摘要：隨著全國休閑漁業(yè)的快速發(fā)展，作為休閑漁業(yè)重要載體的休閑漁船的市場準入制度、監(jiān)管措施、經(jīng)營主體和范圍等問題已經(jīng)成為熱議的話題。本文通過對北部灣休閑漁船發(fā)展條件、現(xiàn)狀進行研究，探索北部灣休閑漁船發(fā)展條件、現(xiàn)狀進行研究，探索北部灣休閑漁船發(fā)展路徑。

關鍵詞：北部灣休閑漁船發(fā)展路徑

隨著全域旅游的快速發(fā)展和人民消費旅游方式的改變，來海邊旅游的游客不僅僅滿足于吃吃海鮮、踩踩沙灘，泡泡海水，越來越多的游客選擇了過程體驗式的旅游項目，其中以休閑漁船為載體的水上體驗式漁業(yè)休閑活動深受人們喜愛。北部灣沿海三市（欽州、北海、防城港）海洋資源和文化底蘊深厚，近年來各地也流行起了“吃海鮮、捕漁獲、看海景”的過程體驗式旅游項目，成為了北部灣濱海旅游的一大亮點，助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和漁民的生活水平提高。但由于目前北部灣地區(qū)休閑漁船的管理辦法還沒有形成，還存在頂層設計缺失、管理制度不完善、整體發(fā)展水平偏低等問題。本文重點分析北部灣休閑漁船發(fā)展的條件、存在的問題，并提出發(fā)展的路徑是非常具有現(xiàn)實意義的。

1.北部灣休閑漁船發(fā)展的基礎條件

1.1廣西北部灣具有優(yōu)越的地理位置

條件和豐富的海洋旅游資源北部灣海域遼闊，海岸線長，島嶼星羅棋布；廣闊的海域和綿長的海岸線既為海洋生物生長提供了良好的棲息地，也為漁港等基礎設施建設提供了良好的岸線條件。另外，北部灣沿海地區(qū)海洋文化歷史底蘊深厚，民族風情豐富多彩，發(fā)展海洋旅游條件得天獨厚，市場廣闊。近年來，廣西積極打造北部灣國際濱海旅游度假區(qū)，濱海旅游、邊境旅游、生態(tài)旅游、民族風情旅游等蓬勃發(fā)展。

一、總體要求

通過開展安全大檢查活動，繼續(xù)推進“打非治違保安全”工作深入開展，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任和職能部門安全監(jiān)管責任，嚴厲打擊漁船非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，著力整改和消除影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的事故隱患，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生，保證全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展深刻吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，遏制漁船安全生產(chǎn)較大以上事故發(fā)生，確保我市伏季休漁開捕后的漁船生產(chǎn)安全。

二、檢查范圍

全市所有登記在冊的漁業(yè)船舶，從事漁業(yè)管理活動的基層管理組織。

三、檢查內(nèi)容

（一）“三無”船舶、證件不齊漁船、“套牌”漁船出海從事漁業(yè)生產(chǎn)的；

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范漁港漁船的監(jiān)督管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)和水上安全秩序，保護漁港漁船所有人和經(jīng)營者的合法權益，保障公民人身、財產(chǎn)安全，防止污染環(huán)境，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事漁港規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理和漁船設計、制造、改造、使用等活動，適用本條例。

第三條省人民政府漁業(yè)行政主管部門負責全省漁港漁船監(jiān)督管理工作；市、州、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)漁港漁船監(jiān)督管理工作。

漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構負責漁港漁船監(jiān)督管理的具體工作；漁船檢驗機構承擔漁船檢驗工作。

縣級以上人民政府其他有關部門，按照職責分工，做好漁港漁船監(jiān)督管理相關工作。

1簡述漁船制冷系統(tǒng)

1.1漁船制冷系統(tǒng)工作原理

近年來，漁船制冷系統(tǒng)較多采用的是蒸汽壓縮，制冷劑則是NH3，主要組成部分是壓縮機與冷凝器、蒸發(fā)器等。漁船制冷系統(tǒng)的工作原理即由壓縮機先將熱氨蒸汽吸收到里面，然后經(jīng)過壓縮，從而形成高溫、高壓的過熱蒸汽。但是此蒸汽在通過冷凝器冷卻之后，就會釋放許多熱量，然后利用熱蒸汽達到降溫目的，使其成為飽和蒸汽與液體、濕蒸汽，再冷凝成為過冷液體。通過節(jié)流元件節(jié)流降壓之后，此過冷液體慢慢成為干度相對低一些的濕蒸汽。最終此濕蒸汽處于蒸發(fā)器低溫、低壓環(huán)境條件下會大量氣化，吸入大量氣化潛熱與少許顯熱，使冷庫溫度得以下降，成低壓過熱蒸汽最后又回到壓縮機，形成熱力循環(huán)。

