5月12日下午，四川汶川縣發(fā)生7．8級強烈地震，相鄰的德陽市受到波及，當?shù)毓裁窬爸ｋU，奮不顧身地搶救群眾，一些民警強忍失去親人的悲痛，堅守工作崗位，他們以自己的行動讓神圣的警徽在災區(qū)閃耀生輝。

這是一場無路可退的“戰(zhàn)爭”，是對中華民族的又一次磨礪。艱難困苦，玉汝于成，悠久華夏度過了無數(shù)驚濤駭浪。同胞們，在災害面前讓我們站直，讓我們堅持，堅持意味著機會，意味著新生。在此，讓我們用自己的名字銘記，用真誠為災區(qū)人民筑起精神的長城，向世人展示我們的堅毅。

目前災區(qū)救援工作已經(jīng)開始，災區(qū)大量的傷亡以外傷為主，急需大量的血液，但地震災區(qū)目前血庫告急，多個血型奇缺。此時此刻，也許有人正在焦急地尋找，尋找一個延續(xù)生命的希望；也許有人正在熱切地企盼，企盼一個再見到春天的機會。他們需要的，可能僅僅是一袋血型相同的鮮血。

同胞們、朋友們，伸出你的手，今天，讓我們與震區(qū)災民血脈相連！

德陽市下轄的什邡市是這次地震的重災區(qū)之一，多人遇難，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校倒塌，被壓300余人。地震發(fā)生時，什邡市公安局八角派出所所長張賢德的年僅10歲的兒子當場在學校遇難，得知噩耗后，他強忍悲痛，全身心地投入到抗震救災的第一線，搶救出20名被困群眾。湔底派出所轄區(qū)一所學校倒塌，百名學生被掩埋，派出所副所長白蒲兵立即組織民警搶救，當他奮力搶救出第30名學生時，警服已被鮮血浸濕。

什邡市公安局交警大隊三中隊和事故中隊的房屋也在地震中倒塌，民警們索性將房屋倒塌后的空地作為傷員搶救場所，協(xié)助醫(yī)護人員救助受傷群眾1000余名。

月日上午時分發(fā)生7。1級強震,土木結構房屋幾乎全部倒塌,很多居民被埋,上次大地震震痛了每一個人的心,而現(xiàn)在青海大地震又涌起了無數(shù)的悲哀。隨著死難人數(shù)的不斷增加,我們的心也為之揪痛。這是一場巨大的浩劫,多少希望埋沒于廢墟之中?多少人抱憾終身?多少家庭付之一炬?

多少眼淚和血汗在涌動……

也許,沒有發(fā)生在我們身邊的事情,我們無法做到感同身受,無法切身體會他人的悲哀,無法感受那種撕心裂肺。但是地震后的那一幕幕景象,無一不讓我們沉痛,不讓我們感受到那種窒息和不可置信。這像是一個噩夢,所以我還希望總有從夢境中醒來的日子；可是它不是,它活生生地發(fā)生了,存在了,并且爆發(fā)了!帶來的是舉國的沉痛……死者自然是去了,就算有遺憾也說不得什么了；從來都是生者為死者痛,留給活者的永遠是無盡的悲哀和痛苦。這苦難的烙印不是輕易能抹去的。

大地震過去了,隨著時間的流逝,我們也走在淡忘的旅途上,我們這些遠在太平美景之地上的人們逐漸地忘卻了那些站在廢墟之上的苦難人們的呼喊。因為生活不止,時間不息,所以我們還是在過我們的日子,繼續(xù)我們的歡樂與驚喜。對于死難的數(shù)字我們開始漠然了,無需關注了,覺得也就大概那么個數(shù)字了,人命不以價值而存在,只是數(shù)字里面的一個單位了。于是也更加懶得去探聽了。原來時間真的是可以慢慢地褪化一個人的記憶的,甚至再怎么強烈的感情也終有變淡的一天。作為人類,有的時候還真是一種很悲哀的存在!而現(xiàn)在又來了一個青海7。1級大地震,又在人的心上烙下了沉重的傷痛,但是我們不會打下去,我們有共產(chǎn)黨的支持和領導,我們會堅持挺過去的。

哀悼不僅僅只是一種形式,悲痛之情也不只存在于口頭?？墒强纯船F(xiàn)在的大家,迅速地從地震的震驚中脫離出來,又重新融入到那一片喜洋洋的大千世界里去了,我真的已經(jīng)感覺不到那種舉國共悲切,眾志成城,抗震救災的意境了。是我們麻木了么?還是因為希望渺茫所以我們自甘放棄了么?還是因為這些事情本來就不是我們的事情,故而事不關己,發(fā)表些些許看法也就夠了么?他們那的災難和苦痛還在繼續(xù),我們卻已經(jīng)淡漠了。

