各市教育局：

根據(jù)《民辦教育促進法》及其實施條例、《民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定》、《獨立學院設置與管理辦法》和民辦教育發(fā)展的實際情況，教育部對民辦學校辦學許可證的內(nèi)容和樣式進行了修訂。按照《教育部辦公廳關(guān)于修訂換發(fā)民辦學校辦學許可證的通知》（教發(fā)廳[20*]2號）要求，經(jīng)研究，決定對我省民辦學校辦學許可證進行換發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、這次換發(fā)辦學許可證的范圍是全省各級各類民辦學校（民辦本科院校、獨立學院、民辦高職除外）。各市教育局請接此通知后，要根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例和有關(guān)規(guī)定的要求，認真組織實施好這次民辦學校辦學許可證換發(fā)工作。

二、各市在換發(fā)辦學許可證之前，要按照管理權(quán)限，重點圍繞學校校產(chǎn)、安全、教育教學管理等方面，對本地的民辦學校進行一次全面評估檢查。同時，要依法委托會計事務所對民辦學校進行財務審計，并將審計結(jié)果依照政府信息公開條例的要求，在教育網(wǎng)站和媒體上公布。通過評估檢查，進一步督促民辦學校改善辦學條件，健全組織機構(gòu)，規(guī)范辦學行為，提高辦學水平。

檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一者，由審批機關(guān)責令緩發(fā)辦學許可證、限期整頓；情節(jié)嚴重的，停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）連續(xù)兩年未招生或所招學生達不到規(guī)定的開班數(shù)額的；

各市教育局：

根據(jù)《民辦教育促進法》及其實施條例、《民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定》、《獨立學院設置與管理辦法》和民辦教育發(fā)展的實際情況，教育部對民辦學校辦學許可證的內(nèi)容和樣式進行了修訂。按照《教育部辦公廳關(guān)于修訂換發(fā)民辦學校辦學許可證的通知》（教發(fā)廳[2008]2號）要求，經(jīng)研究，決定對我省民辦學校辦學許可證進行換發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、這次換發(fā)辦學許可證的范圍是全省各級各類民辦學校（民辦本科院校、獨立學院、民辦高職除外）。各市教育局請接此通知后，要根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例和有關(guān)規(guī)定的要求，認真組織實施好這次民辦學校辦學許可證換發(fā)工作。

二、各市在換發(fā)辦學許可證之前，要按照管理權(quán)限，重點圍繞學校校產(chǎn)、安全、教育教學管理等方面，對本地的民辦學校進行一次全面評估檢查。同時，要依法委托會計事務所對民辦學校進行財務審計，并將審計結(jié)果依照政府信息公開條例的要求，在教育網(wǎng)站和媒體上公布。通過評估檢查，進一步督促民辦學校改善辦學條件，健全組織機構(gòu)，規(guī)范辦學行為，提高辦學水平。

檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一者，由審批機關(guān)責令緩發(fā)辦學許可證、限期整頓；情節(jié)嚴重的，停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）連續(xù)兩年未招生或所招學生達不到規(guī)定的開班數(shù)額的；

根據(jù)中華人民共和國《民辦教育促進法》和《行政許可法》以及市人民政府辦公廳《關(guān)于開展清理整頓無證辦學行為的通知》(府廳字號)精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對全區(qū)范圍內(nèi)無證辦學行為進行全面徹底的清理整頓，進一步規(guī)范全區(qū)教育培訓的辦學行為。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整頓范圍

凡我區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)市（區(qū)）教育行政部門、勞動和社會保障部門審批，沒有取得《民辦學校辦學許可證》，且開展教育培訓活動的機構(gòu)、單位、個人（包括外地市、外縣審批的民辦教育機構(gòu)，但未依法在我市（區(qū)）辦理審批手法、未取得我市（區(qū)）頒發(fā)的《民辦學校辦學許可證》，而從事相關(guān)教育教學活動的），以及教育培訓活動場所出租者，均屬此次清理整頓范圍。

