第一節(jié)課內容提綱

農村勞動力轉移培訓陽光工程（簡稱陽光工程）是國務院批準在全國實施的惠農項目。以增加農民收入和推進社會主義新農村建設為目標，陽光工程是按照“政府推動，學校主辦，部門監(jiān)管，農民受益”的原則，廣泛調動廣大農民和各類教育培訓單位的積極性，大力開展農村勞動力轉移培訓，財政資金直補農民，農民培訓推薦就業(yè)的工作機制。實施陽光工程是解決“三農”問題的重要舉措，努力提高農民素質，增強農民轉產(chǎn)轉崗就業(yè)的能力，幫助農民實現(xiàn)穩(wěn)定轉移就業(yè)，促進農村勞動力的合理有序流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，增加農民收入的長久之策。

一、重大意義。解決“三農”問題已成為我們黨和國家全部工作的重中之重?！叭r”問題的核心問題是農民問題，農民問題的核心是增收問題，增收問題的核心是農民就業(yè)問題。富裕農村的根本出路在于減少農民。目前農村勞動力轉移面臨兩大難題。一是農村富余勞動力多，轉移就業(yè)的任務非常艱巨。二是向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。加強農村勞動力轉移培訓，提高農民的就業(yè)技能，已成為當前面臨艱巨而緊迫的任務。

開展農村勞動力轉移培訓，是加快農村勞動轉移、促進農民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要基礎性工作。黨中央、國務院高度重視農村勞動力轉移培訓工作，

2003年中央3號文件明確要求農業(yè)部、勞動部牽頭會同財政部、教育部、科技部、建設部制定全國農民工培訓規(guī)劃。2003年9月18日，國務院辦公廳以國辦發(fā)79號文件轉發(fā)了《2003——2010年全國農民工培訓規(guī)劃》，2004年在全國實施?！兑?guī)劃》提出了明確目標任務和具體的政策措施，要求各級政府一定要從戰(zhàn)略的高度，認真領會和堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加快農村勞動力轉移培訓工作的指示精神，把它作為一件全局性的大事出有因抓緊抓好，抓出成效。

二、培訓目的。陽光工程是農村勞動力轉移培訓的一項示范工程。通過開展職業(yè)技能培訓，幫助青壯年農民掌握一門基本適應轉移需要的專業(yè)技能；通過開展引導性培訓，幫助青壯年農民初步了解有關法律法規(guī)、文明道德規(guī)范以及城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等有關知識，為農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)和非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件，增加農民收入，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

2005年9月24日至27日,市陽光工程辦公室一行3人在市農業(yè)局副局長xxx同志帶領下,對全市x個縣、區(qū)的陽光工程實施工作進行專項督導調研。督導組在縣、區(qū)陽光工程辦公室和各培訓機構的積極配合下，采取聽取工作匯報，查看文件和檔案材料，召開座談會，查看培訓機構和詢問學員的方式，重點督查了各縣、區(qū)貫徹落實xx會議精神情況，規(guī)范管理年活動的開展，網(wǎng)上管理系統(tǒng)情況，轉移培訓的進展情況，先后抽查了6個縣、區(qū)的13所培訓機構，詢問了57名陽光工程學員。現(xiàn)將督導調研情況通報如下：

一、全市陽光工程工作開展情況

從本次督導調研情況看，各縣、區(qū)陽光工程辦公室都非常重視陽光工程培訓轉移工作，迅速行動，采取有力措施，認真抓好許昌會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，做了大量卓有成效的工作。具體表現(xiàn)如下：

（一）下達了培訓任務。今年省下達我市的培訓任務為1.8萬人(含直管縣xxx0.2萬人),各縣(市)區(qū)已逐級將培訓任務分解下達到各培訓機構。全市共有45所培訓機構承擔了培訓任務，其中公辦18所，承擔培訓任務7650人，占任務的47.8%；民辦的27所，承擔培訓任務8350人，占任務的52.2%。

（二）舉辦了項目管理培訓班，市陽光工程辦公室舉辦了項目管理和信息監(jiān)管培訓班后，各縣（市）區(qū)都相繼舉辦了項目管理培訓班和信息監(jiān)管培訓班，對各培訓機構負責人和網(wǎng)管人員進行了系統(tǒng)的培訓。據(jù)統(tǒng)計，各縣市區(qū)已舉辦培訓班16期，共培訓人員100人次。

（三）“五項制度”的執(zhí)行情況。從督導調研情況看，各縣、區(qū)都較好地執(zhí)行了第一節(jié)課制度，縣、區(qū)陽光辦的負責同志親自到培訓班給學員上第一節(jié)課，到培訓機構認真進行學員身份，數(shù)量等內容的核查，并把培訓券發(fā)放到學員手中，對領券學員登記造冊，并對發(fā)放情況進行公示，接受社會監(jiān)督。各培訓機構和縣、區(qū)陽光辦均建立了臺帳，并按月及時上報月報。

