**作為一個山區(qū)貧困縣，如何加快推進新型工業(yè)化進程，早日實現富民強縣目標？筆者認為推進新型工業(yè)化的理念要更新、起點要更高、投入要更大、環(huán)境要更優(yōu)。

一、要用更新的理念推進新型工業(yè)化。發(fā)展工業(yè)，**已具備了加快發(fā)展的條件。一是打下了一個良好基礎。從總體上講，**工業(yè)經濟發(fā)展速度提升，總量擴張，效益提高，主導地位初步顯現，為加快工業(yè)化進程打下了一個較好的基礎。全縣發(fā)展工業(yè)的氛圍不斷增強，工業(yè)強縣、工業(yè)興縣的思想觀念深入人心；發(fā)展工業(yè)的思路逐步清晰，堅持走“資源型”的特色工業(yè)化之路已成為全縣上下的共識；發(fā)展工業(yè)的重點突出，壯大骨干企業(yè)、構建產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群等取得新的突破。二是積累了一些寶貴經驗。在推進新型工業(yè)化進程中，我們始終堅持走縣域特色的工業(yè)化之路，做到了放眼全局，立足本地，發(fā)展“資源型”特色產業(yè)；始終堅持走“三化”協(xié)調發(fā)展的道路，以工業(yè)化為龍頭，用工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化；始終堅持以科學的發(fā)展觀推進工業(yè)發(fā)展，注重經濟、生態(tài)和社會效益的有機統(tǒng)一；始終堅持企業(yè)以民營為主，把國企改革與扶持民營經濟緊密結合，實現做大做強；始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把加快工業(yè)發(fā)展與推動就業(yè)再就業(yè)緊密結合。三是具備了許多有利條件。省市明確提出了加快推進新型工業(yè)化進程，建立完善了一些發(fā)展工業(yè)經濟的制度，為推進新型工業(yè)化指明了方向；**作為省級扶貧開發(fā)工作重點縣、湘西地區(qū)開發(fā)縣，享有許多優(yōu)惠政策，為我們加快工業(yè)發(fā)展提供了有利條件；東部和沿海發(fā)達地區(qū)加速產業(yè)升級換代，為我們主動承接產業(yè)轉移創(chuàng)造了好的機遇；國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，中部省市市場將持續(xù)擴大，為**工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。同時，**以交通、能源為主的基礎設施建設不斷完善，為加快工業(yè)發(fā)展提供了堅實的平臺。近幾年，通過招商引資，引進了一大批工業(yè)項目，骨干工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產業(yè)開發(fā)有了一定基礎。另外，**具有較為豐富的水電、礦產、農林產品和土地等資源，這些都為加快推進新型工業(yè)化創(chuàng)造了條件。

二、要用更高的起點推進新型工業(yè)化。工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化進程的基礎平臺。為此，**縣近年來進行了一些探索：一是科學規(guī)劃了工業(yè)園。按照已經編制的工業(yè)園總體建設規(guī)劃，進一步做好規(guī)劃論證和工業(yè)園小區(qū)建設詳規(guī)編制工作。二是明確了工業(yè)園定位和布局。根據省市區(qū)有關指示精神，結合**實際，將工業(yè)園定位為“農副產品、勞動密集型產品、旅游產品、機電產品”綜合加工基地。圍繞這個定位，在產業(yè)發(fā)展方向上，抓好礦產、食品加工、建材、冶金化工、旅游等資源型項目的開發(fā)，進一步延長水電、礦產等產業(yè)鏈條，抓好產業(yè)衍生型項目的開發(fā)。三是加大了園區(qū)建設的投入力度。要采取“四個一點”的辦法，多渠道籌措建設資金，加大工業(yè)園區(qū)建設的資金投入。即依托政策建園區(qū)、向上爭一點；滾動發(fā)展建園區(qū)，財政擠一點；借助外力建園區(qū)，企業(yè)投一點；聚集內力建園區(qū)，民間籌一點，從而很好的解決工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金不足的問題，搞好水、電、路、通信等基礎設施建設和工業(yè)企業(yè)項目建設土地儲備，使工業(yè)園區(qū)產業(yè)聚集的“洼地”效應盡快凸現。四是促進了園區(qū)產業(yè)聚集。按照打造產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群的要求，以產業(yè)為紐帶，以政策作引導，促使各類企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高園區(qū)內資源整合共享效率和集約化經營水平。加大園區(qū)骨干企業(yè)培育力度，積極培育主導產業(yè)，對園區(qū)內現有的規(guī)模企業(yè)給予大力扶持，使其盡快做大做強。同時，要努力承接沿海產業(yè)轉移，加大服裝、鞋業(yè)等招商引資力度，促成勞動密集型產業(yè)規(guī)模迅速擴大；加快以柑橘、葛根、杜仲、石煤、鎳鉬等本地優(yōu)勢資源為依托的資源加工利用型產業(yè)開發(fā)進程，盡快形成具有本地特色的產業(yè)集群。要增強園區(qū)的聚集力和輻射力，使工業(yè)園區(qū)真正成為政策優(yōu)惠的投資洼地，設施配套的產業(yè)平臺，要素聚集的發(fā)展載體，經濟增長的輻射中心。

