摘要:從美國傳入我國的診所式法學(xué)教育模式是法學(xué)實踐教學(xué)模式的一種，以培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能為中心，符合我國應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)。但在本土化中遇到諸多問題，在非政法類的工科院校落實更具難度，本文擬就非政法類院校法學(xué)專業(yè)低成本法律診所的運作模式進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:診所;法學(xué)教育;非政法類院校

診所式法學(xué)教育是美國的法學(xué)院興起的一種新的實踐性的法學(xué)教育模式，其特點在于無論課堂教學(xué)還是診所實踐，均側(cè)重職業(yè)能力訓(xùn)練，使用真實的案件和背景材料，讓學(xué)生會見當(dāng)事人，調(diào)查取證、詢問證人，參與談判、調(diào)解甚至審判。以學(xué)生為主導(dǎo)訓(xùn)練其律師的思維和從業(yè)技能。而隨著我國法學(xué)教育的應(yīng)用型、職業(yè)化要求的提升，法學(xué)實踐教學(xué)的重要性也被提升，診所式法學(xué)教育模式便引入我國。

一、診所式法學(xué)教育在我國的實踐和發(fā)展困境

（一）診所式法學(xué)教育的中國模式。診所式法律教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能、職業(yè)道德，提供法律援助，促進(jìn)社會正義。這種教育模式對我國傳統(tǒng)教育模式缺失具彌補(bǔ)性，因此，我國各高等院校借鑒“法律診所”教育模式，開設(shè)相應(yīng)的課程，并依據(jù)各自的實際情況探索各自法律診所的運做模式，形成各自的特色。比較典型的模式有：綜合診所模式、專門診所模式、特色診所模式和社區(qū)服務(wù)診所模式。綜合診所模式的實施者為法學(xué)教育實力雄厚的法學(xué)院，設(shè)立的診所依托強(qiáng)大的科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)可承辦民商刑事等各種類型案件，有比較充足的經(jīng)費和相對比較完備的設(shè)施和師資；施行專門診所模式模式的學(xué)校一般結(jié)合學(xué)校教育資源和本地情況設(shè)立相關(guān)部門法診所。例如：勞動法、環(huán)境法診所；特色診所往往體現(xiàn)該校特色，例如：為殘疾人等弱勢群體提供法律援助；社區(qū)服務(wù)診所是就近或在有特色的社區(qū)設(shè)立診所實習(xí)基地，將法律知識應(yīng)用到社區(qū)建設(shè)中，為社區(qū)和群眾提供法律服務(wù)，實現(xiàn)了社區(qū)法律服務(wù)與法治事業(yè)的共建。這四種法律診所各具特色，其共同之處在于都和其自身所處的地區(qū)和學(xué)校本身實際情況相結(jié)合，在最初引進(jìn)的各高校施行過程中產(chǎn)生了良好效果。但是由于中美在法律傳統(tǒng)、教育理念、法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)、法學(xué)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)方面存在的諸多差異以及更多的設(shè)置診所的高校在師資、資金投入等方面的差異使得診所式法學(xué)教育的本土化產(chǎn)生困境。（二）診所式法學(xué)教育在非政法類院校實施的困境。1．經(jīng)費問題。診所式法學(xué)教育模式較為昂貴。美國法學(xué)院的學(xué)費高昂，民間也有向高校捐款的傳統(tǒng)，可以維持較高的運行成本。在中國的法律診所普遍存在經(jīng)費不足的問題。法律診所活動的開展需要的辦公場所和設(shè)施，學(xué)生需要調(diào)查取證、承辦案件，指導(dǎo)教師對案件的全程參與指導(dǎo)等都需要經(jīng)費，而我國各高校的經(jīng)費來自學(xué)費和財政撥款，學(xué)費不高，來自民間的捐款很少，非政法類院校法學(xué)專業(yè)能夠獲得的資金支持更是比較有限。沒有穩(wěn)定的、充足的經(jīng)費支持，診所教育持續(xù)發(fā)展下去難度可想而知。2．指導(dǎo)教師問題。法律診所需要有法律理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的教師來指導(dǎo)，其最合理構(gòu)成是除法學(xué)專業(yè)原有的教師隊伍之外，還應(yīng)另外聘請有豐富實務(wù)經(jīng)驗的律師。我國法律診所教師大部分為法律院系的教師擔(dān)任，本身需教授傳統(tǒng)的法學(xué)理論課程，還要專心學(xué)術(shù)研究，較少具有司法實務(wù)經(jīng)驗，即便有兼職律師的實務(wù)經(jīng)驗，往往因診所教育的報酬問題以及需要教師對學(xué)生的行為進(jìn)行全程的監(jiān)督和指導(dǎo)，需要投入大量時間和精力而不愿意擔(dān)任。在非政法類院校中這樣的問題更為突出。3．學(xué)生受眾范圍問題。診所式法學(xué)教育是一種專業(yè)化、精細(xì)化的教學(xué)模式。由于它需要老師的一一指導(dǎo),在師資和設(shè)施等資源有限的情況下,不可能有太多的學(xué)生參與，在診所實踐中只適合采取類似傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”的方式，在課堂教學(xué)中采取“小班”方式教學(xué)，與通常法學(xué)課程教學(xué)幾十人甚至大合堂教授不同,這就意味著只有少部分法學(xué)專業(yè)學(xué)生有機(jī)會選修診所課程。4．法律診所案源問題。診所式法學(xué)教育需要使用真實的案件和背景材料，讓學(xué)生辦理真實案件和法律事務(wù)，在實踐中訓(xùn)練律師的思維和技能。但是一方面因為法律診所的宣傳不夠，另一方面當(dāng)事人不愿意將案件交由沒有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的學(xué)生辦理，導(dǎo)致國內(nèi)很多法律診所面臨案源不充足，學(xué)生也無法在真實的案件中學(xué)習(xí)法律知識和技巧，無法培養(yǎng)律師的職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任心。這一問題得不到解決，往往導(dǎo)致診所的名存實亡。對以上問題進(jìn)行綜合分析可以得出結(jié)論，經(jīng)費問題應(yīng)是阻礙診所式法學(xué)教育在我國各高校發(fā)展的最大困境，非政法類院校尤甚。經(jīng)費困難不僅會直接影響診所辦公設(shè)施和硬件條件的提供，還對診所教師規(guī)模、教師對診所投入、學(xué)生受眾范圍、案源選擇等產(chǎn)生影響。

二、非政法類院校實施診所式法學(xué)教育的設(shè)想

一、診所式教育的發(fā)展及功能定位

診所式教育誕生于上世紀(jì)60年代的美國，其出現(xiàn)的背景主要是為了應(yīng)對美國法學(xué)教育體系中的固有缺陷。這種教育方式充分借鑒了醫(yī)學(xué)教育中臨床實習(xí)的方式，鼓勵在實踐過程中學(xué)習(xí)法律及法律方面的知識，最有效的方式是在真實的法律案件中學(xué)習(xí)相關(guān)知識。這種教育方式本世紀(jì)初期引入了我國，對于我國傳統(tǒng)以課堂講授為主的教育方式產(chǎn)生了巨大的沖擊。事實上，法學(xué)教育的根本目的在于有效維護(hù)法律的權(quán)威性，確保社會生活中出現(xiàn)的矛盾能夠得到有效地解決，實現(xiàn)社會的公平穩(wěn)定發(fā)展。這也就是說，法學(xué)教育不能脫離社會實踐而孤立存在，必須做到實踐與理論相互結(jié)合，但傳統(tǒng)課堂講授式教學(xué)很難實現(xiàn)這一點。診所式教育自傳入我國以來，我國的法學(xué)教學(xué)者深刻意識到這種教學(xué)方式的優(yōu)越性，但也并未全盤照搬美國模式，而是深入結(jié)合我國及不同地區(qū)的實際情況，實施了諸多豐富多彩的實踐教學(xué)活動。與傳統(tǒng)的教育方式不同，診所式教育以培養(yǎng)學(xué)生的法律道德、職業(yè)責(zé)任和法律技能為核心，以啟發(fā)式等開放性的方法為其支架，注重培養(yǎng)既具有良好法律知識，又具有社會責(zé)任感的創(chuàng)新型法律人才，也就是說，診所式教育鼓勵和支持學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)法律，在法律的實踐中獲得法律的創(chuàng)造性思維，最終造就既具備法律理論素養(yǎng)和社會責(zé)任感，又具備法律實踐能力的復(fù)合型法律人才。診所式教育的優(yōu)點之一就是學(xué)生通過真實案件的工作，及時把所掌握的法律知識運用到社會實踐中，并通過實踐來檢驗與校正所學(xué)到的知識。目前，高等教育的改革已經(jīng)成為時代的要求，而高等教育改革的核心是教學(xué)改革，教學(xué)改革包括課程設(shè)置、學(xué)生選課制度以及教學(xué)方法等改革。教學(xué)改革必須滿足人的潛能充分發(fā)揮和人的不斷完善的要求，也必須滿足社會發(fā)展的需要，使之符合高等教育的規(guī)律。而診所式教育的推行，是對這一理念的踐行。

