摘要：在電子政務(wù)環(huán)境下，政府是政務(wù)信息資源的最大擁有者，也是最大的政府信息生產(chǎn)者，使用者和者。政府是否能夠充分開發(fā)和有效利用信息資源，是能否正確、高效行使國家行政職能的重要環(huán)節(jié)。在研究政府信息資源的組成、特征等的基礎(chǔ)上，分析我國政府信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出我國政府信息資源開發(fā)利用的策略。

關(guān)鍵詞：政府信息資源；開發(fā)利用；戰(zhàn)略

1政府信息資源的界定

1.1信息資源和政府信息資源

目前，國內(nèi)外對信息資源這一概念的認(rèn)識尚未達(dá)成共識。綜合國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果，有兩種觀點(diǎn)具有代表性：一種觀點(diǎn)是狹義的理解，認(rèn)為信息及其載體就是信息資源；另一種觀點(diǎn)是廣義的理解，認(rèn)為信息資源不但包括了信息及其載體，而且反映了信息采集、傳輸、加工、存儲與利用的能力和發(fā)展?jié)摿Α＊M義的信息資源是經(jīng)過采集、加工、有序的、有價(jià)值的、有共享的可能的信息。

政府信息資源包括政府部門為履行管理國家行政事物的職能而采集、加工、使用的信息資源，政府部門在業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生和生成的信息資源，由政府投資建設(shè)的信息資源以及由政府部門直接管理的信息資源。政府信息資源是政府行政管理的基礎(chǔ)、科學(xué)決策的依據(jù)、聯(lián)系公眾的紐帶、宏觀調(diào)控的手段。因此，政府信息資源是信息資源類的一個(gè)子集。按照廣義信息資源的理解，政府信息資源可理解為政府行政工作中所產(chǎn)生和利用的信息資源。

本協(xié)議由下述雙方簽署：

_________（以下稱“甲方”）

_________（以下稱“乙方”）

鑒于：

乙方開通并運(yùn)營著_________網(wǎng)（www._________），并通過該網(wǎng)站向用戶提供有關(guān)液壓商貿(mào)等方面的信息資源服務(wù)；

甲方同意依據(jù)本協(xié)議，接受乙方向其提供的專業(yè)有償信息資源訂購服務(wù)。為此，甲、乙雙方訂立本協(xié)議如下：

隨著網(wǎng)絡(luò)在全球范圍的普及，基于Internet的農(nóng)業(yè)科技信息資源日益豐富。通過網(wǎng)絡(luò)，人們可以搜索全球上網(wǎng)的農(nóng)業(yè)科技信息，也可以與世界各國的農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科技工作者交流與共享信息資源。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下海量的農(nóng)業(yè)科研信息資源和豐富的農(nóng)業(yè)科技信息資源類型，給用戶得到所需準(zhǔn)確信息帶來很大困難，因此，基于Intemet農(nóng)業(yè)科技信息資源的合理高效共享顯得越來越重要。

1基于Internet農(nóng)業(yè)科技信息資源共享現(xiàn)狀

信息資源共建共享的目的是為更合理地使用信息資源，以最小的信息資源建設(shè)付出獲得最大的信息資源利用回報(bào)。多年來，從事信息工作的人們一直在探討信息資源共建共享問題。由政府在政策和資金上予以支持，或是在政府支持下采取企業(yè)運(yùn)營方式進(jìn)行運(yùn)作的信息資源共建共享系統(tǒng)已取得了顯著的成效。但是，就農(nóng)業(yè)科技信息資源共建共享工作來說，雖然近年也進(jìn)行了大量的理論探討，但是其實(shí)質(zhì)性的實(shí)施工作尚未進(jìn)行嘰

2基于Intemet農(nóng)業(yè)科技信息資源的類型

2.1電子出版物信息資源電子出版物類型有電子圖書、電子期刊、電子報(bào)紙和軟件讀物等。電子出版物資源擁有者將電子出版物在自己建的網(wǎng)站上，有些對讀者免費(fèi)，有些需要付費(fèi)后才能瀏覽或下載。如杭州市農(nóng)科院編輯部發(fā)行的《杭州農(nóng)業(yè)科技》電子期刊在杭州農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)上供讀者免費(fèi)查閱下載。