三、要用更大的投入推進新型工業(yè)化。要抓好園區(qū)建設，必須靠招商引資，特別要靠招大商、引大資。一是認真落實招商責任。要廣泛聯系客商，特別是要發(fā)揮各地**老鄉(xiāng)聯誼會的作用，關注外出務工人員投資意向，有針對性地招商信息，舉辦招商會，通過走訪、召開座談會等多種形式，吸引外資，激活民間投資熱潮。對引進的項目，要組成專門班子，落實責任，一抓到底。對投資規(guī)模大的重點骨干項目，要落實好縣級領導聯系制度，及時幫助解決遇到的困難和問題，促進項目早建成，早投產，早見效。二是切實突出招商重點。堅持大小項目一起抓，突出抓大項目；基礎設施與產業(yè)項目一起抓，突出抓產業(yè)項目。重點是把眼光瞄準戰(zhàn)略投資者，引進能夠給企業(yè)帶來豐厚資金、先進技術、管理經驗，幫助企業(yè)提升核心競爭力，拓展國內外市場，推動企業(yè)技術進步和產業(yè)升級的大項目、好項目。對一些戰(zhàn)略投資者，可以給予比園區(qū)其他企業(yè)更優(yōu)惠的條件來引進。三是不斷改進招商方式。積極探索新形勢下做好招商引資工作的新路子、新辦法，逐步實現由粗放式招商向專業(yè)招商、高層次招商轉變。堅持以誠招商，貼心服務，做到推介**要坦誠，結交客商要真誠，服務客商要誠心，兌現政策要誠信。

四、要用更優(yōu)的環(huán)境推進新型工業(yè)化。要大力推進工業(yè)化進程，大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)，必須真心招商、貼心服務，切實抓好環(huán)境建設。一是進一步優(yōu)化政務環(huán)境。健全政務服務中心，凡是與工業(yè)發(fā)展和項目建設有關的政府職能部門都要進入政務中心集中辦公，真正做到“一條龍服務、一站式辦結、一個窗口收費”。嚴格規(guī)范行政審批行為，凡是可以下放的權力一律下放，凡是規(guī)定取消的審批項目一律取消，凡是規(guī)定取消的收費一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。要切實抓好政策和制度落實。要組織開展對縣直有關職能部門的“一把手”進行滿意度測評活動，對其進行打分，對綜合評分不及格的要給予相應處理，保障各項優(yōu)惠政策和服務措施落實。二是進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要樹立主動為客商服務理念，變被動服務為主動服務，變事中服務為超前服務，變應付式服務為高效優(yōu)質服務，想客商之所想，解客商之所難，努力營造一個安商、親商、富商的良好氛圍。著力制定讓利放權的政策，在投資、經營、利益等方面，給予客商最大限度的優(yōu)惠。對好項目、大項目，要優(yōu)先、優(yōu)惠供地。三是進一步優(yōu)化信用環(huán)境。堅持做到以誠待人、講究信譽、慎重承諾、有諾必踐，不斷提高政府的公信力，努力塑造誠信為民的良好政府形象。要努力弘揚誠實守信的傳統(tǒng)美德，強化全民信用意識，在全社會形成“守信光榮，失信可恥”的氛圍。四是進一步優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，政法部門要嚴格執(zhí)法、熱情服務，加大對企業(yè)的支持力度。不得以執(zhí)法為借口，無故干擾企業(yè)正常的生產經營活動和隨便傳喚、扣押外地客商和企業(yè)負責人。另一方面要依法嚴厲打擊影響經濟發(fā)展的各種違法犯罪活動，加大對企業(yè)的保護力度，加強對企業(yè)周邊治安環(huán)境、園區(qū)建設施工環(huán)境等重點部位的專項整治，對阻礙項目施工、強買強賣、強攬工程、斷水斷電、堵門堵路等破壞項目建設和企業(yè)正常生產經營秩序的行為，加大教育和整治力度。通過營造公正嚴明的法制環(huán)境，讓客商在**安心生活、鐵心投資。

