一、實施一批重點項目，推動產業(yè)集群集聚

-圍繞優(yōu)勢產業(yè)，抓好一批重大項目建設，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。重點支持亞新科歐Ⅲ排放電控燃油噴射系統(tǒng)、中鋼衡重重型礦冶裝備生產基地項目建設。

-突出抓好新引進的戰(zhàn)略投資項目，重點支持深圳中航、合力叉車等項目建設。

二、加快園區(qū)建設，不斷夯實工業(yè)發(fā)展平臺。完善園區(qū)水、電、路、氣、訊及公共服務設施，強化園區(qū)集聚功能；集約利用園區(qū)土地，提高投資強度，嚴格項目準入；優(yōu)化園區(qū)管理模式和服務質量，增強園區(qū)發(fā)展活力。著力加快衡陽深圳工業(yè)園的招商和建設速度，建設承接粵港澳產業(yè)轉移的標志性基地。

三、擴大招商引資。

-目標定位：突出引進戰(zhàn)略投資者。

1金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年3月23日，在第九屆北外灘財富與文化論壇上，“上海金融科技園區(qū)”正式揭牌，目前，該園區(qū)已有1520家金融科技企業(yè)和機構入駐。在上海金融科技園區(qū)中，目前金融科技服務于金融機構，更偏向于實際金融業(yè)務的后端，并不是金融產業(yè)鏈中利潤最豐厚的一環(huán)。隨著金融與科技的不斷聯(lián)系交融，金融科技正迎來發(fā)展機遇，銀行等傳統(tǒng)金融機構不斷深入對于金融科技的研發(fā)與運用。工商銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等一些金融機構在上海各高校地區(qū)召開了與金融科技有關的校園招聘會，并計劃在金融科技領域內加大投資并進行深入研究。傳統(tǒng)金融機構與科技公司的合作聯(lián)系也越來越緊密，金融科技生態(tài)圈正在逐步形成。

2金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1缺少高端發(fā)展環(huán)境。上海金融科技園區(qū)在積極布局金融科技產業(yè)生態(tài)鏈的過程中，目前仍缺少高端發(fā)展環(huán)境。首先，在政策支持方面，沒有跟進明確的金融科技政策，對于金融和科技相互促進的作用中存在戰(zhàn)略上的盲點，對金融科技戰(zhàn)略意義認識不夠全面。解決融資難問題的政策力度不強，許多小型金融科技企業(yè)由于自身的資信能力不足，不在投融資機構的考慮范圍內，在提高中小型金融科技企業(yè)科技水平問題上，政策力度明顯不夠。其次，在基礎設施方面，上海金融科技園區(qū)還缺乏完全成熟的基礎設施來運營金融科技項目，園區(qū)剛剛揭牌，基礎設施不夠完善，硬件設備設施跟不上，園區(qū)現(xiàn)有金融環(huán)境規(guī)劃不合理，網(wǎng)絡基礎設施不完整，造成的網(wǎng)絡安全性不高，會阻礙園區(qū)的健康發(fā)展?；A設施與園區(qū)息息相關，不完善的基礎設施也會間接影響金融科技項目的質量。