二、診所式教育在醫(yī)事法學(xué)教學(xué)中運用的價值

診所式教育在醫(yī)學(xué)法學(xué)教學(xué)中有著十分重要的運用價值，這不僅體現(xiàn)在其對于當(dāng)前法學(xué)教學(xué)體系改革的影響力，也反映在其有效實施十分可行。（一）診所式教育在醫(yī)事法學(xué)教學(xué)改革的影響力。第一，診所式教育有助于提升醫(yī)事法學(xué)人才的培養(yǎng)水平。無論是醫(yī)學(xué)還是法學(xué)，它們都是具有較強(qiáng)實踐性的學(xué)科，而醫(yī)事法學(xué)教育的目的更是在于培養(yǎng)同時精通法律與醫(yī)學(xué)知識的復(fù)合型人才，這有助于更好地處理在醫(yī)學(xué)工作中所面對的各種法律方面的問題。要培養(yǎng)這種專業(yè)化的復(fù)合人才，僅僅借助于課堂講授的方式很難實現(xiàn)，必須為學(xué)生創(chuàng)造出相應(yīng)的實踐學(xué)習(xí)機(jī)會。通過實施診所式教育，學(xué)生可以將各種醫(yī)學(xué)與法律方面的知識很好地應(yīng)用到醫(yī)學(xué)領(lǐng)域所涉及到的法律問題中，使得他們能夠更好地理解醫(yī)學(xué)與法律兩個學(xué)科的知識，提升調(diào)查取證、溝通協(xié)調(diào)、處理法律文件等綜合水平，真正實現(xiàn)向復(fù)合型人才方向發(fā)展的目標(biāo)。第二，診所式教育能夠促進(jìn)醫(yī)事法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的豐富化發(fā)展。從當(dāng)前情況來看，醫(yī)科院校針對醫(yī)事法學(xué)專業(yè)都已經(jīng)構(gòu)建起了較為系統(tǒng)的實踐教學(xué)方案，這包括模擬法庭、審判現(xiàn)場觀摩、情景案例授課、醫(yī)院實習(xí)等方式。盡管如此，目前所取得的效果卻并不讓人滿意，較為顯著的問題如醫(yī)院實習(xí)過程例行公事化、情景案例授課簡單化、審判現(xiàn)場觀摩與專業(yè)不對口等。面對這些問題，診所式教育可以有效地加以完善，它能夠極大地豐富醫(yī)事法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)內(nèi)容，而且具有較高的趣味性，容易得到學(xué)生們的喜愛與支持。借助診所式教學(xué)方式，學(xué)生可以在實踐中提升自身的專業(yè)化知識的應(yīng)用效果，也可以在趣味學(xué)習(xí)中不斷增長自身的專業(yè)化知識儲備。第三，診所式教育有助于和諧醫(yī)患關(guān)系的實現(xiàn)。醫(yī)患關(guān)系越來越成為影響醫(yī)療事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的障礙，醫(yī)院與患者這件的信任關(guān)系較低，更是出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的傷醫(yī)事件。借助于診所式教育，法律方面的從業(yè)人員能夠具備必要的醫(yī)學(xué)知識，這有助于他們在處理醫(yī)患糾紛案件中更為客觀合理。另外，在診所式教學(xué)中，教師在與學(xué)生的不斷互動過程中，可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出可行的服務(wù)完善建議，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行過程中存在的不足，更好地提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，這都有利于推進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。（二）診所式教育在醫(yī)事法學(xué)教學(xué)中有效實行的可行性。首先，診所式教育天然契合著醫(yī)學(xué)教育的育人理念。診所式教育出現(xiàn)的目的就在于讓學(xué)生不但嫻熟地掌握醫(yī)學(xué)方面的知識，還能夠充分獲得法律方面的相關(guān)知識，確保醫(yī)學(xué)與法律知識的融合。當(dāng)前國內(nèi)外很多知名高校已關(guān)于診所式教育開展了較為成熟的探索與應(yīng)用，這意味著，診所式教育在理論與實踐層面都已經(jīng)獲得了很好地探索與實施，而其屬性更是與醫(yī)學(xué)教育的專業(yè)化職能育人理念相契合。其次，診所式教育在國內(nèi)外的實踐過程中已積累起了豐富的實操經(jīng)驗。在美國，目前已有超過90%的高校法律專業(yè)采用了診所式教育方式。國內(nèi)高校自2000年引進(jìn)診所式教學(xué)方式以來，無論在課程內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)方法開發(fā)等方面也都積累了大量經(jīng)驗，各項關(guān)鍵工作的開展都日漸完善。最后，醫(yī)科院校具有十分豐富的資源來支持診所式教育的實行。醫(yī)科院校的教學(xué)資源十分豐富，尤其是實習(xí)資源更是充裕，每一所醫(yī)科院校都擁有諸多的附屬醫(yī)院或合作教學(xué)醫(yī)院。這些實習(xí)資源是診所式教學(xué)方式實施的可靠保障。另一方面，醫(yī)科院校在人才儲備上也具有優(yōu)勢，醫(yī)學(xué)人才與法律人才資源都較為豐富，這使得學(xué)?？梢暂^為便捷地安排這些人員，鼓勵他們通過合作來開設(shè)相應(yīng)的課程，融合醫(yī)學(xué)與法律知識，有助于學(xué)生接受兩個專業(yè)師資的培養(yǎng)教育，提升復(fù)合型人才的培養(yǎng)水平。

