黨的十7大把形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確立為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，既涉及體制、機(jī)制、法律、技術(shù)等方面諸多新的問(wèn)題，又對(duì)現(xiàn)行教育制度和方式提出了新的挑戰(zhàn)。為了解決新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，筆者在此提出打造“學(xué)習(xí)超市”的設(shè)想。

打造“學(xué)習(xí)超市”，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供可能

學(xué)習(xí)型社會(huì)是一種以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的服務(wù)對(duì)象是人，是社會(huì)中的每一分子。學(xué)習(xí)型社會(huì)要為所有人提供在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以學(xué)習(xí)的任何知識(shí)。學(xué)習(xí)型社會(huì)還必須是個(gè)性化的和主動(dòng)式的。在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，知識(shí)就像日常生活中的水或電那樣，一打開(kāi)開(kāi)關(guān)，知識(shí)就會(huì)汩汩而出。學(xué)習(xí)型社會(huì)中的知識(shí)應(yīng)該構(gòu)成一個(gè)教育網(wǎng)絡(luò)或知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。而“學(xué)習(xí)超市”為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了上述可能。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，必須依靠現(xiàn)代教育技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)與多媒體技術(shù)?！皩W(xué)習(xí)超市”運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺(tái)，把各級(jí)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源放在網(wǎng)絡(luò)上供廣大學(xué)習(xí)者使用，在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享的同時(shí)，還有利于解決師資不足的問(wèn)題。由于使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，“學(xué)習(xí)超市”可以為不同的學(xué)習(xí)者提供他們所需要的各種課程，而且可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制。再者，由于學(xué)習(xí)者都是在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，因而不需要建設(shè)大量的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，可節(jié)省大量資金。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的“學(xué)習(xí)超市”，還為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。作為教育軟件的各類(lèi)“課件”將得到廣泛應(yīng)用，各類(lèi)支持軟件、通信網(wǎng)絡(luò)以及公共服務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)也將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“學(xué)習(xí)超市”還具有這樣幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)質(zhì)“課件”可以用于某些傳統(tǒng)大學(xué)，特別是部分地方大學(xué)的課堂教學(xué)，有助于解決這些大學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的問(wèn)題；學(xué)習(xí)者可以通過(guò)選擇和比較獲得自己所需要的知識(shí)，使學(xué)習(xí)者擺脫那種普通課堂教學(xué)中無(wú)法選擇老師的被動(dòng)局面，同時(shí)又可推動(dòng)“課件”制作人員之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，提高“課件”質(zhì)量；促進(jìn)硬件資源的共享和管理的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，使教育資源提供者專(zhuān)心于辦學(xué)或提供教育資源“課件”，而遍布全國(guó)的招生、輔導(dǎo)、管理以及考試等服務(wù)工作，則由“學(xué)習(xí)超市”管理者在得到學(xué)?；蚪逃Y源提供者同意和授權(quán)之后進(jìn)行。

打造“學(xué)習(xí)超市”已初具條件

一、前言

建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及教育觀(guān)念、教育結(jié)構(gòu)體系、教育功能、教育體制、教育內(nèi)容和方法等一系列深刻的變革，而且涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式、人力資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的重大社會(huì)變革，包含著極其豐富的觀(guān)念更新和組織的、制度的調(diào)整、重組和變革。建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)既包括以學(xué)校教育為核心的國(guó)民教育體系的發(fā)展和改革，也關(guān)系著企業(yè)教育培訓(xùn)、社區(qū)教育等諸多非正規(guī)、非正式教育的發(fā)展和變革；既要以終身教育的思想改革傳統(tǒng)的教育結(jié)構(gòu)體系、教育制度和發(fā)展模式，使學(xué)習(xí)成為每一個(gè)社會(huì)成員生存和發(fā)展的動(dòng)力，又要適應(yīng)建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，探索有利于終身學(xué)習(xí)的政策與法律法規(guī)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，最大限度地滿(mǎn)足全民終身學(xué)習(xí)的需求。

