第一章總則

第一條為了保護、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事野生植物的保護、發(fā)展和利用活動，必須遵守本條例。

本條例所保護的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物的保護，同時適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第三條國家對野生植物資源實行加強保護、積極發(fā)展、合理利用的方針。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）的規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例所稱陸生野生動物，是指依法受保護的珍貴、瀕危、有益的和有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物（以下簡稱野生動物）；所稱野生動物產(chǎn)品，是指陸生野生動物的任何部分及其衍生物。

第三條國務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國陸生野生動物管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物管理工作，自治州、縣和市人民政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第四條縣級以上各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當鼓勵、支持有關(guān)科研、教學單位開展野生動物科學研究工作。

第一章總則

第一條為了保護、發(fā)展和合理利用野生動物植物資源，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事野生植物的保護、發(fā)展和利用活動，必須遵守本條例。

本條例所保護的野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物。

藥用野生植物和城市園林、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物的保護，同時適用有關(guān)法律、行政法規(guī)。

第三條國家對野生植物資源實行加強保護、積極發(fā)展、合理利用的方針。

一．藍莓冷鏈物流中存在的不足

近年來人民生活水平、生活質(zhì)量的不斷提高，人們對藍莓的需求不斷提升，這一情況引起了黑龍江政府對藍莓物流的高度重視，并給予了大力支持。經(jīng)一系列的分析討論之后，黑龍江省根據(jù)藍莓的自身特點制定了冷鏈物流的運輸方式，這也黑龍江野生藍莓產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供了技術(shù)支持。盡管有政府的大力扶持，但由于我國藍莓冷鏈物流技術(shù)起步較晚，發(fā)展體系不夠完善，在實際操作中依舊存在很多不足。

1.藍莓冷鏈物流體系的欠缺藍莓的生產(chǎn)流通需要進過一套完整的程序，具體包括采集、殺菌、分選、預冷、氣調(diào)、分級、冷藏、運輸、儲藏等。這一過程中需要根據(jù)藍莓的特性調(diào)整工作溫度，以保證藍莓的新鮮。因此，冷鏈物流能有效保護藍莓的新鮮度，使之在銷售前一直保持新鮮美味。就當前情況而言，黑龍江野生藍莓的冷鏈物流發(fā)展不夠完善，在各個環(huán)節(jié)的銜接上面表現(xiàn)出明顯不足。各環(huán)節(jié)的工作效率相對較低，資源不能得到最有效的利用，甚至出現(xiàn)了斷鏈的現(xiàn)象。這就是說，在整個冷鏈物流當中，沒有完全保證藍莓始終處于一個合適的低溫環(huán)境之中，導致了藍莓的腐爛變質(zhì)，進而造成直接的經(jīng)濟損失。

2.冷鏈物流過程中軟硬件的不足雖然黑龍江省冷庫容量已達到130萬噸，但1000噸以上的中型冷庫的比率僅30%，據(jù)不完全統(tǒng)計，黑龍江省每年野生藍莓總摘量約7000噸左右，再加之大部分冷庫要用于其它生鮮產(chǎn)品的儲存，這就使得藍莓冷庫容量較為緊缺。隨著黑龍江藍莓產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，現(xiàn)有配備顯然已不能滿足藍莓冷藏貯蓄的要求。就現(xiàn)在的冷藏配置而言，黑龍江的基本設(shè)備相對落后，大多都是30年前引進的，使用時間較長，設(shè)備沒有得到及時更新。尤其是大量藍莓在裝車環(huán)節(jié)中處于較高溫度的環(huán)境下，直接導致了藍莓的腐敗變質(zhì)。此外，批發(fā)零售不足，冷庫結(jié)構(gòu)及建設(shè)有點改進，藍莓鮮果的加工建設(shè)也相對滯后。由于恒溫保鮮庫建設(shè)的相對滯后，在藍莓產(chǎn)量低下的季節(jié)里，無法正常供應(yīng)給各大水果市場，對其經(jīng)濟造成了一定影響。

