為保護(hù)好水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我市漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序，保障廣大漁民切身利益，維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

漁政管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，應(yīng)本著有利于保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境、有利于促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有利于漁民生活改善、有利于漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定目標(biāo)，以打擊非法電、毒、炸魚(yú)、無(wú)證捕撈專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，組織執(zhí)法力量，深入漁村，采取各種形式，做好我市漁政管理各項(xiàng)工作。

二、工作重點(diǎn)和措施

（一）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法捕撈行為

近幾年來(lái)，我市采取了嚴(yán)厲的應(yīng)對(duì)措施，取得了明顯效果，但是，電、毒、炸等違法捕撈行為沒(méi)有得到根本遏止，時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，對(duì)魚(yú)類生在和繁衍構(gòu)成滅絕性威脅，為此各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，集中力量，重點(diǎn)整治。

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于我省鰻苗管理問(wèn)題的復(fù)函》（政辦發(fā)〔*〕號(hào)）的精神，結(jié)合近幾年全省鰻苗捕撈、收購(gòu)、調(diào)運(yùn)的實(shí)際情況，為保護(hù)和合理利用鰻苗資源，促進(jìn)我省河鰻增養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，

一、捕撈

（一）鰻苗實(shí)行憑證捕撈。捕苗者須領(lǐng)取《*省鰻苗捕撈許可證》（以下簡(jiǎn)稱"鰻苗捕撈證"）。對(duì)損害資源的拖網(wǎng)、電捕等作業(yè)和未經(jīng)漁船檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的漁船，不得發(fā)給鰻苗捕撈證；對(duì)沿海專業(yè)漁民，優(yōu)先發(fā)給鰻苗捕撈證。

（二）捕撈區(qū)域：鰻苗捕撈原則上在本縣水域進(jìn)行。定置漁網(wǎng)不得跨縣（市、區(qū)）生產(chǎn)；杭州灣流動(dòng)張網(wǎng)不得進(jìn)入外縣（市、區(qū)）離岸線5公里水域生產(chǎn)；錢(qián)塘江和浙南大江河下游水域的機(jī)動(dòng)漁船需相互跨區(qū)作業(yè)的，憑所在縣（市、區(qū)）的捕撈證經(jīng)本市漁政管理部門(mén)審核后，可在市轄水域內(nèi)作業(yè)；其他確需跨縣（市、區(qū)）生產(chǎn)的，須憑所在地縣級(jí)漁政管理部門(mén)證明，到水域所在地縣級(jí)漁政管理部門(mén)辦理鰻苗捕撈證。

（三）捕撈時(shí)間：*、*和*市為每年1月1日至3月31日；其他地區(qū)為1月16日至4月15日。各地不得以任何理由延長(zhǎng)捕撈時(shí)間。

二、收購(gòu)

xx市2005年漁政工作情況、

“十一五”及2006年漁政工作思路

2005年我市的漁業(yè)行政執(zhí)法工作在省漁政局的指導(dǎo)下，在各級(jí)政府的大力支持及各相關(guān)部門(mén)的配合下，按照省2005年漁政工作要點(diǎn)，結(jié)合我市年初制定的漁政工作方案，通過(guò)全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員的共同努力，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要抓了如下幾方面的工作：

一、加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)宣傳工作

為了加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作力度，我市各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政管理部門(mén)根據(jù)本地的實(shí)際情況，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳車、墻報(bào)、印發(fā)資料等各種形式宣傳漁業(yè)法律法規(guī)。長(zhǎng)江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政執(zhí)法人員上漁船、進(jìn)漁村進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳；xx、xx、xx、xx等縣重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)（漁）民進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發(fā)動(dòng)、思想教育，提高全民保護(hù)漁業(yè)資源意識(shí)放在首位，深入珠江流域內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)村、圩鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳講解，并重點(diǎn)在中小學(xué)生中開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。一年來(lái)，我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)利用電視網(wǎng)絡(luò)宣傳12次，電臺(tái)8次，發(fā)放各種宣傳資料34500余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)490條，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)63幅，制作永久性標(biāo)語(yǔ)牌15塊，出動(dòng)宣傳車59次366余人。通過(guò)不斷地宣傳，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的公德意識(shí)，也提高了全社會(huì)對(duì)漁政管理工作的理解和支持。