最后，在人才引進方面，上海金融科技園區(qū)不僅缺少金融和科技方面的全能型人才，還缺少大型金融科技提供者，對國內外初創(chuàng)企業(yè)吸引力不強，百度、阿里、騰訊等大型科技公司都不在上海，數(shù)字化領先的金融機構也很少建立在上海，對國內外有競爭力的金融科技初創(chuàng)企業(yè)公司吸引力也小，造成了目前缺少高端發(fā)展環(huán)境的局面。2.2缺少科技金融項目。首先，對于上海金融科技園區(qū)來說，科技金融項目中科技含量的缺乏是金融科技園區(qū)發(fā)展的一個關鍵阻力，目前所擁有的科技金融項目中科技含量不足，需要提升項目科技含量。其次，園區(qū)在風險識別方面不夠完善，主要體現(xiàn)在風險識別指標類別分布不具體，風險識別能力不足，風險識別內容不全面三個方面上，由于智能手機、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技支持的網(wǎng)上活動越來越多，由此產生的科技風險也越來越大，這些將導致客戶沒有信心使用科技金融項目，從而達不到園區(qū)發(fā)展惠民的目的。最后，科技金融項目缺少機構聯(lián)合開發(fā)，對于金融供給方的制約因素來講，銀行的信貸理念仍然滯后。目前，許多商業(yè)銀行仍舊只為大城市得大規(guī)模企業(yè)項目優(yōu)先提供融資貸款服務，中小型金融科技企業(yè)的日漸增多，多方面金融科技企業(yè)貸款需求，與單一貸款供給，兩者之間不平衡不對稱的矛盾日漸顯現(xiàn)，許多民營性質的金融科技型中小企業(yè)的籌資要求難以得到實現(xiàn)，造成科技金融項目不能很好的發(fā)展壯大。2.3缺少合作發(fā)展平臺。首先，上海金融科技園區(qū)缺少國際金融機構的對接，相互之間的資源沒有進行深度融合。缺少與園區(qū)合作研究具有園區(qū)特色金融問題平臺的國際金融機構，園區(qū)的中小金融科技企業(yè)存在資金短缺，技術貧瘠等方面的問題，缺乏國際金融機構的金融科技的研究團隊協(xié)助園區(qū)取得科研成果，當國內收支暫時不平衡和外匯資金缺乏時，沒有國際金融機構來解決幫助園區(qū)發(fā)展。其次，園區(qū)雖然地處上海，地域資源豐厚，但園區(qū)對上海地域優(yōu)勢的利用還沒有達到完全，沒有徹底發(fā)揮上海的資源優(yōu)勢。園區(qū)中的初創(chuàng)金融科技企業(yè)還未與處于上海地區(qū)的眾多外商銀行發(fā)展成為合作關系，沒有利用到中央政府的大力支持提供的各種優(yōu)惠政策和上海擁有的雄厚的實體經濟背景。最后，園區(qū)缺少信息服務平臺，許多金融科技型的中小企業(yè)規(guī)模不大、固定資產少、基礎設備少、能夠抵押的資產不足，無形資產的占比高，內部體系不完善，企業(yè)經營不夠專業(yè)規(guī)范，組織體系結構單一，財務系統(tǒng)不完整，加上中小型的金融科技型企業(yè)本身存在的信息不對稱性所引起的道德風險，使金融科技企業(yè)的科技技術價值評估較難。由于金融科技企業(yè)之間的技術競爭比較激烈，所以金融科技技術的保質期較短，一項技術一旦被開發(fā)出來，必須及時將其投入使用，否則科技技術很容易被復制或者淘汰，導致企業(yè)金融技術價值評估較難。

