2011年，是我局（公司）全面加強(qiáng)內(nèi)部管理的一年，是我局（公司）著力推進(jìn)蘇鹽連鎖經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)關(guān)鍵一年，是我局（公司）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度提升的一年，是我局（公司）呈現(xiàn)全面和諧發(fā)展的一年。這一年，在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、著力構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，緊緊圍繞我局（公司）年初提出打造“效益提升年、市場(chǎng)開(kāi)拓年、和諧捉進(jìn)年”的工作目標(biāo)和發(fā)展思路，緊緊圍繞全縣鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，精心謀化，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。積極履行鹽業(yè)行政職能，努力提高食鹽專(zhuān)營(yíng)服務(wù)水平，為維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定有序，確保全縣百萬(wàn)人民食鹽安全做出了貢獻(xiàn)。

2011年工作回顧

一、主要目標(biāo)完成情況

㈠鹽品銷(xiāo)售持續(xù)攀升，再創(chuàng)歷史最好水平

今年1-12月份全縣實(shí)現(xiàn)鹽批發(fā)銷(xiāo)售22229.5192噸，完成年計(jì)劃19900噸的112%，其中食鹽銷(xiāo)售16163.9792噸，完成年計(jì)劃14400噸的112%，小包裝食鹽銷(xiāo)售5083.9492噸，完成年計(jì)劃4900噸的103%，500克、32011克小包裝碘鹽銷(xiāo)售4621.6192噸，完成年計(jì)劃4610噸的100%，多品種鹽銷(xiāo)售167噸，完成年計(jì)劃140噸的12011%，工業(yè)鹽銷(xiāo)售6065.54噸，完成年計(jì)劃5500噸的110%。2011年，如東鹽批發(fā)銷(xiāo)售總量、各鹽品的銷(xiāo)量均創(chuàng)歷史同期的最好水平，鹽銷(xiāo)售總量，不同鹽品銷(xiāo)量的持續(xù)上升，進(jìn)一步表明如東鹽業(yè)市場(chǎng)已步入健康繁榮穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

㈡非鹽經(jīng)濟(jì)翻開(kāi)新的一頁(yè)，銷(xiāo)售總量和效益迅猛提升。

縣鹽業(yè)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子年月份調(diào)整以來(lái)，在市局及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化食鹽專(zhuān)營(yíng)為工作重心，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作一年一個(gè)新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。年，元至月份共購(gòu)進(jìn)食鹽.噸，比去年同期增加.%。超額完成了購(gòu)進(jìn)計(jì)劃，銷(xiāo)售.噸，較去年同期增加.%。銷(xiāo)售額萬(wàn)元，較去年萬(wàn)元增加萬(wàn)元。上繳稅金萬(wàn)元，全年費(fèi)用總額萬(wàn)，比去年同期萬(wàn)元減少%。全年累計(jì)虧損萬(wàn)元，比去年萬(wàn)元月份減虧萬(wàn)元。碘鹽市場(chǎng)占有率達(dá)%以上。繼續(xù)保持人民政府頒發(fā)的先進(jìn)企業(yè)、市鹽業(yè)局授予的鹽政管理先進(jìn)單位及中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家食鹽批發(fā)級(jí)企業(yè)?，F(xiàn)將一年來(lái)主要工作匯報(bào)如下：

