，牢記宗旨，服務發(fā)展，充分發(fā)揮行風建設在促進各項工作中的保障作用。作為國家公務員，特別是與社會和人民群眾聯(lián)系密切的大廳"窗口"人員，其一言一行不僅代表著行業(yè)風氣，更直接影響到政府的形象。幾年來，作為一名黨員干部，他始終牢記宗旨，在平凡的崗位上，僅僅圍繞服務經濟發(fā)展這一大局，為營造良好的軟環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。他在工作中堅持把行風建設和打造人民滿意窗口活動緊密結合起來，積極探索服務區(qū)域經濟發(fā)展的方式方法。三首制、書式告知承諾制、照后三提示，及時設立創(chuàng)新年和樓宇年企業(yè)引進咨詢服務窗口，坐班現(xiàn)場答疑，開通專線咨詢電話，全程咨詢服務，為企業(yè)排憂解難，對特殊情況，特事特辦和即時辦理等多種服務方式的實行。對豐富"窗口"行風建設的內容，延伸服務觸角，擴大服務范圍，有效地促進行了風建設的開展。同時也使行風建設更加深化細化和具有操作性，為區(qū)域招商引資企業(yè)及時面向市場發(fā)展，減輕了負擔。多次受到區(qū)委書記等領導的批示表揚和稱贊。

典型事例如：xx商業(yè)城名品折扣有限公司申請設立登記，并要在商業(yè)城舉行名品匯展，經辦人十分著急"時間緊，任務重"，并提出一系列要求，包括在名稱上體現(xiàn)經營特色、簡化法人股投資程序、在經營范圍上實行模糊界定等。對此他立即進行了全方位指導，首先對法人股投資程序進行了指導，簡化股東會議程序和對外出資不受限制。其次對企業(yè)名稱進行了指導，以"折扣"體現(xiàn)市場經營特色。第三對經營范圍進行了指導，借鑒外地經驗以"國內一般貿易"界定經營范圍。從而使名品匯展按時開展，企業(yè)感激地說："行風建設激活了行業(yè)服務"。

同志們：

經過半年的精心籌備和建設，市行政審批服務中心即將投入運行。這是我市政治經濟生活中的一件大事，也是社會各界群眾熱切關注的大事。在此，我代表市委、市政府，向積極支持行政審批中心建設的各位領導和有關部門的同志們表示衷心的感謝！今天，我們召開入駐動員大會，就是為了組織和動員政府系統(tǒng)的各部門、各單位進一步統(tǒng)一思想，明確任務，密切配合，狠抓落實，通過行政審批服務中心的高效協(xié)調運行，不斷提升政府的公共服務能力，為我市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的服務環(huán)境。下面，我強調三點意見。

一、深刻認識行政審批服務中心運行的重大意義

建立行政審批服務中心，是市委、市政府借鑒全國其他城市行政審批制度改革的經驗，并結合我市經濟社會發(fā)展情況作出的一項重大決策，也是進一步轉變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，爭創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，構筑發(fā)展平臺的重要舉措。我們必須站在全局和戰(zhàn)

略的高度，充分認識成立行政審批服務中心的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來。

一、要充分認識實行集中審批是轉變政府職能，建設服務型政府的必然要求。市場經濟條件下，政府必須是有所為、有所不為的“有限”政府。行政審批既是履行管理經濟社會職能的主要手段，也是維護公共利益，保護和促進經濟社會健康發(fā)展的重要措施。我們遵循市場經濟規(guī)律，建設服務型政府，其實把工作的重點轉到提供良好的公共服務上來，把政府經濟管理的職能轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，關鍵問題是不斷深化行政審批制度改革，保證政府管理、服務這兩方面職能得到切實有效的發(fā)揮。建立行政審批服務中心，實行集中審批的根本出發(fā)點，就是要通過減少和規(guī)范審批事項，減少審批程序，簡化審批手續(xù)，提高行政效率，降低行政成本，真正把行政審批服務中心建設成為一個群眾滿意的民心工程，實現(xiàn)政府管理方式由分散到集中，由“無限”政府向“有限”政府轉變，促進服務型政府建設。

同志們

縣貫徹落實黨的十七大和省、市文件精神，縣委、縣政府決定進一步推進我縣行政審批制度改革、建立行政審批服務中心。深化行政管理體制改革，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的一項重大舉措，一項民心工程、陽光工程，也是促進發(fā)展工程和反腐倡廉工程。今天會議的主要目的就是對縣行政審批服務中心的各項工作進行全面動員。下面，講三個問題。

一、提高認識，認清形勢。深刻理解建立行政審批服務中心的重大意義

但從周邊市、縣已設立的行政審批服務中心的運行情況看，建立行政審批服務中心是近年來各地改革行政管理方式中所進行的有益探索。縣的行政審批服務工作雖然還處于起步階段。這種“一站式”集中聯(lián)審聯(lián)辦的方式已經取得較好的效果，受到廣大群眾的普遍歡迎，得到社會各界的認可。建立縣行政審批服務中心，就是要將目前分散在縣各有關部門和單位管理的行政審批、便民事項及相關收費集中在中心，為企業(yè)和群眾提供“一條龍”服務，一項惠民工程，更是一項政治任務。因此，各部門必需充分認識建立“中心”重大意義，從思想上提高認識，切實增強搞好“中心”責任感和使命感。