2.2文獻(xiàn)型信息資源文獻(xiàn)型信息資源主要包括成果、圖書期刊、技術(shù)報(bào)告、會議論文、專著、專利、標(biāo)準(zhǔn)等。如通過中國專利信息網(wǎng)()可以進(jìn)行中國專利信息檢索，也可以免費(fèi)檢索到美國、加拿大、歐洲、日本等國家和國際組織的專利。

在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息已成為最重要的資源。大至一個(gè)國家，小到一個(gè)企業(yè)，信息資源的開發(fā)和利用水平已經(jīng)成為衡量其信息化水平、綜合競爭實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著這幾年稅收信息化建設(shè)的高速發(fā)展，我們對信息化建設(shè)的要求也越來越高，信息資源的開發(fā)利用在信息化過程中核心地位，已是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。所以，在當(dāng)前稅收信息化建設(shè)中，我們必須將信息資源的開發(fā)利用放到一個(gè)非常突出的位置上，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮信息資源在稅收管理中的滲透和增值作用，提高決策能力和水平，充分發(fā)揮信息資源的價(jià)值，解決當(dāng)前工作中存在的一些主要問題，努力提高信息資源開發(fā)利用水平。

一、當(dāng)前信息資源利用現(xiàn)狀

隨著這幾年我們在信息化建設(shè)上的投入不斷加大，信息化建設(shè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我們已經(jīng)建成了覆蓋所有增值稅一般納稅人的防偽稅控、認(rèn)證報(bào)稅、交叉稽核、發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)，即“金稅工程”四大系統(tǒng)；建立了基于小型機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫平臺上的稅收征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市數(shù)據(jù)集中；建立了以辦公自動化與國稅內(nèi)部信息網(wǎng)站為核心的內(nèi)部綜合辦公平臺；積極籌劃建設(shè)外部綜合辦稅平臺，已經(jīng)實(shí)行局部的外部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了電子申報(bào)與稅銀一體化電子繳庫；出口退稅管理信息系統(tǒng)、四小票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、增值稅稅源調(diào)查系統(tǒng)、所得稅稅源管理系統(tǒng)、外資所得稅匯算清繳系統(tǒng)、稽查業(yè)績系統(tǒng)、督查督辦系統(tǒng)、人事財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)……，計(jì)算機(jī)管理已滲入稅收的方方面面；從省局到轄市局，先后都成立了數(shù)據(jù)處理中心，建成了綜合數(shù)據(jù)處理平臺，確立了集中環(huán)境下的信息模式，進(jìn)行了一戶式查詢系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，正在探索更大規(guī)模的數(shù)據(jù)集中模式；3臺小型機(jī)、60臺PC服務(wù)器、1200多臺PC微機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了一人一機(jī)；80622個(gè)征管戶，116032條戶管記錄，只用了一年半的時(shí)間，就積累了24200百萬字節(jié)的征管數(shù)據(jù)，而且還在以每月1270百萬字節(jié)速度增長，金稅系統(tǒng)800萬條認(rèn)證報(bào)稅信息、280萬條交叉稽核……，通過全體稅務(wù)干部的多年努力，積累了大量、豐富的數(shù)據(jù)資源。我們的工作已經(jīng)越來越離不開計(jì)算機(jī)，需要什么信息，打開電腦就知道。

二、信息資源開發(fā)利用上存在的一些主要問題

我們信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，建立了很多應(yīng)用于稅收管理各方面的管理信息系統(tǒng)，有了許多信息化建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，有了大量的數(shù)據(jù)積累，有了豐富的信息資源，然而這許多豐富的信息資源就象深山中寶藏、沙粒中珍珠，沒有被挖掘，沒有充分發(fā)揮其真正的應(yīng)用價(jià)值。在稅收信息建設(shè)過程中，我們信息資源的開發(fā)利用存在著很多問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1、對信息化的高要求與自身對信息資源的低利用意識的矛盾比較突出。大部分人員對稅收信息化認(rèn)識比較模糊，信息的資源意識也比較淡薄，計(jì)算機(jī)應(yīng)用基本技能不過關(guān)，很多方式、方法、思想都還停留在以計(jì)算機(jī)代替手工的自動化操作階段。對于各種計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，要求的多，付出的少；應(yīng)付的多，認(rèn)真的少；突擊的多，堅(jiān)持的少；沒有將計(jì)算機(jī)應(yīng)用作為自身的一種基本技能、基本素質(zhì)來要求，依賴心理重，要用時(shí)，不是花時(shí)間、花精力去學(xué)，而是請人做，希望別人幫忙。例如，電子表格作為一種基本的數(shù)據(jù)庫，具有很強(qiáng)的功能，培訓(xùn)也不止一、兩次，但我們稅務(wù)干部有多少能熟練地應(yīng)用它，知道它有哪些功能？在我們現(xiàn)在應(yīng)用的征管系統(tǒng)中，很多數(shù)據(jù)軟件都提供了轉(zhuǎn)成電子表格數(shù)據(jù)的方法，但又有多少人去用了。信息不全是靠別人給予的，更多的時(shí)候還需要我們自己去收集、加工、整理的。