3金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展對策建議

3.1完善高端發(fā)展環(huán)境。3.1.1加大政策支持力度。首先，應該加強商業(yè)銀行對上海金融科技園區(qū)發(fā)展的支持，商業(yè)銀行對上海金融科技園區(qū)的一些重要科技專項、重要科技產品化項目的大規(guī)模性融資和金融科技成果轉化項目、金融科技技術商業(yè)化項目、引進高端技術項目、金融科技技術項目出口等提供借貸服務，給予重點支持。其次，國家開發(fā)銀行上海分行在國家政府批準的軟貸款規(guī)模內，可以向園區(qū)的金融科技企業(yè)給予軟貸款，用于項目的入股性注資。中國進出口銀行設立投資賬戶，在許可的范圍內，對園區(qū)金融科技企業(yè)研究所需的重要科技技術和重要基礎設施設備的進出口，提供資金上的支持與幫助。最后，證券行業(yè)可以專門面向小型金融科技企業(yè)建立特有的信用擔保政策、無抵押無擔保貸款政策、政府貼息貸款政策、風險投資政策等，讓企業(yè)能夠在充足的資金下尋求發(fā)展。3.1.2提升基礎設施水平。首先，上海金融科技園區(qū)必須加以重視，加大資金投入，改善園區(qū)的設備條件，以確保園區(qū)的正常運行和健康發(fā)展。進一步完善園區(qū)的設備管理標準，加大對其的投入，使設備能夠獲得更多的資金支持，從而不斷改善園區(qū)的基本條件，加快園區(qū)的發(fā)展。其次，園區(qū)應當充分扮演好規(guī)劃者，保障者和實施者的角色，把園區(qū)綜合開發(fā)和金融環(huán)境結合起來，在原有金融環(huán)境的基礎上對園區(qū)進行合理規(guī)劃，為良好的園區(qū)環(huán)境建設指明方向，營造良好的金融環(huán)境。最后，園區(qū)應對網(wǎng)絡基礎設施進行合理配置，提高資源利用率，同時提高園區(qū)管理者的網(wǎng)絡安全意識，加強上海金融科技園區(qū)的網(wǎng)絡監(jiān)管水平，使園區(qū)在信息化的潮流中能夠取得穩(wěn)步發(fā)展。3.1.3加大人才引進力度。首先，上海金融科技園區(qū)建立完善人才引進機制，為園區(qū)的發(fā)展提供充足的人才，針對園區(qū)發(fā)展需要，制定引進人才規(guī)劃，選拔引進金融科技人才，使人才的引進、使用和儲備能夠達到有機結合。其次，建立健全人才引進和培養(yǎng)的保證機制，園區(qū)要優(yōu)化服務環(huán)境，打破部門身份和地域界限，特別是對急需金融科技專業(yè)的高能力人才的引進，在增人規(guī)劃、人事關系、戶籍遷移、家人安置、子女就學、住房、工薪津貼、職稱評選等方面提供優(yōu)惠性政策，改善服務。最后，從國內其他地域的機構、高校聘請高層次的金融科技專業(yè)人才，充分發(fā)揮專家的作用，大力拓寬人才柔性引進機制，通過與高等學府共同設立大學生實踐實習基地等方式，使更多的金融科技人才能夠服務于園區(qū)。3.2開發(fā)科技金融項目。3.2.1提升項目科技含量。研發(fā)金融科技項目是園區(qū)的核心工作。首先，掌握好金融和科技之間關系，提高園區(qū)項目科技的含量，促進金融與科技聯(lián)合發(fā)展并始終堅持以服務實體經濟為基礎，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在資源配置上的優(yōu)勢和風險管理的專業(yè)化下，開發(fā)出高質量的科技金融項目。其次，應用新的科技技術，發(fā)展新的金融科技項目，由園區(qū)出資對科技人員進行培訓，使基礎設施設備、優(yōu)質的資源與先進的金融科技技術相匹配，以施展整體性效應,減少發(fā)展過程中的盲目性和一些不必要的損失，有效提高科技質量水平。最后，提高項目科技含量的效益，面對國內外兩個市場，將金融科技成果最大程度的商業(yè)化、產業(yè)化，完善金融科技結果轉變?yōu)樯a力過程的管理工作。3.2.2完善風險識別指標。首先，上海金融科技園區(qū)需要完善風險指標類別，增加技術風險指標，提高技術水平，健全計算機網(wǎng)絡安全管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃和技術標準。金融科技項目的風險防范，針對金融科技項目的風險因素進行分析、評估、判斷和決策，在項目完成過程中進行技術風險預警監(jiān)控和風險管制。增加系統(tǒng)性風險指標，密切跟蹤新的金融科技產品推出后的市場變化，關注新市場環(huán)境下的市場制度性系統(tǒng)風險，關注制度性缺陷與協(xié)調監(jiān)管問題，園區(qū)加以改進。其次，園區(qū)需要提高風險識別能力，提高風險意識，加強園區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設和政治思想教育，分析排查其不良行為，不斷增強依法合規(guī)、廉潔自律、制度執(zhí)行的意識，掌握金融科技的風險要點，全面提升制度執(zhí)行力和風險識別能力。最后，增加風險識別的內容，識別環(huán)境風險，關注國家經濟政策的動態(tài)，避免使園區(qū)受到預料之外的風險損失，園區(qū)的研究開發(fā)活動與外部環(huán)境的要求一致。