二、加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)

一、主要職能

1、推廣水產(chǎn)技術(shù)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展。水產(chǎn)技術(shù)推廣、培訓(xùn)、服務(wù)，水產(chǎn)新技術(shù)引進(jìn)與試驗(yàn)示范，水產(chǎn)病害防治。

2、宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)，開(kāi)展?jié)O業(yè)法制教育，監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行。

3、依法實(shí)施漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖和管理工作，監(jiān)督檢查漁業(yè)資源的合理利用。

4、實(shí)施漁業(yè)許可制度，核發(fā)漁業(yè)許可證件，依法征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。

5、依法查處各種漁業(yè)違法活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理各種漁業(yè)糾紛，維護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

一、加強(qiáng)漁業(yè)法律、法規(guī)的普法宣傳

一年來(lái)，為進(jìn)步廣大干部群眾保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的法律意識(shí)，增強(qiáng)遵法的自覺(jué)性，我們組織專門(mén)職員，采取以會(huì)代訓(xùn)、送法上街、送法上門(mén)等多種形式進(jìn)行普法宣傳，張貼和散發(fā)宣傳資料，夸大私撈濫捕，電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)對(duì)漁業(yè)資源的破壞性，以及禁漁區(qū)、禁漁期禁漁的重要性，使廣大群眾更多的熟悉和了解《漁業(yè)法》，進(jìn)步全民環(huán)保意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)漁業(yè)資源的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)

一年來(lái)，隨著我市漁業(yè)工作的深進(jìn)開(kāi)展，全市的漁業(yè)資源日漸豐富。為有效的保護(hù)好我市的漁業(yè)資源，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。近一年來(lái)，我市漁政執(zhí)法職員不畏困難、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，共查處炸魚(yú)起、毒魚(yú)起、電力捕魚(yú)起，沒(méi)收非法漁具件。打擊了違法捕魚(yú)的氣勢(shì)，維護(hù)了正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。同時(shí)積極貫徹實(shí)施漁業(yè)捕撈許可制度，依照《水生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)治理等工作。

三、抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作

一年來(lái)，我站十分重視漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，積極按照省、市漁業(yè)生產(chǎn)安全會(huì)議的精神，以對(duì)我市漁民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，周密部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，切實(shí)進(jìn)步養(yǎng)殖戶的安全生產(chǎn)意識(shí)。并積極分解責(zé)任，落實(shí)到人。保持了漁業(yè)零事故的工作目標(biāo)。

一年來(lái)，在省、市漁業(yè)主管部門(mén)及縣農(nóng)糧局的關(guān)懷和指導(dǎo)下，我站堅(jiān)持依法治漁、科技興漁、以漁業(yè)增效、漁民增收的總體目標(biāo)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以質(zhì)量效益為核心，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照“生產(chǎn)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入”的要求。強(qiáng)化水產(chǎn)良種、技術(shù)推廣、質(zhì)量安全、病害防治和漁業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，洪災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)將一年來(lái)所做的主要工作總結(jié)如下：

一、漁業(yè)生產(chǎn)情況

二0一二年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為65908畝，其中池塘面積19576畝，水庫(kù)面積7224畝，蓮稻田養(yǎng)殖面積36021畝，其它養(yǎng)殖3087畝。水產(chǎn)品總產(chǎn)量10415.3噸，比去年增長(zhǎng)8.55%；其中特種水產(chǎn)品4889噸，比去年增長(zhǎng)9.3%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值32366.15萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)8.6%。