一、以人為本凝心聚力上下同心鑄輝煌公務(wù)員之家版權(quán)所有

"一個(gè)籬笆三個(gè)樁,一個(gè)好漢三個(gè)幫".一個(gè)企業(yè)要搞好,靠的是領(lǐng)導(dǎo)班子的齊心協(xié)力,廣職工的同心同德.局長(zhǎng)曹軍深知"龍頭怎么擺,龍尾怎么甩＂的道理．新的班子組建開(kāi)始，就提出了，＂建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流效益＂的工作目標(biāo)．首先在領(lǐng)導(dǎo)班子中倡導(dǎo)＂三帶頭＂帶頭講學(xué)習(xí)＼講政治＼講正氣；帶頭講黨性＼講原則＼講風(fēng)格；帶頭深入基層，解決實(shí)際問(wèn)題．改革開(kāi)放的新式下,企業(yè)能否保持優(yōu)勢(shì),再創(chuàng)輝煌,關(guān)健在于有沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。抓緊抓好班子成員、全體黨員干部及入黨積極分子的政治理學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),全面提高他們的思想素質(zhì).貫徹三個(gè)代表思想為指引，狠抓職工愛(ài)崗敬業(yè)教育結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想及縣委縣政府關(guān)于《干部思想作風(fēng)整頓》文件精神要求，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，在職工中廣泛開(kāi)展了“認(rèn)清形勢(shì)、珍惜今天、發(fā)展企業(yè)”的思想教育活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助干部職工適應(yīng)新形勢(shì)、樹(shù)立新觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)職工精神面貌的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的榮譽(yù)感和愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。加強(qiáng)干部職工教育,隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高,年,局黨組進(jìn)一步創(chuàng)新管理思想和管理理念,實(shí)施“以人為本、以誠(chéng)取信、以質(zhì)取勝”的經(jīng)營(yíng)理念,在管理創(chuàng)新方面作出了許多有益探索。力加強(qiáng)班子自身建設(shè),明確分工,團(tuán)結(jié)協(xié)作,始終本著對(duì)行業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)行業(yè)管理,深化行業(yè)改革,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。推行基層(班組)崗位績(jī)效考核,在基層班組推行崗位績(jī)效考核。首先,從遵章守紀(jì)、履行崗位職責(zé)和和工作業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面制定考核辦法。同時(shí)從切實(shí)維護(hù)廣職工根本利益的愿望出發(fā),積極想辦法改善職工辦公環(huán)境,增強(qiáng)主人翁責(zé)任感,把企業(yè)利益和職工利益緊緊拴在一起。倡導(dǎo)以人為本理念,視員工為主人,尊重職工的自身價(jià)值觀,培育職工的自豪感,讓每一位職工都有施展自身才能的機(jī)制,努力營(yíng)造尊重、和諧、向上、進(jìn)取的企業(yè)群體氛圍。結(jié)合周二政治學(xué)習(xí)時(shí)間,堅(jiān)持不懈地廣干部職工進(jìn)行形式教育、職工道德教育、創(chuàng)業(yè)精神教育等一系列教育活動(dòng)。同時(shí)以縣委縣政關(guān)于實(shí)施《干部思想作紀(jì)律教育整頓>》活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)文明素質(zhì)、社會(huì)公德教育,實(shí)現(xiàn)單位文明工作由機(jī)關(guān)到基層、由單位到家庭、由工作到衣、食、住、行的延伸,文明程度和文明素質(zhì)不斷得以升華和提高。實(shí)踐證明,公司管理制度是科學(xué)合理,行之有效的,對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了很的推進(jìn)作用。

