［摘要］本文從行政法角度，探討了行政機(jī)關(guān)的電子公文在生效要件上與紙質(zhì)公文的差異。文章認(rèn)為，電子公文與紙質(zhì)公文的差異主要體現(xiàn)在對(duì)公文作者身份的確認(rèn)，公文形成程序的合法性、信息內(nèi)容的真實(shí)性、形式與格式的合法性等方面的審查。并得出電子公文在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生合法有效性的障礙是由于以下問題沒有解決：電子簽章的法律地位、電子公文管理的統(tǒng)一規(guī)范、電子公文的真實(shí)性保障與認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)公布和電子送達(dá)方式的效力等。

［關(guān)鍵詞］電子公文紙質(zhì)公文行政行為生效要件

在今年1月召開的國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，朱基總理提出將電子政務(wù)確定為2002年信息化工作的重點(diǎn)。至此，我國將從政府上網(wǎng)向電子政務(wù)邁進(jìn)，越來越多的政府機(jī)關(guān)將通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，政府機(jī)關(guān)之間、政府機(jī)關(guān)與企業(yè)之間通過網(wǎng)絡(luò)交換信息、下達(dá)文件將更加頻繁，作為電子政務(wù)活動(dòng)的必然產(chǎn)物———電子公文，將在國家行政管理中發(fā)揮日益重要的作用。目前我國立法尚未對(duì)電子公文的效力作出明確規(guī)定，電子公文是否具有行政法上的合法有效性？從行政行為的角度看，電子公文與紙質(zhì)公文在成立要件與效力要上有什么不同？筆者擬對(duì)此問題作一粗淺的研究，以就教于同仁。

（一）行政行為與公文

行政行為是行政法學(xué)中一個(gè)重要的概念，它是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)中，代表國家行使行政職權(quán)所作出的單方的，能直接或間接引起法律效果的公務(wù)行為①。行政機(jī)關(guān)的公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具②。并非行政機(jī)關(guān)的所有公文都是一種行政行為，只有能直接或間接產(chǎn)生行政法律效果的公文才是行政行為。并非所有的行政行為都是用公文來表示的，公文僅是行政行為的一種意思表示③。

依據(jù)行政行為的適用范圍可以分為抽象行政行為與具體行政行為，抽象行政行為指行政機(jī)關(guān)制訂的具有普遍約束力的行政法規(guī)、規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件，具體行政行為指行政主體針對(duì)特定的對(duì)象，就特定的事項(xiàng)作出的處理決定。④從這個(gè)意義上說，行政機(jī)關(guān)的公文構(gòu)成了全部的抽象行政行為和部分具體行政行為（表現(xiàn)為各類處理決定書），這也是本文論述的公文范圍。

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要的是踐行科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)發(fā)展觀最重要的是與自身的實(shí)際工作結(jié)合起來，提高工作效率，創(chuàng)新工作思路。作為與群眾接觸的前沿，作為協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系，聯(lián)系各單位的紐帶，面臨著許多新的矛盾問題。因此，就我個(gè)人來講，著重從以下三個(gè)方面狠下功夫。

一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立窗口形象。要按照信息的工作原則，做好信息的傳達(dá)報(bào)送工作。要善于見微知著，反應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)送的信息要?jiǎng)?wù)求準(zhǔn)確，真實(shí)的信息才有參考價(jià)值，對(duì)一些傾向性、敏感性、苗頭性問題，要超前把握，超前預(yù)測，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握解決問題的主動(dòng)權(quán)；要強(qiáng)化信息調(diào)研，深入基層，深入實(shí)際，把握第一手信息。