綜合開發(fā)和科學(xué)利用干部監(jiān)督信息資源，是有效實(shí)施干部監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。對收集的干部監(jiān)督信息進(jìn)行綜合分析和處理，判別真?zhèn)?，?zhǔn)確認(rèn)定，是開發(fā)利用干部監(jiān)督信息工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們堅(jiān)持對干部監(jiān)督信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，力求使掌握的情況“準(zhǔn)確、真實(shí)、可信”。

一是分類匯總，歸口受理。我們對近三年收集的1826條干部監(jiān)督信息都及時(shí)進(jìn)行了登記，將信息采集的時(shí)間、方式、內(nèi)容涉及人員(單位)和領(lǐng)導(dǎo)批示意見逐一填寫清楚，建立了信息臺賬。在此基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面進(jìn)行分類：在內(nèi)容上，主要分為反映干部選拔任用問題，反映領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)問題，反映領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)問題，反映班子整體問題和干部群體問題四類。在干部管理權(quán)限上，分為上級、本級、下級管理三類，屬上級管理的，采取一定形式轉(zhuǎn)呈上級組織部門或主管部門處理；屬本級管理的，根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，采取部長約談、函詢回復(fù)、調(diào)查核實(shí)等方式進(jìn)行處理；屬下級管理的，填好督查督辦處理單，提出要求，轉(zhuǎn)有關(guān)部門單位處理。在處理辦法上，分為即辦件、協(xié)查件、轉(zhuǎn)處件、待查件和呈報(bào)件五類。對經(jīng)過分類處理的監(jiān)督信息，需要組織部門自行調(diào)查核實(shí)的實(shí)行“五優(yōu)先”制度，即上級領(lǐng)導(dǎo)、組織部門批轉(zhuǎn)來的優(yōu)先受理；實(shí)名舉報(bào)的優(yōu)先受理；反映問題線索比較清楚、內(nèi)容比較詳實(shí)的優(yōu)先受理；反映正在被組織部門考察的干部問題的優(yōu)先受理；公示期間舉報(bào)擬提拔干部問題的優(yōu)先受理。

二是調(diào)查核實(shí)，去偽存真。根據(jù)監(jiān)督信息所反映的問題，應(yīng)由本級組織部門調(diào)查核實(shí)的，我們采取以下五種方式進(jìn)行：干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)(舉報(bào)中心)獨(dú)立調(diào)查；干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與干部任免機(jī)構(gòu)配合調(diào)查；組織部與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合調(diào)查；批轉(zhuǎn)有關(guān)單位或部門核實(shí)或函復(fù)備案；要求被舉報(bào)人書面回復(fù)。我們在調(diào)查核實(shí)工作中嚴(yán)明工作紀(jì)律，要求調(diào)查人員要堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)對被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違章或國家法律的手段；不準(zhǔn)泄露舉報(bào)件的有關(guān)情況，擴(kuò)散證明材料；不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證明材料，故意夸大或縮小被舉報(bào)問題的有關(guān)情況；不準(zhǔn)接受與被調(diào)查舉報(bào)件有關(guān)人員的饋贈。調(diào)查核實(shí)情況均形成書面材料，重要的干部監(jiān)督信息的調(diào)查結(jié)論，我們及時(shí)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。調(diào)查核實(shí)后的結(jié)論，不論事實(shí)如何、有無問題，均附在原干部監(jiān)督信息卡上，作為備查的儲存材料。近三年來，我們直接調(diào)查核實(shí)干部監(jiān)督信息123件，調(diào)查人員均按規(guī)定程序和方式方法，高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地核查了舉報(bào)內(nèi)容，沒有出現(xiàn)違反規(guī)定造成不良影響的現(xiàn)象。

三是尊重事實(shí)，認(rèn)真審理。對經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的干部監(jiān)督信息，由兩人以上承辦，認(rèn)真進(jìn)行審理。通過審理，對反映不實(shí)，但造成影響的，采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除影響；對屬輕微違紀(jì)，構(gòu)不成紀(jì)律處分的，予以誡勉，限期整改；對問題存在，但構(gòu)不成違紀(jì)的采取談話方式，指出問題，給予警示。