三、診所式教育在醫(yī)事法學(xué)教學(xué)中運用存在的困境

盡管診所式教育在醫(yī)事法學(xué)教學(xué)中具有十分重要的地位，并且也已經(jīng)具備較為有利的條件來保障這種教育方式的實行，但不可否認(rèn)的是，診所式教育在我國仍然處于起步階段，面臨著一些亟待解決的困境?；究磥恚缦聨c尤其需要加以克服。第一，法律文化傳統(tǒng)的不同導(dǎo)致教育理念的差異。就兩大法系而言，英美法系的法律淵源以判例為主，大陸法系以成文法為主，所以前者的法學(xué)教育以案例為主，注重對具體案例的解讀，后者的法學(xué)教育以法條為主，注重理論知識的講授。法律文化傳統(tǒng)的不同導(dǎo)致兩大法系在法學(xué)教育理念上存在差異，英美法系強(qiáng)調(diào)精英教育和職業(yè)技能教育，診所式教育更加適合這種法律文化傳統(tǒng)；而大陸法系強(qiáng)調(diào)大眾教育和通識教育，側(cè)重對法學(xué)理論知識的講授和法條的解讀，忽視對職業(yè)技能的鍛煉與培養(yǎng)。因此，如果在醫(yī)事法學(xué)專業(yè)中開展診所式教育，必然要進(jìn)行本土化改造。第二，醫(yī)事法律診所與法律援助的關(guān)系需要厘清。目前，我國大部分高校法學(xué)院的法律診所對外承擔(dān)一定的法律援助義務(wù)，此舉既可以為診所增加案源，為學(xué)生搭建廣闊的實踐平臺，又可為急需幫助的弱勢群體提供免費法律服務(wù)，而醫(yī)事法律診所對醫(yī)療弱勢群體的援助意義更大。但醫(yī)事法律診所畢竟不是官方援助機(jī)構(gòu)，其法律地位有待明確，學(xué)生以何種身份和形式在醫(yī)療糾紛中開展援助？醫(yī)事法律診所的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制如何確定？醫(yī)事法律診所與其他援助組織的關(guān)系如何界定？這些問題都亟待厘清。第三，診所式法律教育的實施仍然面臨著內(nèi)在驅(qū)動不足的問題。在診所式法律教育過程中，參與到法律診所中的人員基本上以醫(yī)事法學(xué)專業(yè)的大三在校生為主。比較來說，這些學(xué)生往往面臨著十分嚴(yán)峻的課業(yè)壓力，他們除了需要學(xué)習(xí)法律方面的課程，還需要廣泛學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)方面的知識，并且在課堂學(xué)習(xí)之外，他們還必須參加到醫(yī)學(xué)與法學(xué)兩方面的社會實習(xí)中。另外，在實習(xí)過程中，醫(yī)事法學(xué)學(xué)生更容易頻繁接觸社會上的丑惡事件與案件當(dāng)事人的不信任，這會給他們的心靈帶來進(jìn)一步的壓力，可能會打擊學(xué)生的自信心。對于師資而言，開展診所式教學(xué)的教師同樣面對著十分嚴(yán)峻的時間與精力壓力，他們往往需要花費大量時間來準(zhǔn)備課程及實踐教學(xué)安排。然而，當(dāng)前多數(shù)高校在教師職業(yè)生涯發(fā)展方面仍然是以科研為導(dǎo)向，這使得教師很不情愿將自己的大多數(shù)時間與精力投放到診所式教學(xué)當(dāng)中。第四，診所式教育的教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)未能實現(xiàn)有效對接。這些對接困境主要體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）診所式教育通常并不作為必修課形式出現(xiàn)，任何有興趣的學(xué)生均可以參與到課程中來，這不利于確立診所式教育的重要性程度，也無法系統(tǒng)化培育出專業(yè)化的復(fù)合型人才；（2）支撐診所式教育實施的醫(yī)患糾紛案例可能較為匱乏，也不太容易實現(xiàn)案例的多樣化；（3）學(xué)生在實踐過程中的身份往往很難得到認(rèn)同，容易出現(xiàn)案件當(dāng)事人或者司法機(jī)關(guān)不配合學(xué)生實踐的狀況。四、診所式教育在醫(yī)事法學(xué)教學(xué)中有效運用的策略面對上述困境，診所式教育的實施過程不僅要注重相應(yīng)的理論開發(fā)，更應(yīng)當(dāng)重視與實踐環(huán)境相匹配的操作方式開發(fā)。為此，可以從如下幾個方面著手來加以改善。第一，協(xié)調(diào)法律文化沖突，積極轉(zhuǎn)變醫(yī)事法學(xué)教育理念。在我國群眾總體法治水平不高的國情下，強(qiáng)調(diào)大眾教育和通識教育的傳統(tǒng)法學(xué)教育理念有其存在的社會根基，診所式法律教育與我國現(xiàn)有法學(xué)教育應(yīng)相互銜接，取長補(bǔ)短，而不是一味地否定傳統(tǒng)。傳統(tǒng)法學(xué)教育應(yīng)融入新的職業(yè)教育理念。醫(yī)事法學(xué)專業(yè)旨在培養(yǎng)醫(yī)法兼?zhèn)涞哪軌蛱幚磲t(yī)療領(lǐng)域各類法律問題的復(fù)合型人才，應(yīng)用性和實踐性強(qiáng)，有必要轉(zhuǎn)變觀念，樹立醫(yī)事法學(xué)教育職業(yè)化和實踐化理念，應(yīng)用診所式教育，培養(yǎng)出一批既精通理論又擅長實務(wù)的醫(yī)事法律精英。第二，轉(zhuǎn)變診所式教學(xué)設(shè)計的思路，確立學(xué)生在案件辦理過程中的重要地位。診所式教學(xué)應(yīng)當(dāng)更新設(shè)計思路，學(xué)生辦理案件的方式應(yīng)由直接改為間接，他們不再直接以辯護(hù)人的身份出現(xiàn)在刑事或民事的訴訟工作中，而是轉(zhuǎn)而成為指導(dǎo)老師的案件處理助手，在材料整理、證據(jù)收集、卷宗查找、材料準(zhǔn)備等工作中發(fā)揮出輔助作用。通過采用這種設(shè)計方案，無論是刑事還是民事類的法律診所都可以順利地開展工作。事實上，這種設(shè)計也符合師生實際知識儲備與能力水平，學(xué)生也可以在老師的指導(dǎo)下完成實踐學(xué)習(xí)的目的。第三，充分調(diào)動起學(xué)生與老師開展診所式教育的積極性。在診所式教育實施過程中，學(xué)生與指導(dǎo)老師都需要花費大量的時間與精力，這可能會極大地削弱他們參與到診所式教育當(dāng)中的積極性。從學(xué)生方面來看，他們所面臨的壓力主要來自于課業(yè)方面。針對這種壓力，學(xué)校在專業(yè)課程實際上，可以考慮進(jìn)行相似課程的融合；給予積極參加診所式教育的學(xué)生以學(xué)分或其他類型的獎勵；醫(yī)學(xué)方面的課程安排可分布于不同的假期中；將傳統(tǒng)的法律實習(xí)改為診所式教育相關(guān)的實習(xí)；為參與診所式教育的學(xué)生提供一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼；通過簽訂協(xié)議方式來降低學(xué)生在診所式教學(xué)過程中可能面臨的風(fēng)險。從指導(dǎo)教師方面來看，他們所面臨的壓力主要來自于職業(yè)生涯發(fā)展。針對這種壓力，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的激勵機(jī)制來加以克服，如將診所式教育課程折算成普通課程的工作量，并給予一定的權(quán)重；降低對參與到診所式教育中的教師的科研績效考核；在職稱與獎勵方面進(jìn)行特殊對待；診所式教育過程中所獲得的收入給予相關(guān)教師一定比例的提成；充分借助外部專家的力量來彌補(bǔ)當(dāng)前校內(nèi)師資隊伍所面臨的壓力等。第四，樹立診所式教育的重要性觀念，完善相應(yīng)的管理規(guī)章制度。學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)樹立起正確的診所式教育實施觀念。診所式教育雖然耗時耗力，但確實是一項決定學(xué)校長久穩(wěn)定發(fā)展及提升學(xué)生綜合素質(zhì)的重要教學(xué)方式。為此，學(xué)校有必要將關(guān)于診所式教育的單純教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鐣W(xué)校、學(xué)生三者軟實力教育理念，也即將對于診所式教育的投資與對傳統(tǒng)課堂講授式教育的投資區(qū)分開來。在這種理念的指引下，學(xué)校更應(yīng)當(dāng)樹立起科學(xué)的人才培養(yǎng)理念，將復(fù)合型人才培養(yǎng)放到學(xué)校從事教育工作的首要位置上。對于參與到診所式教育的教師而言，學(xué)校更應(yīng)當(dāng)在工作安排、職務(wù)晉升上，都要堅持以才、以能定位，杜絕單純以科研為導(dǎo)向進(jìn)行人才評價的情況出現(xiàn)?；谶@些理念，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步制定關(guān)于開展診所式教育的各項制度政策，如課程開發(fā)規(guī)劃、人力資源發(fā)展規(guī)劃、師資培訓(xùn)管理辦法等，真正將診所式教育以文件的形式賦予其合法性，融入到學(xué)校教育整體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。結(jié)合規(guī)章制度，根據(jù)培訓(xùn)需求，給予充足的經(jīng)費支持，保障診所式教育能夠深入且全方位開展。除此之外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)考慮不同學(xué)院及不同專業(yè)的不同需求，設(shè)置專門的有助于推動診所式教育順利實施的例外方案，以能夠?qū)υ\所式教育執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時修正，確保這些問題不影響整體教育教學(xué)工作的開展。

診所法律教育是在案例教學(xué)法基礎(chǔ)之上發(fā)展生成的一種法學(xué)教育模式，于上世紀(jì)五六十年端于美國?，F(xiàn)已逐漸成為世界上越來越多國家法學(xué)教育的有機(jī)組成部分。

作為一個西方“舶來品”，診所法律教育進(jìn)入中國已近五年，完成了從理念突破到實踐操作的破冰之旅。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國診所法律教育課程共培養(yǎng)學(xué)生3590人，承辦法律援助案件1782件，從事法律咨詢?nèi)f余人次，并在不同院校中形成各具特色的專門性法律診所。雖然開設(shè)此項目的高等院校數(shù)量和受關(guān)注程度呈現(xiàn)出一定程度的上升趨勢，但是與我國改革開放以來高等法學(xué)教育規(guī)模的急速擴(kuò)張相比，診所法律教育在法學(xué)教育中無疑還處于邊緣地帶。在全國近400個高校法學(xué)院、系中，只有33所開設(shè)了診所法律教育課程，顯得十分單薄。

早在診所法律教育在中國法學(xué)教育體系中出現(xiàn)之初，一個根本性的問題就一直困擾著中國的法學(xué)教育工作者，即這一美國法學(xué)教育的舶來品是否應(yīng)當(dāng)成為中國法學(xué)教育的組成部分？它對我國的法學(xué)教育改革到底會產(chǎn)生什么樣的影響？在我國現(xiàn)行的法學(xué)教育體系中，診所法律教育應(yīng)該獲得怎樣的身份？對這些問題的不同回答，將在某種程度上決定著診所法律教育在中國的前途和命運。