二、終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)涵

終身教育的含義：“學(xué)習(xí)型社會(huì)”是屬于社會(huì)形態(tài)范疇內(nèi)的一個(gè)概念，它從社會(huì)發(fā)展角度更加突出強(qiáng)調(diào)：消除學(xué)習(xí)障礙，保障所有人的學(xué)習(xí)權(quán)益，使教育和學(xué)習(xí)從傳統(tǒng)的學(xué)校擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)層面、各個(gè)組織和所有的人。學(xué)習(xí)型社會(huì)的新概念賦予社會(huì)以新的特征。學(xué)習(xí)將成為未來(lái)社會(huì)形態(tài)特征的基本內(nèi)容，包括社會(huì)生活中學(xué)習(xí)活動(dòng)的普遍性、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的充分性、學(xué)習(xí)對(duì)象的廣泛性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富性等，教育(學(xué)習(xí))將處于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中心位置。學(xué)習(xí)型社會(huì)的含義：從知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求和特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為學(xué)習(xí)應(yīng)該貫穿人的一生。終身學(xué)習(xí)框架應(yīng)包括生命周期中的所有學(xué)習(xí)——從嬰兒到生命終結(jié)前各種環(huán)境下的正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育和學(xué)習(xí)。終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，二者相互聯(lián)系，互為促進(jìn)。終身教育體系的構(gòu)建有利促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建。

三、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)是現(xiàn)實(shí)的必然要求

(一)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展對(duì)教育和學(xué)習(xí)的體系提出了新的要求

為全面貫徹黨的**關(guān)于“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，促進(jìn)我省社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)開(kāi)展構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要意義

當(dāng)前，我省已進(jìn)入了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷提高公民的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。促進(jìn)人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成處處學(xué)習(xí)的環(huán)境、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的氛圍、人人學(xué)習(xí)的機(jī)制，有利于人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益的實(shí)現(xiàn)和精神境界的極大提高，這既是推進(jìn)人的全面發(fā)展的過(guò)程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程。

2、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀(guān)需要。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程明顯加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我省經(jīng)濟(jì)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，這就必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。所有這些，歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步，依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，這就需要我們更加崇尚學(xué)習(xí)、注重學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，大力提高自主創(chuàng)新能力，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

3、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是倡導(dǎo)文明健康生活方式的內(nèi)在要求。公民科學(xué)文化素質(zhì)的提高對(duì)于促進(jìn)形成良好的行為方式和社會(huì)風(fēng)氣起著十分重要的作用。全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，在全社會(huì)形成昂揚(yáng)向上的學(xué)習(xí)氛圍，將有利于弘揚(yáng)正氣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，克服享樂(lè)主義、拜金主義思想和封建迷信、賭博色情等消極現(xiàn)象，有力地推動(dòng)健康生活方式的普及、公民整體素質(zhì)的提高和“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。

編者按：本文主要從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論視野中學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的基本原則進(jìn)行論述。其中，主要包括：復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)(CAS)是一類(lèi)很有代表性的復(fù)雜系統(tǒng)、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)具有四個(gè)特點(diǎn)、主體與主體、主體具有主動(dòng)性、適應(yīng)性、并發(fā)性、系統(tǒng)具有層次性、主體與環(huán)境之間的相互影響和相互作用、主體性原則、學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建要尊重人的幸福、人的自由、人的尊嚴(yán)、人的終極價(jià)值、整體涌現(xiàn)原則、學(xué)習(xí)型社會(huì)系統(tǒng)的構(gòu)建要以學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)、活力性原則、學(xué)習(xí)型社會(huì)成員的學(xué)習(xí)活動(dòng)，應(yīng)該在堅(jiān)持培養(yǎng)高層次人才的前提下、標(biāo)識(shí)性原則、學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，要在整個(gè)社會(huì)中確立一個(gè)總體上的組織者一政府——發(fā)揮主導(dǎo)作用等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)(ComplexAdaptiveSystem，簡(jiǎn)稱(chēng)CAS)是一類(lèi)很有代表性的復(fù)雜系統(tǒng)，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)主要有主體性、層次性等特點(diǎn)。學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，具有復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的上述特點(diǎn)，因此，CAS理論對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建也頗具方法論意義。在CAS理論視野中，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建應(yīng)該遵循如下四個(gè)基本原則：主體性原則、整體涌現(xiàn)原則、活力性原則、標(biāo)識(shí)性原則。