二、大力推廣蓮田養(yǎng)魚(yú)工程

蓮魚(yú)工程。是充分利用蓮田的淺水環(huán)境，輔助以人為的措施、即種蓮又養(yǎng)魚(yú)，充分利用蓮魚(yú)共生互利關(guān)系，使白蓮和魚(yú)類都能獲高產(chǎn)的種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)。蓮魚(yú)工程可有效地利用蓮田生態(tài)條件發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，從蓮田中獲得一定魚(yú)產(chǎn)量，還能促進(jìn)白蓮作物的生長(zhǎng)，增加白蓮產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)蓮魚(yú)雙豐收。2012年全縣白蓮種植面積6萬(wàn)多畝，蓮田養(yǎng)魚(yú)面積3.6萬(wàn)余畝，占白蓮種植面積60%，蓮田養(yǎng)魚(yú)平均畝產(chǎn)60公斤左右。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦蓮田養(yǎng)魚(yú)示范點(diǎn)15個(gè)，示范點(diǎn)面積450畝，平均畝產(chǎn)90公斤，蓮田養(yǎng)魚(yú)品種繁多，有“四大家魚(yú)”鯉、鯽、鳊魚(yú)、鯰魚(yú)、泥鰍、黃鱔、蟹、蝦等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，之所以，我縣大力推廣蓮田養(yǎng)魚(yú)前景好看。

三、積極開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖科技培訓(xùn)工作

為有效養(yǎng)護(hù)水生生物資源，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，決定組織開(kāi)展全市漁政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)組織開(kāi)展此次漁政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和《省漁業(yè)條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大漁民群眾依法捕撈生產(chǎn)的意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，積極創(chuàng)新漁政執(zhí)法模式，努力提高新形勢(shì)下漁政執(zhí)法效能。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次漁政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有序，決定成立市漁政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)糧局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)糧局副局長(zhǎng)、特養(yǎng)辦主任任副組長(zhǎng)，執(zhí)法隊(duì)、水產(chǎn)站成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在執(zhí)法隊(duì)），具體負(fù)責(zé)漁政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查及日常管理工作。

三、專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)

編者按：**縣是湖南省漁業(yè)重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，縣漁政站從構(gòu)建和諧漁區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，漁政管理工作有了質(zhì)的飛躍。加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的自身和諧，是該縣搞好漁政管理工作的前提。加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系建設(shè)，提高漁政管理水平，是該縣漁政管理工作的基礎(chǔ)。具備奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法和熱心服務(wù)兩手抓，是該縣搞好漁政管理工作的保證。狠抓春季禁漁，扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)造和諧的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，是**漁政管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。正是因?yàn)?*縣漁政管理站一班人心系漁民，扎實(shí)工作，該縣漁政管理工作躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。

**縣地處洞庭湖西濱，沅、澧兩水尾閭，全縣有水域100萬(wàn)畝，全線長(zhǎng)133公里，是湖南省漁業(yè)重點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，縣漁政站從構(gòu)建和諧漁區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，克服種種困難，堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，漁政管理工作有了質(zhì)的飛躍。從**年至今，縣漁政站已累積獲農(nóng)業(yè)部先進(jìn)3次，省先進(jìn)5次，**年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)首批漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位之一。該縣的水產(chǎn)生產(chǎn)也得到迅速發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8%，漁業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步鞏固，其中珍珠生產(chǎn)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%，水域生態(tài)環(huán)境和自然資源得到了有力地保護(hù)。

加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的自身和諧，是該縣搞好漁政管理工作的前提。他們采取了三條措施：一是機(jī)構(gòu)改革。縣畜牧水產(chǎn)局黨組通過(guò)對(duì)縣漁政站定編定員，擇優(yōu)上崗，整章建制，對(duì)臨時(shí)人員和不合格工作人員進(jìn)行了全面清退;二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。**縣率先把漁政人員全部納入公務(wù)員管理，從根本上解決了靠違法養(yǎng)執(zhí)法的問(wèn)題;三是實(shí)行規(guī)范化管理。在漁政管理上，他們制定了近20項(xiàng)制度。漁政隊(duì)伍嚴(yán)格按《漁業(yè)執(zhí)法程序規(guī)定》、《漁業(yè)執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《漁業(yè)文明執(zhí)法行為規(guī)范》、《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》行事，杜絕了水上“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。近年來(lái)，**縣沒(méi)有一起因漁政人員錯(cuò)誤執(zhí)法而引起的上級(jí)督辦或群眾舉報(bào)的情況發(fā)生，漁政隊(duì)伍建設(shè)逐步走上了法制化軌道。