7月9日-12日，由中國法學(xué)會法律教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會主辦的國際診所法律教育大會暨第三屆中國診所法律教育大會上，圍繞診所法律教育本土化的議題，諸多法學(xué)方面的專家進(jìn)行了積極而有建設(shè)性的討論。其中一些代表性的觀點和認(rèn)識，或許能為診所法律教育在中國的發(fā)展指出一條光明的前途。

“舶來品”挑戰(zhàn)傳統(tǒng)法學(xué)教育

與傳統(tǒng)的法條注釋和案例分析不同，診所法律教育是一種全新的法律教育理念和教育方法，具體說來是以學(xué)生為主體，以教學(xué)為目的，以法律援助為手段，采用案件討論、角色模擬、單獨指導(dǎo)、在實踐中學(xué)習(xí)等方法，培養(yǎng)與提高學(xué)生思考的能力。作為一種適應(yīng)現(xiàn)代法律職業(yè)要求的教學(xué)模式，診所法律教育在國內(nèi)應(yīng)用法學(xué)教學(xué)中被證明獲得了成功。但是，由于國際法具有一套和國內(nèi)法完全不同的規(guī)則體系和運作方式，診所法律教育在國際法教學(xué)中應(yīng)用還處在一個摸索和嘗試的階段。

一、診所式法律教育在國際法教學(xué)中應(yīng)用的可行性

在實踐中，診所法律教育往往與法律援助相結(jié)合，所以目前這種模式主要運用于國內(nèi)應(yīng)用法學(xué)教學(xué)方面，許多高校建立了刑事辯護(hù)診所、勞動法診所、消費者權(quán)益診所、婦女權(quán)利保護(hù)診所等，開展了一系列援助行動。那么，診所式法律教育模式能否應(yīng)用于國際法教學(xué)呢？這似乎是一個很合理的疑問，因為與國內(nèi)法教學(xué)相比，在國際法教學(xué)中，法律規(guī)則相對而言是比較陌生和空洞的；更重要的是，教師不可能找到需要國際法幫助的當(dāng)事人，學(xué)生也更不可能當(dāng)事人到海牙國際法院去提供法律援助。然而，如果我們進(jìn)行冷靜的分析，或許就不會表現(xiàn)得如此失望。雖然診所法律教育往往與法律援助相結(jié)合，但進(jìn)行法律援助只是教學(xué)的途徑和手段，而不是根本目的，因此，并不是所有的診所課程都必須開展法律援助。診所法律教育是一種新的教育理念和教育方法，完全可以適應(yīng)不同的法學(xué)課程。它不一定非得通過向不特定社會公眾提供法律援助來開展，也可以是和一個村莊或一個企業(yè)的有效合作；不一定需要訴訟案件，也可以是形式多樣的社區(qū)法律服務(wù)；不一定要求學(xué)生面對真實的當(dāng)事人，也可以是場景模擬或者角色扮演。事實上，現(xiàn)在有很多曾被人們認(rèn)為不適合開展診所法律教育的課程也開始運用這種模式，并且取得了很好的效果，比如西北政法學(xué)院的立法診所。在國際法教學(xué)中可以采用模擬審判的方法開展診所教育，也就是說，不辦理針對具體當(dāng)事人的法律服務(wù)或法律援助，而是就專門案例開展模擬仲裁或模擬審判?；趪H法學(xué)科的特殊性，模擬審判具有特殊的意義和功能。因為模擬審判不僅是一種教學(xué)方法，而且在國際事務(wù)中也是一種重要的影響國家行政、司法決策的國際行動，是一種法律宣傳的重要手段。比如，日本東京的慰安婦模擬審判、世界法律大會的模擬審判……，這些模擬審判實際上是法學(xué)家和社會輿論對具體問題或現(xiàn)象的民間裁判，是法學(xué)界表達(dá)態(tài)度和呼聲的特殊形式，它往往會對國內(nèi)和國際立法、行政與司法產(chǎn)生重要影響。因此可以說，在國際法領(lǐng)域，專門機(jī)構(gòu)或團(tuán)體開展的模擬審判本身就是一種特殊的針對社會不公正現(xiàn)象的“公益訴訟”和幫助社會弱者的“法律援助”。此外，國際法中的模擬審判或模擬仲裁比較接近國際司法的真實情況。與國內(nèi)司法及仲裁的嚴(yán)格的法定性和程序性不同，在國際糾紛解決機(jī)制中，無論是世界貿(mào)易組織的貿(mào)易仲裁還是國際法院及專門法庭的司法審判，其處理程序相對而言是比較自由的，而據(jù)以裁判的規(guī)則又往往比較含糊。與此同時，各國的政治力量對比會對處理結(jié)果產(chǎn)生重要影響，而法官或仲裁員的國籍、母語、教育背景乃至宗教信仰都是裁判結(jié)果的影響因素，因此結(jié)果是，國際糾紛解決往往不像國內(nèi)仲裁或司法那樣明確、及時和嚴(yán)格依法辦事。在這種情況下，學(xué)生開展模擬仲裁或模擬審判就沒有太多具體規(guī)則的限制，他們在大原則、大框架之內(nèi)可以有較大空間發(fā)揮自己的主觀能動性，在法律推理和法律論辯中也可以表現(xiàn)出自己的智慧和能力。

二、診所式法律教育在國際法教學(xué)中應(yīng)用面臨的主要問題

雖然在國際法教學(xué)中可以通過開展模擬審判的方式應(yīng)用診所式法律教育，但是要想在高校的法學(xué)院系中廣泛應(yīng)用仍面臨著諸多的困難。

（一）缺乏合格的指導(dǎo)教師一般來說，要有效開展國際法診所教學(xué)，國際法診所教學(xué)的律師必須具備以下條件：第一，教師必須要理論功底扎實，尤其要具備豐富的國際法理論知識；第二，教師要具備相當(dāng)?shù)乃痉▽崉?wù)經(jīng)驗，尤其要有國際法實務(wù)經(jīng)驗，這一點特別重要；第三，教師必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，具備工作熱情和積極性。就現(xiàn)實情況來看，目前許多從事國際法診所教育工作的教師在理論知識方面都比較扎實，但一般缺乏國際法實務(wù)經(jīng)驗，而且對國際法實踐教學(xué)也缺乏應(yīng)有的熱情。

診所式法學(xué)教育是20世紀(jì)60年代美國法學(xué)院興起的一種新型教學(xué)模式，它借鑒與效仿醫(yī)學(xué)院學(xué)生在診所臨床實習(xí)這一教育模式，將法學(xué)院學(xué)生置于一個真實或虛擬的法律診所中，在具有豐富實務(wù)經(jīng)驗的教師指導(dǎo)下，親自“診斷”真實的法律問題，開出解決問題的“處方”，旨在培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)技能、職業(yè)道德與職業(yè)責(zé)任感，促進(jìn)社會正義的實現(xiàn)。經(jīng)過近50年的推行，美國絕大多數(shù)大學(xué)法學(xué)院都設(shè)立了診所式法學(xué)教育課程。

從20世紀(jì)60年代開始，美國就致力于將法律診所教育介紹到其他國家和地區(qū)，最終使其走出美國并成為了歐洲、非洲和亞洲等地區(qū)諸多國家法學(xué)教育體系中不可或缺的組成部分。診所式法學(xué)教育之所以迅速從美國走向世界，成為世界法學(xué)教育發(fā)展的一股強(qiáng)勁潮流，根本原因在于其秉承的面向社會需求的職業(yè)教育理念，面向弱勢群體提供法律服務(wù)的促進(jìn)社會正義的教育理念，面向?qū)W生發(fā)展的以學(xué)生為本的教育理念，順應(yīng)了現(xiàn)代法學(xué)教育的發(fā)展趨勢。2000年9月，在美國福特基金會的資助下，我國正式引進(jìn)診所式法學(xué)教育，至今，診所式法學(xué)教育在中國已經(jīng)走過了10年的發(fā)展歷程。

實踐證明：診所式法學(xué)教育這10年在中國取得了長足發(fā)展，它在克服傳統(tǒng)教學(xué)模式的缺陷上發(fā)揮著不可替代的作用，已經(jīng)成為中國法學(xué)教育中的一個重要組成部分。診所式法學(xué)教育在中國不僅僅是一種教育方法的引進(jìn)，更是一種先進(jìn)教育理念的引進(jìn)。深入地研究診所法律教育的基本理念，對于進(jìn)一步發(fā)展并完善診所式法學(xué)教育，轉(zhuǎn)變中國的傳統(tǒng)法學(xué)教育理念，促進(jìn)中國法學(xué)教育的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展有著重大意義。