我覺得自己好渺小,同時也為自己的那種漠然的進化過程而感到慚愧。也許大家說的對,不是我們不想幫助,只是我們沒有法子為他們提供幫助,所謂心有余而力不足,可是我們還得生活,我們每個人都在為自己或者他人活著,我們沒有遭遇災難,所以我們更該珍惜生活!確實,珍惜每分每秒,不要讓生命虛度,不要讓自己后悔,因為生命很脆弱,你無法預計它的到來與離去,你只能在它的存在期間或者生存或者消亡。

剛才，褚子育同志根據(jù)省委、省政府的要求，對我省教育系統(tǒng)支援廣元災區(qū)重點是青川縣學校復課、重建工作進行了具體部署。應該看到，這是一項十分重要的政治任務。既光榮，更艱巨。

完成這一支援任務，是黨中央、國務院和省委、省政府對我們的要求。黨中央、國務院在指揮汶川大地震抗震救災一開始就提出，要舉全國之力抗震救災，進行災后重建。省委、省政府在部署抗震救災工作時也強調(diào)，要支援災區(qū)，做好抗震救災工作；災后重建是當前頭等重要的政治任務。我們一定要深刻理解、積極貫徹黨中央、國務院和省委、省政府提出的這些要求，主動擔當起支援四川廣元重點是青川縣教育災后重建工作，自覺做到和災區(qū)人民同呼吸共患難，把災區(qū)的復課和重建工作當作自己的工作。在抓好自身工作范圍內(nèi)教育工作的同時，抓好支援災區(qū)教育重建工作，堅持兩手抓。

完成這一支援任務，更是災區(qū)人民對我們的期盼。這次大地震給四川災區(qū)帶來了巨大的損失和人員傷亡，廣元地區(qū)的教育，特別是青川地區(qū)的教育幾乎癱瘓。那里的人民群眾時刻都盼望著我們?nèi)ブг?，那里的老師和學生每天都盼望我們能夠早日到達災區(qū)，幫助他們盡快復課、重建學校。期盼的目光、急切的心情，我們完全能夠感受到。

完成這一支援任務，也是我們?nèi)∪嗣裉貏e是教育界的強烈呼聲。大地震發(fā)生以來，我們?nèi)〗逃到y(tǒng)紛紛伸出援助之手，表達對災區(qū)人民的支援之情。師生員工以各種形式哀悼大地震中死去的同胞，積極捐款捐物，為災區(qū)群眾送去我們的心意。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省教育系統(tǒng)累計捐款已經(jīng)超過4億元。我們還積極關心家在災區(qū)的學生。我省來自四川的學生3900多人，其中來自災區(qū)的學生860多人。我們在最短的時間內(nèi)給這些學生送去了問候，提供了幫助和支持。還有一些地方、一些學校熱心地做好來自災區(qū)、投親靠友的學生的安置工作，幫助他們迅速復課。一些設區(qū)市的教育局和學校，最近還開展了一系列慰問來自災區(qū)學生傷員的工作。有的工作做得很細，事先了解這些學生的情況，送去了他們最需要的和最喜愛的禮物。我省教育系統(tǒng)還積極準備做好支持災區(qū)學生復課和重建工作。這些都為下一步全面開展支持災區(qū)學校復課、學校重建工作創(chuàng)造了很好的條件。

在這里，我要代表教育工委、教育廳，對全省各級教育行政部門、各級各類學校、全體老師和同學們，為災區(qū)人民群眾、為災區(qū)的老師和學生們所做的工作，表示衷心的感謝！

今天會上提出的工作方案，是在深入調(diào)查的基礎上，經(jīng)省政府批準確定的。對支援廣元重點是青川縣教育重建工作，我們省教育廳高度重視。在最早的時間向災區(qū)派出了工作組。據(jù)媒體報道，**教育界是全國第一個向災區(qū)派出救援組的省份。我們的工作組在災區(qū)冒著余震的風險，深入開展調(diào)查研究工作。支援廣元重點是青川縣教育重建，我們的工作目標要分成三個階段：第一個階段，全面實現(xiàn)復課；第二個階段，全面開展學校重建工作；第三個階段，幫助廣元全面恢復正常教學秩序，使教育恢復到震前水平。