二、以銷(xiāo)售工作為中心,努力探索銷(xiāo)售工作新思路

百將一心,三軍同力,人人欲成,則所向無(wú)敵.鋼的凝聚需要火的淬煉,人的凝聚需要火的熱情.局領(lǐng)導(dǎo)班子正是用火一般的摯誠(chéng)凝聚著全局多棵熾熱的心.人心凝聚促進(jìn)了企業(yè)的騰飛,使企業(yè)充滿了無(wú)限的生機(jī)與活力.年初,班子緊緊圍繞“五統(tǒng)一”的管理政策,確立了以計(jì)劃為目擊者標(biāo),以銷(xiāo)售為中心,以管理為保障,以鹽款回籠為責(zé)任的經(jīng)營(yíng)理念。局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)鹽業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，采取有效措施，嚴(yán)計(jì)劃，細(xì)管理，實(shí)行《噸鹽提取法》，推行以崗定薪，崗變薪變，工效掛鉤的分配制度，推行一線工作法，這些制度的實(shí)施，激發(fā)了一線人員的積極性和責(zé)任感，既減少了單位的費(fèi)用，又增加了銷(xiāo)售人員的收入。在食鹽銷(xiāo)售中,為食鹽銷(xiāo)售點(diǎn)提供熱情的服務(wù)，并及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，確保合格碘鹽的供應(yīng)。月份，我局為能更好地落實(shí)食鹽專(zhuān)營(yíng)政策,促進(jìn)食鹽銷(xiāo)售，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)全縣食鹽市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查、研究、分析，結(jié)合實(shí)際情況，組織成立了鹽業(yè)銷(xiāo)售分公司。分公司首先健全銷(xiāo)售絡(luò)，減少流程環(huán)節(jié)；規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)，完善服務(wù)；開(kāi)通了服務(wù)承諾電話，小時(shí)內(nèi)免費(fèi)配送貨到位，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)。在包裝方面，本著對(duì)廣消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，職工認(rèn)真做好食鹽包裝工作上的每一個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到了“干凈衛(wèi)生、質(zhì)量保證、牢固整潔”。在管理上采取工效掛鉤，多勞多得，激發(fā)了職工的積極性，既保證了食鹽供應(yīng)，又增加了個(gè)人收入。為了貫徹落實(shí)省市鹽業(yè)主管部門(mén)關(guān)于鹽業(yè)系統(tǒng)深化改革、減員增效、優(yōu)化配置、改革干部職工年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。根據(jù)河南省鹽業(yè)系統(tǒng)深化改革、減員增效、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》通知精神,結(jié)合我局實(shí)際情況,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子及職代會(huì)通過(guò),我局名職工辦理了內(nèi)退手續(xù)，精簡(jiǎn)了人員，達(dá)到了減員增效的目的。堅(jiān)持按月下達(dá)銷(xiāo)售計(jì)劃，按月考核銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，與工資掛鉤,維護(hù)銷(xiāo)售計(jì)劃的嚴(yán)肅性。為了完成銷(xiāo)售任務(wù)的完成，重點(diǎn)抓g復(fù)合膜袋鹽銷(xiāo)售，按政府統(tǒng)計(jì)的人口計(jì)算食鹽銷(xiāo)售數(shù)量，分解任務(wù)到各個(gè)銷(xiāo)售區(qū)域，加了g復(fù)合膜袋鹽銷(xiāo)售基數(shù)，提升了復(fù)合膜袋鹽的市場(chǎng)占有率。狠抓批發(fā)價(jià)格的落實(shí)，促使零售價(jià)格逐步到位。嚴(yán)禁降價(jià)或提價(jià)銷(xiāo)售，規(guī)范業(yè)務(wù)銷(xiāo)售行為。對(duì)行業(yè)用鹽企業(yè)認(rèn)真審查，嚴(yán)格控制，杜絕了散鹽沖銷(xiāo)食鹽市場(chǎng)。各區(qū)域銷(xiāo)售人員全年有三分之二的時(shí)間在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，了解市場(chǎng)行情，掌握銷(xiāo)售點(diǎn)的庫(kù)存情況。以上措施，為落實(shí)食鹽專(zhuān)營(yíng)工作,實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃完成率%、碘鹽覆蓋率%和市場(chǎng)占有率%.

三、加強(qiáng)鹽政管理,加執(zhí)法力度,維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)

第一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是既合作又競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。隨著鹽業(yè)日益融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為建設(shè)規(guī)范、穩(wěn)定、和諧的鹽業(yè)企業(yè)，必須做好保守商業(yè)秘密、工作秘密、國(guó)家秘密工作。根據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南通鹽業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條秘密是指在一定期間內(nèi)只限特定的少數(shù)人知曉的事項(xiàng)。商業(yè)秘密是指被競(jìng)爭(zhēng)者知曉會(huì)損害企業(yè)利益、行業(yè)利益的事項(xiàng)。工作秘密是指泄露后會(huì)引起負(fù)面效應(yīng)、影響穩(wěn)定、乃至造成嚴(yán)重后果的事項(xiàng)。國(guó)家秘密是指泄露后會(huì)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事利益造成嚴(yán)重?fù)p害的事項(xiàng)。

第三條企業(yè)建立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，辦公室、黨群工作部門(mén)和紀(jì)委有關(guān)人員參加，負(fù)責(zé)督促保密制度執(zhí)行，落實(shí)和協(xié)調(diào)保密工作事宜。

第四條企業(yè)全體員工都要遵守以下保密準(zhǔn)則：不該看的不看，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該傳的不傳，不在非保密本上記載保密事項(xiàng)，不向家屬親朋或在公共場(chǎng)所談?wù)摫Ｃ苁马?xiàng)，不把保密文件帶出辦公室，不向境外人員或外國(guó)人提供保密信息或出售保密文件材料。