一、面向社會需求的職業(yè)教育理念傳統(tǒng)法學(xué)

“通識教育”的模式片面地強(qiáng)調(diào)知識的傳授與灌輸，而非法律實務(wù)操作能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)。這種模式雖然也設(shè)置了課程實習(xí)、模擬法庭、畢業(yè)實習(xí)等實踐環(huán)節(jié)，但這些實踐環(huán)節(jié)缺乏培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與技能的有效針對性，導(dǎo)致法學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)法律職業(yè)崗位的要求。所以，必須對傳統(tǒng)法學(xué)教育模式進(jìn)行全面、徹底的批判與反思，轉(zhuǎn)變陳舊的教育理念，切實地深化法學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革。

在法學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革與探索中，人們創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)了診所式法學(xué)教育。這種教育模式立足于法律職業(yè)的專業(yè)化，把課堂教學(xué)與實際辦案有效結(jié)合起來，通過法律實踐培養(yǎng)學(xué)生掌握律師的從業(yè)技能，訓(xùn)練學(xué)生“像律師一樣思考”、“像律師一樣工作”，其目標(biāo)是針對法科大學(xué)生實務(wù)經(jīng)驗不足而著重培訓(xùn)他們司法技巧的一種職業(yè)性法律教育，旨在縮小學(xué)院知識教育與職業(yè)技能的距離，培養(yǎng)學(xué)生形成法律職業(yè)意識觀念，提高自身的綜合素質(zhì)與能力，幫助學(xué)生能夠在畢業(yè)后更快地進(jìn)入法律職業(yè)角色。實踐證明，在現(xiàn)有的法學(xué)人才培養(yǎng)模式中，診所法律教育是法學(xué)院培養(yǎng)法律職業(yè)人才的一個最有效途徑。

摘要:在高校金課建設(shè)推動下，法律診所教學(xué)模式出現(xiàn)了改良的契機(jī)，基于法律診所教學(xué)的真實性、實踐性和靈活性等特點，從科技、案源和專業(yè)認(rèn)證等方面充分發(fā)揮教學(xué)功能。然而，我國目前法律診所教學(xué)存在定性不明、與傳統(tǒng)體制齟齬、保障體系不健全、資金短缺和師資配置不足等問題，這就需要在教學(xué)改革實踐中進(jìn)一步明確屬性，即解決實踐中的真問題，建立和修復(fù)良性運行機(jī)制，開拓引進(jìn)案源，拓展資金來源，妥善解決師資配置，從而構(gòu)建適應(yīng)高校金課建設(shè)要求的法律診所實踐教學(xué)模式。

關(guān)鍵詞:高校金課;法律診所;實踐教學(xué)改革

一、高校金課建設(shè)視域下法律診所實踐教學(xué)的背景

金課又稱為一流課程，在2018年6月教育部召開的新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議上被首次提出，顧名思義就是具有含金量的課，是指課程有深度、有難度和有挑戰(zhàn)度。高?！敖鹫n”的提出是為了服務(wù)學(xué)生，力求本科人才教育培養(yǎng)質(zhì)量的提升，這就對教師的教學(xué)能力和教學(xué)模式提出了新的挑戰(zhàn)。在本科教學(xué)金課目標(biāo)的引導(dǎo)之下，法學(xué)課程實踐教學(xué)的改革迫在眉睫。法律診所是法學(xué)教學(xué)實踐的重要載體，它依托理論學(xué)習(xí)，注入實踐操作，通過匹配醫(yī)學(xué)診所的模式，讓更多學(xué)生真正參與法律實踐，從而培養(yǎng)能夠解決實際問題的專業(yè)素養(yǎng)和能力。法律診所屬于“舶來品”，最初源于美國，借鑒的是醫(yī)學(xué)院以診所實習(xí)的方式培養(yǎng)醫(yī)生的教育模式。通過真實案例或情景再現(xiàn)，讓學(xué)生充分運用法律知識幫助解決問題，避免成為眼高手低的屠龍之技。新中國法學(xué)教育已經(jīng)走過了幾十年的歷程，逐漸形成了富有中國特色的社會主義法學(xué)教育，在社會主義法治愈加健全和成熟的大框架下，加之高校教學(xué)金課目標(biāo)的強(qiáng)力推動，法律實踐教學(xué)愈發(fā)重要。高校法律診所雖然在我國已經(jīng)出現(xiàn)了一二十年，但仍需要與時俱進(jìn)并不斷優(yōu)化。

二、高校法律診所實踐教學(xué)的特點

(一)教學(xué)案件的真實性

摘要：隨著我國當(dāng)前“診所式”法學(xué)教學(xué)模式的深入推廣，診所教學(xué)模式逐漸展現(xiàn)其特色優(yōu)勢。然而，在國內(nèi)各大法學(xué)院校積極開設(shè)法律診所教育課程的同時亦暴露出諸多弊端傾向。為此，亟待通過合理定位“診所”職能、擴(kuò)大宣傳增加案源、內(nèi)挖外引儲備專業(yè)師資團(tuán)隊、拓寬渠道保障運行經(jīng)費等方面舉措進(jìn)行有力改良，才能保證我國“診所式”法學(xué)教學(xué)模式的更好開展。

關(guān)鍵詞：法律診所教育；師資團(tuán)隊；法律援助

診所式法學(xué)教育發(fā)端于美國，又稱“臨床法律教育”。其特點在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實習(xí)醫(yī)生的形式,通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實際運用、獲得法律經(jīng)驗、培養(yǎng)實務(wù)能力。其優(yōu)點在于培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)道德意識，特別是律師職業(yè)技能，以實現(xiàn)法學(xué)理論與法律實踐的統(tǒng)一。其突出的實踐性特色具有單純課堂講授式枯燥法學(xué)理論教育無可比擬的優(yōu)勢，可以培養(yǎng)大量的法律實務(wù)人才。2000年，以清華大學(xué)法學(xué)院、北京大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院、華東政法大學(xué)、西北政法大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院和中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院為首的全國七所知名院校開始開設(shè)法律診所教育課程。在這七所知名高校法學(xué)教育創(chuàng)新模式的推動下，國內(nèi)其他高校的法學(xué)教學(xué)模式也開始進(jìn)行探索和創(chuàng)新，進(jìn)而相繼開設(shè)了法律診所教育課程，并配備專業(yè)的指導(dǎo)教師進(jìn)行學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，“診所式”法學(xué)教學(xué)模式在我國法學(xué)教育中方興未艾。隨著國內(nèi)各大高校的法學(xué)教育開始陸續(xù)探索和嘗試“診所式”法學(xué)教學(xué)模式所帶來的多元化教學(xué)方式和豐富的教學(xué)資源時，大面積鋪開的法律診所教育也暴露出良莠不齊的諸多實踐弊端。由于很多院校沒有從根本上深層次的研究法律診所教育是什么以及如何對其進(jìn)行引入、推廣和適用，而只是簡單的以是否能夠開設(shè)法律診所教育課程、是否能夠借此爭取到更多的教育資金、是否能夠為本院校的法學(xué)教育帶來特色、榮譽(yù)和利益作為其“積極爭取”法律診所教育的動力源泉。故而，法律診所教育在其后續(xù)的推廣、適用過程中出現(xiàn)落地不穩(wěn)、原有理念目標(biāo)變味的畸形發(fā)展趨勢。本文在分析我國法律診所教育過程中出現(xiàn)的困境局面基礎(chǔ)上，提出一些具有可操作性的改良設(shè)想，以期對我國法律診所教育的穩(wěn)健發(fā)展有所借鑒。