“我受黨教育多年，現(xiàn)在國家遇到這么大的困難，我們應該拿出點錢，支援災區(qū)建設”。5月20日，躺在病床上的湖北省宣恩縣萬寨鄉(xiāng)82歲的老干部李發(fā)章，把1000元現(xiàn)金作為特殊黨費交到該鄉(xiāng)老年支部譚家玉手中時這樣說。

老干部李發(fā)章1955年入黨，88年退休后一直在萬寨鄉(xiāng)中臺村四組居住。據(jù)老干部的兒子介紹，老人平時節(jié)衣縮食、省吃儉用，他把省下來的錢除了留給子女外，每年都要捐出一部分幫助村里修公路，救濟生活暫時有困難的左鄰右舍。同村的李慶安，體弱多病，家境貧寒，去年臘月二十四，李發(fā)章老人送去120元，幫助他購置年貨。

四川汶川地區(qū)發(fā)生特大地震災害后，時刻牽動著老人的心?！?959年我們鬧饑荒的時候，國家從四川等地調(diào)運大米救了我們，現(xiàn)在他們有難，我們應該幫助他們”！

5月21日，該縣糧食局退休干部梁中圖看到可以交納“特殊黨費”用于支援抗震救災工作的消息后，立即拿出1000元現(xiàn)金送到縣委組織部。當工作人員從他手中接過這筆“特殊黨費”黨費時，老人激動地說：“以這種形式交納黨費，終于把我對災區(qū)群眾的心意表達出來噠”！

據(jù)悉，老人最大的愛好是旅游、養(yǎng)花和寫作，2004年寫成了《歲月回眸》的自傳；老人一生樂善好施，每遇捐款活動，他都踴躍參加，慷慨解囊。1991年我省遭受特大暴雨襲擊，老人將100元現(xiàn)金匯到湖北省救災捐贈辦公室，對27年前的事情，83歲的老人記憶猶新，“那時，我的工資只有137元?！?/p>

在他們的帶動下，廣大黨員紛紛慷慨解囊，用自己的實際行動支援災區(qū)，奉獻一份愛心。截止目前，全縣已有34名黨員交納特殊黨費17950元。

四川、甘肅、陜西省民政廳、財政廳：

汶川地震災區(qū)臨時生活救助政策實施以來，災區(qū)各地迅速落實《民政部財政部國家糧食局關于對汶川地震災區(qū)困難群眾實施臨時生活救助的有關問題的通知》（民發(fā)〔2008〕66號）要求，制訂本地區(qū)實施方案，及時將中央補助金和救濟糧發(fā)放到救助對象手中，有力保障了受災群眾的基本生活，促進了災區(qū)社會秩序的穩(wěn)定。考慮到此次地震造成災區(qū)群眾損失程度深，生活困難大，恢復重建時間長，國務院抗震救災總指揮部第23次會議決定，在3個月臨時生活救助政策到期后，對汶川地震重災區(qū)四川、甘肅、陜西三省困難群眾繼續(xù)給予后續(xù)生活救助。為貫徹落實會議精神，切實保障災區(qū)困難群眾的基本生活，突出救助重點，促進受災群眾自力更生，生產(chǎn)自救，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、救助對象和期限。救助對象主要包括：“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員；生活困難的遇難（含失蹤）者、重傷殘者家庭人員；異地安置人員；因災住房倒塌或嚴重損壞且生活困難的受災群眾。救助時間為今年9月至11月，共計3個月。

二、救助標準和資金。后續(xù)生活救助為現(xiàn)金補助，不再發(fā)放口糧，每人每月平均200元。你省要根據(jù)災區(qū)上述救助對象生活困難情況，實施分類救助，適當提高“三孤”和生活困難的遇難（含失蹤）者、重傷殘者家庭人員的補助標準。補助標準由省級民政、財政部門統(tǒng)一制定，報省級人民政府批準后執(zhí)行。實施后續(xù)救助政策所需資金，中央財政予以補助，一次性切塊安排給地方，由地方政府包干使用。

三、政策銜接。今年11月底后續(xù)救助政策到期后，對于生活困難仍需救助的災區(qū)群眾，可分別不同情況納入城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和冬春災民臨時生活困難救助制度，保障其基本生活。災區(qū)各級民政、財政部門要及早準備，摸清各類需救助對象底數(shù)，做好政策銜接，切實保障后續(xù)生活救助政策向現(xiàn)行社會救助制度的平穩(wěn)過渡。