3.第三方物流發(fā)展滯后就當前形勢而言，盡管黑龍江省的經(jīng)濟實力不斷提升，但其總的物流發(fā)展速度依舊相對滯后。沒有強有力的第三方物流保障是其發(fā)展滯后的主要原因。信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)狀況急待加強，同時盡快發(fā)展強有力的第三方物流是發(fā)展整個物流行業(yè)的當務(wù)之急。針對僅有冷藏運輸環(huán)節(jié)相對較好的情形，供應(yīng)商必須加強其設(shè)備與技術(shù)水平，以達到國際要求的標準?，F(xiàn)階段，黑龍江采取的第三方物流主要包括定向運輸、庫存管理、搬運、倉儲和貨物等。但在眾多第三方物流中具備提供全過程、集成化、大規(guī)模、綜合性供應(yīng)鏈實力的并不多。在藍莓的外銷過程中，僅由收購商完成其主要物流業(yè)務(wù)。但收購商的整體實力較為薄弱，且具有很強的不確定性，因此不具備吸引主流第三方物流的能力。其結(jié)果直接影響到了冷鏈物流的質(zhì)量。伴隨著第三方物流的大量引入，其物流成本也將大幅提高。在成本提升的前提下，藍莓在整個物流中的低溫操作及保存狀況依舊不能得到有效保障。這也直接導致了部分生產(chǎn)主體不愿意將其冷鏈物流外包出去。即便是需要外包，也僅僅為短距離的區(qū)域性冷藏運輸，這也直接導致了黑龍江總體物流情況的發(fā)展滯后情況。

4.冷鏈物流從業(yè)人員的匱乏冷鏈物流屬于較為先進科學的物流方式，其人員要求也相對較高。不同于普通物流要求，冷鏈物流從業(yè)人員必須具備一些相關(guān)的專業(yè)知識。首先，在化學方面，掌握一定的化學基礎(chǔ)是從業(yè)人員順利完成冷鏈物流的基本要求。從業(yè)人員必須對冷庫中廣泛應(yīng)用的四氟乙烷、氟利昂等等化學物品有一定的了解認識。此外，在電學方面，要求從業(yè)人員具備基本的技術(shù)操作能力，并能熟悉壓縮機等基本設(shè)備原理。在具備以上專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，面對突發(fā)情況，從業(yè)人員還必須具備靈活的反應(yīng)，能在最短時間內(nèi)制定出應(yīng)急方案以排除故障，保證冷鏈物流的順利進行。在此形勢之下，我國提倡培養(yǎng)一批同時具備系統(tǒng)工程、物流管理、食品安全及低溫制冷工程知識的高素質(zhì)、綜合性人才。但就當前高校的人才培養(yǎng)計劃而言，這一想法暫時沒能有效實現(xiàn)。專業(yè)的冷鏈從業(yè)人員并不是來自于高校的綜合性培養(yǎng)，當前大部分冷鏈物流的從業(yè)人員均是通過總結(jié)其實際工作經(jīng)驗，配以師父教導的方式獲取相關(guān)理論知識。這種模式大大制約了這一行業(yè)的發(fā)展，采取這種人才培養(yǎng)方式不僅效果緩慢，而且不夠全面系統(tǒng)，很難保證從業(yè)人員的自身素質(zhì)和綜合能力。盡管如此，面對此類從業(yè)人員工作環(huán)境較為艱苦的客觀現(xiàn)實，很多從業(yè)人員選擇跳槽，人才流失情況不容樂觀。

1野生蔬菜

野生蔬菜是指至今仍自然生長在山野荒坡，林緣灌叢、田頭路邊、溝溪草地等，未被人工栽培或未被廣泛栽培的可供人們食用的草本植物和禾本植物的嫩莖、葉、芽、果實、根以及部分真菌、藻類植物的總稱。如馬齒莧、薺菜、水芹、香椿尖、槐花、松子、蕨菜等。

野生蔬菜主要包括三類：一是目前還在野生狀態(tài)下，沒有人工栽培或極少有人工栽培用作蔬菜的植物，如蕨菜；二是既有野生分布，同時也有部分人工栽培，如薺菜、香椿、蕺菜、馬齒莧。三是一般情況下，它們并不做“菜”用，而是藥用、觀賞、薪材或其他用途等，如栽培的藥用枸杞。野生蔬菜的范圍也因空間和時間的變化而有所不同。野生食用菌、野生藻類等也屬于野生蔬菜的范圍

1.1國外野生蔬菜

目前國外野生蔬菜消費的趨勢是追求優(yōu)質(zhì)。講究營養(yǎng)和種類多元化。不少消費者的口味正在向自然化回歸，對天然野生型蔬菜的需求量不斷增加。薺菜、山芋、竹筍等品種已成蔬菜市場的固定“角色”，百合、南瓜、蘆筍等保健型蔬菜日趨流行。荷蘭芹、牛蒡、茴香等香料型蔬菜的消費也日趨增多。