二、發(fā)揮紐帶作用，做到協(xié)調(diào)有法。應(yīng)急值守要在協(xié)調(diào)工作時(shí)在“勤、細(xì)、實(shí)、穩(wěn)、準(zhǔn)”五個(gè)字上下功夫。我印象最深的是：去年一次打臺(tái)風(fēng)，一市民打電話來反映，有一棵大樹在小區(qū)搖搖欲墜，危及群眾的生命安全，市民打電話向社區(qū)、園林反映，均沒有得到及時(shí)解決。為把危險(xiǎn)解決在臺(tái)風(fēng)來臨前，我進(jìn)一步打電話核實(shí)了詳細(xì)情況，于是向園林局通報(bào)此情況，要求他們迅速組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)。園林局迅速出動(dòng)，很快把險(xiǎn)情化解了。市民非常感動(dòng)，要求向市府寫感謝信。這事看似小事，但是它關(guān)系到群眾的生命安全，群眾利益無小事，換個(gè)角度看問題，就能較好地與群眾保持心心相印的魚水關(guān)系。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)能力。由于工作綜合性強(qiáng)，職能繁雜。因此，人員必須具備一定的政治理論水平、文字綜合能力、組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)。一是要有較高的政治理論水平。平時(shí)要注重學(xué)習(xí)，特別是對(duì)常用法律法規(guī)和有關(guān)政策，要準(zhǔn)確掌握并能熟練運(yùn)用，保持清醒的政治頭腦，保持較高的政治敏銳性。二是要有一定的文字綜合能力。在公文處理、信息采集、工作安排、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面，要努力提高局面表達(dá)能力，多看、多寫、多改，使自己的文筆水平不斷適應(yīng)新時(shí)期辦公室工作的需要。

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要的是踐行科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)發(fā)展觀最重要的是與自身的實(shí)際工作結(jié)合起來，提高工作效率，創(chuàng)新工作思路。作為與群眾接觸的前沿，作為協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系，聯(lián)系各單位的紐帶，面臨著許多新的矛盾問題。因此，就我個(gè)人來講，著重從以下三個(gè)方面狠下功夫。

一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立窗口形象。要按照信息的工作原則，做好信息的傳達(dá)報(bào)送工作。要善于見微知著，反應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)送的信息要?jiǎng)?wù)求準(zhǔn)確，真實(shí)的信息才有參考價(jià)值，對(duì)一些傾向性、敏感性、苗頭性問題，要超前把握，超前預(yù)測，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握解決問題的主動(dòng)權(quán)；要強(qiáng)化信息調(diào)研，深入基層，深入實(shí)際，把握第一手信息。

二、發(fā)揮紐帶作用，做到協(xié)調(diào)有法。應(yīng)急值守要在協(xié)調(diào)工作時(shí)在“勤、細(xì)、實(shí)、穩(wěn)、準(zhǔn)”五個(gè)字上下功夫。我印象最深的是：去年一次打臺(tái)風(fēng)，一市民打電話來反映，有一棵大樹在小區(qū)搖搖欲墜，危及群眾的生命安全，市民打電話向社區(qū)、園林反映，均沒有得到及時(shí)解決。為把危險(xiǎn)解決在臺(tái)風(fēng)來臨前，我進(jìn)一步打電話核實(shí)了詳細(xì)情況，于是向園林局通報(bào)此情況，要求他們迅速組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)。園林局迅速出動(dòng)，很快把險(xiǎn)情化解了。市民非常感動(dòng)，要求向市府寫感謝信。這事看似小事，但是它關(guān)系到群眾的生命安全，群眾利益無小事，換個(gè)角度看問題，就能較好地與群眾保持心心相印的魚水關(guān)系。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)能力。由于工作綜合性強(qiáng)，職能繁雜。因此，人員必須具備一定的政治理論水平、文字綜合能力、組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)。一是要有較高的政治理論水平。平時(shí)要注重學(xué)習(xí)，特別是對(duì)常用法律法規(guī)和有關(guān)政策，要準(zhǔn)確掌握并能熟練運(yùn)用，保持清醒的政治頭腦，保持較高的政治敏銳性。二是要有一定的文字綜合能力。在公文處理、信息采集、工作安排、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面，要努力提高局面表達(dá)能力，多看、多寫、多改，使自己的文筆水平不斷適應(yīng)新時(shí)期辦公室工作的需要。