關(guān)鍵詞：復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型社會(huì)主體性原則

一、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)(CAS)是一類(lèi)很有代表性的復(fù)雜系統(tǒng)，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論是美國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)家．H．Holland教授于1994年提出的。他認(rèn)為，復(fù)雜性來(lái)源于系統(tǒng)內(nèi)部，是系統(tǒng)內(nèi)部不同層次的要素的適應(yīng)性促成并發(fā)展了復(fù)雜性。用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言來(lái)定義復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，它是由許多非線(xiàn)性相互作用的部分組成的復(fù)雜系統(tǒng)。這些部分能夠適應(yīng)變化的環(huán)境，而且，每一個(gè)“部分”都存在于另一個(gè)“部分”之中，從而形成了嵌套的層次結(jié)構(gòu)。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的基本思想是：CAS的復(fù)雜性起源于其中的個(gè)體(ActiveA．gent)的適應(yīng)性，正是這些個(gè)體與環(huán)境以及與其他個(gè)體間的相互作用，不斷改變著它們的自身，同時(shí)也改變著環(huán)境。這些個(gè)體能夠與環(huán)境以及其他個(gè)體進(jìn)行交流，在這種交流的過(guò)程中“學(xué)習(xí)”或“積累經(jīng)驗(yàn)”，不斷進(jìn)行著演化學(xué)習(xí)，并且根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式。各個(gè)底層個(gè)體通過(guò)相互間的交互、交流，可以在上一層次，在整體層次上涌現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)象和更復(fù)雜的行為，如新層次的產(chǎn)生，分化和多樣性的出現(xiàn)，新聚合的形成，更大的個(gè)體的出現(xiàn)等。

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)具有以下四個(gè)特點(diǎn)：(1)主體具有主動(dòng)性、適應(yīng)性、并發(fā)性。系統(tǒng)中的主體可以自動(dòng)調(diào)整自身的狀態(tài)、參數(shù)以適應(yīng)環(huán)境，或與其他主體進(jìn)行協(xié)同、合作或競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取最大的生存機(jī)會(huì)或利益。在這個(gè)演化過(guò)程中，主體的性能參數(shù)在變，主體的功能、屬性在變，整個(gè)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。系統(tǒng)中的主體是并行地對(duì)環(huán)境中的各種刺激作出反應(yīng)，進(jìn)行演化。(2)系統(tǒng)具有層次性。在適應(yīng)過(guò)程中，由于種種原因，個(gè)體之問(wèn)的差別會(huì)發(fā)展與擴(kuò)大，最終形成分化，漸漸地建立層次。首先，這種層次性比較明顯，各層之間界限分明；其次，系統(tǒng)內(nèi)很多層次之間存在嵌套關(guān)系。(3)標(biāo)識(shí)性。標(biāo)識(shí)就是個(gè)體在與其他個(gè)體或環(huán)境相互作用時(shí)，尤其是在搜索與接收信患時(shí)，相互識(shí)別和選擇的標(biāo)志。(4)主體與主體、主體與環(huán)境之間的相互影響和相互作用，是系統(tǒng)演變和進(jìn)化的主要?jiǎng)恿?。這種相互作用越強(qiáng)，系統(tǒng)的進(jìn)化過(guò)程就越加復(fù)雜多變。由于學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程具有復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的諸多特點(diǎn)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)系統(tǒng)中，學(xué)習(xí)型個(gè)體作為基本的社會(huì)成員，是存在于這個(gè)系統(tǒng)中具有自身目的與主動(dòng)性的、積極的“活的”主體個(gè)體通過(guò)積極與社會(huì)環(huán)境以及其他個(gè)體進(jìn)行持蕈學(xué)習(xí)到笛的經(jīng)耋驗(yàn)丟改矍變自身結(jié)構(gòu)和行為方式。同類(lèi)羹個(gè)豢為了完成共同的功能，通過(guò)“黏合”形成較大的所謂多主體的聚集體——元主體(學(xué)習(xí)型組織)，學(xué)習(xí)型組織同樣可以像主體一樣再聚集成更大的聚集體從而導(dǎo)致層次的出現(xiàn)，學(xué)習(xí)型組織(元主體)在系統(tǒng)中有時(shí)像一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體那樣行動(dòng)。因此，CAS理論對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建也頗具方法論意義。