識別市場風險，園區(qū)對市場需求預測盡量準確，把握消費者偏好的變化，做好競爭格局出現(xiàn)新的變化的準備，當市場供求關系發(fā)生變動時，園區(qū)能夠迅速做出反應。3.2.3實現(xiàn)機構聯(lián)合研發(fā)。首先，上海金融科技園區(qū)可以實現(xiàn)證券公司與科技公司聯(lián)合研發(fā)金融科技項目，發(fā)揮其最大用處。在直接的金融收益驅動下，使創(chuàng)新技術和科技手段的重大突破和應用集中在證券投資管理領域，研發(fā)智能顧投。其次，園區(qū)可以與銀行開啟全方面的合作，共同建造高質量的“保險+銀行+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”投融資服務，以信用保證保險為中介，實現(xiàn)客戶、科技、資金的有效聯(lián)系，不斷提高并改進風險管理體系，真正做到強強聯(lián)手，互相吸取對方優(yōu)勢，增強兩者的風險控制能力，一起促進金融和科技之間的深入聯(lián)合發(fā)展，助力促成規(guī)?；洕?。最后，園區(qū)可以與國外優(yōu)秀企業(yè)合作，聯(lián)合研發(fā)金融科技項目，吸取國外先進科技技術，結合企業(yè)自身特色研發(fā)出具有較高技術含量的金融科技項目。3.3構建合作發(fā)展平臺。3.3.1對接國際金融機構。上海金融科技園區(qū)可以與國際金融機構資源精準對接、深度融合，形成研究園區(qū)特色金融問題的優(yōu)質平臺。首先，園區(qū)可以選擇與亞洲開發(fā)銀行對接，亞洲開發(fā)銀行為園區(qū)的發(fā)展計劃籌集資金，提供金融科技技術上的幫助，建立集金融科技研究、人才培育、國際交流、社會服務于一體的全面創(chuàng)新性平臺，使園區(qū)能夠幫助上海完成金融中心建設，成為金融發(fā)展展示的重要窗口。其次，園區(qū)可以選擇與國際清算銀行對接，緊扣金融科技研究前沿問題和業(yè)界的重大訴求，致力于“金融生態(tài)圈建設”“開放性的網(wǎng)絡平臺”和“創(chuàng)新性的金融科技技術”三個重點建設方向，打造園區(qū)與外部聯(lián)系的金融科技研發(fā)團隊，創(chuàng)造出具有國際一流水準的金融科技成果、金融產品與金融服務，推動研究結果和產品的結合與轉化，以金融科技為中心，提高金融服務實體經濟的水平。國際清算銀行可以為園區(qū)在國際金融業(yè)務上提供幫助，扮演國際業(yè)務清算的人或受托人的角色。最后，園區(qū)可以選擇與國際貨幣基金組織對接，當園區(qū)有國際業(yè)務時，國際貨幣基金組織可以幫助園區(qū)解決國內國際收支暫時不平衡的影響和外匯資金需要，促進匯率的穩(wěn)定和國際貿易的擴大，從而達到對園區(qū)的幫助。3.3.2發(fā)揮地域資源優(yōu)勢。首先，上海金融科技園區(qū)要建設具有全球影響力的資產管理中心，以進一步加強金融科技中心建設，提高金融科技技術化水平，有效的提高金融科技的供給總量，優(yōu)化科技金融結構，全面提高金融服務覆蓋面范圍和科技研發(fā)支持力度，促進金融科技產品和金融科技業(yè)務的不斷發(fā)展，需要借助外力的推動。其次，上海地區(qū)的外商銀行相對集中，園區(qū)可以爭取和這些外商銀行發(fā)展合作，讓這些銀行在園區(qū)與遠東地區(qū)國際金融業(yè)務交往中，能夠起到不同程度的中介作用，使園區(qū)在金融開放背景下可以走出國門以取得更好的發(fā)展。最后，園區(qū)可以充分利用上海地區(qū)的地理優(yōu)勢，上海是一座典型的沿海商業(yè)城市，特殊的地理位置給予了上海更多的發(fā)展機遇。園區(qū)利用上海人口多，勞動力豐富，生產要素充足的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融科技項目，身處上海，金融開放背景下可以更好的尋求對外發(fā)展。3.3.3構建信息服務平臺。首先，上海金融科技園區(qū)應該建設信息服務基礎設施和軟件系統(tǒng)，開發(fā)出支撐各種業(yè)務的業(yè)務信息系統(tǒng)和加強組織管理的管理信息系統(tǒng)，能夠讓信息在科技與金融兩個主體之間實現(xiàn)順暢共享，解決兩者之間的信息不對稱問題，提高投融資的效率，從而能夠更好的為科技型企業(yè)和金融機構服務，使上海金融科技園區(qū)可以健康發(fā)展，創(chuàng)造出更多更好的金融科技產品。其次，園區(qū)可以構建信息服務的組織體系，建立信息服務網(wǎng)構架，并經常進行優(yōu)化調整，為了能夠及時應對各種人為或自然的災難、打擊等不可避免性風險，需要對信息服務的組織體系建立安全管理體系，和設立災難備份與資料找回體系來進行連續(xù)性的園區(qū)業(yè)務。最后，在平臺上建立園區(qū)內企業(yè)信息門戶系統(tǒng)和客戶的關系管理系統(tǒng)，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)展示企業(yè)內部資源和具體的金融科技項目，使客戶根據(jù)自身的關系管理系統(tǒng)從企業(yè)信息門戶系統(tǒng)中快速找到適合自己的服務項目，從而實現(xiàn)信息共享和開展業(yè)務工作。