1.2外部熱量浸入對冷庫的影響

由于捕撈作業(yè)的漁民自身條件因素與勞動強度等一些列緣由，冷庫制冷系統(tǒng)管理水平很難得到保障，能源出現(xiàn)大量浪費的問題比較嚴重。因此提高漁民從業(yè)者能力的教育工作在現(xiàn)今諸多情況下也就顯得尤為重要了，以此才能更好的促進漁民根據(jù)相關程序正確的對制冷系統(tǒng)進行及時的維護管理。但是冷庫被外部熱量浸入的情況，會大量提高冷庫的全熱負荷，也有可能造成系統(tǒng)較長時間內(nèi)都在運行狀態(tài)中，從而也就使得能量被大量浪費掉。根據(jù)資料得知這方面相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，冷庫里面外部浸入的能量大約占據(jù)了總負荷的百分之十六左右。因此也就要求漁民形成良好的習慣，比方說有意識的控制冷庫庫門的開啟次數(shù)，以及隨手關門與關燈的日常習慣，最大限度的降低環(huán)境熱量浸入冷庫中。這樣也就能夠在此方面有力保障冷庫較長期限的健康節(jié)能的運轉(zhuǎn)。

1.3冷庫設計情況

摘要：我國是能源大國，也是能源消耗大國，在技術方面與發(fā)達國家存在較大的差距。海洋漁業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，對于提高我國人民的生活水平起到了重要的作用。但由于我國漁船數(shù)量眾多，總體的耗油量較大，并且隨著柴油價格的上漲，我國漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營越來越困難。為了改變這一現(xiàn)狀，我國針對漁船動力裝置節(jié)能技術進行了一系列的研究，并開發(fā)出了一些新的漁船動力裝置節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品，從而使我國海洋漁船的節(jié)能技術水平得到了大幅度提高。

關鍵詞：海洋捕撈；漁船；動力裝置；節(jié)能技術

在當今時代，能源問題已經(jīng)成為了世界各國共同的問題，為了節(jié)約能源的消耗以及提高能源的利用率，我國將節(jié)能減排作為了推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。雖然我國是世界第二大能源大國和石油消耗國家，但由于我國能源消耗結(jié)構不合理，以致于我國的能源供給矛盾嚴重。并且與發(fā)達國家相比，我國的能源利用率較低。為了促進我國可持續(xù)發(fā)展，我國必須要加強建設節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。海洋漁業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，對能源的消耗、環(huán)境的破壞影響較大，因此，在我國海洋漁業(yè)中大力推廣動力裝置節(jié)能技術，對于推動我國社會的進步具有重要的意義。