第五條文書(shū)檔案室是企業(yè)重點(diǎn)保密部位，應(yīng)確保其安全完整。文檔室保密專(zhuān)用電腦不得鏈接互聯(lián)網(wǎng)，防止發(fā)生失泄密事故。

第六條著重做好以下方面保密工作：

008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好全年工作，對(duì)于加快建設(shè)中國(guó)新鹽都宏偉藍(lán)圖和更高水平的小康社會(huì)具有重要意義。全局的干部職工要緊緊咬定目標(biāo)，迅速細(xì)化分解，制定工作措施，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊張快干，苦干實(shí)干，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)淮安鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十七大精神，以全民食用碘鹽工程為基礎(chǔ)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更加注重增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、更加注重提高自主創(chuàng)新能力、更加注重文化建設(shè)、更加注重生態(tài)文明建設(shè)，抓住機(jī)遇壯大鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二、主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

——購(gòu)進(jìn)2600噸；

——銷(xiāo)售4000噸，其中小包裝1500噸；

第一條為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》和《遼寧省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事鹽產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售活動(dòng)的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)鹽產(chǎn)品，包括食用鹽和工業(yè)用鹽。凡居民直接食用、食品加工、飼料加工和畜牧業(yè)用的鹽產(chǎn)品均為食用鹽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食鹽）；其他鹽產(chǎn)品為工業(yè)用鹽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)鹽）。

第四條依據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)食鹽實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。對(duì)年用鹽量在2000噸以下的工業(yè)鹽，由市、縣（市）鹽業(yè)公司統(tǒng)一供應(yīng)。

第五條市、縣（市）鹽政管理辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，其所屬的鹽政稽查隊(duì)具體履行鹽政稽查職責(zé)。

市、縣（市）鹽業(yè)公司是本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)鹽產(chǎn)品的供應(yīng)工作。

首先，我代表省國(guó)資委、省國(guó)資委黨委對(duì)鹽業(yè)集團(tuán)在過(guò)去一年里團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工同心協(xié)力、真抓實(shí)干、銳意改革、奮力拼搏，克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，取得各項(xiàng)工作較好成績(jī)表示衷心祝賀！

年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是省國(guó)資委各個(gè)監(jiān)管企業(yè)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們很多的企業(yè)產(chǎn)品有效需求驟減、經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)猛然增大，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了巨額的虧損。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我省各監(jiān)管企業(yè)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“一攬子”計(jì)劃和政策措施，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞省國(guó)資委的總體部署和要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，著力理清發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問(wèn)題，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，克服困難、搶抓機(jī)遇，做了大量卓有成效的工作。根據(jù)快報(bào)的統(tǒng)計(jì)，年，我省省管24戶監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入725億元，與去年同比增長(zhǎng)3.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額90億元，與去年同比下降了6.3%（扣除部分企業(yè)股市減持，同比增長(zhǎng)8.7%）；實(shí)現(xiàn)增加值270億元，與去年同比增加了14.8%。

總體看，省國(guó)資監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的增長(zhǎng)。在我國(guó)30多個(gè)省市區(qū)國(guó)資委中，我省的各項(xiàng)指標(biāo)還算不錯(cuò)，利潤(rùn)總額排在14名，高于。就鹽業(yè)集團(tuán)而言，從劉董事長(zhǎng)、彭總經(jīng)理通報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，鹽業(yè)集團(tuán)年的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)稅利、利潤(rùn)總額均有不同程度的增長(zhǎng)，創(chuàng)造了集團(tuán)歷史最好水平。企業(yè)的改革、新業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，企業(yè)管理、鹽政管理、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，也為我省國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。在這里，我代表省國(guó)資委對(duì)鹽業(yè)集團(tuán)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

年，省國(guó)資委將按照省委、省政府提出的“著力改善發(fā)展條件，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推行新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力保障和改善民生”的“六個(gè)著力”的要求，調(diào)整提高上水平，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，深化各項(xiàng)工作的措施，進(jìn)一步加快發(fā)展的步伐，深化國(guó)企改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的建設(shè)，促使監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們國(guó)有企業(yè)的新貢獻(xiàn)。