推進新型工業(yè)化既是落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是實現我市經濟又好又快發(fā)展的必然選擇，更是實現市五屆黨代會提出的“總量翻一番、財政爭雙百、建成特大市、實干奔小康”目標的迫切需要。經過改革開放特別是“十五”以來的快速發(fā)展，我市工業(yè)已由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進。全市上下必須從戰(zhàn)略高度充分認識加快推進新型工業(yè)化的重要意義，準確把握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走出一條具有階段特征和淮安特色的新型工業(yè)化道路?，F就推進新型工業(yè)化提出如下意見。

一、加快推進新型工業(yè)化的指導思想和發(fā)展思路

1、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為總攬，優(yōu)結構，轉方式，增實力；堅持以發(fā)展為主題，壯大工業(yè)經濟總量，進一步提高工業(yè)化水平；堅持以效益為中心，增加有效投入，提高企業(yè)運行質量；堅持節(jié)約環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，狠抓節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持以人為本，加強企業(yè)家團隊建設；堅持以科技為先導，以信息化帶動工業(yè)化，加快推進我市新型工業(yè)化進程。

2、發(fā)展思路。我市新型工業(yè)化的發(fā)展思路為，堅持一個主題，爭取兩個增加，發(fā)展三大產業(yè)，推進四個協(xié)調，實現五個突破。

一個主題：量質并舉，又好又快，跨越發(fā)展。

兩個增加：增加財政收入，增加職工就業(yè)。

推進新型工業(yè)化既是落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是實現我市經濟又好又快發(fā)展的必然選擇，更是實現市五屆黨代會提出的“總量翻一番、財政爭雙百、建成特大市、實干奔小康”目標的迫切需要。經過改革開放特別是“**”以來的快速發(fā)展，我市工業(yè)已由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進。全市上下必須從戰(zhàn)略高度充分認識加快推進新型工業(yè)化的重要意義，準確把握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走出一條具有階段特征和淮安特色的新型工業(yè)化道路。現就推進新型工業(yè)化提出如下意見。

一、加快推進新型工業(yè)化的指導思想和發(fā)展思路

1、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為總攬，優(yōu)結構，轉方式，增實力；堅持以發(fā)展為主題，壯大工業(yè)經濟總量，進一步提高工業(yè)化水平；堅持以效益為中心，增加有效投入，提高企業(yè)運行質量；堅持節(jié)約環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，狠抓節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持以人為本，加強企業(yè)家團隊建設；堅持以科技為先導，以信息化帶動工業(yè)化，加快推進我市新型工業(yè)化進程。

2、發(fā)展思路。我市新型工業(yè)化的發(fā)展思路為，堅持一個主題，爭取兩個增加，發(fā)展三大產業(yè)，推進四個協(xié)調，實現五個突破。