摘要：文章首先分析我國地理標(biāo)志的文化基因，接著從信息特性、價(jià)值等方面討論其文化信息屬性。在此基礎(chǔ)上提出地理標(biāo)志文化信息資源概念，從物質(zhì)載體與知識內(nèi)核兩方面揭示文化信息資源的結(jié)構(gòu)，從開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)模式、開發(fā)條件、開發(fā)工具、開發(fā)場景等方面提出我國地理標(biāo)志文化信息資源的開發(fā)策略。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志 知識產(chǎn)權(quán) 文化信息 資源信息 資源開發(fā) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

引言：《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》[1]提出推動地理標(biāo)志與歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合的目標(biāo)?！兜乩順?biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》（下稱《地理標(biāo)志“十四五”規(guī)劃》）指出地理標(biāo)志是重要的知識產(chǎn)權(quán)，是保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體[2]。國家在把地理標(biāo)志工作上升到新高度之時(shí)，對其文化價(jià)值的論斷為這一寶貴資源的開發(fā)指明了方向。文化與信息是一體兩面不可分的關(guān)系[3]，對某事物予以文化價(jià)值開發(fā)，實(shí)質(zhì)是對其文化信息資源的開發(fā)。文化信息資源開發(fā)是信息資源管理（IRM）學(xué)科的研究熱點(diǎn)，目前研究對象集中在檔案[4]、紅色史料[5]，以及少數(shù)民族[6]、地方特色文化[7]、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[8]、傳統(tǒng)村落[9]等方面，雖然部分內(nèi)容與地理標(biāo)志在客觀上形成交叉或重合，但對地理標(biāo)志的專門研究尚未納入學(xué)科視野。上述事實(shí)反映了我國IRM學(xué)科與當(dāng)前國家地理標(biāo)志事業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào)、不匹配。另一方面，對文化信息資源的關(guān)注不能僅局限在精神層面的創(chuàng)造活動、表現(xiàn)形式與結(jié)果，還應(yīng)擴(kuò)展為人們具有價(jià)值和意義的生活方式[10]。地理標(biāo)志正是一種兩者兼具的事物，如借助地理標(biāo)志可將原住民飲食文化資源轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力，使文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成良性互動[11]，地理標(biāo)志飲食文化實(shí)質(zhì)是社會政治價(jià)值觀和秩序的反映[12]。因此，它應(yīng)成為IRM學(xué)科重點(diǎn)關(guān)注的文化信息工具和對象。然而，我國大多數(shù)地理標(biāo)志未能充分挖掘自身文化資源并展現(xiàn)文化價(jià)值[13]?？傮w而言，我國地理標(biāo)志領(lǐng)域面臨文化信息資源全貌難以概覽、文化信息資源開發(fā)缺乏模式、文化敘事挖掘缺乏整體圖景依據(jù)等短板。因此，推動地理標(biāo)志文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要對我國地理標(biāo)志的文化信息屬性及其信息資源概念等基本問題進(jìn)行討論。筆者利用“地理標(biāo)志and文化”“地理標(biāo)志and人文”“地理標(biāo)志and信息資源”等檢索詞在讀秀、中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，利用“((證明標(biāo)章or地理標(biāo)示)and(文化or人文))”“((證明標(biāo)章or地理標(biāo)示)and(資訊or訊息))”等檢索詞在我國臺灣華藝學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，利用“geographicalindicationandcultureandChina”“geographicalindicationand(humanismorhumanity)andChina”“geographicalindicationandinformationresource”等檢索詞在Scopus和WebofScience數(shù)據(jù)庫進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，之后逐一篩選，歸納總結(jié)。本文首先分析我國地理標(biāo)志的文化基因，從信息特性和價(jià)值等方面討論其文化信息屬性。在此基礎(chǔ)上提出地理標(biāo)志文化信息資源概念，并闡釋其結(jié)構(gòu)，最后提出我國地理標(biāo)志文化信息資源的開發(fā)策略，并進(jìn)行了案例分析，以為后續(xù)開發(fā)研究與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐提供參考。