加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系建設(shè)，提高漁政管理水平，是該縣漁政管理工作的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，該縣漁政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，為更好地履行《漁業(yè)法》賦予的職責(zé)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，**漁政近年來(lái)在漁政管理基礎(chǔ)建設(shè)方面下了大力氣?？h畜牧水產(chǎn)局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“項(xiàng)目立縣”主戰(zhàn)略，積極向上申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的支持，通過(guò)他們大量艱苦細(xì)致的工作，農(nóng)業(yè)部漁政公務(wù)船項(xiàng)目在該縣得以落實(shí)，極大地改善了執(zhí)法條件，有力地保證了漁政管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。同時(shí)，全縣漁民和漁政人員期盼已久的內(nèi)陸漁港碼頭建設(shè)項(xiàng)目也已建成投入使用，一個(gè)功能齊全、設(shè)施完備，集漁政管理、漁貨交易、漁船停泊等功能于一體的現(xiàn)代內(nèi)陸漁港呈現(xiàn)在**人民面前，漁港建成后，**的漁政管理工作將步入規(guī)范化建設(shè)的快車道。在抓硬件的同時(shí)，不忽視軟件的建設(shè)。該縣組織漁政人員定期參加法制培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)，人人取得了執(zhí)法資格，參加在職學(xué)歷教育的3人。同時(shí)在生活上關(guān)心他們，每年組織一次血吸蟲(chóng)病的會(huì)診，目前，縣漁政管理人員工作安心，生活舒心，工作積極性得到極大提高。

具備奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法和熱心服務(wù)兩手抓，是該縣搞好漁政管理工作的保證。**漁政站位于漁民相對(duì)集中的蔣家嘴鎮(zhèn)，到過(guò)**漁政站的人就知道，那里工作條件非常艱苦，“夏天是火爐，冬天是冰窖，身上血吸蟲(chóng)，執(zhí)法靠精神”是該縣漁政站工作的真實(shí)寫(xiě)照。夏天船上溫度照常在40℃以上，工作水域是血吸蟲(chóng)的疫區(qū)，而且隨時(shí)面臨偷業(yè)者雷管、炸藥的威脅，甚至面臨生命危險(xiǎn)。數(shù)十年來(lái)，**漁政站一班人不畏難、不叫苦，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，服務(wù)漁民，以高度的責(zé)任感維護(hù)著100萬(wàn)畝水域的正常生產(chǎn)。下面一組數(shù)字可以從一個(gè)側(cè)面反映出他們的工作情況：執(zhí)法船工作航程年均6000公里，人均600公里;管理漁船2586條，專業(yè)漁民1086戶、4168人，辦理各類證件2050本，發(fā)放宣傳資料年均1.5萬(wàn)份，人均1500份，為漁民免費(fèi)開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)年均480人次，年處理漁業(yè)污染案件8起，為漁民挽回經(jīng)濟(jì)損失50多萬(wàn)元。

狠抓春季禁漁，扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)造和諧的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，是**漁政管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。**年以來(lái)，縣漁政站把春季禁漁工作作為提升漁政管理工作的重要手段來(lái)抓，做到了“三個(gè)落實(shí)”，即工作責(zé)任，工作經(jīng)費(fèi)，漁民生活保障的落實(shí)，縣春禁指揮部和相關(guān)責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，縣財(cái)政將禁漁工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算計(jì)劃，每年發(fā)放禁漁期漁民生活補(bǔ)助20萬(wàn)元，為了有效保護(hù)漁業(yè)資源，同時(shí)又妥善安排好漁民的生產(chǎn)生活，**主要采取了三條措施：一是經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)償。**年來(lái)，爭(zhēng)取縣財(cái)政每年從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中單列20萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)漁民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，按以獎(jiǎng)方式扶持漁民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú);二是政策上扶持府制定了“四個(gè)優(yōu)先”的政策以扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，即養(yǎng)殖水面承包優(yōu)先專業(yè)漁民，田土承包優(yōu)先轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民，再就業(yè)崗位優(yōu)先上岸漁民，移民搬遷政策優(yōu)待專業(yè)漁民。三是規(guī)費(fèi)上減免。對(duì)一部分生活困難的漁民，減免征收他們的資源增殖費(fèi)。