一個主題：量質并舉，又好又快，跨越發(fā)展。

兩個增加：增加財政收入，增加職工就業(yè)。

一、文獻回顧

（一）國外研究Makun（1997）立足于生產服務業(yè)的增長，從競爭策略的角度分析了生產性服務外部化問題。其主要思想是，面對不確定性，企業(yè)會通過外購或者分包方式分散風險、將資源集中在最有競爭優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，從而增強企業(yè)的抗風險能力，提高企業(yè)核心競爭力。FalkandKoebel（2002）認為，影響生產服務業(yè)增長的幾大要素有：①服務和產品的轉型；②產品周期的削短；③短期的顧客貨物的生產正在取代大批量生產經營方式。Juleff（1996）強調了生產服務業(yè)對于專業(yè)化生產的協(xié)調和控制功能，貿易則有助于市場擴張，進一步刺激了生產服務業(yè)的成長。GuerrieriandMeliciani（2005）從服務業(yè)與制造業(yè)的關系角度上強調，許多服務業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務業(yè)產出的重要需求部門，沒有制造業(yè)，社會就幾乎沒有對這些服務的需求。Park(1994)從分工角度將生產服務業(yè)的功能同分工和貿易的作用結合起來，探討了生產服務業(yè)促進競爭力提升以及經濟增長的機理。Marrewijk(1997)在前人研究成果的基礎上利用資源稟賦優(yōu)勢比較理論以及Markusen的模型有機地結合起來，考察了生產服務業(yè)、規(guī)模經濟以及要素市場之間的一般均衡關系，重點分析了生產服務業(yè)的分工機制。20世紀90年代以來，部分學者開始運用投入產出法測度生產服務業(yè)的前后聯系，以便更好理解生產服務業(yè)在推動國家和地區(qū)經濟發(fā)展中的重要作用。

（二）國內研究隨著我國實行改革開放政策以來及經濟的快速發(fā)展，我國學者對生產服務業(yè)的研究也不斷深入。顧乃華(2005)基于分工視角、高傳勝等(2005)從降低區(qū)域交易成本的視角研究了生產服務業(yè)與制造業(yè)互動在不同地區(qū)不同表現的原因。徐學軍等(2007)運用交易成本理論和共生理論，對制造業(yè)與生產服務業(yè)的共生模式進行了探索性研究。劉靚君（2008）具體分析了生產服務業(yè)發(fā)展的水平，利用1997-2006年全國31個?。ㄊ校┑拿姘鍞祿?，測算了生產服務業(yè)對我國經濟增長的彈性系數，結果表明生產服務業(yè)對我國經濟增長有重要作用。周鵬余珊萍等（2010）從生產服務業(yè)與現代經濟增長關系來分析生產性服務是產品價值增值的主要源泉。豐志勇、何駿（2011）在對我國生產服務業(yè)迅速崛起的動因和發(fā)展空間分析的基礎上，對我國生產服務業(yè)的三種發(fā)展模式進行了研究。

二、文獻評價及啟示

無論是國外的學者還是國內學者，對生產服務業(yè)的研究更偏重于對整個經濟發(fā)展的影響，探究生產服務業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，缺乏結合本地特定經濟情況的相關研究。基于收集的文獻來看，學者們偏重于研究現代服務業(yè)的發(fā)展，而忽視研究現代服務業(yè)中的生產服務業(yè)。而事實上生產服務業(yè)作為現代性服務業(yè)的重要組成部分，對經濟增長的貢獻非常巨大。從理論上看，對生產服務業(yè)進行深入、系統(tǒng)的研究，在一定程度上能夠細化區(qū)域內部服務業(yè)發(fā)展的特點，充實理論界對生產服務業(yè)發(fā)展的研究，進一步豐富生產性服務領域的理論研究。從生產服務業(yè)對新型工業(yè)發(fā)展的機理機制出發(fā)，分析中原經濟區(qū)生產服務業(yè)供給和需求能力，將規(guī)范分析與定性分析相結合，同時運用生產服務業(yè)發(fā)展研究的相關理論，滿足新型工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，研究生產服務業(yè)對新型工業(yè)發(fā)展的影響，有利于生產服務業(yè)理論地域特色的形成，同時也有利于生產服務業(yè)發(fā)展研究的擴展。