1我國地理標(biāo)志中的文化信息

我國地理標(biāo)志具有文化基因，蘊(yùn)含豐富的文化信息，并以人文因素為表征，向外界傳播中華文化。本節(jié)對我國地理標(biāo)志的文化基因進(jìn)行分析，對地理標(biāo)志人文因素與文化信息的關(guān)系進(jìn)行討論，據(jù)此對地理標(biāo)志的文化信息特性和價(jià)值進(jìn)行總結(jié)。

1.1我國地理標(biāo)志的文化基因

摘要：本文分析了城市信息資源整合的難點(diǎn)，概述了ComGIS、TGIS、WebGIS等GIS技術(shù)的三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域與對系統(tǒng)集成的影響。

關(guān)鍵詞：GIS，系統(tǒng)集成

RelevantGIStechnologyofResourceIntegrationofUrbanInformation

Abstract:Thispaperanalysesthedifficultpointsofresourceintegrationofurbaninformation,introducesthethreedevelopingfieldsandtheireffectsonsystemintegration:ComGIS、TGIS、WebGIS。

Keywords:GeographicInformationSyetem，SystemIntegration

GIS是在計(jì)算機(jī)軟件和硬件支持下，以一定格式輸入、存儲、檢索、顯示和綜合分析應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)，具有數(shù)據(jù)輸入、存儲、編輯、操作運(yùn)算、數(shù)據(jù)查詢檢索、應(yīng)用分析、數(shù)據(jù)顯示及結(jié)果輸出、數(shù)據(jù)更新等基本功能，具有標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和多維結(jié)構(gòu)等基本特點(diǎn)，是綜合處理與分析多源時(shí)空數(shù)據(jù)的理想平臺，是空間信息的“大管家”，是系統(tǒng)集成與信息整合的關(guān)鍵。

“用戶生成內(nèi)容”（User-GeneratedContent，UGC）即在“Web2.0環(huán)境下出現(xiàn)的一種新興的網(wǎng)絡(luò)信息資源創(chuàng)作與組織模式，泛指以任何形式在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的由用戶創(chuàng)作的文字、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容”。2005年，有“互聯(lián)網(wǎng)女皇”之稱的摩根士丹利首席分析師MaryMeeker首次提出這一術(shù)語。其產(chǎn)生后受到PC、IP端用戶的廣泛喜愛，涌現(xiàn)出好友社交、視頻分享、照片分享、知識分享等多類型UGC網(wǎng)站，且擁有廣泛的受眾基礎(chǔ)，蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

用戶生成內(nèi)容理念給檔案工作帶來的改變

1.UGC為檔案資源體系優(yōu)化帶來“來而不可失”之時(shí)由于身份性格、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)背景、創(chuàng)造內(nèi)容動機(jī)不同等原因，用戶生成的信息資源具有多元的風(fēng)格與特色，其有利于豐富館藏資源，助推檔案資源體系的優(yōu)化。如美國華盛頓州數(shù)字檔案館在門戶網(wǎng)站為用戶開通檔案傳送渠道，用于收集本州的檔案、照片等，并在整理后形成正式的官方資料；中國人民大學(xué)人文北京研究中心建構(gòu)的“我的北京記憶”網(wǎng)站，鼓勵公眾捕捉、記錄與北京有關(guān)的珍貴瞬間和記憶，目前已添加1041篇文集、8671張圖片、426個(gè)視頻。2.UGC為檔案利用服務(wù)升級帶來“蹈而不可失”之機(jī)UGC的應(yīng)用開拓了檔案利用新思路，如廣東省檔案館官網(wǎng)“公眾參與”欄下設(shè)的“智能互動”和“我要提問”版塊，強(qiáng)化了檔案館與用戶的聯(lián)系與溝通，豐富了檔案利用形式。隨著多元化互動實(shí)踐的開展，檔案部門能夠獲取用戶的偏好和行為習(xí)慣，有針對性地推送相關(guān)信息，使用戶更加高效地利用檔案資源，提高檔案利用的質(zhì)量與水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案利用服務(wù)升級。如檔案管理人員對某些檔案關(guān)鍵詞的提取并不一定符合大眾的檢索習(xí)慣，導(dǎo)致部分檔案查準(zhǔn)率不高，UGC應(yīng)用中，用戶可參與部分檔案信息資源的著錄過程，使檢索詞更加貼近大眾檢索需求，有助于提高檔案的查準(zhǔn)率。3.UGC為公民檔案員培育帶來“欲流之遠(yuǎn)”之源公民檔案員即“沒有經(jīng)過專門的檔案管理訓(xùn)練，或不是專門從事檔案事業(yè)但是參與到與檔案管理相關(guān)任務(wù)的志愿者或志愿者團(tuán)體”。傳統(tǒng)的線下公民檔案員實(shí)踐需要公民到館參與，UGC應(yīng)用中的公民檔案員實(shí)踐打破了時(shí)空限制，更多依托于互聯(lián)網(wǎng)展開，如遼寧省檔案館的“社會檔案人”項(xiàng)目，倡導(dǎo)公眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與檔案相關(guān)詞條的編輯。用戶通過強(qiáng)趣味性、娛樂性和互動性的方式廣泛參與檔案的收集、整理、利用等環(huán)節(jié)，從檔案的被動接受者變成主動創(chuàng)造者，為公民檔案員培育帶來“欲流之遠(yuǎn)”之源。