**局是政府管理全市財(cái)政收支，主管全市財(cái)稅政策，實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，參與對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門。作為財(cái)政局的綜合辦事機(jī)構(gòu)——局辦公室（以下簡稱“辦公室”），承擔(dān)著政務(wù)協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議文稿、信息宣傳等非常重要的職能，既是處理政務(wù)的樞紐，也是處理事務(wù)的中心，現(xiàn)設(shè)文秘室、財(cái)務(wù)室、信息中心、收發(fā)室、檔案室等5個(gè)部門，全室共有干部職工14人，黨團(tuán)員占總?cè)藬?shù)的100%。近年來，我們立足于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部處室職能和辦公室窗口形象的特點(diǎn)，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化服務(wù)為目標(biāo)，大力開展“崗位成才，崗位建功，全方位規(guī)范服務(wù)”活動(dòng)，在實(shí)際工作中嚴(yán)格貫徹“文明、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效”的服務(wù)宗旨，勤奮務(wù)實(shí)、不斷進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益的有機(jī)結(jié)合，不僅有力地推動(dòng)了全局財(cái)政工作的全面發(fā)展，同時(shí)還為全市深化財(cái)政改革做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、狠抓行政事務(wù)管理，當(dāng)好“管理員”

規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)是辦公室的職責(zé)所在，也是提高機(jī)關(guān)工作效率，完成各項(xiàng)任務(wù)的前提。管理職能履行得如何，事關(guān)全局各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。為確保全局各項(xiàng)工作順利開展，工作中，我們主要抓了以下工作：

（一）明確職責(zé)。根據(jù)工作職能及崗位目標(biāo)情況，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，我們進(jìn)一步明確和細(xì)化了科室人員各自的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)公文處理、后勤服務(wù)、車輛和財(cái)務(wù)管理等工作明確了專人負(fù)責(zé)，做到了職責(zé)分明，目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，建立健全了辦公室內(nèi)部分工責(zé)任制。為提高辦公室人員的業(yè)務(wù)能力，在加強(qiáng)辦公室人員平時(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)還先后派出信息、檔案人員參加有關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，著力提高辦公室人員的綜合素質(zhì)，使辦公室人員不僅甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)吃苦，還能胸懷全局、服務(wù)大局、務(wù)實(shí)高效的開創(chuàng)辦公室工作的新局面。

（二）建立制度，狠抓落實(shí)。近幾年來，辦公室針對(duì)行政管理工作，先后在財(cái)務(wù)、車輛、文印、接待工作等方面，制定了嚴(yán)格的管理規(guī)定。使日常行政管理工作做到有章可循，用制度來規(guī)范辦公室的管理行為，來掌握平衡、協(xié)調(diào)規(guī)范，促進(jìn)了辦公室工作的公正性、公平性，使辦公室周而復(fù)始、零星繁雜的服務(wù)性工作，按原則有條不紊的運(yùn)行。同時(shí)，我們進(jìn)一步加大措施落實(shí)各項(xiàng)制度，在工作中我們始終按照一個(gè)“嚴(yán)”字來抓落實(shí)，采取不定期抽查和機(jī)關(guān)全面檢查相結(jié)合的方式，全方位進(jìn)行了落實(shí)，杜絕了遲到、早退、不請(qǐng)假外出現(xiàn)象的發(fā)生，保證了較好的工作秩序和工作環(huán)境。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)管理。首先是進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)車輛管理制度，建立了單車檔案，對(duì)車輛維修、用油、行駛里程、養(yǎng)路費(fèi)購置等內(nèi)容一一登記備案，實(shí)行一車一檔，既強(qiáng)化了車輛管理和駕駛?cè)藛T的責(zé)任心，又及時(shí)掌握車輛狀況，為車輛的使用管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，按照建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，積極推行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，厲行節(jié)約。對(duì)能夠在網(wǎng)上處理的業(yè)務(wù)，堅(jiān)決避免使用紙張，對(duì)能夠雙面打印的盡量避免單面使用。三是在公文、檔案管理上，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范了辦理程序，從嚴(yán)把好了文字、簽發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高了辦文水平。根據(jù)新的檔案管理要求，自己動(dòng)手編寫了檔案管理實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了局機(jī)關(guān)各科室兼職檔案員培訓(xùn)班，為局機(jī)關(guān)檔案管理再上一個(gè)新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20*年城市建設(shè)司在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來歷屆中央全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照部黨組的統(tǒng)一部署和年初確定的總體工作思路，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

現(xiàn)將20*年工作總結(jié)如下：

一、市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)

（一）積極研究提出深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見

按照國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的要求，組織力量對(duì)《國務(wù)院關(guān)于深化市政公用事業(yè)改革推進(jìn)節(jié)能減排保障公眾利益的若干意見（代擬稿）》進(jìn)行了修改論證，進(jìn)一步明確了市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、方法和途徑，協(xié)調(diào)相關(guān)部委聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院并專題向國辦做了匯報(bào)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革