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進一步推進社會主義民主政治建設，切實加強對權力運行的有效監(jiān)督，根據(jù)中共區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室《關于在全區(qū)開展權力運行“陽光工程”活動的意見》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)開展權力運行“陽光工程”活動?，F(xiàn)提出如下意見。

一、開展權力運行“陽光工程”活動的重要意義

在全鎮(zhèn)開展權力運行“陽光工程”活動，實行黨務公開，統(tǒng)籌推進政務公開、村務公開等各類公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性的必然要求；是實踐黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑；是改進黨的作風，促進科學民主決策，加強權力運行監(jiān)督，推進反腐倡廉建設的重要舉措，對于建設廉潔高效大橋，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。各部門各單位一定要從政治和全局的高度，充分認識開展權力運行“陽光工程”活動的重要性和緊迫性。

二、指導思想、基本原則和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以擴大黨內民主帶動人民民主、促進社會和諧為主線，以服務群眾為目的，以權力運行陽光操作為核心，以加強黨務公開為契機，統(tǒng)籌推進各類公開，努力形成各類公開協(xié)調推進、相互支撐、效能積聚的綜合公開體系，為建設富裕、文明、和諧新大橋提供堅實保障。

基本原則：一是服務發(fā)展原則。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，提高黨員領導干部的宗旨意識、民主意識和接受監(jiān)督意識，調動全鎮(zhèn)廣大黨員群眾參與和監(jiān)督黨務以及各項社會事務的積極性，努力營造快速發(fā)展、科學發(fā)展的良好環(huán)境。二是注重實效原則。尊重和保障黨員群眾的民主權利，真實、全面、及時公開黨員群眾普遍關心的問題。建立反饋和溝通機制，切實解決黨員群眾反映強烈的突出問題。三是統(tǒng)籌推進原則。黨務公開要注意吸收借鑒其他各類公開的先進經(jīng)驗和做法，其他各類公開也要體現(xiàn)黨務公開的重要決策和主要措施，實現(xiàn)資源共享，共同推進全鎮(zhèn)民主政治建設。四是積極穩(wěn)妥原則。既要積極推進，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，又要科學安排，規(guī)范操作，有序展開。要善于研究新情況、新問題，不斷豐富公開內容，完善公開形式，建立長效機制。

各縣（市、區(qū)）陽光辦：

接省陽光辦的通知，為貫徹落實今年中央、省委一號文件精神，切實服務當前春季農業(yè)生產(chǎn)，推進今年全省農業(yè)科技促進年活動，經(jīng)研究決定，從2012年4月啟動陽光工程培訓工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、培訓任務

2012年全省陽光工程培訓任務分兩批下達，第一批培訓任務從即日起下達，第二批培訓任務待國家陽光工程實施方案下發(fā)后下達。在2012年國家計劃未下達前，各縣（市、區(qū)）可按照《省2011年陽光工程工作方案》中下達任務數(shù)的30%，確定第一批培訓任務數(shù)。未完成2011年培訓任務的項目縣應采取措施，繼續(xù)完成培訓任務，暫不啟動今年的培訓工作。

二、培訓內容

以開展農業(yè)職業(yè)技能培訓為主，主要對種養(yǎng)大戶，科技示范戶，從事農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，以及從事農業(yè)經(jīng)營和農村社會管理的農民開展職業(yè)技能培訓。重點培訓農業(yè)生產(chǎn)及管理技術、農產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及加工技術、農機操作及維修技術、沼氣建設及維護技術、農業(yè)經(jīng)營管理及農村社會管理知識等內容。

一、復查時間

2014年12月26日—2014年12月28日

二、復查方法

按照三堂課抽查和分班驗收情況，采取詢問培訓機構，查看課程表、考勤表，深入現(xiàn)場詢問學員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的方式對陽光工程培訓進行復查。

三、復查結果

（一）培訓時間

一、指導思想

以“以人為本”的科學發(fā)展觀為指導，以保證校園及周邊良好秩序為目標，各部門共同參與，有效整合社會聯(lián)動資源，積極探索校園工作機制，全力維護師生人身、財產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的校園及周邊社會環(huán)境。

二、總體目標

（一）校園及周邊的治安防范能力得到有效增強，師生的人身、財產(chǎn)安全得到切實保障。預防并最大限度地減少校園及周邊涉及師生死傷的道路交通和群死群傷火災事故的發(fā)生。有效遏制校園及周邊針對師生的刑事案件的發(fā)生。

（二）校園師生的飲食、飲水衛(wèi)生得到切實保障。有效預防食物中毒等事件發(fā)生。嚴防大規(guī)模疾病傳播、蔓延事件。

（三）校園周邊無非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、非法出租房屋的現(xiàn)象，經(jīng)營秩序井然。

縣教育局在縣委、縣政府的正確領導及監(jiān)督下，嚴格按照《縣教育局“陽光工程”實施方案》開展陽光工程，收到了良好的培訓效果?，F(xiàn)將一年來的工作做如下總結：