檔案信息資源平臺建構(gòu)

檔案部門的UGC實(shí)踐多依托于門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺展開，UGC平臺“具有宣傳、互動交流、支付及申訴等附屬功能，允許網(wǎng)絡(luò)大眾對數(shù)字檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)錄、貼標(biāo)簽、編輯等，允許參與者建言獻(xiàn)策，利用網(wǎng)絡(luò)的發(fā)散性思維促進(jìn)檔案學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新”。為構(gòu)建具備這一功能的UGC平臺，中國海洋大學(xué)的UGC平臺建設(shè)走過了一個(gè)從無到有、從面向“小眾”到面向“大眾”的初建、進(jìn)階過程，現(xiàn)已建構(gòu)出獨(dú)立的專門UGC平臺。1.從無到有：檔案歸檔UGC平臺的初建21世紀(jì)初，為探索檔案數(shù)字化實(shí)踐，中國海洋大學(xué)推進(jìn)檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)。該系統(tǒng)基于SQLServer數(shù)據(jù)庫，采用SQL、VB編目語言開發(fā)的C/S結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)Windows操作系統(tǒng)下的檔案收集、整理、移交、歸檔、統(tǒng)計(jì)等過程的管理和控制，定向UGC用戶可在此平臺完成檔案著錄。2.從面向“小眾”到面向“大眾”：檔案歸檔UGC平臺的進(jìn)階隨著電子文件的大量產(chǎn)生，原管理平臺已無法滿足工作需求，中國海洋大學(xué)于2017年搭建了新一代檔案管理平臺。檔案管理系統(tǒng)以Java+MVC+Mybatis進(jìn)行開發(fā)，作為全B/S結(jié)構(gòu)的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，支持Linux、Windows等操作系統(tǒng)，提供完備API外部接口，支持多系統(tǒng)之間的集成和數(shù)據(jù)推送，實(shí)現(xiàn)對檔案的收集、整理、移交、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用等進(jìn)行全過程可視化管理和監(jiān)控。與原檔案管理系統(tǒng)面向“小眾”的C/S結(jié)構(gòu)相比，現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)的B/S結(jié)構(gòu)有助于實(shí)現(xiàn)面向“大眾”的UGC應(yīng)用。3.從附屬到獨(dú)立：專門UGC平臺的落成為多元化UGC參與者、豐富UGC內(nèi)容、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，中國海洋大學(xué)檔案館在檔案管理系統(tǒng)之外開辟了獨(dú)立UGC平臺—信息征集系統(tǒng)。（1）技術(shù)層面信息征集系統(tǒng)基于Java開發(fā)，采用SpringMVC技術(shù)框架，運(yùn)用Redis數(shù)據(jù)緩存、全文檢索、圖片檢索等技術(shù)。系統(tǒng)的開發(fā)嚴(yán)格基于MVC的三層體系企業(yè)級架構(gòu)，即視圖層、控制層和數(shù)據(jù)層相互分離。Web服務(wù)采用Apache直接面向用戶，支持用戶的網(wǎng)站頁面訪問和內(nèi)容下載；應(yīng)用服務(wù)采用Tomcat，是系統(tǒng)的核心。