一、瀏陽生物醫(yī)藥園區(qū)在瀏陽旅游規(guī)劃中的重要地位

瀏陽生物藥園區(qū)原名瀏陽工業(yè)園，位于319國道瀏永高等級公路兩旁，距長沙市中心35公里，距黃花國際機場18公里，距107國道京珠高速公路25公里，臨近瀏陽市北大門，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。園區(qū)1997年開園，1998年確定走醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)之路，系省唯一的醫(yī)藥專業(yè)開發(fā)區(qū)，中國醫(yī)藥

企業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。園區(qū)總面積28平方公里，控制區(qū)域面積60平方公里，分東園、西園、南園，入園企業(yè)65家，其中醫(yī)藥生產企業(yè)42家，國家重點醫(yī)藥實驗室8家，國家級新藥和國家中藥保護品種59個。目前它是全國面積最大、醫(yī)藥企業(yè)最多、科技新藥最集中，最具醫(yī)藥專業(yè)服務管理水平的生態(tài)智能型園區(qū)。

在2000年編制的《瀏陽旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，產業(yè)旅游是其五大特色專項旅游產品之一，當時，其產業(yè)資源主要是花炮、花卉苗木，而數(shù)年后，生物醫(yī)藥園的迅速崛起，生物醫(yī)藥在省內乃至全國赫赫有名，生物醫(yī)藥資源成為繼花炮

資源之后產業(yè)旅游的又一補充部分。中外開展工業(yè)旅游的歷史證明，工業(yè)旅游必將成為生物醫(yī)藥園的一張名片，開展工業(yè)旅游，對園區(qū)的整體形象乃至企業(yè)、產品的知名度、美譽度都將會是一次很大的提升，同時對瀏陽整體旅游形象也是一次凸現(xiàn)其形象的絕佳手段。工業(yè)旅游的開發(fā)將使瀏陽旅游產品更加豐富多彩，使瀏陽旅游更好地融入長株潭，服務于長株潭，互補于長株潭。

二、生物醫(yī)藥園區(qū)的資源評價與現(xiàn)狀分析

一、瀏陽生物醫(yī)藥園區(qū)在瀏陽旅游規(guī)劃中的重要地位

瀏陽生物藥園區(qū)原名瀏陽工業(yè)園，位于國道瀏永高等級公路兩旁，公務員之家，全國公務員公同的天地距長沙市中心公里，距黃花國際機場公里，距國道京珠高速公路公里，臨近瀏陽市北大門，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。園區(qū)年開園，年確定走醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)之路，系省唯一的醫(yī)藥專業(yè)開發(fā)區(qū)，中國醫(yī)藥

企業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。園區(qū)總面積平方公里，控制區(qū)域面積平方公里，分東園、西園、南園，入園企業(yè)家，其中醫(yī)藥生產企業(yè)家，國家重點醫(yī)藥實驗室家，國家級新藥和國家中藥保護品種個。目前它是全國面積最大、醫(yī)藥企業(yè)最多、科技新藥最集中，最具醫(yī)藥專業(yè)服務管理水平的生態(tài)智能型園區(qū)。

在年編制的《瀏陽旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，產業(yè)旅游是其五大特色專項旅游產品之一，當時，其產業(yè)資源主要是花炮、花卉苗木，而數(shù)年后，生物醫(yī)藥園的迅速崛起，生物醫(yī)藥在省內乃至全國赫赫有名，生物醫(yī)藥資源成為繼花炮

資源之后產業(yè)旅游的又一補充部分。中外開展工業(yè)旅游的歷史證明，工業(yè)旅游必將成為生物醫(yī)藥園的一張名片，開展工業(yè)旅游，對園區(qū)的整體形象乃至企業(yè)、產品的知名度、美譽度都將會是一次很大的提升，同時對瀏陽整體旅游形象也是一次凸現(xiàn)其形象的絕佳手段。工業(yè)旅游的開發(fā)將使瀏陽旅游產品更加豐富多彩，使瀏陽旅游更好地融入長株潭，服務于長株潭，互補于長株潭。