一、合理定位“診所”職能，擴(kuò)大宣傳增加案源

法律診所教育試圖解決傳統(tǒng)的理論與實踐脫節(jié)問題，構(gòu)建基于法律的職業(yè)訓(xùn)練，更加關(guān)注法律的技能培訓(xùn)。[1]因此，“診所”的職能定位是否合理，直接關(guān)系我國法律診所教育能否可持續(xù)發(fā)展。然而，在我國各大法學(xué)院校所開展的法律診所教育當(dāng)中，能夠結(jié)合自身具體實際情況合理定位其本校診所教育職能的單位不是很多，絕大多數(shù)院校的法律診所教育出現(xiàn)自身定位迷茫，不知其自身優(yōu)勢與缺陷，而只是一味地去跟風(fēng)、去模仿，這樣下去根本不利于法律診所教育的擴(kuò)大發(fā)展，只會讓法律診所教育流于形式，空有“診所”外殼，卻無“診所”實質(zhì)特色。就目前國內(nèi)法律診所的職能定位而言，相對較好的仍然是首批開設(shè)法律診所教育課程的七大知名院校，他們已經(jīng)在多年的診所教育過程中找到了自己的特色，進(jìn)而適時、合理地定位其診所教育的相關(guān)職能，較為穩(wěn)健地開展著“臨床式”的診所教育。如西北政法大學(xué)建立了自己獨立的法律診所網(wǎng)站，在不斷探索中建立了立法診所、民事法診所、公益法診所、農(nóng)村社區(qū)診所以及刑事辯護(hù)診所。[2]因此，應(yīng)當(dāng)在借鑒優(yōu)秀法律診所教育院校的經(jīng)驗基礎(chǔ)上合理定位自身的“診所”職能。在進(jìn)行法律診所教育的職能定位時應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：一是法律診所教育所處的地理位置；二是學(xué)生的法律綜合素養(yǎng)；三是當(dāng)?shù)仫@著的法律援助案件類型；四是院校所能駕馭的法律資源。只有綜合考慮這四大方面的因素，才能適時調(diào)整和確定各自的職能定位。伴隨著法律診所教育的擴(kuò)張，隨之而來的另一核心問題就是診所的知名度及案件來源問題。由于我國對診所法律教育的教育理念和模式還存有爭論，許多人還不認(rèn)可這一新興方法及其價值，法律診所仍處于邊緣化。[3]這就使得法律診所仍只停留于校園理論范圍，而沒有正式步入社會實踐角色。雖然國內(nèi)各大院校對于自身創(chuàng)辦的法律診所教育進(jìn)行了一定范圍的宣傳，但效果欠佳。沒有較好的法律診所擴(kuò)大宣傳力度，就不會有極好的法律診所社會知名度，民眾對于法律診所的職能自然就不是很了解，不了解自然就不會對法律診所的法律援助能力產(chǎn)生信任，那法律診所所能受理的案件范圍也就大大減少。故而，在分析問題根源的基礎(chǔ)上就要適時尋找相關(guān)的解決對策。對此，建議加大國內(nèi)院校各自法律診所的宣傳力度。法律診所的宣傳范圍不應(yīng)僅停留于學(xué)校及其周邊的社區(qū)范圍，還應(yīng)擴(kuò)大到媒體宣傳、法制宣傳和走訪宣傳的范圍，使法律診所教育有良好的社會示范效應(yīng)，進(jìn)而擴(kuò)大其知名度。同時，還須重點突出對弱勢群體進(jìn)行法律援助的宣傳效應(yīng)，以此來增加民眾對法律診所教育的認(rèn)同感，進(jìn)而增加診所的案件數(shù)量。

二、內(nèi)挖外引儲備師資團(tuán)隊，提高待遇激發(fā)教育熱情

一、診所法律教育的起源發(fā)展

（一）診所法律教育的起源

診所法律教育起源于二十世紀(jì)六十年代的美國，它借鑒了醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實習(xí)的做法，倡導(dǎo)在實踐和經(jīng)驗中學(xué)習(xí)法律和律師的執(zhí)業(yè)技能。在法律診所教學(xué)中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自參與法律實務(wù)，在法律實踐中學(xué)習(xí)法律、發(fā)現(xiàn)法律并培養(yǎng)法律人的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。診所法律教育在美國的產(chǎn)生源自于法律實踐的要求，法律是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法律的價值是追求公平、正義和理性。美國著名法理學(xué)家霍姆斯在他的《普通法》開篇就說到：“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗。對時代需要的感知，流行的道德和政治理論，對公共政策的直覺，不管你承認(rèn)與否，甚至法官和他的同胞所共有的偏見對人們決定是否遵守規(guī)則所起的作用都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三段論。法律包含了一個民族許多世紀(jì)的發(fā)展歷史。它不能被當(dāng)作由公理和推論組成的數(shù)學(xué)書”。法律實踐的品格決定了法律人才的培養(yǎng)不能僅僅局限于理論的灌輸［1］。1870年，美國哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾由于反對當(dāng)時流行的脫離現(xiàn)實的純粹理論的法學(xué)講授法，大膽提出了法律教學(xué)改革，倡導(dǎo)案例教學(xué)法。隨之，案例教學(xué)法在美國高校廣泛推行。案例教學(xué)法較之以前的純粹理論講授法在實踐教學(xué)方面有了很大進(jìn)步，它調(diào)動了學(xué)生從案例分析中學(xué)習(xí)法律的主動性和積極性，培養(yǎng)了學(xué)生從案例中總結(jié)出法律的一般原則和規(guī)律的能力。然而，案例教學(xué)法的案例畢竟是教師提前選取并經(jīng)過加工的，而且案例討論局限于課堂教學(xué)的需要，不利于學(xué)生從實踐中尋找有關(guān)案件的證據(jù)和事實，不利于從生活中發(fā)現(xiàn)法律，在實踐中尋求法律的公平與正義。正是基于案例教學(xué)的局限性，法律現(xiàn)實主義的代表人弗蘭克提出了法律診所教學(xué)法。法律診所教育一方面為學(xué)生提供了真實的實踐教學(xué)，另一方面也使得法律診所在為窮人等弱勢群體提供法律援助方面發(fā)揮了重要作用，學(xué)生在為這些弱勢群體提供法律援助的時候，不僅學(xué)會了法律實踐的技巧和知識，而且深刻體會到了法律為弱勢群體提供公平、正義的價值理念，在實踐中培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)精神與素養(yǎng)［2］。法律診所以真實的案例為基礎(chǔ)，讓學(xué)生親自參與其中去調(diào)查并與真實的當(dāng)事人去溝通、交流，為當(dāng)事人提供法律咨詢、書寫法律文書，出庭應(yīng)訴等。這種法律實踐教學(xué)的模式最大限度地使得學(xué)生把抽象的法律知識應(yīng)用到法律實踐中，不僅鍛煉了法律的實踐能力，而且鍛煉了溝通能力、人際交往能力和多學(xué)科知識的綜合運用能力。法律診所課程迅速成為美國絕大多數(shù)法學(xué)院的課程。不同法學(xué)院根據(jù)學(xué)科建設(shè)的特色開設(shè)了各種各樣的法律診所課程，例如，有憲法與行政法診所、刑法診所、訴訟法診所、立法診所、國際人權(quán)診所、婦女兒童保護(hù)法律診所、環(huán)保診所、移民診所、勞工診所、家暴診所、死刑診所等。法律診所教育發(fā)展到今天它的價值不僅體現(xiàn)于課程本身，更體現(xiàn)為一種教學(xué)方法的變革，它倡導(dǎo)實踐教學(xué)，真正讓學(xué)生在體驗、互動、反饋中學(xué)習(xí)和提高知識和技能；它倡導(dǎo)公益服務(wù)意識和為弱勢群體提供幫助的意識，真正讓學(xué)生在現(xiàn)實中領(lǐng)悟法律的精神與價值，讓學(xué)生在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)法律、領(lǐng)會法律、運用法律、宣傳法律、推廣法律［3］。