運(yùn)用這一架構(gòu)將“業(yè)務(wù)邏輯”部分從Web服務(wù)器中分出，在應(yīng)用服務(wù)器中采用獨(dú)立和完整的編程語言開發(fā)應(yīng)用程序，同時(shí)使系統(tǒng)支持任意HTML的顯示工具。利用應(yīng)用服務(wù)器作為訪問數(shù)據(jù)庫請求的“緩沖區(qū)”，可提高系統(tǒng)響應(yīng)訪問數(shù)據(jù)庫請求的速度和效率，并能與其他應(yīng)用有效和無縫集成。（2）應(yīng)用層面信息征集系統(tǒng)包含系統(tǒng)管理、文件管理等模塊，各模塊功能如圖1所示：第一，系統(tǒng)管理模塊下設(shè)資源管理、角色管理等8個(gè)子模塊。資源管理子模塊可管理系統(tǒng)后臺所有資源，用于新增、調(diào)整模塊結(jié)構(gòu)、層次及功能模塊URL配置。角色管理子模塊可進(jìn)行角色新增、修改、刪除等操作，目前系統(tǒng)中設(shè)有管理員、教師、班級、在校生用戶及社會人員5類角色，根據(jù)角色特點(diǎn)動態(tài)分配角色權(quán)限。用戶管理子模塊，對通過與業(yè)務(wù)集成自動生成的用戶，可對其進(jìn)行編輯、刪除、啟用/禁用等操作，并根據(jù)需求新增用戶。菜單管理子模塊管理前臺首頁菜單，通過菜單通知UGC生成文件分類及對應(yīng)的檔案分類號。水印管理設(shè)置水印參數(shù)。系統(tǒng)參數(shù)子模塊可動態(tài)設(shè)置平臺基本參數(shù)。數(shù)據(jù)字典子模塊可管理系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)需要自定義設(shè)置。上傳管理子模塊，用于控制平臺用戶上傳圖片、視頻、音頻等文件的格式及大小。第二，文件管理。該模塊用于查看平臺所有文件并按專題有序化UGC內(nèi)容。第三，綜合審核。包含4個(gè)子模塊——征集審核、下載審核、標(biāo)簽審核、用戶審核，管理員可對UGC內(nèi)容進(jìn)行查看并提出審核意見。第四，專題管理。管理員將通過審核的UGC內(nèi)容發(fā)布到“專題”，發(fā)布成功后支持用戶的瀏覽、搜索、下載、收藏等操作。第五，聲像歸檔。即將信息征集系統(tǒng)中通過審核的UGC內(nèi)容按照預(yù)定規(guī)則歸檔保存至檔案管理系統(tǒng)。第六，日志管理。主要用于記錄用戶登錄日志、用戶數(shù)據(jù)操作日志以及用戶數(shù)據(jù)審核日志。第七，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。包含專題統(tǒng)計(jì)、工作統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)監(jiān)測3個(gè)子模塊，即對專題收藏?cái)?shù)、專題下載數(shù)、數(shù)據(jù)審核工作量、用戶登錄次數(shù)、用戶角色分布、上傳文件類型的統(tǒng)計(jì)。具體操作流程如圖2所示：校內(nèi)UGC參與者使用信息門戶單點(diǎn)登錄，校外UGC參與者需在系統(tǒng)注冊賬戶，經(jīng)系統(tǒng)管理員審核通過后，用戶根據(jù)操作權(quán)限上傳符合像素、時(shí)長要求的圖片、音頻、視頻等UGC文件，并為內(nèi)容添加標(biāo)簽、著錄背景信息。UGC內(nèi)容上傳成功后，管理員通過審核，對適于發(fā)布的內(nèi)容按專題發(fā)布至網(wǎng)站，對符合歸檔標(biāo)準(zhǔn)的UGC內(nèi)容進(jìn)行歸檔操作。