一、經(jīng)濟(jì)層面

(一)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了高速增長(zhǎng)。1978—2005年，我國(guó)以9.36％的年平均增長(zhǎng)率保持了27年的長(zhǎng)期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元(32508億美元)，比上年增長(zhǎng)11.4％，僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)居世界第四位。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為我國(guó)發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.32％，比上年的3％增加了0.32個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為12148.07億元，比上年的9815.31億元增長(zhǎng)23.77％。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為8280.21億元，比上年的6348.36億元增長(zhǎng)30.43％。另外，2007年，中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括教育費(fèi)附加)為7654.91億元，比上年的5795.61億元增長(zhǎng)32.08％。其中，中央財(cái)政教育支出1076.35億元，按同口徑比較，比上年增長(zhǎng)76％，高于中央財(cái)政經(jīng)常性收入約28％的增長(zhǎng)幅度。

由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論可知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化發(fā)展決定著上層建筑的變化發(fā)展，上層建筑變化發(fā)展的方向由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，當(dāng)某種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)向上發(fā)展的時(shí)候。它的上層建筑也處于前進(jìn)之中。所以，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們的教育事業(yè)也會(huì)隨之不斷提升，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)國(guó)民整體生活水平的提高，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了可能性

一、經(jīng)濟(jì)層面

(一)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了高速增長(zhǎng)。1978—2005年，我國(guó)以9.36％的年平均增長(zhǎng)率保持了27年的長(zhǎng)期高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元(32508億美元)，比上年增長(zhǎng)11.4％，僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)居世界第四位。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為我國(guó)發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.32％，比上年的3％增加了0.32個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為12148.07億元，比上年的9815.31億元增長(zhǎng)23.77％。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為8280.21億元，比上年的6348.36億元增長(zhǎng)30.43％。另外，2007年，中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括教育費(fèi)附加)為7654.91億元，比上年的5795.61億元增長(zhǎng)32.08％。其中，中央財(cái)政教育支出1076.35億元，按同口徑比較，比上年增長(zhǎng)76％，高于中央財(cái)政經(jīng)常性收入約28％的增長(zhǎng)幅度。

由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論可知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化發(fā)展決定著上層建筑的變化發(fā)展，上層建筑變化發(fā)展的方向由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，當(dāng)某種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)向上發(fā)展的時(shí)候。它的上層建筑也處于前進(jìn)之中。所以，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們的教育事業(yè)也會(huì)隨之不斷提升，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)國(guó)民整體生活水平的提高，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了可能性

一、終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)涵

一般認(rèn)為,“終身教育”這一專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),最早是由法國(guó)教育思想家保羅•郎格朗于1965年在聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)的“第二屆促進(jìn)成人教育國(guó)際委員會(huì)”會(huì)議上提出的。他認(rèn)為,“教育不能只停留在兒童期和青年期,而是應(yīng)該在人的有生之年得到持續(xù)的發(fā)展;教育方法也應(yīng)該根據(jù)個(gè)人和社會(huì)的需要不斷的改善和進(jìn)步”。同時(shí),“新的教育理念是,人類(lèi)不論在任何時(shí)候、任何地方生活,都有自我教育、自我教授、自我發(fā)展的要求。在這種新的教育理念之上,學(xué)校教育、社會(huì)教育等等的教育活動(dòng)必須去除掉至今為止固有的與理念不相符的形式上的壁壘和障礙”。[1]以此為基礎(chǔ),1972年,聯(lián)合國(guó)教科文組織組織編寫(xiě)的研究報(bào)告《學(xué)會(huì)生存》指出:“教育要面向整個(gè)社會(huì)成員”,受教育的時(shí)間不再局限于“某一特定的年齡”而是面向“個(gè)人終身的方向發(fā)展”。這使得終身教育思想進(jìn)一步系統(tǒng)化和理論化,它標(biāo)志著現(xiàn)代終身教育思想的形成,并引發(fā)了對(duì)傳統(tǒng)教育觀(guān)念的革命性變革。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始,由于信息技術(shù)的普及,從終身教育理論中派生出了一種新的“學(xué)習(xí)型社會(huì)”教育理論。學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育,實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面:學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成是建立終身教育的必要條件,終身教育制度的建立又促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的鞏固和完善。終身教育制度的建立又促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的鞏固和完善。這正如《學(xué)會(huì)生存》中所指出的那樣:“每一個(gè)人必須終身不斷學(xué)習(xí),終身教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基石?！笨梢?jiàn),學(xué)習(xí)型社會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的主體性,同時(shí),學(xué)習(xí)型社會(huì)的突出特點(diǎn)是學(xué)習(xí)和接受教育從個(gè)體行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)群體行為?？梢赃@么說(shuō),終身教育已被人們視為“知識(shí)社會(huì)的根本原理”,終身學(xué)習(xí)業(yè)已成為個(gè)人適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的基本生存方式。學(xué)習(xí)型社會(huì)為人的全面發(fā)展、進(jìn)行終身教育提供了更廣闊的空間。