二、生物醫(yī)藥園區(qū)的資源評價與現(xiàn)狀分析

各市科技局，有關單位：

為了深入貫徹《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關于進一步加快民營科技企業(yè)發(fā)展的意見》精神（皖辦發(fā)〔2003〕22號），促進民營科技企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，形成產業(yè)集群，增強整體競爭力，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設和區(qū)域經濟的發(fā)展，根據(jù)《**省民營科技園區(qū)管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）（科策〔2002〕150號），現(xiàn)就省級民營科技園區(qū)建設和發(fā)展提出如下意見：

一、民營科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指當?shù)卣蛘咂渌顿Y主體按照科技發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)總體規(guī)劃，選擇科技資源比較集中、基礎設施比較好的區(qū)域，投資建設技術、人才、資金、信息等配套服務和管理服務設施齊全，引導民營科技企業(yè)在本區(qū)域集聚，形成統(tǒng)一管理、協(xié)作配套、專業(yè)和區(qū)域特色明顯的產業(yè)集群區(qū)域。

二、園區(qū)應充分發(fā)揮體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結合的優(yōu)勢，堅持突出特色、強化服務、促進高新技術產業(yè)發(fā)展，建設目標定位為全省民營經濟的技術創(chuàng)新基地、科技成果轉化基地、高新技術企業(yè)孵化和成長基地、創(chuàng)新人才積聚和培育基地、科技信息和技術成果的集散基地。

三、園區(qū)建設要符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃。園區(qū)建設規(guī)劃要納入當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，經政府批準后組織實施。園區(qū)要在所在地黨委、政府領導和各部門配合下，建立適應市場經濟發(fā)展的組織管理體制和運行機制。鼓勵社會團體和企業(yè)積極參與民營科技園區(qū)建設。

四、申請設立省級園區(qū)以自愿為原則。政府投資設立的，由申請設立省級園區(qū)所在地的市人民政府向省科技廳函報提出；其他投資主體投資設立的，應經所在地的市人民政府批準后，向省科技廳提出申請；省級園區(qū)運行2年以后，經評估可申報升級為國家級園區(qū)或省級高新技術產業(yè)基地。

為加快園區(qū)發(fā)展，努力推動縣域經濟實現(xiàn)新的跨越，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識加快園區(qū)發(fā)展的重要意義

（一）加快園區(qū)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿富縣”戰(zhàn)略，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建設社會主義新農村的重要舉措。加快園區(qū)發(fā)展，使其成為新的經濟增長點和對外開放的窗口，對于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和資源配置，擴大招商引資，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加財政收入，提高我縣綜合經濟實力具有重要意義。近年來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設，先后采取了一系列措施，有力地促進了園區(qū)健康發(fā)展。但由于資金短缺、基礎設施滯后、產業(yè)配套能力較差、服務環(huán)境不優(yōu)等因素制約，我縣各園區(qū)發(fā)展速度偏慢、規(guī)?？偭科　a業(yè)層次偏低、帶動能力較弱，在培育壯大產業(yè)、促進財政增收、提升縣域經濟綜合實力等方面沒有很好發(fā)揮其應有的作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進一步增強加快園區(qū)發(fā)展的責任感和緊迫感，切實把加快園區(qū)發(fā)展擺到重要位置，高度重視，全力抓好。

二、加快園區(qū)發(fā)展的指導思想

（二）以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，以招商引資為核心，堅持園區(qū)建設與推進工業(yè)經濟發(fā)展、旅游三產開發(fā)相結合，創(chuàng)新發(fā)展模式，改善投資環(huán)境，完善服務體系，努力把園區(qū)建成現(xiàn)代加工制造業(yè)的集聚區(qū)、觀光旅游的生態(tài)區(qū)、適合人居的住宅區(qū)、高科技企業(yè)的匯集區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)的示范區(qū)。

三、嚴格管理，切實保障園區(qū)建設用地

摘要:科技園區(qū)作為發(fā)展高新技術及其產業(yè)化、促進地區(qū)科技進步、推動區(qū)域經濟發(fā)展的一種有效方式,在當前的經濟發(fā)展中越來越顯示出重要的作用。文章對黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展的內外環(huán)境進行了分析,基于分析結果采用SWOT分析方法,分析了黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,最后基于戰(zhàn)略分析結果提出了黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的相關對策與建議。