建設服務型政府的高度充分認識建立行政審批服務中心的重要性。落實科學發(fā)展觀、建設服務型政府體現(xiàn)在具體工作中就是要加快經濟發(fā)展，1要從落實科學發(fā)展觀。更加高效、快捷地服務于企業(yè)和廣大人民群眾，努力使企業(yè)滿意、群眾滿意、社會滿意。中心正式運行后，將分散在有關部門的與群眾和企業(yè)聯(lián)系十分緊密的事項集中在一個大廳辦理，公開服務內容、辦事順序、申報資料、許諾時限、收費規(guī)范和政策依據(jù)，實行“進一個門辦好，交規(guī)定費辦成，許諾日辦結”一站式服務，有利于從根本上轉變政府職能，改變原來“東跑西跑重復跑，批我批多頭批”狀況，使群眾、企業(yè)投資者少走一家門，少找一個人，少跑一趟路，一項實實在便民利企的民心工程”和“陽光工程”對于調動全縣廣大干部群眾守業(yè)熱情，維護廣大群眾的根本利益，吸引各類投資主體投資興業(yè)，將產生積極的推動作用和深遠影響。

推動經濟發(fā)展的高度，2、要從優(yōu)化投資環(huán)境。充分認識建立行政審批服務中心的迫切性。近年來，縣委、縣政府為了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，研究制訂了一些措施，開展了一系列活動，解決了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，使我縣的對外開放和招商引資工作取得了可喜的成果。要繼續(xù)堅持全縣經濟快速、健康發(fā)展，很重要的一條就是要我從根本上解決好“門難進、臉難看、事難辦”問題，建立起一個具有全方位的優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境，形成更加強勁的經濟發(fā)展優(yōu)勢。建立我縣行政審批服務中心，把具有審批、發(fā)證、收費等職能的行政部門集中起來辦公，有利于減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時間，規(guī)范收費行為，降低收費規(guī)范，使行政審批順序科學化、服務管理規(guī)范化、料理過程高效化，提高服務質量和水平。

首先，我代表縣委、政府對檢查組各位領導檢查指導工作表示熱烈的歡迎！按照要求，現(xiàn)將我縣推行“三集中、三到位”規(guī)范行政審批服務工作情況匯報如下：

一、全盟深化行政審批服務工作會議貫徹落實情況

5月25日，全盟行政審批體制改革工作會議召開后，縣委、政府立即把精力轉到了會議精神的傳達和落實上，于6月3日召開全縣黨政聯(lián)席會議，傳達了全盟行政審批體制改革工作會議精神，部署縣行政審批改革工作開展、大廳建設等事項。與會人員達成四點共識:一是建設全縣行政審批服務綜合大廳；二是組建行政審批服務中心機構；三是完善服務中心軟、硬件設施；四是深入開展行政審批制度改革，堅決落實“三集中、三到位”。

二、推行“三集中、三到位”規(guī)范行政審批服務工作情況

6月14日，我縣召開縣委常委會，專題研究部署縣行政審批服務中心組建事宜。會議決定,行政審批服務中心為縣人民政府的派出機構，正科（局）級事業(yè)單位，參照《公務員法》管理。核定編制7人，內設“兩室一股”，即：綜合辦公室、督察室、業(yè)務股。目前,兩名主任已經到崗，其他工作人員正在選調?？h行政審批服務中心設立一個綜合服務大廳，即突泉縣行政審批服務中心綜合服務大廳。設立三個專業(yè)服務分廳，即：突泉縣行政審批服務中心公安交警車輛管理服務分廳、突泉縣行政審批服務中心農機監(jiān)督服務分廳、突泉縣行政審批服務中心人事勞動局服務分廳。專業(yè)服務分廳由其主管部門負責管理，縣行政審批服務中心負責對其事項辦理工作進行指導和監(jiān)督，并對工作績效進行考核評價。

7月10日，我縣制定印發(fā)了《關于進一步深化行政審批制度改革工作的意見》（突政發(fā)〔2009〕81號）和《突泉縣推行“三集中”、“三到位”規(guī)范行政審批服務工作實施方案》（突政辦發(fā)〔2009〕83號）兩個文件，明確行政審批服務工作的實施步驟和流程。按照集中整合、整建制進廳、充分授權的原則，確定具有行政審批權限單位進駐綜合大廳的時間及批次，全面推行“三集中、三到位”。第一批進駐大廳開展工作的11家單位有：工商局、建設局、地稅局、民政局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、林業(yè)局、水務局、人事勞動局、環(huán)保局、計生局，將在9月下旬前進入大廳開展工作。第二批進駐大廳開展工作的18家單位有：農牧業(yè)局、文體廣電局、教育局、交通局、公安局、統(tǒng)計局、宗教局、殘聯(lián)、財政局、司法局、國土局、發(fā)改委、安監(jiān)局、商務局、國稅局、規(guī)劃局、消防中隊、科技局。年底前進入大廳開展工作。