1我國海洋捕撈漁船的節(jié)能現(xiàn)狀

1.1設備落后，節(jié)能水平低。從目前我國海洋漁業(yè)發(fā)展中來看，漁業(yè)裝備與節(jié)能技術設施的應用水平不足是我國漁業(yè)面臨的主要問題之一。從漁船船型上來看，我國漁民使用的漁船大多數(shù)都是20世紀80年代至90年代研發(fā)的，除了使用年限過高漁船動力裝置老化嚴重外，船型的減少阻力性能較差。并且，在實際的捕撈過程中，大多數(shù)漁民追求的都是捕撈產(chǎn)量，對于船舶的機械設備的更新?lián)Q代以及節(jié)能技術的應用重視程度不足。由于以上幾個方面的原因，我國海洋捕撈船舶節(jié)能水平一直難以得到提升。1.2大氣污染和海洋污染嚴重。海洋漁船不僅對柴油的消耗量過大，同時對大氣環(huán)境的破壞也較大。據(jù)統(tǒng)計，我國海洋漁船每年的動力裝置排放量占了全世界的百分之七。海洋漁船動力裝置和漁業(yè)生產(chǎn)是有直接聯(lián)系的，漁船動力裝置的功率大小，與漁船的航速成正比，由于漁船動力裝置在維修保養(yǎng)過程中會產(chǎn)生大量的油污，如果不能妥善處理，會對海洋生態(tài)環(huán)境造成油污污染。除此之外，我國海洋漁船的生活污水大都是直接排放到海水之中，也會對海洋生態(tài)環(huán)境造成污染。據(jù)統(tǒng)計，我國漁船每年排放的污染物總計在400萬t以上，船員的生活污水排放量在350萬t以上、固態(tài)垃圾排放在50萬t以上。由此可見，我國海洋漁船對海洋生態(tài)環(huán)境的影響是很大的。1.3節(jié)能減排的相關法律法規(guī)有待于完善。從目前來看，我國針對海洋漁船節(jié)能減排的相關法律法規(guī)還不夠完善。因此，難以對我國海洋漁船的節(jié)能減排行為進行有效控制。而且由于我國對節(jié)能減排設備、產(chǎn)品沒有制定統(tǒng)一的評價標準，漁民對海洋漁船的節(jié)能產(chǎn)品的性能評價不一，嚴重阻礙了我國漁業(yè)行業(yè)節(jié)能技術的推廣應用。制定節(jié)能減排相關法律法規(guī)的作用，主要是為了提高漁業(yè)行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品的科學性、適用性，并對不同節(jié)能技術的產(chǎn)品提供技術標準。目前，我國在漁業(yè)裝備研究方面還存在較大的技術力量不足，并且對漁業(yè)裝備相關的節(jié)能減排技術研究進度較慢，由于以上幾點原因，我國關于漁業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的法律法規(guī)還有待于進一步完善。1.4節(jié)能技術推廣難度大。在節(jié)能技術的推廣過程中，由于漁民在采購漁船設備時只偏向于低價格產(chǎn)品，對于節(jié)能技術的重視程度較低，是我國漁業(yè)行業(yè)節(jié)能技術推廣面臨的主要障礙。雖然經(jīng)過我國多年的努力，大多數(shù)漁民都認識到了節(jié)能減排的社會意義、以及節(jié)能減排能產(chǎn)生生產(chǎn)效益。但在實際中，節(jié)能技術的應用卻遠遠沒有達到預期的要求。從目前來看，我國的漁業(yè)行業(yè)節(jié)能技術主要分為兩種：一種是可以直接節(jié)約漁民捕魚成本、增加效益的節(jié)能技術；而另一種是需要漁民投入一定的成本，對船舶動力裝置、動力設備性能進行優(yōu)化的節(jié)能技術。前者由于不需要投入較大的成本，并且能夠提高漁民的經(jīng)濟效益，目前已經(jīng)被我國漁民廣泛使用。但后者，由于所需要的成本較大，且過程較為復雜，在沒有強制性措施的影響下，大多數(shù)漁民是不會執(zhí)行的。因此，在我國漁業(yè)行業(yè)節(jié)能技術的推廣中還面臨著較大的難度。

2我國海洋捕撈漁船動力裝置高耗能的原因

為貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于開展“護漁”海洋漁業(yè)執(zhí)法行動的通知》（農(nóng)辦漁號）文件精神，縣政府決定在全縣沿海港口組織開展清理、取締“三無”漁船、木筏子和查處標識不規(guī)范漁船的專項行動，建立規(guī)范的漁船生產(chǎn)安全秩序，積極預防和減少漁船安全事故，堅決遏制較大、重大事故的發(fā)生，結(jié)合我縣漁業(yè)船舶管理工作實際情況，特制定如下方案：

一、工作目標

嚴格按照《漁業(yè)法》、《漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》、《漁業(yè)船舶船名規(guī)定》等法律法規(guī)，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于進一步開展?jié)O船標識集中檢查的通知》（農(nóng)辦漁號）、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于開展“護漁”海洋漁業(yè)執(zhí)法行動的通知》（農(nóng)辦漁〔〕號）文件精神和上級海洋漁業(yè)部門工作要求，以進一步規(guī)范全縣漁船管理、維護正常作業(yè)秩序、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢為目標，徹底清理、取締我縣境內(nèi)非法存在的“三無”漁船、木筏子，嚴厲查處漁船標識不規(guī)范、不標識、船證不符、套牌等違規(guī)行為，使我縣所有漁業(yè)船舶都符合法定檢驗、登記、捕撈許可規(guī)定，具有合法、規(guī)范的船名船號，建立起規(guī)范的漁船安全生產(chǎn)秩序。