碧波萬(wàn)頃耀銀光，魚(yú)歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時(shí)節(jié)湖區(qū)所呈現(xiàn)的繁忙景象。經(jīng)過(guò)數(shù)年的沉寂和期盼，歷經(jīng)風(fēng)雨的××水產(chǎn)業(yè)在2008年再現(xiàn)曙光，呈現(xiàn)出繼1994年之后最好的形勢(shì)。全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到71160噸，其中河蟹產(chǎn)量2000噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值7.5702億元，上交漁業(yè)規(guī)費(fèi)1302萬(wàn)元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產(chǎn)業(yè)能重塑輝煌，筆者結(jié)合目前我縣深入開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)到湖區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)和漁民中進(jìn)行了的調(diào)研。不難看出，這些成績(jī)的取得，與縣委政府各級(jí)部門(mén)、社會(huì)各界的齊心協(xié)力是分不開(kāi)的，但筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研得出這些成績(jī)的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門(mén)提出的“保護(hù)漁業(yè)資源，走水產(chǎn)富民強(qiáng)縣之路，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的思路所產(chǎn)生的結(jié)果。以下結(jié)合調(diào)研情況就我縣這些年來(lái)的成功做法發(fā)表些淺顯的看法。

轉(zhuǎn)變觀念，提高保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)，縣委政府和主管部門(mén)一直堅(jiān)持樹(shù)立“保護(hù)漁業(yè)資源是水產(chǎn)業(yè)的頭等大事，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)漁業(yè)資源就是保護(hù)生產(chǎn)力”的觀念。政府各部門(mén)不斷強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，大力推進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在合理開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源的同時(shí)，采取有效的措施，強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法管理機(jī)制，加強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)尤其是在沿江沿湖從事漁業(yè)生產(chǎn)者及廣大漁民中形成了共識(shí)。

突出重點(diǎn)，加大保護(hù)漁業(yè)資源的力度。嚴(yán)格實(shí)行“禁漁期”制度?？h委政府和主管部門(mén)在充分利用水面資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮水產(chǎn)生產(chǎn)潛力，使水面大縣向水產(chǎn)大縣邁進(jìn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重將水產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合起來(lái)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)實(shí)際，確定禁漁期和護(hù)草期，劃定禁漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)和實(shí)施輪休輪養(yǎng)的制度，實(shí)行魚(yú)、蟹、蝦等水產(chǎn)品的混養(yǎng)，通過(guò)食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業(yè)食物養(yǎng)分。開(kāi)展普法工作。如何提高養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人的法律意識(shí)，自覺(jué)地依法生產(chǎn)，以法律保護(hù)其合法權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)，這就要加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結(jié)合《漁業(yè)法》宣傳及專項(xiàng)治理，印發(fā)宣傳材料，在報(bào)紙、電視臺(tái)同時(shí)刊載播放，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的水面、資源國(guó)有化意識(shí)。人工增殖水產(chǎn)生物資源。為了有效地增殖大湖漁業(yè)資源，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，水產(chǎn)主管部門(mén)在對(duì)全縣漁業(yè)現(xiàn)狀的充分考察的同時(shí)，拿出專項(xiàng)資金對(duì)大湖進(jìn)行人工增殖放流。使?jié)O業(yè)資源保護(hù)費(fèi)真正做到“取之于漁，用之開(kāi)漁”。水產(chǎn)部門(mén)引導(dǎo)明星企業(yè)對(duì)大湖進(jìn)行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復(fù)與漁業(yè)利用技術(shù)”科研成果，加大資源修復(fù)工作力度。2008年度在泊湖水產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和大賽湖水產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等明星企業(yè)的帶領(lǐng)下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復(fù)資金600多萬(wàn)元，投放螺螄286萬(wàn)公斤，移植草種52900公斤，復(fù)植面積達(dá)25.1萬(wàn)畝，使大湖資源得到了較好的修復(fù)，從而走出了一條開(kāi)拓創(chuàng)新之路，創(chuàng)造了“投入小、產(chǎn)量高、效益佳”新的經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)國(guó)有水面監(jiān)管力度，全面實(shí)施養(yǎng)殖證制度。縣委、政府在轉(zhuǎn)變工作思路的同時(shí)將規(guī)范國(guó)有水面使用權(quán)的管理作為產(chǎn)權(quán)改革的突破點(diǎn)和起步點(diǎn)，由直接指揮水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到宏觀管理。制定切實(shí)可行的縣級(jí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》實(shí)施辦法，出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，提出新時(shí)期發(fā)展思路和操作原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)有水面的使用制度改革。按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作調(diào)整國(guó)有水面，實(shí)現(xiàn)國(guó)有水面政府高度壟斷，“一個(gè)龍頭放水”的基本目標(biāo)，使國(guó)有水面管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現(xiàn)象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開(kāi)展?jié)O業(yè)水域環(huán)境保護(hù)工作。××湖泊是長(zhǎng)江河谷洼地經(jīng)長(zhǎng)江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過(guò)水型湖泊。湖內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，無(wú)工業(yè)“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)的優(yōu)良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門(mén)“居安思危”，通過(guò)深入細(xì)致調(diào)查，制定切實(shí)可行的水域檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處、監(jiān)控生活污水、船機(jī)修理等對(duì)水域造成污染的案件，保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的漁區(qū)環(huán)境?？h級(jí)水產(chǎn)部門(mén)及漁政執(zhí)法管理單位是維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護(hù)漁業(yè)資源的執(zhí)法主體，本著“嚴(yán)查、嚴(yán)管、重點(diǎn)打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區(qū)域、責(zé)任到人、普遍管理、重點(diǎn)突出、聯(lián)防治理、死看硬守、經(jīng)常管理與臨時(shí)出擊相結(jié)合的辦法，確保國(guó)有漁業(yè)資源不受損失。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境的強(qiáng)大合力?？h委、政府和主管局均高度重視漁業(yè)資源保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業(yè)法》宣傳及專項(xiàng)治理工作均由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水產(chǎn)、公安、司法、工商、宣傳等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，制定切實(shí)可行的漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的方案、措施并加以落實(shí)，水產(chǎn)部門(mén)及其漁政執(zhí)法管理單位認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法管理。公安部門(mén)全力配合漁政部門(mén)搞好執(zhí)法檢查。工商部門(mén)協(xié)同漁政管理部門(mén)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市的有關(guān)水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，司法及宣傳部門(mén)廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的重大意義，及時(shí)報(bào)道執(zhí)法、檢查情況。各沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分發(fā)揮基層組織的作用，采取可行措施，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作。