1.2我國野生蔬菜

1野生蔬菜

野生蔬菜是指至今仍自然生長在山野荒坡，林緣灌叢、田頭路邊、溝溪草地等，未被人工栽培或未被廣泛栽培的可供人們食用的草本植物和禾本植物的嫩莖、葉、芽、果實、根以及部分真菌、藻類植物的總稱。如馬齒莧、薺菜、水芹、香椿尖、槐花、松子、蕨菜等。

野生蔬菜主要包括三類：一是目前還在野生狀態(tài)下，沒有人工栽培或極少有人工栽培用作蔬菜的植物，如蕨菜；二是既有野生分布，同時也有部分人工栽培，如薺菜、香椿、蕺菜、馬齒莧。三是一般情況下，它們并不做“菜”用，而是藥用、觀賞、薪材或其他用途等，如栽培的藥用枸杞。野生蔬菜的范圍也因空間和時間的變化而有所不同。野生食用菌、野生藻類等也屬于野生蔬菜的范圍

1.1國外野生蔬菜

目前國外野生蔬菜消費的趨勢是追求優(yōu)質(zhì)。講究營養(yǎng)和種類多元化。不少消費者的口味正在向自然化回歸，對天然野生型蔬菜的需求量不斷增加。薺菜、山芋、竹筍等品種已成蔬菜市場的固定“角色”，百合、南瓜、蘆筍等保健型蔬菜日趨流行。荷蘭芹、牛蒡、茴香等香料型蔬菜的消費也日趨增多。

1.2我國野生蔬菜

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對重大野生動物疫源疫病的應(yīng)急體系，在重大野生動物疫情發(fā)生時，能及時、迅速、高效、有序地進行處理，維護野生動物種群的穩(wěn)定，確保人民生命安全。

1.2工作原則

堅持“早、快、嚴”的指導思想，遵循預防為主、常抓不懈的方針，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，依*科學、依法防治，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，各司其責、密切配合，分類指導、管理規(guī)范，整合資源、信息共享，群防群控、果斷處理的原則。

1.3編制依據(jù)

摘要:本文以刑法第三百四十一條為出發(fā)點討論刑法對野生動物資源的保護，針對長期以來認為該條所規(guī)定的屬于行為犯的觀點，本文認為基于生態(tài)法益的考量，將其理解為具體危險犯更為合適。本文對關(guān)于本罪的相關(guān)判決作出評述，認為部分判決在具體細節(jié)上還需要結(jié)合野生動物所保護的法益加以界定。

關(guān)鍵詞:野生動物資源;刑法

一、野生動物資源的保護與法條規(guī)定

野生動物指在自然狀態(tài)下，非人工飼養(yǎng)的動物。野生動物是生物資源的重要組成部分，有著重要的意義。野生動物資源的保護從更寬廣的視角看屬于生態(tài)環(huán)境的保護，后者被我國確定為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。在建設(shè)生態(tài)文明之時，為了保護野生動物資源，并為了與破壞野生動物資源的行為斗爭，就有發(fā)揮刑法這一“最終手段”的必要性。刑法中間接或直接保護著的野生動物資源的條文并不少，本文以《中華人民共和國刑法》第三百四十一條為核心展開討論。