圍繞省委、省政府的要求和省國(guó)資委的工作安排，鹽業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合鹽業(yè)工作實(shí)際，對(duì)形勢(shì)和任務(wù)、挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問(wèn)題、機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)等作了非常深入的分析，在劉董事長(zhǎng)和彭總的報(bào)告中均有詳細(xì)的闡述和體現(xiàn)，并作出了“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營(yíng)大轉(zhuǎn)變”的基本判斷，而且對(duì)今年的工作作出了全面的安排部署，我們都贊成。希望鹽業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

我先后幾次參加了集團(tuán)的全省鹽業(yè)工作會(huì)議，每次都留下非常深刻的印象，也向我們鹽業(yè)集團(tuán)的廣大干部職工學(xué)習(xí)了很多東西。這次會(huì)議又讓我更加全面深入地了解了集團(tuán)面臨的形勢(shì)和在我國(guó)鹽業(yè)同行業(yè)中的位置。了解了我們鹽業(yè)集團(tuán)干部職工取得的業(yè)績(jī)，了解我們干部職工所思、所想和精神風(fēng)貌。幾年來(lái)，鹽業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心和緊迫的發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從全局出發(fā)，超前謀劃企業(yè)的改革發(fā)展，取得了切實(shí)的成效。我從與劉董事長(zhǎng)的交談中，多次聽(tīng)到了“狼來(lái)了”這句話，我能夠充分理解鹽業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的深刻用意。一方面，“狼”可能確實(shí)隨時(shí)要來(lái)。

為適應(yīng)我省鹽業(yè)政企分開(kāi)管理體制，有利于省經(jīng)貿(mào)委和各地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)部門(mén)實(shí)施鹽業(yè)行政管理職能，根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（粵府辦〔2004〕12號(hào)）、《廣東省市縣人民政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《廣東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行辦法。

一、鹽產(chǎn)品計(jì)劃管理

鹽產(chǎn)品計(jì)劃包括生產(chǎn)計(jì)劃、調(diào)撥計(jì)劃、購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃。

（一）鹽產(chǎn)品計(jì)劃的申報(bào)

省鹽業(yè)總公司所屬企業(yè)，根據(jù)所在地鹽產(chǎn)品的供求情況，向所在地地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)工局）申報(bào)鹽產(chǎn)品計(jì)劃，同時(shí)抄送省鹽業(yè)總公司，省鹽業(yè)總公司對(duì)所屬企業(yè)申報(bào)的鹽產(chǎn)品計(jì)劃進(jìn)行匯總后報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

非省鹽業(yè)總公司所屬企業(yè)，直接向所在地地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)工局）申報(bào)鹽產(chǎn)品計(jì)劃。

第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本省情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)活動(dòng)，必須遵守本實(shí)施辦法。

第三條省鹽務(wù)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén)，主管全省鹽業(yè)工作。各市、縣人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。

第四條省鹽業(yè)行政主管部門(mén)的職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

*年，黨的十五大確立了"依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家"的基本方略，標(biāo)志著我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。黨和國(guó)家確立依法治國(guó)這一基本方略，而依法行政是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的基本保障。黨的"十五大"指出：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政；"十六大"進(jìn)一步提出了要"加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律嚴(yán)格實(shí)施".1990年國(guó)務(wù)院頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》標(biāo)志著鹽業(yè)管理與鹽業(yè)執(zhí)法納入法制化和規(guī)范化管理的軌道，鹽業(yè)管理部門(mén)作為依法成立、履行鹽業(yè)市場(chǎng)管理的政府授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，如何不斷加強(qiáng)和提高自身建設(shè)，完善對(duì)鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范與制約，做到依法行政、依法治鹽，筆者對(duì)此作一粗淺思考。