三、中原經濟區(qū)新型工業(yè)與生產服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的路徑

為加速推進新型工業(yè)化，促進工業(yè)經濟結構調整，轉變工業(yè)發(fā)展方式，提高工業(yè)運行質量與效益，經縣委、縣政府研究決定，特制定本實施意見。

一、指導思想與目標任務

第一條指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現富民強縣和推進“四化兩型”建設為目標,以技術創(chuàng)新和“兩化融合”為動力,以項目建設為抓手,加速推進工業(yè)經濟結構調整,加快轉變工業(yè)發(fā)展方式,逐步構建具有長遠競爭力的新型工業(yè)體系。

第二條發(fā)展目標?？偭恳?guī)?？焖贁U張。到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家。其中，產值過10億元企業(yè)1家以上，產值過5億元的10家以上，規(guī)模工業(yè)總產值過180億元,增加值過60億元。工業(yè)在三次產業(yè)中的比例達到40%以上。產業(yè)結構進一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高新技術企業(yè)快速發(fā)展，產值年均增長20%以上，達到50億元以上。園區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷擴大，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達80%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面達標，增加值能耗年均下降8%。

二、加快新辦企業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展

第三條大力發(fā)展新辦企業(yè)?？h人民政府設立工業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎。凡在投資興辦工業(yè)企業(yè)，經工商注冊并建成投產后，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金給予獎勵。在經濟開發(fā)區(qū)建廠，生產性設備投資在1000萬元至3000萬元的獎勵5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎勵10萬元，在經濟開發(fā)區(qū)以外建廠的分別獎勵3萬元、6萬元。沿海產業(yè)轉移的搬遷設備按拆舊后的價值計算投資額。新辦企業(yè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化考核。

一、工業(yè)經濟指標完成情況

2009年，盡管我縣工業(yè)經濟受到金融危機和硅冶煉行業(yè)整合升級的雙重影響，但工業(yè)經濟仍然運行平穩(wěn)。2009年，全縣實現工業(yè)總產值10.53億元，同比增長16%，其中規(guī)模以上實現工業(yè)增加值2.3億元，同比增長18%；人均規(guī)模工業(yè)增加值140.2元，同比增長14.5%；高新技術產品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的18.2%，同比提高6.2個百分點，生產性服務業(yè)增加值占生產總值的18%，同比提高8.5個百分點；工業(yè)企業(yè)技術改造同比增長96.9%；規(guī)模以上企業(yè)保持在20家，1億元以上骨干企業(yè)個數為1個。

二、推進新型工業(yè)化工作開展情況

（一）加強領導，明確職責。

2009年××縣委、政府把推進全縣新型工業(yè)化工作作為一項重大的戰(zhàn)略任務來抓，明確了發(fā)展重點，分解了工作任務，落實了責任措施。把推進新型工業(yè)化工作放在全局工作的重要位置，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，堅持主要領導親自抓、分管領導重點抓、主管部門具體抓，不斷提高引導、支持和調控推進新型工業(yè)化的工作水平。2009年，為加速推進我縣新型工業(yè)化，促進縣域經濟又快又好地發(fā)展，縣委、政府決定成立××縣推進新型工業(yè)化工作領導小組，領導小組辦公室設在縣經濟局，統(tǒng)一管理全縣推進新型工業(yè)化工作。同時出臺相關的考核辦法和措施，加大了對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進新型工業(yè)化工作的考核力度，推進全縣推進新型工業(yè)化工作的開展。

（二）大力推進工業(yè)項目建設

編者按：本文主要從工業(yè)經濟指標完成情況；推進新型工業(yè)化工作開展情況；推進新型工業(yè)化過程中存在的困難；2010年工作安排進行講述。其中，主要包括：盡管我縣工業(yè)經濟受到金融危機和硅冶煉行業(yè)整合升級的雙重影響，但工業(yè)經濟仍然運行平穩(wěn)、加強領導，明確職責、大力推進工業(yè)項目建設、突出支柱，狠抓特色工業(yè)培育、注重調整，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、強化節(jié)能降耗和環(huán)境保護，促進了經濟增長方式轉變、工業(yè)經濟總量較小、工業(yè)經濟產業(yè)結構不優(yōu)、新型工業(yè)化程度很低、做強能源產業(yè)、積極推進工業(yè)項目建設、抓好產業(yè)的節(jié)能降耗、切實加強人才隊伍建設，高度重視人力資源的開發(fā)等，具體材料請詳見：