二、條文的分析

(一)珍貴、瀕危野生動物的界定。第一款中的珍貴、瀕危野生動物有明文的規(guī)定。2000年最高人民法院《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，本罪第一款所稱珍貴、瀕危野生動物是指“包括列入國家重點保護野生動物名錄的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種?！毙枰⒁獾氖?，第二款并不要求對象是珍貴、瀕危野生動物。(二)本罪的保護法益。刑法規(guī)范的最終目的在于對法益的保護。因此，在解釋分則條文時要立足于法益保護立場，比照案件事實得出妥當?shù)慕Y(jié)論。以本條在刑法分則中的位置來看，能得出本條旨在保護國家對野生動物的管理秩序的結(jié)論。野生動物資源無疑是屬于國有的，在這個角度上來說，也可以認為本條保護的是國家對于野生動物占有或所有。但是，還可以提出這么一種理解的思路?？紤]到本條在刑法中的位置，本文認為本條首先是以保護國家對野生動物的管理秩序為出發(fā)點的，但在第一款的場合，完全可以認為，僅僅抽象違反這種管理秩序并不足以提供充足的違法性，必須把第一款也保護著野生動物資源這種新的“生態(tài)法益”納入考慮之中。我國有學者提出了“生態(tài)法益”的概念用來解釋和指導司法和立法實踐，按照其理解，生態(tài)法益應(yīng)當作為一種新型法益，雖然暫時還不能與國家法益、個人法益等一樣建立起強大的刑事保護機制，但作為傳統(tǒng)法律主體的國家與公民在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的正當需求已經(jīng)得到法律的逐步承認，以人之利益為主要考量的人的生態(tài)法益與人的財產(chǎn)法益、人身法益等傳統(tǒng)法益一樣也開始逐步得到刑法的關(guān)照。①可以說，生態(tài)法益站在了以保護人的法益為核心的刑法法益保護原則的延長線上。(三)未遂與預備。將生態(tài)法益引入解釋中對認定本條未遂與預備有重要影響。通說認為第一款屬于行為犯。②這樣的理解把本罪作為抽象的危險犯，但本罪卻不屬于抽象危險犯。原因在于本罪并沒有值得法律擬制危險的必要性，而行為如果沒有確實造成危險，僅違反規(guī)定或作出準備工具的行為不能說是有著類型化的危險。盡管能夠理解本罪保護著國家的野生動物管理秩序，但在具體認定上必須將其與對野生動物造成了實質(zhì)緊迫的危險結(jié)合起來考慮。當行為人為了實施本罪前往野生動物保護區(qū)時被抓捕，應(yīng)考慮的是行為人盡管本著違反“禁獵”這一國家的野生動物保護秩序的動機而行為，但并不能說這種違反達到了值得處罰的程度。在實行本罪的路上被查獲的場合，不會對野生動物造成實質(zhì)而緊迫的危險，這種僅有違反了抽象規(guī)范并無對法益的實質(zhì)危險的情況不能肯定未遂犯的成立，應(yīng)按照犯罪預備處理。但當行為人已經(jīng)進入了保護區(qū)，或者并計劃著路上隨時獵捕且客觀上也是可能的。在這樣的情況下，可以認定未遂的成立。對第二款而言，盡管有著“在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法”的描述，但本罪要達到“情節(jié)嚴重”。如認為該條文只是對成立犯罪的最低限度的要求的描述，那么盡管行為人在禁獵區(qū)、禁獵期、使用禁用工具或方法也不能認定本罪的既遂。情節(jié)嚴重指的是對野生動物的緊迫的危險。與之相對，行為人盡管準備了禁用工具，在前往禁獵區(qū)的途中被公安抓獲，由于其對野生動物傷害幾乎是不可能的，因此只能認定為預備。(四)“錯誤”的分析。本罪的成立要求行為人具有故意，過失不能構(gòu)成。行為人可能出現(xiàn)違法性認識錯誤或事實認識錯誤。第一，行為人認識到自己在禁獵區(qū)、禁獵期使用禁用工具或方法捕獵動物，或者認識到自己捕獵、殺害的是珍貴、瀕危野生動物，但行為人認為這樣的行為在刑法上是被允許的;第二，行為人對自己是否在禁獵區(qū)、禁獵期及是否使用了禁用工具方法并不清楚，覺得自己殺害和捕獵的并非國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物。在第一種情況下，行為人業(yè)認識到自己的行為的性質(zhì)，但由于行為人對法規(guī)范沒有認識，存在著是否予以處罰的問題。應(yīng)當肯定，這種情況下對于行為人應(yīng)當處罰。法規(guī)范并非是只對于能夠理解的人發(fā)生效力，可以肯定行為人應(yīng)當認識到法規(guī)范的存在并理解其中的意義。第一種情況下違法性認識錯誤并不阻卻責任。第二種情況下，需要具體考察行為人對構(gòu)成要件要素的認識是什么樣的。禁獵區(qū)、禁獵期的具體標準確實并非每個公民都應(yīng)當掌握的信息，在狩獵前行為人有義務(wù)去查閱相關(guān)的資料，確定自己是否違反了相關(guān)規(guī)定，如果行為人不履行這種義務(wù)至少可以認定過失的存在。這種情況下可以阻卻故意的成立，這是將過失理解為結(jié)果避免義務(wù)的結(jié)論。如認為過失的本質(zhì)在于結(jié)果預見義務(wù)，也可以得出在這樣的情況下最多成立過失的結(jié)論。