四、工作要求。災區(qū)各級民政、財政部門要嚴格按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的程序，及時將補助金發(fā)放到救助對象手中。已實行涉農(nóng)資金“一卡（折）通”的地方，要將補助金納入“一卡（折）通”發(fā)放。要切實加強困難群眾補助金的管理使用，確保專款專用，嚴禁擠占挪用和虛報冒領，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為，要從嚴從重處理。要及時上報補助金的發(fā)放情況，自今年8月份起，每月10日前省級民政、財政部門要將上月分縣（區(qū)）的補助金發(fā)放情況上報民政部、財政部，今年12月中旬上報本省臨時生活救助工作總結報告。

編者按：本文主要從震后交通損毀信息調(diào)查；公路搶通方案與組織管理進行論述。其中，主要包括：隨處可見的大規(guī)模山體滑坡導致道路交通、通訊、電力等全部中斷、許多建立在通訊電力通暢條件基礎之上的現(xiàn)代監(jiān)控與信息采集方法無法進行、為道路搶修決策人員進行快速預判和決定初步的搶修方案提供原始資料、調(diào)查小分隊進行徒步實地調(diào)查是一項危險并且專業(yè)的工作、災區(qū)國道省道等干線公路大多沿河修建、震后災區(qū)公路搶修應以搶通作為優(yōu)先,以利于搶險設施和人員物質(zhì)的運輸、震災帶來的公路損毀類型及其搶險方案、橋梁梁板折斷損毀等，具體請詳見。

【摘要】“5•12”大地震的抗震救災過程中,道路交通作為整個救災工作的基礎,本身又是被搶險對象,需要格外的重視。對災區(qū)公路的搶修應強調(diào)搶通優(yōu)先,并加強總體災情與局部損毀情況調(diào)查,努力增加機械施工工作面,合理選擇施工方法與設備等。

【關鍵詞】地震;公路;損毀;修復

四川“5•12”大地震給災區(qū)人民帶來深重災難,震后災區(qū)山崩地裂,隨處可見的大規(guī)模山體滑坡導致道路交通、通訊、電力等全部中斷?？拐鹁葹倪^程中,山區(qū)公路的搶通遇到極大困難,中心震區(qū)映秀鎮(zhèn)與汶川縣城的直接交通聯(lián)系317國道震后1個月均處于完全中斷狀態(tài)、與都江堰的213國道5天后才得以修通,凸顯公路搶通工作已經(jīng)成為眾多抗震救災工作中的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)作者多年的道路設計與維護施工經(jīng)驗,本文從災后調(diào)查與管理、有針對性的道路搶通方案與技巧等方面,做了一些思考與探索。

1震后交通損毀信息調(diào)查

在自然條件惡劣、震區(qū)電力通訊全部中斷的情況下,許多建立在通訊電力通暢條件基礎之上的現(xiàn)代監(jiān)控與信息采集方法無法進行,必須也只能依托原始的人工調(diào)查。人工調(diào)查宜組織成若干小分隊,合理分工與調(diào)配,盡快到達震區(qū)采集并初步分析震后損毀信息、迅速將信息傳回救災指揮部,供決策人員使用。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、財政廳（局）：

為了幫助地震災區(qū)因災失去工作崗位的勞動者盡快恢復就業(yè)，按照黨中央、國務院全面做好抗震救災工作的統(tǒng)一部署，人力資源和社會保障部、財政部決定，對地震災區(qū)組織實施就業(yè)援助行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、地震災區(qū)要大力開展就業(yè)援助工作

（一）地震災區(qū)要把就業(yè)援助與抗震救災緊密結合起來。根據(jù)實際情況，將因地震災害而出現(xiàn)的就業(yè)困難人員按規(guī)定及時納入就業(yè)援助的對象范圍。具體對象范圍由災區(qū)所在省級人民政府規(guī)定。

（二）大力開發(fā)公益性崗位，實施就業(yè)援助。災區(qū)各級勞動保障部門要按照本地政府的統(tǒng)一安排，將本地就業(yè)困難人員（不含志愿者）正在參與的抗震救災工作，如衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運、傷員看護、治安維護等，按規(guī)定納入公益性崗位認定范圍，時限為三個月。同時，結合抗震救災和災后重建工作的進程，繼續(xù)開發(fā)一批公益性崗位，組織就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。對從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，要落實就業(yè)援助的相關政策，按規(guī)定提供崗位補貼和社會保險補貼。