**年是××國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四年，今年，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹市委、縣委經濟工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，迎難而上，戰(zhàn)勝困難，加壓奮進。立足本地資源優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路，加強宏觀調控，促進經濟持續(xù)快速、協(xié)調、健康發(fā)展。

一、工業(yè)經濟指標完成情況

**年，盡管我縣工業(yè)經濟受到金融危機和硅冶煉行業(yè)整合升級的雙重影響，但工業(yè)經濟仍然運行平穩(wěn)。**年，全縣實現工業(yè)總產值10.53億元，同比增長16%，其中規(guī)模以上實現工業(yè)增加值2.3億元，同比增長18%；人均規(guī)模工業(yè)增加值140.2元，同比增長14.5%；高新技術產品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的18.2%，同比提高6.2個百分點，生產性服務業(yè)增加值占生產總值的18%，同比提高8.5個百分點；工業(yè)企業(yè)技術改造同比增長96.9%；規(guī)模以上企業(yè)保持在20家，1億元以上骨干企業(yè)個數為1個。

二、推進新型工業(yè)化工作開展情況

（一）加強領導，明確職責。

第一篇

一、全年工作主要目標

圍繞“大干新三年、沖刺百強縣”總目標，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育做強、特色優(yōu)勢產業(yè)升級做強、其他產業(yè)帶動做強，培育一批具有較強競爭力的大企業(yè)（集團），構建企業(yè)梯次培育格局，夯實企業(yè)發(fā)展基礎，大力提升產業(yè)競爭力。加快推進兩化深度融合，積極推進智慧城市建設和智能制造。

規(guī)模效益——全部工業(yè)增加值增長13%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值達245億元，增長14.5%以上。規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入增長16%，利稅、利潤分別增長12%左右。全市新型工業(yè)化考核保持各縣（市、區(qū)）前茅，力保全省一等獎。

園區(qū)發(fā)展——園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重提高2個百分點以上;申報國家級開發(fā)區(qū)。

產業(yè)結構——高新技術產品增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重提高2個百分點以上；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占生產總值比重提高2個百分點以上。

年初以來，我縣認真貫徹落實省、州關于加速推進新型工業(yè)化及縣委經濟工作會議精神，負重奮進，扎實工作，強力推進以新能源工業(yè)為主的新型工業(yè)，全縣工業(yè)經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。今年以來，我縣狠抓資金、電力、運輸等生產要素調度工作，確保重點骨干企業(yè)基本生產運行。全年來工業(yè)經濟各項指標完成較好，一是全縣工業(yè)經濟運行平穩(wěn)。全縣工業(yè)總產值完成17.4億元，同比增長7.5%，其中規(guī)模工業(yè)完成總產值11.67億元，同比增長9.78%；全縣工業(yè)增加值完成6.4億元，同比增長7.2%，其中規(guī)模工業(yè)增加值完成3.52億元，同比增長8.27%；全縣工業(yè)實現稅收2950萬元，同比增加22.5%；工業(yè)技改投資完成3.12億元，同比增長10.1%。二是骨干企業(yè)帶動作用逐步增強。占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的50%以上；以上幾戶工業(yè)企業(yè)完成稅收達2000萬元，占全縣工業(yè)稅收67.80%。