論文關(guān)鍵詞野生平榛；墾復技術(shù)；遼寧新賓

論文摘要新賓具野生榛子資源豐富，開發(fā)潛力大。介紹了平榛的墾復技術(shù)，包括榛林規(guī)劃、清理林地、疏間與補植、開辟新榛園、整形修剪、肥水管理、病蟲害防治等方面，以期為實際推廣該技術(shù)提供參考。

榛子為榛科榛屬植物，在中國分布很廣，主要產(chǎn)地為遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古。榛屬植物全世界約20種，中國有12種，在遼寧主要分布有平榛和毛榛。榛仁含油脂51.6%～63.8%、碳水化合物12.2%～16.5%、蛋白質(zhì)16.2%～21.0%、灰分3.50%～4.01%，還富含維生素和糖。榛仁性味甘平，主治功用為調(diào)和脾胃、助消化、明目。榛子的主要特點是適應(yīng)性強，尤其是抗寒性強；其次是果實儲運性好，銷售時間長。

我國進入世貿(mào)組織以來，農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴竣的挑戰(zhàn)。因此，必須始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平作為整個農(nóng)村工作的中心，不斷培養(yǎng)地區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，是農(nóng)民增收的有效途徑。榛子作為該產(chǎn)業(yè)中的小干果樹種，因其豐富的營養(yǎng)和良好的保健作用，越來越被人們認可和喜愛，價格也在逐年上漲。

1新賓縣基本情況

1.1自然條件

為深入踐行生態(tài)文明思想，進一步提升野生動物保護水平，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強野生動物保護工作的意見》（魯政辦字〔2021〕6號）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、切實加強野生動物資源保護

（一）開展野生動物資源調(diào)查。在全市開展陸生野生動物資源調(diào)查，摸清全市陸生野生動物種類、數(shù)量、棲息地及生境等情況，通過數(shù)據(jù)匯總和分析評估，建立資源管理檔案，實行動態(tài)監(jiān)測管理。（牽頭單位：市林業(yè)局；責任單位：各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委。以下各項工作任務(wù)均需各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委負責落實，不再一一列出)配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展水生野生動物資源普查與重要物種的常規(guī)資源調(diào)查監(jiān)測，建立棲息地生態(tài)環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，掌握我市與周邊地區(qū)水生野生動物種群數(shù)量、分布區(qū)域和洄游規(guī)律等數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局）

（二）健全野生動物棲息地保護體系。結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化成果，科學規(guī)劃野生動物棲息地保護體系，每個自然保護地至少設(shè)立1支巡護隊伍。充分考慮野生動物棲息地生態(tài)系統(tǒng)完整性，將重點保護野生動物集聚區(qū)、鳥類遷徙停歇地等重要區(qū)域納入保護范圍，加強生態(tài)廊道建設(shè)，增強野生動物棲息地連通性，開展野生動物棲息地生態(tài)保護與修復。根據(jù)野生動物自然分布情況和生物學特性，我市所轄區(qū)域已劃定為陸生野生動物禁獵區(qū)，全年設(shè)定為禁獵期；我市所轄海域劃定為列入國家、省重點保護的水生野生動物禁捕（獵）區(qū)，全年設(shè)定為禁捕（獵）期。在禁捕（獵）區(qū)、禁捕（獵）期獵捕野生動物的，由縣級以上人民政府野生動物主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病、航空安全保障，或者其他特殊情況需要獵捕野生動物的，應(yīng)當依法申辦審批手續(xù)。（牽頭單位：市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局）

（三）構(gòu)建野生動物救護體系。進一步健全野生動物收容救護機制，鼓勵開展陸生野生動物收容救護規(guī)范化建設(shè)，提升收容救護能力和技術(shù)水平，建立快速高效收容救護體系。充分依托動物園（展館）、人工繁殖企業(yè)、國有林場等建設(shè)收容救護中心（站），各區(qū)市、開發(fā)區(qū)至少建設(shè)1處陸生野生動物收容救護中心（站）。全面推進陸生野生動物收容救護所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高陸生野生動物救護能力。（牽頭單位：市林業(yè)局）強化水生野生動物救護，完善水生野生動物救護站建設(shè)，依托海洋館等機構(gòu)設(shè)立和建設(shè)1—2處水生野生動物研究、救護與保護中心（站）。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局）

二、建立健全野生動物保護長效機制