制定整改措施，解決突出問題是確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效的重要階段。根據(jù)處關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署要求，機(jī)關(guān)第四黨支部結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求方面的問題，經(jīng)過班組長會(huì)議討論研究，提出了促進(jìn)辦公室科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施，現(xiàn)制定如下整改方案：

一、解放思想，提高支部黨員整體素質(zhì)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。辦公室負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真謀劃，親自部署，精心安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，每個(gè)黨員干部要結(jié)合分析檢查階段的工作，積極參加學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。(主要責(zé)任人：沈宏平)

2、抓好協(xié)調(diào)。辦公室要積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，既要準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，又要全面了解基層的情況，把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷推進(jìn)工作落實(shí)。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))

3、強(qiáng)化督導(dǎo)。組織黨員干部對(duì)執(zhí)行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行自查。一查思想，看科學(xué)發(fā)展的理念是否真正樹立；二查工作，看本單位工作是否符合科學(xué)發(fā)展的要求；三查作風(fēng)，看求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)是否具備。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))

二、建立健全各項(xiàng)制度，提高工作效率。

制定整改措施，解決突出問題是確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效的重要階段。根據(jù)處關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署要求，機(jī)關(guān)第四黨支部結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求方面的問題，經(jīng)過班組長會(huì)議討論研究，提出了促進(jìn)辦公室科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施，現(xiàn)制定如下整改方案：

一、解放思想，提高支部黨員整體素質(zhì)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。辦公室負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真謀劃，親自部署，精心安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，每個(gè)黨員干部要結(jié)合分析檢查階段的工作，積極參加學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。(主要責(zé)任人：*)

2、抓好協(xié)調(diào)。辦公室要積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，既要準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，又要全面了解基層的情況，把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷推進(jìn)工作落實(shí)。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))

3、強(qiáng)化督導(dǎo)。組織黨員干部對(duì)執(zhí)行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行自查。一查思想，看科學(xué)發(fā)展的理念是否真正樹立；二查工作，看本單位工作是否符合科學(xué)發(fā)展的要求；三查作風(fēng)，看求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)是否具備。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))

二、建立健全各項(xiàng)制度，提高工作效率。

2014年上半年，我局按照縣委、縣政府年初工作的部署，以開展國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作為主題，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和國家健康縣城建設(shè)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境，作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將上半年各項(xiàng)目標(biāo)工作完成情況、存在問題以及下半年工作重點(diǎn)報(bào)告如下。

一、上半年主要職能目標(biāo)工作完成情況

（一）積極做好迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。在縣國家衛(wèi)生縣城管理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于2014年國家衛(wèi)生城市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）復(fù)審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛(wèi)辦）牽頭，各單位、各部門通力協(xié)作、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，于2014年5月30日接受省愛衛(wèi)辦調(diào)研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》軟件資料要求，完善了相關(guān)申報(bào)材料，并已報(bào)省愛衛(wèi)辦，其余“國衛(wèi)”復(fù)審材料正在審核中。

（二）健康縣城建設(shè)已被省愛衛(wèi)辦列入首批向全國愛衛(wèi)辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛(wèi)辦在對(duì)“國家衛(wèi)生縣城”初查中，省愛衛(wèi)辦副主任徐保華對(duì)我縣健康教育工作開展了專題調(diào)研，對(duì)縣健康縣城建設(shè)予以充分肯定，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。同時(shí)表示要把縣健康縣城建設(shè)作為全省首批向國家愛衛(wèi)辦進(jìn)行推薦。

（三）全力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等“四大”專項(xiàng)治理，環(huán)境衛(wèi)生容貌秩序及基礎(chǔ)設(shè)施得到大力提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)。其中，戶外廣告店招專項(xiàng)治理已基本完成。

（四）突出項(xiàng)目支撐，一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。一是青年路人行道改造項(xiàng)目已于5月29日全面啟動(dòng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；二是縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺(tái)與候車亭建設(shè)項(xiàng)目完成了前期評(píng)選，確立了中選公司并進(jìn)行了公示；三是環(huán)衛(wèi)及公用停車場建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目完成了前期工作。

這里召開年終總結(jié)大會(huì)，今天。回顧過去一年的工作歷程，部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明晰思路，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力創(chuàng)建文明富裕、安定團(tuán)結(jié)的小谷圍和諧社區(qū)。