二、我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的依據(jù)

學(xué)習(xí)型社會(huì)是信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展的重要潮流,也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建主要基于以下三個(gè)方面的原因:

第一,學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建是基于我國(guó)在世界潮流下的一種明智的政策選擇。構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念得到了黨和國(guó)家政府的一致肯定和高度重視。黨和國(guó)家在不同時(shí)期出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策、法律,明確指出了發(fā)展終身教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),對(duì)于不斷提高全民整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族的偉大復(fù)興所具有的重大意義。1993年,中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》首次在中央文件中正式提出“終身教育”的概念。1999年1月31日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中指出,終身教育將是教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的共同要求。2001年5月,同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上正式提出,“構(gòu)筑終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在黨的十六大報(bào)告正式提出要“構(gòu)建終身教育體系”,“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展?！彪S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,2007年,總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中,將現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo),明確提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的新要求,這為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)終身教育事業(yè),建立學(xué)習(xí)型社會(huì)指明了方向。

第二,從發(fā)生學(xué)角度講,學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建也是人的未完成性、全面發(fā)展性的客觀(guān)選擇。現(xiàn)生學(xué)認(rèn)為,“人在生理上尚未完成,這一點(diǎn)對(duì)我們認(rèn)識(shí)人是有獨(dú)特貢獻(xiàn)的。我們可以說(shuō),人永遠(yuǎn)不會(huì)變成一個(gè)成人,他的生存是一個(gè)無(wú)止境的完善進(jìn)程和學(xué)習(xí)過(guò)程。人和其他生物的不同點(diǎn)主要就是由于他的未完成性。事實(shí)上,他必須從他的環(huán)境中不斷地學(xué)習(xí)那些自然和本能所沒(méi)有賦予他的生存技術(shù)。為了求得生存和謀求發(fā)展,他不得不繼續(xù)學(xué)習(xí)”。[2]人帶著潛能來(lái)到世界,不停地進(jìn)入生活,不停地發(fā)展完善自己,不停地變成一個(gè)“成人”。這一發(fā)生學(xué)的理論成果,有力地支持了終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的論點(diǎn)。

年區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)黨的精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，全面貫徹落實(shí)《中共市委、市人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》）中提出的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，將大力發(fā)展終身教育、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作為提高全區(qū)人民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平，保證市民享有各類(lèi)教育的機(jī)會(huì)，使教育惠及更多的城鄉(xiāng)居民百姓，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

一、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高對(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。

（一）加大宣傳力度。要把學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作為宣傳工作的重要內(nèi)容，發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向的作用，組織力量，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，積極宣傳在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的新思路、新理念、新舉措、新典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持，參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的良好局面。（責(zé)任單位：區(qū)文廣局、各鎮(zhèn)）

（二）開(kāi)展培訓(xùn)工作。統(tǒng)一思想，提高干部群眾對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，年內(nèi)將舉辦2期由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員參加的專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)與研讀，領(lǐng)會(huì)和把握文件精神，交流鎮(zhèn)、村、居委教學(xué)點(diǎn)工作，更好地做好學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、實(shí)施和管理。（責(zé)任單位：區(qū)文明辦、教育局）