二、組織領導

為確保此次清理整頓工作落到實處，取得成效，區(qū)政府決定成立全區(qū)清理整頓無證辦學行為工作領導小組，由區(qū)人民政府副區(qū)長唐仁讓任組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)教體局黨委書記徐六保、區(qū)人勞局局長雷靂任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、成人中專、區(qū)教體局、區(qū)人勞局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)房管局、區(qū)物價局、、各街辦、農(nóng)場、區(qū)工商局、區(qū)地稅局、公安分局、消防大隊、區(qū)行政執(zhí)法分局的分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教體局，由同志任辦公室主任，負責處理日常工作。

三、實施步驟

2008年下半年以來，作為信息管理辦公室綜合統(tǒng)計人員，本人在履行工作職責的基礎上，認真開展學校的各項統(tǒng)計工作，及時填報上級有關(guān)部門布置的統(tǒng)計任務，主要完成了以下統(tǒng)計工作：

1、2008年9月4日，根據(jù)國務院僑務辦公室、廣東省教育廳的部署，向?qū)W校相關(guān)部門布置了《關(guān)于報送2008年招生計劃執(zhí)行情況》的工作。

2、2008年9月5日，參加了由廣東省教育廳發(fā)展規(guī)劃處舉辦的2008年廣東省高等教育統(tǒng)計布置會議。

3、2008年9月8日，根據(jù)教育部、廣東省教育廳的部署，向?qū)W校有關(guān)單位布置了《2008—2009學年初高等教育基層統(tǒng)計工作》的任務。

4、2008年9月10根據(jù)廣東省教育廳的部署，向?qū)W校各相關(guān)部門布置了《關(guān)于上報2008年高等學校綜合辦學條件基礎教育數(shù)據(jù)庫》的更新工作。

5、2008年9月11日，根據(jù)廣東省教育廳的部署，在新生入學開學后5天內(nèi)，完成了上報《2008年高等學?？靾蟊怼返墓ぷ?。

改革開放以來，特別是“九五”期間，我縣特殊教育事業(yè)取得了較為顯著的成績，特教師資隊伍建設得到加強，殘疾兒童少年入學率逐年提高，教育教學改革進一步深化，初步形成了獨具特色的教學模式。全縣現(xiàn)有特殊教育學校1所，特教班4個，在校殘疾學生608人，其中在普通學校隨班就讀的學生507人，7—15周歲有學習能力的低視、智殘、聽力語言殘疾兒童入學率均達到90%以上，初步形成了以特殊教育學校為骨干，以普通學校附設特教班和隨班就讀為主體的辦學格局，特殊教育質(zhì)量和辦學效益不斷提高。**年獲得“全國特殊教育先進縣”稱號。

但目前，全縣特殊教育的發(fā)展還存在著許多困難和問題，還不能滿足殘疾人日益增長的教育要求。根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等部門關(guān)于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見》，為了進一步推進我縣特殊教育的改革和發(fā)展，特提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習、深刻領會黨的十六大精神，嚴格按照《教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《殘疾人保障法》、《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等部門關(guān)于十五期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的意見》和《特殊教育學校暫行規(guī)定》要求，抓住西部大開發(fā)和實施科教興縣戰(zhàn)略的機遇，積極關(guān)注弱勢群體，明確特教是基礎教育的重要組成部分，加快特教改革的步伐，努力滿足三殘兒童少年的入學要求，不斷提高全縣特教水平。

二、目標任務

（一）總體目標

一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：

（一）因地制宜，建設農(nóng)村學校勞動實踐場所

為了貫徹教財[2003]6號文件精神，抓好我省農(nóng)村學校勞動實踐場所建設工作，我辦年初召開了全省勤工儉學工作會議，統(tǒng)一部署，要求每個縣至少抓好一鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)至少抓好一個點，并列入年度考核。3月份，我辦對全省農(nóng)村部分學校的勞動實踐場所進行了調(diào)研。按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，我們及時給予了指導，提出了具體要求。目前，我省70%的縣市都建立了至少一個有一定規(guī)模的勞動實踐場所和為學生提供以學農(nóng)學工學軍為一體的綜合教育實踐基地，在銅鼓縣、崇義縣開展的寄宿制學校種植蔬菜的試點工作已經(jīng)初見成效。