一、鹽業(yè)依法行政的實(shí)踐

鹽業(yè)管理部門(mén)依法行政，就是各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使食鹽專(zhuān)營(yíng)和小工業(yè)鹽計(jì)劃管理的行政權(quán)力。鹽業(yè)部門(mén)既是鹽業(yè)市場(chǎng)管理部門(mén)，同時(shí)又是食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè)，除中央層面政企分開(kāi)外，各省、市、自治區(qū)都是執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)合二為一，也就是通常所說(shuō)的政企合一。鹽業(yè)行政權(quán)力來(lái)自于政府授權(quán)，就是依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)的規(guī)定，管理鹽業(yè)市場(chǎng)，這種行政權(quán)力不同于其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定權(quán)力或行政機(jī)關(guān)委托管理。對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)實(shí)施行政管理的目的是對(duì)食鹽進(jìn)行專(zhuān)營(yíng)，對(duì)小工業(yè)鹽進(jìn)行計(jì)劃管理，以保障食鹽安全，保證人民群眾食用合格碘鹽，消除碘缺乏危害，提高人口智力，提升中華民族素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，它的依法行政包括三個(gè)方面內(nèi)容。

1、鹽業(yè)行政的法律依據(jù)

行政機(jī)關(guān)的管理行為必須有法律依據(jù)，即有法可依。鹽業(yè)依法行政，所依據(jù)的是現(xiàn)行國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章，國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)是依據(jù)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章和省級(jí)人大及其常委會(huì)、省級(jí)人民政府制定的有關(guān)鹽業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章是主體。我國(guó)鹽業(yè)屬于行政法規(guī)的有：國(guó)務(wù)院1990年3月頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，1994年10月頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，1996年5月頒布的《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》；屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章有：1991年9月原輕工業(yè)部頒布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》，*3年3月國(guó)家計(jì)委頒布的《食鹽價(jià)格管理辦法》；屬于司法解釋的有最高人民檢察院頒布實(shí)施的《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，各省、市、自治區(qū)還結(jié)合本地實(shí)際制訂和完善了地方配套的法規(guī)、規(guī)章。除此之外，還有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等，所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須遵守的法律，也是鹽業(yè)依法行政的法律依據(jù)?？梢?jiàn)，我國(guó)鹽業(yè)管理的法律制度體系已基本形成，在這一法律體系中的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件承擔(dān)著不同的角色，具有不同的法律功能和效力，為鹽業(yè)依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

2、鹽業(yè)行政的職權(quán)法定

同志們：

當(dāng)前全縣上下正在深入開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，要求大力減少各種會(huì)議，狠抓“百日集中落實(shí)行動(dòng)”。在這種情況下，縣委、縣政府?dāng)D出時(shí)間，召開(kāi)全縣鹽業(yè)工作會(huì)議，充分說(shuō)明了這次會(huì)議的重要性。剛才，兌現(xiàn)了2012年目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考核結(jié)果，簽訂了今年的責(zé)任書(shū)，縣鹽務(wù)局李局長(zhǎng)根據(jù)全市鹽業(yè)工作會(huì)議精神，提出了我縣今年鹽業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作打算。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)2012年全縣鹽業(yè)工作的基本評(píng)價(jià)

年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全縣鹽業(yè)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理的法規(guī)、政策，對(duì)照碘鹽供應(yīng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，以實(shí)施鹽業(yè)市場(chǎng)“整頓年”和創(chuàng)建“食用合格碘鹽示范鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的利益，使全縣鹽業(yè)工作取得了較大成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是較好地完成了碘鹽銷(xiāo)售任務(wù)。2012年市上下達(dá)我縣銷(xiāo)售合格碘鹽任務(wù)2100噸，實(shí)際銷(xiāo)售1893.4噸，同比增加218噸，占市上考核指標(biāo)的89.78%，在全市排名第二，受得了市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是創(chuàng)建“食用合格碘鹽示范鄉(xiāng)村”活動(dòng)進(jìn)展良好。去年我縣確定陽(yáng)川鄉(xiāng)、盤(pán)安兩個(gè)鄉(xiāng)和南湖鎮(zhèn)席河村、臥龍鄉(xiāng)張山村兩個(gè)村為“食用合格碘鹽示范鄉(xiāng)村”，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取扎實(shí)有效的工作措施，使本地合格碘鹽食用率、碘鹽計(jì)劃完成率、碘缺乏病防治知識(shí)知曉率等方面有了較大幅度的提升，為我們進(jìn)一步做好這方面的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。