二、組織領導

成立由縣海洋與漁業(yè)局牽頭，沿海九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、邊防、漁政、漁監(jiān)、船檢等部門組成的縣清理取締三無漁船加強漁船安全隱患整改工作領導小組，具體人員名單如下：

三、工作步驟

嚴格執(zhí)行船舶和船員持證作業(yè)制度。嚴禁非漁業(yè)船員上船從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，各級各部門要認真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。嚴禁船員親屬特別是未成年人隨船生活，嚴禁漁業(yè)船舶非法載人載貨，嚴禁漁業(yè)船舶在惡劣天氣條件下冒險作業(yè)。合理規(guī)劃、明確界定捕撈作業(yè)水域，嚴禁捕撈礙航，防止碰撞事故發(fā)生。嚴禁“三無船舶”和“三無漁船”非法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，嚴禁5米以下漁業(yè)船舶進入長江及其一級通航支流捕撈作業(yè)。

構建漁業(yè)船舶安全監(jiān)管長效機制，為進一步加強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎工作。杜絕漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作提出以下意見。

一、增強安全監(jiān)管意識,認清形勢。

全市漁業(yè)船舶安全事故頻頻發(fā)生。在今年相繼發(fā)生涉及漁業(yè)船舶安全事故6起，近年來。共死亡（失蹤）10人，其中安全責任事故兩起。區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈船舶448艘，持證漁船船員1093人，涉及32個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，加上近年來災害性氣候頻繁，部分船員安全意識淡漠，漁船多次出現(xiàn)走錨、傾覆等重大險情，因組織搶險及時，避免了人員傷亡事故發(fā)生。但全區(qū)漁船安全形勢仍不容樂觀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級相關部門務必高度重視漁船安全監(jiān)管工作，進一步強化落實責任，采取有效措施，確保我區(qū)漁業(yè)船舶無安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。

二、全面落實安全監(jiān)管責任,加強領導。

全面落實我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作責任。特別是各涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須成立漁船安全監(jiān)管機構，按照“一崗雙責”和“行業(yè)牽頭、屬地為主”原則。確定一名領導分管漁船安全，落實管理機構和人員，認真履職。并將落實情況于2011年9月10日前報區(qū)農(nóng)委和區(qū)安監(jiān)局備案。

為規(guī)范漁船管理，維護正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)市海洋與漁業(yè)局《關于印發(fā)<市2012年漁船標識集中整治實施方案>的通知》精神，決定在我市開展?jié)O船標識集中整治，特制定本實施方案：

一、組織領導

成立“2012年漁船標識集中整治工作領導小組”，副局長任組長，站長任副組長，沿海各鎮(zhèn)漁業(yè)服務中心主任任成員，領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室下設兩個工作組，第一組陸地檢查組，負責漁業(yè)港口、漁船停泊點和漁船修造廠的漁船標識監(jiān)督檢查工作；第二組海上檢查組，負責海上漁業(yè)船舶漁船標識的監(jiān)督檢查工作。

二、監(jiān)督檢查

(一)付休前檢查

1．檢查時間：4月15日至5月31日。

隨著計算機技術日益普及，先進的信息技術越來越多地運用到了漁業(yè)實際工作中，在漁業(yè)船舶制造與檢驗、安全管理、項目科研等領域，漁船檢驗、應急救援、海事調(diào)查、海洋牧場建造等行業(yè)檔案以電子文件形式保存下來，為后續(xù)利用、查詢帶來諸多便利，各類電子檔案的管理也成為漁業(yè)研究新課題。以更高的著眼點和立足點，結(jié)合漁業(yè)辦公自動化和信息管理快捷化，著力推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是漁業(yè)船舶檢驗檔案電子化發(fā)展，適應數(shù)字信息時代科技檔案管理要求，是廣大漁船檢驗人員越來越關注的話題。