（二）診所法學(xué)教育在全球的發(fā)展

法律診所教育不僅在美國，在全球其他國家也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在法律診所教育的發(fā)源地美國，法律診所教育的范圍越來越廣泛，內(nèi)容不僅涉及實體法與訴訟法方面的診所，而且包括了環(huán)境保護(hù)、未成年人保護(hù)、殘疾人保護(hù)等各種類型化的診所。法律診所在法律援助與公益服務(wù)方面越來越深入，在如何協(xié)調(diào)法律與政治，抵抗暴力與強(qiáng)權(quán)，保護(hù)弱勢和維護(hù)社會公平正義方面發(fā)揮了很好的作用。法律診所不僅提供了實踐教學(xué)的平臺，改革了教學(xué)方式，而且培養(yǎng)了學(xué)生了解社會，適應(yīng)社會，教會了學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)［4］。在印度大學(xué)的法學(xué)院里由于全職法學(xué)教師不能兼職律師，不能指導(dǎo)學(xué)生辦案，所以印度的法律診所根據(jù)本國的特色，學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下走進(jìn)廣大農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳，農(nóng)民走進(jìn)法律掃盲營，學(xué)生在和農(nóng)民打交道的過程中了解到法律對人民的承諾與現(xiàn)實差別很大。農(nóng)民不了解法律，無法運用法律維護(hù)自身的權(quán)利。學(xué)生走進(jìn)底層百姓，打破了法律語言與普通語言的脫節(jié)，不僅讓農(nóng)民了解了法律賦予他們的基本權(quán)利，增強(qiáng)了農(nóng)民的維權(quán)意識，而且促進(jìn)了政府良政的運行。學(xué)生在實踐中了解了法律在社會生活中的真實運作，收獲了更大的學(xué)習(xí)法律的積極性和目的性。韓國法學(xué)教育受到美國很大的影響，1995年韓國改革了法學(xué)教育體系，建立了美式法學(xué)院制度。韓國引進(jìn)美國的法律診所教育，也根據(jù)本國的教學(xué)情況設(shè)置了相應(yīng)的制度。在韓國，法律診所培養(yǎng)公益律師，指導(dǎo)教師是兼任律師的教師，學(xué)生在法律事務(wù)所學(xué)習(xí)，律師協(xié)會作為法學(xué)院法律診所的評價主體。日本的法律診所分為內(nèi)設(shè)法律診所與外設(shè)法律診所，內(nèi)設(shè)法律診所在校內(nèi)開設(shè)，鼓勵學(xué)生積極參與，培養(yǎng)學(xué)生像律師一樣思考、解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生基本的律師執(zhí)業(yè)能力。外設(shè)法律診所在校外開設(shè)，主要是租賃社會上的律師事務(wù)所，律師事務(wù)所以盈利為目的。泰國法律診所課程明確了教學(xué)的目的：第一，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的能力；第二，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能；第三，培養(yǎng)職業(yè)倫理，即培養(yǎng)職業(yè)負(fù)責(zé)任的精神；第四，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力；第五，培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力和責(zé)任心；第六，培養(yǎng)學(xué)生的相互合作與信賴能力。印尼的法律診所也獨具特色，由于法律診所的學(xué)生很難取得當(dāng)事人的信任，所以印尼的法律診所主要是在政府實施法律的過程中提供法律幫助。越南的法律診所主要提供社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)法律診所為弱勢群體提供免費的法律服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的公益心、公平心，培養(yǎng)學(xué)生法律價值理念的形成。

（三）診所法律教育在我國的移植與推廣

診所作為法學(xué)教育改革的一項重要措施，法律診所已成為多數(shù)院校法學(xué)專業(yè)的一門“臨床法律教育”課程，成為培養(yǎng)法科學(xué)生法律職業(yè)經(jīng)驗、職業(yè)技能、職業(yè)道德的有效途徑。創(chuàng)立之初，該課程內(nèi)容主要表現(xiàn)為有效利用法學(xué)院師生法律人才資源，為陷于貧困又急需法律服務(wù)的當(dāng)事人提供法律援助，增強(qiáng)學(xué)生的實務(wù)操作技能，即主要體現(xiàn)為法律教學(xué)功能和法律援助功能。近年來，隨著聯(lián)合國及全球正義教育聯(lián)盟等國際組織針對貧困人口“增強(qiáng)賦能”的呼吁，部分院校的法律診所課程在承擔(dān)對當(dāng)事人的法律教育功能（即“賦能”）方面作了初步嘗試。尋求法律診所課程與法律教學(xué)、法律援助、法律賦能的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)下一項重要課題。

1“法律賦能”理念下法律診所課程的發(fā)展背景及現(xiàn)狀

1.1法律賦能診所的發(fā)展背景2008年，聯(lián)合國設(shè)立“對窮人法律賦能委員會”，“法律賦能”（又稱“賦權(quán)增能”）這一理念在國際上更受矚目，對法學(xué)教育的影響與日俱增。法律賦能意指“使窮人受到保護(hù)并運用法律來維護(hù)其在國家和市場中的權(quán)利和權(quán)益的過程”[1]。同時，全球正義教育聯(lián)盟（GAJE）致力于通過教育來實現(xiàn)社會正義，GAJE致力于促進(jìn)包括高校師生、執(zhí)業(yè)律師、法官、非政府組織和公眾在內(nèi)的社會法律力量的發(fā)展，實現(xiàn)法律賦能?；凇胺少x能”含義的寬泛性，實施法律賦能項目的形式亦多種多樣。而興起于20世紀(jì)60年代的診所法律教育是一種具有法律現(xiàn)實主義特征的法學(xué)教育形式，具有法學(xué)教育和促進(jìn)社會正義的雙重作用，是法律賦能理念的重要實現(xiàn)形式。據(jù)我國司法部法律援助中心的統(tǒng)計顯示，我國每年有70萬件以上的案件需要法律援助，但真正獲得法律援助的尚不到25%[2]，有相當(dāng)數(shù)量的貧困人群無法獲得享受法律援助服務(wù)的機(jī)會。究其原因，主要包括我國司法行政部門提供法律援助服務(wù)的程序和條件較為嚴(yán)格、律師及法律服務(wù)所工作人員數(shù)量尚不能滿足社會需要以及法律援助積極性不高。而在校高年級法學(xué)本科學(xué)生和研究生既掌握了一定的法學(xué)理論知識，又需要社會實踐的機(jī)會，因此，利用法律診所實踐課程作為“法律賦能”項目的一種實施方式將是天作之合，對建設(shè)法治社會起到積極的推動作用。截止到2017年3月9日，我國已有202所高校成為中國法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會（CCCLE）的會員單位[3]。法律診所在我國全面、充分的發(fā)展為實施法律賦能項目提供了豐富的資源。因此，對法律賦能理念下法律診所課程的研究具有重要意義。建設(shè)科學(xué)合理的法律賦能診所，能夠相應(yīng)的彌補(bǔ)硬件設(shè)施、師資隊伍、生源結(jié)構(gòu)等方面的不足，提高法科學(xué)生的競爭力和就業(yè)率。當(dāng)然，法律賦能診所的建設(shè)離不開行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、高校行政負(fù)責(zé)人、教師及學(xué)生的共同支持和努力。1.2法律賦能診所的國內(nèi)外實踐現(xiàn)狀美國于19世紀(jì)90年代末和20世紀(jì)早期由法學(xué)院學(xué)生成立法律援助辦公署，既為學(xué)生志愿者學(xué)習(xí)和實踐律師實務(wù)技巧和法律分析提供機(jī)會，也為那些雇不起律師的當(dāng)事人提供法律援助[4]。中國最早探索法律賦能診所模式的主要包括西北政法大學(xué)勞動法診所（由國際勞工權(quán)益基金會（ILRF）資助，由西北政法大學(xué)創(chuàng)辦的學(xué)生社會實踐教學(xué)與勞動者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)）、武漢大學(xué)公益與發(fā)展法律研究中心等。從2011年開始，在武漢大學(xué)公益法中心的支持與合作下，華中科技大學(xué)、東南大學(xué)、湖北民族學(xué)院、三峽大學(xué)、黃岡師范學(xué)院亦先后設(shè)立法律賦能診所，并且相繼召開了“授人以漁：作為接近司法正義新途徑的法律賦能”和“創(chuàng)造未來：社區(qū)法律賦能診所建設(shè)”等專題研討會，探索法律賦能診所這一新型診所形式在中國移植與發(fā)展的可能[1]。2011年，安徽大學(xué)勞動法診所成立，為經(jīng)濟(jì)困難的勞動者提供法律援助，年均辦案量達(dá)200余件，成為國內(nèi)勞動法診所的典范。揚州大學(xué)的婚姻家庭法診所致力于為婚姻糾紛、家庭暴力等案件中的受害人提供法律幫助，成為國內(nèi)極具特色的法律賦能診所之一。1.3法律賦能診所的國內(nèi)外文獻(xiàn)研究現(xiàn)狀美國學(xué)者布魯斯•拉斯齊指出診所式法律教育對于推進(jìn)司法正義的重要作用及在東南亞部分高等院校的實踐。阿什特里德•斯達(dá)德勒爾在《德國法學(xué)院的法律診所與案例教學(xué)》中，結(jié)合德國本土因素指出法律診所的運行模式。徐芳寧在《法律人的社會責(zé)任———從公益法律診所的設(shè)立談起》中指出，加強(qiáng)公益法律診所的建設(shè)有利于提高法律學(xué)子的社會責(zé)任，有利于社會法治水平的提升。陳樹強(qiáng)在《增權(quán)：社會工作理論與實踐的新視角》中指出，法律診所課程是法律賦能理念的重要實踐方式。劉東華在《西方診所法律教育的形成與發(fā)展》中詳細(xì)介紹診所法律教育與法律賦能理念存在并行發(fā)展且相輔相成的關(guān)系。徐亞文、程騫在《法律診所與法律賦能的有機(jī)結(jié)合：法律賦能診所》中指出，用量性和質(zhì)性方法對法律賦能診所進(jìn)行管理和教學(xué)質(zhì)量、賦能成效進(jìn)行監(jiān)測和評估。唐崛、文毓在《法律診所實踐教學(xué)優(yōu)化探析》中指出法律診所課程教學(xué)的優(yōu)化路徑。陳建民在其著作《實踐性法學(xué)教育講義———把課堂當(dāng)作社會》中論述只有把課堂當(dāng)社會才能不斷提高實踐教學(xué)的效率。