區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年。各職能部門的大力支持下，街堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，突出舊村改造這個(gè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范，島內(nèi)社會(huì)治安日趨穩(wěn)定，努力探索大學(xué)城管理服務(wù)的有效途徑，各高校運(yùn)轉(zhuǎn)日益成熟，促進(jìn)了大學(xué)城和諧發(fā)展，全街各項(xiàng)事業(yè)都取得了較好的成績。

(一)克服困難，大力推進(jìn)舊村改造和舊村整治工作

一是積極推進(jìn)舊村改造工作。舊村改造是我街的重點(diǎn)工作，我們對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，按照市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，重點(diǎn)推進(jìn)村6棟住宅樓、村商業(yè)廣場、村路商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府于2011年8月決定墊資3000萬元重新啟動(dòng)村6棟住宅樓建設(shè)。街、鎮(zhèn)組成舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《村舊村改造思想發(fā)動(dòng)工作方案》、《村舊村改造計(jì)劃和利益平衡分析方案》等4個(gè)專題方案和細(xì)化工作方案，開展村民思想發(fā)動(dòng)工作。11月開始進(jìn)行地塊平整和土方外運(yùn)工作，目前該工作接近完成，準(zhǔn)備進(jìn)入樁基礎(chǔ)工程施工階段。商業(yè)廣場項(xiàng)目于年9月經(jīng)村村民（股東）代表會(huì)議討論通過并與投資者簽訂租賃開發(fā)合同，年11月正式動(dòng)工建設(shè)。村路商業(yè)項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。

二是加強(qiáng)舊村整治工作。我街確定了4個(gè)保留村舊村整治工作的思路，即“開路口、建市場、增配套、飾立面”，完善公園、公廁、供水、排水、綠化、消防、醫(yī)療、垃圾處理、文化娛樂場所等公共設(shè)施，通過村內(nèi)道路和其它市政服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)舊村環(huán)境的綜合改造。年上半年，投入財(cái)政資金117萬元，在4個(gè)保留村新建公廁4座，安裝村內(nèi)街巷路燈227支，鋪設(shè)道路排水管道1436米，翻新村青云里祠堂廣場，對(duì)4個(gè)保留村進(jìn)行衛(wèi)生清理，每月定期免費(fèi)進(jìn)行除害滅殺，村民的居住環(huán)境和衛(wèi)生水平不斷改善。我街委托市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所編制的《大學(xué)城四個(gè)保留村近期改造實(shí)施規(guī)劃》已經(jīng)規(guī)劃部門審批通過。到目前為止，在區(qū)政府和街道的支持下，各村正按照城市規(guī)劃要求建設(shè)臨時(shí)市場，同時(shí)加快辦理村內(nèi)道路建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，全面推動(dòng)4個(gè)保留村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，協(xié)助廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室完善了、南亭和村的水閘、溝渠等防洪排澇設(shè)施，為村安裝了路燈，積極推動(dòng)村碼頭道路、候船亭、籃球場和休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審批工作。

三是深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)工作。按照市、區(qū)的有關(guān)工作要求，結(jié)合舊村改造和保留村整治工作，我街成立“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，印制《關(guān)于加強(qiáng)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》15000份分發(fā)到各家各戶，投入大量人力物力對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容衛(wèi)生、保留村的道路和違法建筑等創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治，投入人力486人次、資金約42萬元，并每月定期開展全島“除四害”統(tǒng)一行動(dòng)。

黨工委、管委會(huì)：

年，辦公室在黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和年初的工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨工委管委會(huì)中心工作,貫徹實(shí)施“”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“政務(wù)服務(wù)零差錯(cuò)，后勤服務(wù)全滿意”的要求,積極“參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)”，各項(xiàng)工作取得了較好成績,圓滿地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將辦公室年工作總結(jié)和年工作思路報(bào)告如下：

年工作總結(jié)

一、圍繞中心，高效務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮參謀助手作用

圍繞高新區(qū)年建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)，辦公室積極服務(wù)黨工委管委會(huì)中心工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，切實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)、公文辦理、會(huì)議承辦、信息宣傳、目標(biāo)督查等工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,取得了較好成績。

（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范地做好公文辦理工作