根據(jù)《**—**年發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)》，為切實(shí)抓好我市**年發(fā)展黨員工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃及重點(diǎn)范圍

根據(jù)我市黨員的分布狀況，結(jié)合上年發(fā)展黨員工作情況，計(jì)劃**年新發(fā)展黨員305名，仍采取指導(dǎo)性計(jì)劃的形式具體分解至全市21個(gè)基層黨委（見(jiàn)附表）。要求重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。

二、對(duì)發(fā)展黨員工作的具體要求

（一）全面推行“三公示、兩票決”制度，嚴(yán)把黨員入口關(guān)?！叭尽奔丛诖_定為入黨積極分子、吸收為預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)為正式黨員的三個(gè)環(huán)節(jié)中，按規(guī)定在所在單位和居所地進(jìn)行公示；“兩票決”即在支部黨員大會(huì)討論吸收預(yù)備黨員時(shí)實(shí)行票決，在支部黨員大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員時(shí)實(shí)行票決。

（二）認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)傾斜”辦法，突出發(fā)展黨員工作重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要指導(dǎo)基層黨支部做好優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年、有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才和思想積極進(jìn)步的個(gè)體工商業(yè)主三類人員的建檔立卡工作，落實(shí)好發(fā)展黨員工作聯(lián)絡(luò)員制度，抓好跟蹤指導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作重點(diǎn)突破。

為落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定全市糧食生產(chǎn)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2012年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃的通知》（政辦〔2012〕3號(hào)）要求，現(xiàn)將2012年全市糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃分解下達(dá)（見(jiàn)附件）,并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。要把糧食生產(chǎn)列入政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，把糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶，確保完成今年全市163萬(wàn)畝糧食種植任務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，杜絕耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。

二、落實(shí)惠農(nóng)政策。采取更加扎實(shí)有效措施，全面落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食訂單直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、再生稻推廣補(bǔ)貼、水稻種植（制種）保險(xiǎn)、提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)等各項(xiàng)惠農(nóng)扶糧政策。加大宣傳力度，將國(guó)家、省、市惠農(nóng)扶糧政策宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，做到家喻戶曉。嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途，做到各項(xiàng)政策不走樣、不縮水、見(jiàn)成效，保證種糧補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

三、提高糧食單產(chǎn)。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，集成配套“五新”技術(shù)，努力提高糧食單產(chǎn)。大力推動(dòng)“五新”技術(shù)進(jìn)村入戶，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、超級(jí)稻高產(chǎn)栽培、水稻精確定量栽培、再生稻高產(chǎn)栽培、馬鈴薯脫毒種薯和稻草包芯栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防控等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)措施，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育種糧大戶，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模效益。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。進(jìn)一步加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，完善節(jié)水灌溉、道路等設(shè)施，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的規(guī)范化農(nóng)田，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。繼續(xù)實(shí)施沃土工程、測(cè)土配方施肥工程，增施有機(jī)肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，實(shí)施秸稈還田，不斷提高土壤肥力。

五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全完善基層農(nóng)技推廣體系，農(nóng)技干部要深入基層推廣普及先進(jìn)適用、節(jié)本增效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍作用和優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)為種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社搞好服務(wù)。千方百計(jì)做好農(nóng)用物資儲(chǔ)備和供應(yīng)，確保種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資貨源足、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格穩(wěn)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)打擊假冒偽劣農(nóng)資，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。

2013年是我市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市達(dá)標(biāo)之年。為確保創(chuàng)成國(guó)家森林城市，根據(jù)各地目前森林覆蓋率水平以及營(yíng)造林潛力的實(shí)際情況，經(jīng)研究，現(xiàn)將2013年度營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)創(chuàng)森建設(shè)

市委、市政府明確指出：力爭(zhēng)2013年創(chuàng)成國(guó)家森林城市。當(dāng)前我市營(yíng)造林工作形勢(shì)嚴(yán)峻，造林適宜地塊接近飽和,造林建設(shè)成本不斷提高，造林資金嚴(yán)重不足，森林覆蓋率指標(biāo)值達(dá)標(biāo)難度不小，這就要求各地務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，以創(chuàng)森為契機(jī)，深挖造林潛力，進(jìn)一步加大綠化造林工作力度，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密籌劃，采取有效措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核，深入推進(jìn)創(chuàng)森建設(shè)，抓出成效，做出榜樣，全面完成2013年度造林任務(wù)。

二、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，提高營(yíng)造林生產(chǎn)水平

各地要結(jié)合自身情況，結(jié)合創(chuàng)森，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，盡快分解造林計(jì)劃任務(wù)，落實(shí)山頭地塊，整體提高營(yíng)造林生產(chǎn)水平。要突出抓好綠色廊道工程、森林植被恢復(fù)工程、長(zhǎng)江防護(hù)林工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，形成集生態(tài)防護(hù)、道路防護(hù)、農(nóng)田防護(hù)為一體的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