檔案信息資源平臺應(yīng)用

隨著全球信息化進(jìn)程的發(fā)展,人們越來越深刻地認(rèn)識到,信息是與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源,是重要的財(cái)富和資產(chǎn),是最活躍的生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,競爭已成為各行業(yè)必須面對的客觀現(xiàn)實(shí),誰在激烈殘酷的競爭中最先獲得信息,誰就能在競爭中取勝。一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)人都是如此,所以開發(fā)和利用好信息資源將會更加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中必須面對的重大問題。雖然改革開放20多年來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折,國計(jì)民生所依賴的主要農(nóng)產(chǎn)品已由長期短缺狀況進(jìn)入到總量基本平衡,農(nóng)民生活水平有較大提高,但長期以來,農(nóng)村信息匱乏,信息在面向農(nóng)村傳播,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面卻不盡人意,可以說相當(dāng)薄弱。當(dāng)前為適應(yīng)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,亟需建立農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng),大力開發(fā)利用信息資源已是一個(gè)非常重要課題。

1農(nóng)村信息資源利用的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村信息市場尚未形成氣候。近年來,雖然信息機(jī)構(gòu)已引入了市場機(jī)制,開展了一些信息經(jīng)營服務(wù),一些科技咨詢部門也在開展信息咨詢服務(wù),但是總的來說,信息服務(wù)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低,手段落后,質(zhì)量不高,可以說尚未形成氣候。其主要原因一是缺乏常設(shè)市場,使信息傳媒體的渠道、范圍等受到限制,二是從事農(nóng)村信息資源開發(fā)和服務(wù)的人員少,素質(zhì)低,不能滿足“三農(nóng)”的需要。

1.2農(nóng)村信息資源建設(shè)投入較少。農(nóng)村要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)離不開信息資源,農(nóng)民要靠科技致富,更需要信息資源。但是我國廣大農(nóng)村除少數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)外,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng),對農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,即使有所認(rèn)識也會因經(jīng)濟(jì)條件制約而忽視。這就導(dǎo)致各級政府和有關(guān)部門對信息資源建設(shè)投入少,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站名存實(shí)亡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室絕大多數(shù)沒有,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“掛羊頭賣狗肉”。由于投入增長跟不上信息資源以電子為載體的數(shù)據(jù)庫的增長幅度,使得農(nóng)村信息資源缺乏,造成信息資源嚴(yán)重不足。一是對信息資源和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的費(fèi)用沒有專項(xiàng)撥款;二是對信息資源和現(xiàn)代化信息設(shè)備的購置投入少,農(nóng)村、農(nóng)民需要的信息資源難以得到滿足。

1.3農(nóng)村實(shí)用信息資源缺乏。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村教育水平的提高和廣播電視覆蓋率的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村廣大干部群眾日益感受到信息資源在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用,農(nóng)村群體對信息的需求日益增加。農(nóng)村需要科技,農(nóng)民需要各種信息,但是由于時(shí)空等條件的限制,農(nóng)民很難找到針對性強(qiáng)的實(shí)用科技信息。據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示,農(nóng)村用戶獲取農(nóng)業(yè)科技信息的主要途徑是廣播、電視等媒介,其比例占35%,而通過文獻(xiàn)資源獲取的信息約占30%左右。農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)信息資源的主要障礙是,科技信息量大的機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村,而縣、鄉(xiāng)信息機(jī)構(gòu)少,擁有的農(nóng)業(yè)信息資源就更少。雖然近年來在一些地方搭建了農(nóng)村信息平臺,但對農(nóng)村實(shí)用信息的研究甚少且沒有建立起農(nóng)村信息傳遞服務(wù)系統(tǒng),因此為“三農(nóng)”提供的信息資源極少,農(nóng)戶不易獲得實(shí)用信息。

1.4農(nóng)民的信息素質(zhì)較差。雖然經(jīng)過改革開放20多年的洗禮,仍然不能過高地估量農(nóng)民的信息素質(zhì),實(shí)事求是地講農(nóng)村干部和群眾的信息素質(zhì)還處在啟蒙階段,對如何獲取信息,利用信息,分析研究判斷信息仍然是“盲人”。正確估計(jì)農(nóng)村干部和群眾的信息素質(zhì)才能認(rèn)真作好開發(fā)利用信息的宣傳工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)文化廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)文化信息資源共享工程的實(shí)施意見》（新文計(jì)字〔2007〕80號）精神，對我市文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過網(wǎng)絡(luò)最大限度地為社會公眾提供文化信息服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用全國文化信息資源中心和各地的文化信息資源，整合我市的文化信息資源,占領(lǐng)基層文化陣地,提高全市各族群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

二、總體目標(biāo)

依托國家共享工程中心資源，整合我市豐富的文化資源，進(jìn)行數(shù)字化處理，建設(shè)一批書報(bào)刊、影視、戲曲、美術(shù)攝影、文博及文化旅游資源庫，通過國家骨干通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳送到城鄉(xiāng)基層文化單位，向我市公眾提供一個(gè)不受地域、時(shí)空限制的文化傳播渠道，以滿足各族群眾日益增長的文化需求，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

以**市圖書館為核心陣地，建立全國文化信息資源共享工程**支中心。在2010年12月31日前，全市建成8個(gè)（區(qū)）縣級支中心及50個(gè)社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)。在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育村級終端接收站建設(shè)基礎(chǔ)上，增加和完善技術(shù)設(shè)施，達(dá)到文化信息資源共享工程與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程共建共享。