一、陽光工程實施情況

進一步加大陽光工程的實施力度，認真貫徹落實省《關于深入推進“陽光工程”建設的意見》文件精神，加強組織領導，健全工作體系，充實工作內容，狠抓過程監(jiān)管。結合實際，圍繞我縣中小學招生、教育收費、人民教育基金會建設、教育惠民工程開展工作，收到了良好的經(jīng)濟效益。

二、主要做法

（一）明確要求，落實專人負責

“陽光工程”是一項體現(xiàn)黨和政府惠民、惠農的暖心工程，為更好落實該項工作，縣教育局繼續(xù)深入實施了《縣教育局“陽光工程”實施方案》，落實領導責任，安排專人負責。形成共同做好“陽光工程”工作的良好局面。

三都地處貴州省東南部，毗鄰榕江、荔波、丹寨、都勻、獨山等縣市，是一個人多田地少的山區(qū)縣，全縣總人口32萬人，其中農業(yè)人口約30萬人，勞動力資源約12萬人，農民人均擁有耕地不足0.5畝。由于人口眾多，耕地面積少，農村中富余著大批的勞動力。近年來，我縣每年外出務工的農民達4—5萬人，勞務輸出已成為我縣農民收入增加的重要來源之一，許多農村的機動交通工具以及新房子就是靠農民外出務工掙來的錢購置和建起來的。

為提高農村勞動力的綜合素質和就業(yè)技能，促進農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)農村穩(wěn)定就業(yè)和增加農民收入，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加快全面建設小康社會的步伐，2005年，我縣重點以實施陽光工程項目為載體，抓好全縣農村勞動力轉移培訓工作。在陽光工程的實施過程中，我縣堅持“政府推動、培訓基地主辦、農業(yè)部門監(jiān)管、農民受益”的原則，認真按照農業(yè)部等六部委制定的《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理辦法》的要求，切實抓好陽光工程的組織實施和項目管理工作，通過精心組織、周密部署、嚴格管理、并強化一系列有效的措施，使我縣農村勞動力轉移培訓陽光工程項目得到了順利的實施，并帶動了全縣農村勞動力轉移培訓工作的全面開展。

一、我縣農村青年勞動力總體狀況

1、我縣農村青年的規(guī)模與結構。根據(jù)全面統(tǒng)計，2004年我縣14—35歲農村青年6.6萬余人。其中男性占53.5％，女性46.5％。17—40歲外出務工青年占40％左右，

2、我縣農村青年轉移狀況與特征。從總體上看，我縣農村青年轉移具有以下基本特征：

特征之一：農村青年轉移數(shù)量增加。近幾年，我縣農村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，部分外出青年返回到本地，仍然從事二三產(chǎn)業(yè)，農村青年向非農業(yè)轉移，已成為我縣農村的一道“風景線"。

2005年，xxx農村勞動力轉移培訓陽光工程工作按照國家農村勞動力轉移培訓陽光工程項目的要求，在省委、省政府的正確領導和省陽光工程辦公室的指導幫助下，從加強領導、強化措施入手，精心部署、周密安排，進一步創(chuàng)新“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”的工作機制，使我市“陽光工程”工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，取得了顯著成績?，F(xiàn)將全年工作總結如下：

一、2005年陽光工程實施情況

2005年，我市進一步加大陽光工程的實施力度，加強組織領導，健全工作體系，狠抓工程監(jiān)管。共完成農村勞動力轉移培訓11.8萬人，其中引導性培訓10.2萬人，職業(yè)技能培訓1.6萬人；轉移就業(yè)15124人，占職業(yè)技能培訓人數(shù)的95%；完成培訓補貼性投資450萬元；認定陽光工程培訓基地45所，較好地完成了農村勞動力轉移培訓任務。農民務工總收入50億元，占全市農民純收入的47％，成為我市農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和增加農民收入的重要途徑。

二、主要做法

（一）加強領導，充分發(fā)揮政府推動作用。

為落實好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強化領導入手，著力抓好四個方面的工作：

為實現(xiàn)全市校園及周邊秩序的徹底改觀，構筑平安和諧的校園環(huán)境，保證良好的教學秩序，市政府決定全面實施校園陽光工程，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“以人為本”的科學發(fā)展觀為指導，以保證校園及周邊良好秩序為目標，各部門共同參與，有效整合社會聯(lián)動資源，積極探索校園工作機制，全力維護師生人身、財產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的校園及周邊社會環(huán)境。

二、總體目標

（一）校園及周邊的治安防范能力得到有效增強，師生的人身、財產(chǎn)安全得到切實保障。預防并最大限度地減少校園及周邊涉及師生死傷的道路交通和群死群傷火災事故的發(fā)生。有效遏制校園及周邊針對師生的刑事案件的發(fā)生。

（二）校園師生的飲食、飲水衛(wèi)生得到切實保障。有效預防食物中毒等事件發(fā)生。嚴防大規(guī)模疾病傳播、蔓延事件。