（二）改革校辦產(chǎn)業(yè)制度，創(chuàng)辦教育工業(yè)園區(qū)。

為解決校辦企業(yè)歷史遺留問題，我們緊緊抓住全省校辦產(chǎn)業(yè)改制及發(fā)展市場經(jīng)濟的機遇，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責明確，政企分開，科學管理”的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分利用政策優(yōu)勢，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包等經(jīng)營方式，實行“供血”和“造血”并舉，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。全省90%的校辦企業(yè)實現(xiàn)了改制，創(chuàng)辦“以縣為主”的教育工業(yè)園區(qū)36個，實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，提高了企業(yè)和資本的運行效率。

（三）依法行政，規(guī)范管理教育市場

根據(jù)《中共委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（大委辦發(fā)號），設立區(qū)教育局，正處級建制，為區(qū)政府工作部門。區(qū)教育局黨委履行區(qū)委規(guī)定的職責。

一、職責調(diào)整

取消已由區(qū)政府公布取消的行政審批事項。

二、主要職責

（一）認真貫徹落實黨和國家教育方針、政策、法律法規(guī)，對全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；對全區(qū)教育方針、法規(guī)、政策的落實實行監(jiān)督、檢查、評估和指導。

（二）負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法進行的監(jiān)督檢查，接待處理來信、來訪、熱點問題和各類舉報案件；負責調(diào)查、處理本系統(tǒng)違紀案件。

同志們：

一、統(tǒng)一思想認識，加強組織領導

商業(yè)賄賂破壞了市場經(jīng)濟秩序，妨礙公平競爭，影響投資環(huán)境，侵害群眾利益，損害國家形象，敗壞了黨風政風和社會風氣，成為影響經(jīng)濟生活和社會發(fā)展的突出問題，已到了非治理不可的時候了。黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂非常重視?？倳浽谥屑o委第六次全會的重要講話中，強調(diào)要把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務來抓?？偫碓趪鴦赵旱谒拇瘟ぷ鲿h上，要求把這項工作作為今年政府廉政建設的重中之重，切實抓出成效。中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《實施意見》，對治理商業(yè)賄賂作出了全面部署。省委副書記孫載夫、省委常委常務副省長肖捷和市委學生書記、市政府小明市長也分別在全省、全市治理商業(yè)賄賂工作會議上就如何抓好這項工作提出了明確要求。各級各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的危害性和治理商業(yè)賄賂的必要性，增強治理商業(yè)賄賂的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署和要求上來。要針對商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)的表現(xiàn)形式和特點，進一步明確教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的工作原則、主要任務、重要措施，扎實有效地組織開展教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決鏟除商業(yè)賄賂滋生蔓延的土壤，深入推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。各單位主要領導要親自過問、親自研究、親自部署，切實做到組織領導落實到位，工作責任落實到位，工作措施落實到位，部門協(xié)調(diào)配合到位，確保全市教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實實在在的成效。

二、突出工作重點，堅持整體推進

自查自糾、查處案件、建立健全長效機制，這三項工作是相輔相成的有機整體，要注意同步進行，整體推進。當前，要重點從教材、教輔、圖書銷售采購、編審發(fā)行，教學儀器設備、學具、各類大宗物資購銷以及基建維修工程、校辦企業(yè)經(jīng)營活動等領域入手，著力解決公益性強、與學校師生利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的問題。一是要重點查一查是否依法行使行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，有無違規(guī)審批、違法或不正當執(zhí)法等行為；二是查一查是否存在參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄等行為；三是查一查是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責的行為。對單位工作人員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，絕不手軟。要按照構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的要求，針對自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深化體制改革，強化內(nèi)部監(jiān)管，建立和完善相關(guān)制度，加強對權(quán)力較為集中的重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點人員的監(jiān)督和制約，做到用制度管人，用制度管事，從源頭上預防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