（二）重點項目建設推進順利。2013年，我縣共實施工業(yè)技改項目18個，完成投資3.12億元，同比增長10.1%。一是新能源工業(yè)項目投資加快。生物質電廠項目全年完成投資7570萬元，累計完成投資3.01億元，占計劃總投資的100.2%，大件發(fā)電設備全部進場，廠房主體工程基本完工，附屬工程正在施工建設，電廠原料供應網點全面建成，鎮(zhèn)中立村及鄉(xiāng)村原料加工點已開始原材料收購加工工作。風電場開發(fā)項目完成了風電場立塔測風和風資源評估，確定了風電場采用超大葉輪直徑低風速型風電機組，完成了《羊峰山大青山風電場工程項目申請報告》編制。洞潭水電站整個樞紐工程地下廠房、隧洞調壓井、閘門井等工程進展迅速，部分工程接近尾聲，預計2014年投入運營。馬鞍山電站擴容改造一期工程完成并投入運行，二期擴容工程正在進行項目申報和籌措資金。頁巖氣勘探工作全面有條不紊推進。二是傳統(tǒng)工業(yè)項目建設順利推進。大洋化肥公司年產10萬噸農作物有機無機專用肥生產線、錦帛鈺紡織公司五萬錠棉紡生產線改擴建工程建成投產；本草制藥公司鳳丹牡丹籽油產業(yè)化項目牡丹標準化種植基地建設完成1024畝，現正在進行后續(xù)工程建設。

（三）園區(qū)平臺建設不斷完善。2013年，縣經開區(qū)在完成主干道路框架基礎上，逐步提高園區(qū)的項目承載能力和招商優(yōu)勢。一是著力加快園區(qū)基本功能設施建設。今年來，園區(qū)內農副產品配送中心一、二期工程、景點圈保障性住房等續(xù)建項目及芙蓉大道安置區(qū)、猛洞河路亮化工程、綠化工程和芙蓉鎮(zhèn)供水工程等新開工項目全面竣工。秀華民族民間工藝品展銷中心、標準化廠房等8個新開工項目均已完成前期工作，即將啟動土建工程。二是扎實推進土地儲備。截止2013年底，我縣共儲備土地618畝、報批332.3畝（未征收）、報國土部門預審420畝（待報批）。工業(yè)園擬征地3.5萬畝，已完成控制性詳規(guī)編制。這些工作為實施土地開發(fā)、融資及基礎設施建設等工作奠定了堅實基礎。三是全力推動園區(qū)招商引資。2013年，我縣人民政府通過對集團總部及旗下的和公司項目建設進行考察，投資有限公司來我縣經開區(qū)進行石材加工產業(yè)園投資考察，全力作好兩戶企業(yè)落戶我縣經開區(qū)相關工作，逐步做大我縣工業(yè)經濟總量。四是積極做好爭資融資。2013年下半年，我縣完成了省財政貼息資金申報工作，將1.5億元的基礎設施綜合配套項目列入第三輪省規(guī)劃產業(yè)項目范疇，繼續(xù)享受貼息優(yōu)惠政策。園區(qū)基礎設施配套建設工程項目、芙蓉鎮(zhèn)影視文化產業(yè)基地項目分別列入省推進新型工業(yè)化專項引導資金和省州文化產業(yè)引導資金支持項目。加快園區(qū)土地儲備項目，全力爭取信合資金支持1200萬元、跟蹤省開行承諾的1.4億元貸款支持，為下一步園區(qū)基礎設施建設打下資金基礎。

（四）電網改造加快推進。一是配網建設方面。10千伏以下農配網改造累計完成投資1.62億元，完成84個行政村（含原長官片區(qū)）、49個縣城臺區(qū)、20條254.73公里10千伏線路及變電站出線改造，64個行政村實現同網同價。目前，正在加緊實施提前啟動的2014年15個行政村農網改造工程。截至目前，總工程量完成近90%，預計年底可全面完工。二是主網建設方面。全縣主網建設累計完成投資7208.2萬元，完成城南110千伏、澤家、塔臥、芙蓉、萬坪4座35千伏變電站和楊澤線、城萬線35千伏35.7公里線路新建、改造，楊公橋變電站改造工程正在加緊實施掃尾工程，預計年底完工。三是項目籌備方面。我縣正在加快主網及配網項目籌備工作。2014年，我縣配網單項改造項目為97個行政村、16條10千伏線路和7個縣城公變臺區(qū)，計劃投資1.54億元。主網項目三灣35千伏輸變電站新建、石堤35千伏變電站增容改造及首車35千伏輸變電工程前期工作正在籌備。烏龍坪220千伏輸變電工程項目的前期征地拆遷工作已全面展開。