（三）召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議。今年上半年召開(kāi)區(qū)基層教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下半年召開(kāi)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型示范家庭經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。由有關(guān)企事業(yè)單位、村居委、學(xué)習(xí)型家庭交流在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位和學(xué)習(xí)型示范家庭的示范引領(lǐng)作用，區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)下階段工作提出目標(biāo)與任務(wù)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下階段工作提出總體要求。（責(zé)任單位：區(qū)文明辦、教育局）

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，建立推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的工作機(jī)制。

機(jī)關(guān)各科室、各學(xué)區(qū)，直屬各類(lèi)學(xué)校：

為全面掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮，深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”活動(dòng)，經(jīng)研究，決定召開(kāi)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間：**年11月28日（周三）下午2：00開(kāi)始報(bào)到，2：30會(huì)議正式開(kāi)始，會(huì)期半天。

二、地點(diǎn)：縣教師進(jìn)修學(xué)校四樓多媒體教室。

三、對(duì)象：

1.縣教育局機(jī)關(guān)及各學(xué)區(qū)全體干部；

2001年5月，同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上發(fā)出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的號(hào)召，得到了世界各國(guó)的廣泛響應(yīng)。2002年11月8日，他在黨的十六大報(bào)告中講到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，更明確指出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！蹦壳霸谌珖?guó)范圍內(nèi)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等活動(dòng)方興未艾。為推動(dòng)這一活動(dòng)，中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社己舉辦了兩屆創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)年會(huì)，產(chǎn)生了較大社會(huì)影響，受到人們廣泛關(guān)注。

學(xué)習(xí)型社會(huì)，就國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，是20世紀(jì)60年代提出來(lái)的理論，最早由美國(guó)學(xué)者哈欽斯于1968年首先提出。20世紀(jì)60年代末，瑞典曾出現(xiàn)過(guò)一種“回歸教育”理論，指給人們提供第二次或第三次受教育的機(jī)會(huì)。后來(lái)，這種理論和教育方式推廣到其他歐州國(guó)家。聯(lián)合國(guó)教科文組織1976年1月1日召開(kāi)的第19次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于成人教育的報(bào)告》，提出了終生教育與終生學(xué)習(xí)是并列的兩個(gè)概念。1988年7月，日本對(duì)文部省組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將原來(lái)排在第五位的社會(huì)教育局更名為“終生學(xué)習(xí)局”，并升格為“各局之上”。1990年6月，日本制定第一部有關(guān)終生學(xué)習(xí)的法律《關(guān)于振興終生學(xué)習(xí)實(shí)施政策同完善推進(jìn)體制法》。1991年4月，美國(guó)提出發(fā)展教育四大戰(zhàn)略。第三項(xiàng)戰(zhàn)略就是“把美國(guó)變成人人學(xué)習(xí)之國(guó)”（昨天的學(xué)生——今天的勞動(dòng)者都要學(xué)習(xí)）；第四項(xiàng)戰(zhàn)略就是“把社會(huì)變成大課堂”。l994年8月，西方七國(guó)首腦會(huì)議首次正式建議：“通過(guò)較好的教育和培訓(xùn)，發(fā)展一種終生學(xué)習(xí)的文化，對(duì)人增加投資。”在這種背景下，1994年11月在意大利羅馬、1997年3月在加拿大渥太華相繼召開(kāi)了兩次世界終生學(xué)習(xí)會(huì)議，提出“終生學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”的思想。由歐洲終生學(xué)習(xí)促進(jìn)會(huì)提出，并經(jīng)羅馬會(huì)議同意的終生學(xué)習(xí)的定義是：終生學(xué)習(xí)是通過(guò)一個(gè)不斷的支持過(guò)程來(lái)發(fā)揮人的潛能，它激勵(lì)并使人們有權(quán)利去獲得他們終生所需要的全部知識(shí)、價(jià)值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性地應(yīng)用它們。