關鍵詞:科技園區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略;創(chuàng)新

一、黑龍江省科技園區(qū)簡介

黑龍江省科技園區(qū)建設以哈爾濱、大慶兩個國家級高新區(qū)建立為標志,經過近二十多年的發(fā)展,已逐步形成了高新技術產業(yè)開發(fā)帶、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、火炬計劃特色產業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、對俄科技合作中心及基地、民營科技企業(yè)示范區(qū)和星火產業(yè)帶等8種不同形式的科技園區(qū)。這些科技園區(qū)對提高黑龍江省技術創(chuàng)新能力,推動黑龍江省經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,成為優(yōu)化黑龍江省產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的重要力量。

二、黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

1.黑龍江省科技園區(qū)外部環(huán)境分析。

園區(qū)是把服務、土地、勞動力等優(yōu)勢資源聚集在一起，形成規(guī)模效益，產生集聚效應和輻射效應，成為區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的有效途徑，并成為經濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)。近年來，上海市各種特色園區(qū)如雨后春筍其發(fā)展已成為上海經濟發(fā)展中的一大亮點。今年4月我有幸被組織安排到上海市普陀區(qū)曹楊街道掛職工作學習鍛煉半年，為我能深入到由街道代區(qū)管理的*科技園區(qū)調研提供了良好的機會。

一、*科技園區(qū)經濟效果明顯

*科技園區(qū)于2003年12月正式掛牌運作以來，堅持按照“產業(yè)特色凸現(xiàn)，孵化功能完善，輻射效應明顯”的要求，緊緊圍繞區(qū)域功能定位，堅持市場化機制建園，人性化服務興園，特色化產業(yè)強園的方針，園區(qū)經濟取得了顯著成效，呈現(xiàn)五大趨勢：1、全面開發(fā)，形成新的經濟增長點。園區(qū)經濟的興起，有力地促進了區(qū)域經濟的快速發(fā)展。由于園區(qū)不斷加大聚集科技企業(yè)的力度，持續(xù)推進科技招商，截至2005年底共引進科技企業(yè)60多家，注冊資金達6億元。2005年稅收1010萬元，2006年力爭達到4000萬元；2005年園區(qū)所屬企業(yè)（科研院所）上繳國家稅收1.2億元。園區(qū)內科研院所及企業(yè)自主研發(fā)投入累計達1.67億元，科技成果轉化45項，產生經濟效益總計5.04億元，共獲得專利278個，科技成果獎75個，實現(xiàn)自主創(chuàng)新項目56個，制定標準67個。

2、因地制宜，園區(qū)建設特色凸顯。*科技園區(qū)地處上海的西大塘，普陀區(qū)中南部，地理優(yōu)勢明顯，交通十分便捷。園區(qū)內駐有上海電器科學研究所、國家電力公司華東設計院、中國電子科技集團公司第五十研究所、中國船舶工業(yè)集團公司第九設計院等10多家國家級、市級科研院所。匯集了各類科技人員3500多人，其中高級職稱1028人；擁有2800多項科研成果，其中國家級成果449項。在通信技術、勘察設計、電器電子及智能化等技術領域處于全國領先地位，是上?？萍假Y源最富集的區(qū)域之一。園區(qū)內商務樓宇和金融機構眾多。為充分發(fā)揮園區(qū)的優(yōu)勢資源，通過多方考察論證提出園區(qū)的發(fā)展走以中小型科技企業(yè)為服務對象，以檢測認證為特色的現(xiàn)代服務業(yè)之路。目前已有130多家檢測認證和標準化機構與園區(qū)建立了授權、合作關系，有12家相關機構入駐園區(qū)。先后與上海市質量技術測試研究院、上海纖維檢驗所、法國的BVQI、德國的TUV、英國的達衛(wèi)師等國內外著名檢測認證機構達成合作事宜。