（三）大力扶持受災企業(yè)重建，鼓勵企業(yè)積極吸納就業(yè)困難人員。災區(qū)受災企業(yè)重建中吸收就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策，并按規(guī)定給予相應的社會保險補貼。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為幫助災區(qū)失學學生繼續(xù)完成學業(yè)，支持災區(qū)技工院校加快重建，人力資源和社會保障部決定組織全國技工院校對地震災區(qū)開展援助?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、援助災區(qū)技工院校在校生繼續(xù)完成學業(yè)。請各省勞動保障部門組織本省國家重點以上技工院校，積極接收災區(qū)學生到本校對口專業(yè)學習，具體名額見附件。負責接收學生的技工院校要積極提供幫助，有關學費、生活費等費用按照國家統(tǒng)一政策規(guī)定執(zhí)行。

二、援助災區(qū)孤兒就讀技工院校。對在此次地震中成為孤兒、并有意愿就讀技工院校的初、高中畢業(yè)生，組織到各地技工院校學習。各省勞動保障部門要組織國家重點以上技工院校做好接收災區(qū)孤兒就讀的準備，通過實施二至三年的技工教育，使他們掌握專業(yè)技能，并通過提供就業(yè)服務，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

三、搞好援助對接。四川省勞動保障部門要盡快匯總災區(qū)技工院校在校生的數(shù)量、專業(yè)和適齡孤兒中有意愿上學者的數(shù)量，積極做好與提供援助的其他省份的溝通、協(xié)調(diào)與銜接工作，確保將被援助學生安全、有序地輸送到援助地。同時，要建立定期聯(lián)系制度，跟蹤了解本地學生在援助地技工院校的學習和生活情況。甘肅、陜西、重慶、云南等省要指導本省災區(qū)中具備條件的學校盡快恢復正常教學，同時，對于因受災失學的學生，要安排省內(nèi)其他技工院校接收到對口專業(yè)學習，確保其順利完成學業(yè)。

四、落實救助任務。各技工院校特別是國家重點以上技工院校要積極承擔援助任務，國家重點以上技工院校接收學生原則上不少于10人。接收學生就讀的專業(yè)應按照與原學專業(yè)有聯(lián)系、就業(yè)前景好和易于推薦就業(yè)的原則確定。要采取有效措施，妥善安排好接收學生的學習和生活，對他們給予更多的關愛，鼓勵他們努力學習，自強不息。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

四川汶川發(fā)生地震后，許多國內(nèi)外組織和個人紛紛咨詢收養(yǎng)災區(qū)孤兒事宜。為解決目前各地答復口徑不一致，具體操作不規(guī)范等問題，做好收養(yǎng)災區(qū)孤兒咨詢工作，配合抗震救災順利進行，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、省級民政部門要指派熟悉收養(yǎng)業(yè)務的同志，嚴格依照收養(yǎng)法律法規(guī)解答，同時指導本地區(qū)做好解釋說明工作。

二、對要求收養(yǎng)災區(qū)孤兒的，應表示感謝，并說明災區(qū)孤兒已由當?shù)孛裾块T妥善安置。因抗震搶險和緊急轉移安置工作仍在進行，孤兒身份正在核實，尚不具備辦理收養(yǎng)的條件等原因，災區(qū)民政部門將待生產(chǎn)生活秩序逐步恢復后，盡早開展孤兒收養(yǎng)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）團委、縣直機關、學校團組織：

5月12日14時27分57.9秒，在四川省汶川縣漩口和臥龍之間發(fā)生了歷史罕見的里氏7.8級地震。以汶川縣為中心的周邊地區(qū)遭受嚴重影響，受災地區(qū)滿目瘡夷，人員傷亡慘重。災害已造成逾萬人死傷，房屋垮塌嚴重。隨著災情的發(fā)展及救災工作的深入，傷亡人數(shù)還會不斷增加。接下來等待救援的幸存者將面臨缺乏凈水、庇護所、食物、衛(wèi)生設施和藥物的困境。

地震災區(qū)的民眾正遭受著巨大的痛苦，重建家園面臨著許多的困難。人間處處真情在，地震無情人有情。災區(qū)人民的困難和痛苦也牽動著每一位中國人的心，在災區(qū)人民危難之際，更應該弘揚崇高的人道主義精神，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德，伸出援救之手，獻出友愛之心。為此，共青團景寧畬族自治縣委號召全縣團組織、團員青年迅速行動起來，開展向四川省汶川地震災區(qū)同胞捐款活動。具體活動要求如下：

1、團縣委于14日下午開始在縣城蓮花超市門口設立捐款點，倡議并接受市民捐款，請縣直機關團組織組織團員青年積極參加捐款。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）團委、各學校團組織要在近日獨立組織捐款活動。

3、各捐款點的款項在5月20日前交到團縣委集中后匯往災區(qū)。