目前，全縣上下已形成“切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路”的氛圍。2008年的成績(jī)的取得也正是這個(gè)氛圍締造的結(jié)果，政府和部門(mén)要一如繼往，長(zhǎng)此不懈。

今年是“十二五”的開(kāi)局之年。我區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神和省、市農(nóng)村工作會(huì)議，養(yǎng)殖業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞以農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育特色漁業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代高效漁業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加快休閑生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖檔案管理，著力推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)殖證制度建設(shè)進(jìn)度，確保漁業(yè)增效，漁民增收，實(shí)現(xiàn)我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、生產(chǎn)基本情況

全區(qū)放養(yǎng)水面8900畝，其中精養(yǎng)水面6800畝，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量3500噸。由于今年遭受春夏連旱，降雨較歷年同期偏少53%，受其影響產(chǎn)量與去年保持平衡，全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定、健康，協(xié)調(diào)發(fā)展的勢(shì)頭。

二、主要工作

（1）狠抓品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。加強(qiáng)漁塘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加漁業(yè)生產(chǎn)后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全區(qū)共改造漁塘1800畝，清出淤泥3900立方米，修造渠道2500米，并對(duì)酃湖鄉(xiāng)紅衛(wèi)水水庫(kù)、東陽(yáng)渡鎮(zhèn)興坪水庫(kù)、人民水庫(kù)進(jìn)行改造，投入資金250萬(wàn)元。漁塘基礎(chǔ)設(shè)施改造為我區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)增加了后勁;

（2）積極引進(jìn)推廣適合，我區(qū)養(yǎng)殖的魚(yú)類新品種，不斷提高名、特、優(yōu)新品種的放養(yǎng)比例，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。全區(qū)名特優(yōu)品種的放養(yǎng)面積5800畝，比上年增加300畝，繼續(xù)推廣的名特優(yōu)品種有：中華鱉、中華草龜、工程鯽、黃鱔、斑點(diǎn)叉尾鲴、淡水白鯧、建鯉、南方大口鯰、黃桑魚(yú)、羅非魚(yú)等16個(gè)特優(yōu)品種。這些品種的推廣，帶動(dòng)了我區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，為漁業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。