3、優(yōu)勢互補，有效聚集經濟要素。不同行業(yè)的產業(yè)集中在一個園區(qū)內布局，由于存在信息、人才、技術、管理、市場等方面的要素流動和資源共享，園區(qū)內存在一定的產業(yè)關聯(lián)度，形成相應的產業(yè)鏈條，有利于促進不同行業(yè)間的優(yōu)勢互補和分工協(xié)作。從而降低市場開發(fā)成本，獲取最大效益。比如共享基礎設施，有資料表明，工業(yè)成組布局減少了對基礎設施要求的復雜性，從而節(jié)約基礎設施建設費用，一般可以節(jié)約城市工業(yè)用地10—20%，工業(yè)管網(wǎng)減少10—20%，交通運輸線縮短20—40%。據(jù)統(tǒng)計，近2年來，以園區(qū)為平臺，引進外資項目50多個，協(xié)議資金近100億元，到位資金近50億元，其中科技含量高、有發(fā)展前景的企業(yè)如上海凱贏達化工設計工程咨詢有限公司從事化工、石化、醫(yī)藥行業(yè)的工程設計咨詢及輕工、紡織、機械、電子等多個領域的環(huán)境評價業(yè)務。上海達博電子有限公司主要從事MCU及其外圍接口等設計與應用，ASIC、CMOS模擬電路設計、SOC、IP開發(fā)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。上海帝捷電子有限公司從事研究和生產為國家重要領導人和大型活動場所提供安全所需的防暴頻率干擾機、遙控信號屏蔽儀等。麥訊航儀慣性技術有限公司是國家航天部的定點生產企業(yè)。這些科技企業(yè)科技含量高，潛能發(fā)揮空間大，具有良好的發(fā)展勢頭。這些企業(yè)的入駐使園區(qū)的聚集效應凸顯。

4、科技為先，推動人才產業(yè)升級。以高新技術為主的城市工業(yè)外拓基地和以引進檢測認證企業(yè)為主的*科技園區(qū)，著力孵化樹立三大功能，即一是成為補充和完善張江國家檢測高低的另類特色高地；二是成為中小型科技企業(yè)的孵化發(fā)展基地；三是成為優(yōu)勢明顯、具有特色服務的中介服務機構，提升區(qū)域經濟的能級。園區(qū)制訂了符合產業(yè)導向要求的高科技人才傾斜政策，不斷營造寬松環(huán)境，吸引科研人員到園區(qū)興業(yè)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)已引進各類科研和技術人員500多人，其中高、中級職稱310人，專兼職19人，兩院院士、國家級有突出貢獻專家12名，為高科技產業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。

根據(jù)全市集中集聚集約發(fā)展（簡稱“三集”）的總體要求，現(xiàn)制定2014年全市先進制造業(yè)特色園區(qū)“三集”發(fā)展工作方案如下：

一、工作目標

（一）總體目標

1、20個重點規(guī)劃建設的先進制造業(yè)特色園區(qū)（以下簡稱“重點園區(qū)”）應稅銷售收入增長15%，銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重力爭48%。

2、力爭園區(qū)銷售收入超800億元的1家、超300億元的2家、超200億元的2家、超100億元的2家。

3、新增規(guī)模企業(yè)74戶以上，新增就業(yè)9600人以上，發(fā)明專利授權數(shù)達到107件。

黨的*和*屆三中全會通過全面分析形勢、認真總結經驗、深刻認識規(guī)律,為了更快更好發(fā)展工業(yè)企業(yè)，提出樹立和落實“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。樹立和落實科學發(fā)展觀，對工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)線來說，首要和關鍵在于切實轉變企業(yè)經濟增長的方式，通過建設工業(yè)園區(qū)，促使企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、全面、良性發(fā)展，這對*縣致力于工業(yè)崛起和振興至關重要?，F(xiàn)就*縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況調研報告如下：

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

*縣現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)兩處，一處名稱為*縣水東民營工業(yè)園區(qū)，一處為*縣西關工業(yè)園區(qū)。

*縣水東民營工業(yè)園區(qū)始建于2003年初，位于*縣縣城東側，緊臨1*國道，規(guī)劃占地面積5000畝，建成占地面積2000畝。截止20*年2月，園區(qū)基礎設施總投資7000萬元，主要資金來源是自籌，園區(qū)路、水、電已經建設完工，土地利用主要采取租賃方式。

20*年園區(qū)企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入20000萬元，實現(xiàn)利稅3000萬元。

*縣西關工業(yè)園區(qū)，位于*縣縣城西側，緊臨縣城，始建于2004年，規(guī)劃占地面積1500畝，現(xiàn)建設占地面積1500畝。截止20*年2月，園區(qū)基礎設施總投資5500萬元，主要資金來源是自籌，園區(qū)路、水、電各項設施建設均已竣工，土地利用主要采取租賃方式。