2當(dāng)前法律賦能診所課程建設(shè)存在的缺陷

作為法學(xué)院的新生事物，法律賦能診所課程在不同高校中存在諸多缺陷，如定位模糊、長效發(fā)展機(jī)制不健全、教學(xué)手段和方法與理論課或其他實踐課程雷同、“賦能”特色難以凸顯等局限性，本文主要針對以下三種較為常見的缺陷展開論述。2.1定位模糊法律診所的性質(zhì)，究竟是屬于法學(xué)學(xué)生必修或者選修的實踐課程還是學(xué)生自發(fā)的公益法律援助組織，又或者是二者兼?zhèn)洌吭谖覈?，如果法律診所作為一個公益法律援助組織是需要注冊的，然而大部分高校并不愿意這樣做，因為這會帶來很多不能言說的麻煩，所以現(xiàn)在各高校法律診所課程基本上是作為一門課程，而不作為正式的組織，學(xué)生開展活動只能是以“公民”的身份，但實際上履行著公益組織的職責(zé)（比如安徽大學(xué)的勞動法診所每年幫助千余名貧困勞動者）。因此，傳統(tǒng)法律診所教育的定位比較尷尬，缺失合法身份，開展正規(guī)的社會活動多有不便。但法律賦能診所的定位性缺陷嚴(yán)重影響其持續(xù)發(fā)展的空間，自2008年聯(lián)合國“對窮人法律賦能委員會”建立至今，“法律賦能”理念及法律賦能診所在中國尚處于起步階段，僅有為數(shù)不多的高校進(jìn)行試點建設(shè)，如何界定“法律賦能”理念與診所法律教育的關(guān)系？如何解決法律賦能診所的定位問題？這是推動其持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。2.2長效發(fā)展機(jī)制不健全法律賦能診所建設(shè)過程中的經(jīng)費來源、風(fēng)險、教師和學(xué)生參與積極性等問題，直接影響其長效發(fā)展。首先，基于法律診所課程的實務(wù)操作性特征，法律診所課程的運作成本高于一般課程，是當(dāng)前高校普遍存在的問題。法律診所作為一個類似公益法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它不僅需要上課的教師，而且要求有專門的辦公場所、辦公設(shè)施，法律診所的日常運作也需要持續(xù)的經(jīng)費。診所學(xué)生在辦理案件的過程中，免不了會產(chǎn)生差旅費、交通費、餐飲費、辦公用品費等等。有時診所師生自己還要承擔(dān)這些費用，這無疑增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，無形之中也消解了診所學(xué)生從事法律服務(wù)的積極性和主動性[5]。其次，教師激勵機(jī)制不夠完善始終影響著法律賦能診所的課程效果，由于法律診所往往是作為一門理論加實踐的課程，指導(dǎo)老師在課堂之外投入的精力、勞動不能夠作為工作量的認(rèn)定和職稱評定的條件，在很大程度上壓制了指導(dǎo)教師的積極性。法律賦能診所的實踐課程往往是對弱勢貧困群體的真實幫扶和，教師的積極性和主動性是法律賦能效果的最重要決定因素，如果沒有科學(xué)的教師激勵機(jī)制，僅依賴授課教師的自我奉獻(xiàn)精神，將直接影響法律賦能診所的課程效果，甚至導(dǎo)致其淪為培養(yǎng)方案中的課程擺設(shè)與裝飾。2.3課程特色難以凸顯在世界范圍內(nèi)，診所法律教育尚未形成大致統(tǒng)一且科學(xué)的教學(xué)模式或方法，這表明需要創(chuàng)建起科學(xué)的基本教學(xué)理論體系[6]，而產(chǎn)生于其后的法律賦能診所課程在教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程設(shè)計等方面更是處于探索階段，需要結(jié)合法律診所課程的特征和“法律賦能”理念，加強(qiáng)課程特色建設(shè)。當(dāng)前存在的問題主要有：首先，缺少適合“賦能”目標(biāo)實現(xiàn)的課程規(guī)劃，造成法律賦能診所課程難以區(qū)別于其他法學(xué)實踐性課程，出現(xiàn)診所課程與其他實踐實訓(xùn)課程的“同質(zhì)化”現(xiàn)象。其次，缺少適合“增權(quán)賦能”特色的教學(xué)方法和教學(xué)理念，在授課過程中容易出現(xiàn)重“理”（理論）而輕“術(shù)”（技能）、重“維權(quán)”而輕“賦能”的局面，前者主要表現(xiàn)為教師重視理論灌輸、忽視對學(xué)生技能的指導(dǎo)，后者主要表現(xiàn)為教師和學(xué)生重視對當(dāng)事人的維權(quán)效果、忽視對當(dāng)事人維權(quán)能力的培訓(xùn)（即僅“授人予魚”而未“授人予漁”）。課程規(guī)劃、教學(xué)理念、教學(xué)方法是特色課程建設(shè)的重要因素，必須加以完善。

3完善法律賦能診所課程建設(shè)的構(gòu)想

1推行“診所式”法學(xué)教育，加強(qiáng)法學(xué)實踐教學(xué)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

電大作為一所的開放性大學(xué)，也應(yīng)嘗試開展診所法律教育，通過設(shè)置診所法律課程，來推進(jìn)中國的法學(xué)素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的法學(xué)應(yīng)用型人才。電大探討將“診所式”法學(xué)教育模式改革，與修訂人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)大綱等具體工作結(jié)合起來，來加強(qiáng)法學(xué)實踐教學(xué)，推動電大法學(xué)實踐教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)，凝煉出廣播電視大學(xué)法學(xué)的實踐教學(xué)上的特色。

2進(jìn)行法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，推行“診所式”法學(xué)教育的具體做法

(1)結(jié)合成人學(xué)習(xí)特點，充分利用廣播電視大學(xué)法學(xué)資源，試點開設(shè)“診所法律教育”課程。試點開設(shè)課程首先以勞動法、合同法、婚姻家庭繼承法、未成年保護(hù)法的內(nèi)容為主。目的是讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識以后能深入到本職工作中或者法律實習(xí)崗位為需求者提供法律服務(wù)；(2)把診所法律教育課程的開設(shè)與教學(xué)計劃的修改結(jié)合起來，將診所式法學(xué)教育貫穿到法學(xué)人才培養(yǎng)計劃中。結(jié)合開放教育培養(yǎng)實用型人才的需求，對法學(xué)教學(xué)計劃進(jìn)行修改，在加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育的同時，強(qiáng)化增加本學(xué)科課程的素質(zhì)。(3)開設(shè)診所法律教育課程，進(jìn)行教學(xué)方法改革。改變傳統(tǒng)法學(xué)教育的模式，在重視系統(tǒng)講授法的同時，大力提倡案例教學(xué)法、課堂討論法。(4)加強(qiáng)實踐教學(xué)，建立起一套系統(tǒng)的實踐教學(xué)體系。把診所式法律課程與畢業(yè)實習(xí)結(jié)合起來，建立起一套系統(tǒng)的實踐教學(xué)體系。加強(qiáng)實踐性教學(xué)。通過學(xué)生小組學(xué)習(xí)、BBS討論，及實地模擬課堂，并開展法庭論辯賽，模擬審判等方式進(jìn)行學(xué)生創(chuàng)新和實踐能力的培養(yǎng)，圍繞實踐環(huán)節(jié)展開實踐教學(xué)。并設(shè)立法律服務(wù)中心為需求者提供法律援助服務(wù)。(5)利用廣播電視大學(xué)的資源，建立診所法律教育的平臺。

3推行“診所式”法學(xué)教育的具體策略

(1)設(shè)置“診所法律教育”課程，由具備律師執(zhí)業(yè)資格的教師組成診所法律教師團(tuán)隊，負(fù)責(zé)提出課程設(shè)計方案。設(shè)置出一系列的實踐性法律課程。有必修實踐性課程、選修實踐性課程，校內(nèi)實踐性課程、校外實踐性課程。(2)開設(shè)法學(xué)實踐教學(xué)中心，設(shè)立相應(yīng)的平臺以便開展診所法律教育。聘請在法律實務(wù)部門活躍的律師、具有豐富的法律實踐經(jīng)驗的資深的法官、檢察官來學(xué)校舉辦法律講座，或者不定期地進(jìn)入課堂講解典型案例，讓學(xué)生通過律師、檢察官、法官來了解社會、了解自己今后將從事的職業(yè)，為其自己以后從事法律工作奠定心理上和能力上的基礎(chǔ)。