一、漁船檢驗電子檔案管理概況

漁船檢驗工作是事關漁船安全適航的重要保障，船檢機構收到漁船所有人提交的漁船檢驗申報書，需3個工作日內(nèi)出具書面審查，符合檢驗條件的驗船師到現(xiàn)場檢驗漁船，就漁船船體、輪機、電氣等三部分開展檢驗工作，現(xiàn)場填寫驗船師日志。對檢驗不合格的給予維修整改意見。根據(jù)漁船船廠證明，在漁業(yè)船檢系統(tǒng)內(nèi)輸入檢驗合格的漁船檢驗數(shù)據(jù)信息，在生成電子文件后，提交證書簽發(fā)人審核簽發(fā)。最后，由船檢檔案員整理船檢申報書、檢修質(zhì)量證明書、救生筏、壓力釋放器檢修證明、測厚報告、漁船安全環(huán)保技術狀況聲明書、營運檢驗報告等船檢材料，按照“一船一檔”的要求整理紙質(zhì)文件和電子文件，一同移交檔案管理部門集中整理歸檔。

二、漁船檢驗檔案電子化管理的優(yōu)點

（一）電子檔案管理逐步減少地域性限制

當前，網(wǎng)絡技術使計算機應用領域越來越廣泛，發(fā)揮的作用有了質(zhì)的飛躍。漁船檢驗工作中普及應用了計算機數(shù)據(jù)處理、實時傳輸?shù)裙δ?，形成了大量漁船檢驗電子文件，整理歸檔后成為電子檔案，與紙質(zhì)檔案并存。漁船檢驗電子檔案具備操作便利、存儲量大、遠距離傳遞快、運用靈活等優(yōu)點，呈現(xiàn)出數(shù)字化信息狀態(tài)、與載體可分離的特性，讓漁船檢驗電子檔案管理與應用不受地域性限制，節(jié)約了大量時間、人力、物力成本。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實省、葫蘆島市相關文件精神，按照構建“平安漁業(yè)”的工作目標，采取有效措施，在全市范圍內(nèi)深入開展以全面加強漁船生產(chǎn)作業(yè)和航行安全監(jiān)管、嚴厲打擊和查處違法違規(guī)行為、全力消除安全事故隱患為重點的漁船安全生產(chǎn)專項整治工作，落實、強化漁業(yè)企業(yè)、漁船安全生產(chǎn)主體責任和綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)我市漁業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

二、整治工作內(nèi)容

（一）全力開展清理、取締“三無”漁船行動。各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及相關部門要深入貫徹落實國家關于清理取締“三無”船舶的規(guī)定，堅決依法清理、取締“三無”漁船；市工商局要查處非法造船活動；市海洋與漁業(yè)局、交通局、公安局等部門要加強相關法律法規(guī)的宣傳和政策引導，強化執(zhí)法手段，對抗拒清理、取締的違法行為，要集中進行綜合治理，對暴力抗法和嚴重干擾執(zhí)法的責任人員，要依法追究法律責任，對清理、取締工作監(jiān)管不力的部門和人員，要嚴肅落實問責制。

（二）加強漁船安全適航的監(jiān)管。市海洋與漁業(yè)局要逐港、逐船檢查各類漁業(yè)船舶依法登記、檢驗、作業(yè)許可，船員依法接受安全培訓、持證上崗，漁船救生、消防、通信、導航設備等情況。對各類違法違規(guī)行為要逐一嚴肅查處，并責令其立即整改，對不適航的船舶一律禁止出港，依法責令其停航改航或停止作業(yè)，確保出航作業(yè)漁船具備安全適航條件。

（三）加強漁船安全作業(yè)與航行安全監(jiān)管。積極開展?jié)O船安全生產(chǎn)宣傳教育，逐村、逐戶、逐港、逐船檢查漁船遵守船舶使用性質(zhì)、用途和作業(yè)航區(qū)及風級、配載等各項規(guī)定情況。市海洋與漁業(yè)局要全面掌握轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)港漁船和漁船編隊動態(tài)情況，逐一登記造冊，落實跟蹤監(jiān)管措施，并嚴厲打擊與查處越界捕撈等違法行為；采取在港口和海上結(jié)合的執(zhí)法方式，監(jiān)督檢查漁船遵守國際海上避碰規(guī)則和各項交通安全法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行特定水域通航的強行報告制度和船舶定線制度，自覺遵守航線安全管理規(guī)定情況。對違反漁船安全作業(yè)與航行規(guī)定的行為，相關部門要依據(jù)各自職責權限依法嚴肅查處，維護漁民的合法權益。