群眾學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。這是因?yàn)?，自我們黨學(xué)習(xí)馬克思列寧主義開(kāi)始，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中找到了救國(guó)救民的真理。黨在各個(gè)歷史時(shí)期都一再教育黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，學(xué)習(xí)各種具體的文化科學(xué)知識(shí)和社會(huì)知識(shí)。1940年1月3日，中共中央頒布《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》，要求全黨干部學(xué)習(xí)和研究馬列主義理論及其在中國(guó)的具體運(yùn)用。3月24日，中共中央書(shū)記處再次作出《關(guān)于在職干部教育的指示》，進(jìn)一步對(duì)干部學(xué)習(xí)問(wèn)題作了補(bǔ)充規(guī)定，其中以每年5月5日馬克思誕生日為學(xué)習(xí)節(jié)，以推動(dòng)干部學(xué)習(xí)馬克思主義。貫穿《選集》的一條紅線(xiàn)，就是勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。同志在《論新階段》中號(hào)召全黨“來(lái)一個(gè)學(xué)習(xí)競(jìng)賽”。同志有句名言：“活到老，學(xué)到老，改造到老”。1983年4月，鄧小平同志為景山學(xué)校題詞：教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。1998年，同志指出：“當(dāng)今時(shí)代，是要求人們必須終生學(xué)習(xí)的時(shí)代?！睋?jù)《光明日?qǐng)?bào)》1999年4月9日?qǐng)?bào)道，在回答該報(bào)記者提問(wèn)時(shí)，美國(guó)學(xué)習(xí)論壇主席、國(guó)際學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)前主席鮑比·德彼特說(shuō)：“祝賀中國(guó)教育家在‘學(xué)習(xí)’問(wèn)題上引人矚目的成就和進(jìn)展，‘學(xué)習(xí)化中國(guó)’是令人耳目一新的提法，它把學(xué)習(xí)型組織、教育變革、家庭教育和學(xué)習(xí)革命、終生教育等結(jié)合在一起，對(duì)各國(guó)而言是一個(gè)創(chuàng)舉?！?/p>

學(xué)習(xí)是一個(gè)永久的話(huà)題。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是我們建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的一個(gè)載體，是具有前瞻性、全局性和基礎(chǔ)性的重大課題。我們一貫重視學(xué)習(xí)，現(xiàn)在為什么又要講學(xué)習(xí)型社會(huì)，這和過(guò)去有什么區(qū)別？根據(jù)黨的十六大報(bào)告的闡述，至少可以從三個(gè)方面來(lái)回答：

一、學(xué)習(xí)型社會(huì)是全民學(xué)習(xí)，而不是個(gè)人，或是幾個(gè)人的學(xué)習(xí)。當(dāng)今我們所處的社會(huì)在不斷進(jìn)步，科技在不斷發(fā)展，要求構(gòu)成社會(huì)集團(tuán)的成員素質(zhì)，應(yīng)該“水漲船高”。如果不重視學(xué)習(xí)，沒(méi)有新知識(shí)武裝自己，就不能緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，就要落后受人欺侮。所以，學(xué)習(xí)是全民性的任務(wù)，是自覺(jué)的需要，是與工作實(shí)踐緊密結(jié)合的，絕不是強(qiáng)加的。

二、學(xué)習(xí)型社會(huì)是終身學(xué)習(xí)，而不是學(xué)校學(xué)習(xí)，或者是工作階段的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)今的時(shí)代是知識(shí)爆炸的時(shí)代，我們?nèi)绻弧俺潆姟?，就?huì)成為新的“文盲”、“科盲”。對(duì)每個(gè)人來(lái)講，學(xué)習(xí)就像水、空氣和吃飯一樣，應(yīng)該成為人生的目標(biāo)、生活內(nèi)容和生活方式。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，當(dāng)今社會(huì)真正意義的學(xué)習(xí)，不再是單純?yōu)榱双@取知識(shí)或掌握技能，成為人謀生的手段，而是人生的目的。通過(guò)學(xué)習(xí)重塑自我、完善自我、創(chuàng)新自我，重新認(rèn)識(shí)世界與我們的生存關(guān)系，是一個(gè)擴(kuò)展創(chuàng)造性能量的過(guò)程。€