在充分總結成績的同時，我們也清醒地看到過來的推新工作仍存在很多困難和問題，主要表現在：工業(yè)經濟總量太小，在縣域國民經濟三次產業(yè)中仍屬于短腿；產業(yè)結構不合理，粗放式和家族式管理仍在全縣工業(yè)經濟管理中占主導地位；工業(yè)園區(qū)建設嚴重滯后，工業(yè)招商引資工作推動乏力，嚴重影響工業(yè)經濟總量擴張；資金和電力生產要素的瓶頸制約仍未完全破解，存量工業(yè)企業(yè)無法滿負荷生產運行；企業(yè)個頭小，產品副加值低，在當前低迷的市場經濟環(huán)境中生存十分困難。對于這些問題，在今后的工作中，我縣將采取有效措施切實加以解決。

黨的十六大報告明確提出，我國在新世紀頭二十年經濟建設主要任務之一是基本實現工業(yè)化，并鄭重提出“走新型工業(yè)化道路”。走新型工業(yè)化道路不僅是我國實現全面小康社會的必然選擇，也是西部欠發(fā)達地區(qū)的縣級市**實現全面小康社會的必由之路，理性分析**的新型工業(yè)化發(fā)展，對于促進**經濟社會全面發(fā)展、實現全面小康社會目標，具有十分重要意義。

一、**新型工業(yè)化發(fā)展的必然性

加快新型工業(yè)化發(fā)展是建設和諧**的必然選擇。推進工業(yè)化進程，對于加快經濟社會發(fā)展具有十分重要的現實作用和歷史意義，需要從“新階段”的戰(zhàn)略高度來把握經濟發(fā)展的方向。

第一，新型工業(yè)化是全面建設和諧**的必由之路?！盎緦崿F工業(yè)化”，是全面建設小康社會的重要目標，根據**市提出的要在2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，實現國內生產總值212億元，人均7萬元，財政收入達到9億元，農牧民人均收入達到2萬元的目標。而2006年我市人均GDP只有1.6萬元，處在1200-1800美元之間；一、二、三產的結構比例為36.6：34.3：29.1，第一產業(yè)比重高于20％，第二產業(yè)的比重達到34.3％，但工業(yè)增加值占全市GDP的總量只有17.5％，遠遠低于40％。要實現這些目標，在我市農業(yè)發(fā)展增幅空間有限、工業(yè)化進程總體上還處在工業(yè)化初期階段的情況下，關鍵在于促進工業(yè)發(fā)展，必須走新型工業(yè)化發(fā)展之路，以增強**綜合經濟實力，增加農民收入和城鎮(zhèn)居民收入，為全面建設小康社會奠定堅實的物質基礎。

第二，新型工業(yè)化是城市化發(fā)展的基礎。城市化水平的主要標志是非農人口所占的比重，農村人口向城市轉移的前提條件是城市工業(yè)的長足發(fā)展。我市農業(yè)人口所占比重仍很高，達到64.81%，城市化水平達到36％左右，剛剛超過30％。要促進農村人口有序向城市轉移，必須實現城市工業(yè)的發(fā)展，這樣既可提供工業(yè)就業(yè)崗位，又可促進第三產業(yè)的發(fā)展，解決更多的勞動力就業(yè)，就必須發(fā)展新型工業(yè)化。

第三，新型工業(yè)化也是加快**經濟發(fā)展的動力。從本質上講，**經濟發(fā)展的過程，就是從城鄉(xiāng)二元結構向現代經濟結構轉換的過程。近年來，我市經濟快速發(fā)展，主要得益于招商引資和固定資產投資拉動，經濟的持續(xù)發(fā)展，必須有新的經濟增長點、新的競爭優(yōu)勢來支撐，最終必須在發(fā)展新型工業(yè)上找出路，只有這樣，才能從根本上解決“三農”問題，解決財政困難、就業(yè)壓力、社會事業(yè)發(fā)展和社會保障等方面的突出困難和矛盾，提高人民群眾的物質文化生活水平。