三、堅持依法治理，嚴格把握政策

不久前，中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展我市老年教育事業(yè)的意見》(寧委辦發(fā)60號文件)?，F(xiàn)將《意見》刊載如下：

南京地區(qū)的老年教育事業(yè)，經(jīng)過20多年的努力，現(xiàn)已獲得較大發(fā)展，取得了顯著成績。但對照國家及省的有關(guān)要求和廣大老年群眾的期盼，目前還存在一些實際困難和問題。對此，市委、市政府高度重視，明確提出要進一步提升對加強老年教育重大意義的認識，進一步提升老年教育的工作水平，進一步提升對老年教育的領導和月良務。為認真落實市委、市政府“三個提升”的要求，進一步加快我市老年教育事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合南京實際，提出如下意見。

一、增強對辦好老年教育重要性的認識

辦好老年教育，是堅持以人為本、為全社會老年人謀福利的迫切需要，是構(gòu)建終身教育體系、建設學習型社會的必要環(huán)節(jié)，是滿足老年人精神文化生活需求、積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措。全市各級黨委、政府要站在加快“個率先”、構(gòu)建和諧南京的戰(zhàn)略高度，充分認識辦好老年教育的現(xiàn)實和長遠意義，切實增強責任感和使命感，高度重視、積極支持老年教育工作，促進我市老年教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、確定老年教育“十一五”時期的發(fā)展目標

構(gòu)建老年教育市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)()f㈨四級網(wǎng)絡：金陵老年大學要建設成為現(xiàn)代化、高質(zhì)量的老年教育中心和老年教育研究中心；各區(qū)(縣)建設一所設施完善、管理規(guī)范、教學質(zhì)量上乘的老年大學；各鎮(zhèn)(街道)建設一所水平較高的老年學校；全市60％以上的社區(qū)(村)開展老年教育。不斷提高辦學質(zhì)量，創(chuàng)建若干所示范性老年大學和老年學校。到2010年，全市老年教育的普及率從現(xiàn)在的5％提高到10％以上，進入各種形式老年學校學習的老年人達到9萬人以上。

為進一步鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，促進農(nóng)村義務教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化農(nóng)村義務教育體制改革的實施意見》（渝委辦發(fā)〔2005〕11號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

一、改革農(nóng)村義務教育管理體制

（一）落實以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制。按照農(nóng)村義務教育“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的要求，進一步建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的體制。從**年1月起，縣政府依法對我縣義務教育學校和公辦幼兒園的教職工編制、人事管理、教育經(jīng)費、學校布局和教育教學實行統(tǒng)一管理。由縣教委直接管理全縣義務教育學校和幼兒園。

（二）撤銷街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理機構(gòu)，劃轉(zhuǎn)教育管理職能。按照國務院關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不設專門的教育管理機構(gòu)”的要求，撤銷街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育辦公室（以下簡稱街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教辦）。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)原教辦人員由縣教委會同人事、編辦等部門共同研究，妥善分流安置。屬教師編制的人員原則上回原學校任教，非教師編制的人員原則上回原單位安置，臨時聘用人員按照“誰聘用，誰清退”的原則全部予以清退。

（三）實行縣教育行政部門委托管理制度。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教辦撤銷后，在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）駐地的中心小學掛街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理中心牌子，實行一套班子、兩塊牌子。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理中心受縣教委的委托，負責轄區(qū)內(nèi)（除教委直接管理學校外）小學、幼兒園和成人教育的教育教學、師資隊伍、財務管理、教育統(tǒng)計等方面的管理工作，并管理轄區(qū)內(nèi)社會力量辦學單位。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)原教辦保管的檔案資料等全部移交教育管理中心管理。

（四）加強教育人才的交流與管理?？h教委要認真組織協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)人才流動與服務工作，指導師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，引導高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村義務教育學校任教，組織城鄉(xiāng)義務教育學校教師“校與校”的定期交流，堅持實施教師資格制度和教師聘任制度。