各地要結(jié)合自身情況，結(jié)合創(chuàng)森，高標(biāo)準(zhǔn)打造村莊綠化建設(shè)。村莊綠化示范村和森林生態(tài)示范村建設(shè)要根據(jù)《省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》的要求，遵循“因地制宜、適地適樹(shù)、景觀優(yōu)美、效益兼顧”的原則，制定村莊綠化總體規(guī)劃和實(shí)施方案。特別是沿高速公路、高速鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村莊要充分利用現(xiàn)有自然條件，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”以及村口、庭院等綠化美化工作，做到見(jiàn)縫插綠、應(yīng)栽盡栽。樹(shù)種選擇應(yīng)堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，以喬木為主、灌木為輔，少用或不用草坪，所有常綠苗木必須全冠栽植，堅(jiān)決杜絕砍頭去稍栽“木樁”的不當(dāng)行為。

1.明確責(zé)任，層層傳遞壓力。各校要把職業(yè)學(xué)校招生指導(dǎo)性計(jì)劃分解到每個(gè)班級(jí)，分解到畢業(yè)班班主任和任課老師，做到人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有任務(wù)。要制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度，并嚴(yán)格按制度落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與中職招生工作的積極性，形成全員支持職教招生的氛圍。

2.摸清人頭，采取針對(duì)措施。當(dāng)前，是職教招生的黃金時(shí)期。各初中校畢業(yè)班班主任要全面掌握本班普高控制線下學(xué)生的信息，對(duì)學(xué)生的家庭情況、發(fā)展?jié)撃?、升學(xué)趨向等做出實(shí)事求是、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)他們進(jìn)入本市職業(yè)學(xué)校就讀。對(duì)特殊對(duì)象，要會(huì)同職業(yè)學(xué)校招生人員登門(mén)動(dòng)員做工作。要充分利用各種人脈資源，因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，正確引導(dǎo)畢業(yè)生理智地選擇求學(xué)之路。

3.嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范招生秩序。從去年招生過(guò)程中反饋的情況看，極少數(shù)教師受利益驅(qū)動(dòng)，為本市以外的職業(yè)學(xué)校做委托人，謀取私利?，F(xiàn)再次重申，嚴(yán)禁教育系統(tǒng)的干部、教師充當(dāng)市外招生單位的委托人。對(duì)招生工作中違紀(jì)的人員，一經(jīng)查實(shí)，將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

一、基本定義及關(guān)系

（一）定義。所謂鋼琴伴奏，指的是營(yíng)造表演氛圍、提升表演質(zhì)量的鋼琴表演，鋼琴樂(lè)器不同于其他樂(lè)器，它的音色較獨(dú)特、音域較廣，無(wú)論是單獨(dú)演唱，還是合作演唱，均能發(fā)揮氣氛烘托這一作用。實(shí)際演唱的過(guò)程中，需要樂(lè)譜以及表演者協(xié)作配合，其中，樂(lè)譜是創(chuàng)作者智慧和靈感的代表物，表演者需具備豐富的專業(yè)知識(shí)和表演技巧。所謂聲樂(lè)教學(xué)，指的是音樂(lè)教師傳授聲樂(lè)理論知識(shí)，以及演唱技巧，同時(shí)，適當(dāng)改變聲樂(lè)教學(xué)方式。鋼琴伴奏是聲樂(lè)教學(xué)重要內(nèi)容，分析其在各個(gè)表演階段的作用，以此彰顯所蘊(yùn)含的藝術(shù)指導(dǎo)性，提高聲樂(lè)教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)聲樂(lè)教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行。（二）關(guān)系。鋼琴伴奏和聲樂(lè)教學(xué)相互影響、相互促進(jìn)，二者協(xié)作配合能夠充分表達(dá)音樂(lè)作品的內(nèi)涵，向聽(tīng)眾傳遞真實(shí)的情感。其中，鋼琴伴奏能夠起到烘托氛圍、連貫表演的重要作用，例如，選取《月光頌》片段為聲樂(lè)教學(xué)素材，教師主要分析這一作品的鋼琴伴奏——短琶音，學(xué)生能夠切身體驗(yàn)到音樂(lè)作品中的光波、夜晚等靜謐意境，并且學(xué)生還能領(lǐng)悟到濃厚的思鄉(xiāng)之情。此外，鋼琴伴奏巧妙結(jié)合于聲樂(lè)教學(xué)，還能彰顯音樂(lè)獨(dú)立性，聽(tīng)眾也會(huì)產(chǎn)生身臨其境之感。[1]

二、藝術(shù)指導(dǎo)性分析

音樂(lè)演唱者在正式表演之前，需要了解音樂(lè)作品的創(chuàng)作背景、作品內(nèi)容、作者簡(jiǎn)介、創(chuàng)作風(fēng)格等，進(jìn)而在實(shí)際表演過(guò)程中能夠與鋼琴伴奏良好配合，掌握有序的音樂(lè)節(jié)奏，同時(shí)，表演者能夠在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入表演情境，用心演繹音樂(lè)作品。此外，表演者還能在鋼琴伴奏的指導(dǎo)下體驗(yàn)作者當(dāng)時(shí)的創(chuàng)作情感，并將真實(shí)情感傳遞給聽(tīng)眾，豐富聽(tīng)眾的音樂(lè)體驗(yàn)。（一）技巧訓(xùn)練方面。聲樂(lè)訓(xùn)練的過(guò)程中，訓(xùn)練重點(diǎn)往往集中于聲樂(lè)技巧，即學(xué)生應(yīng)掌握基本的連音技巧，避免出現(xiàn)元音和輔音混合現(xiàn)象，同時(shí)，還應(yīng)注意元音連貫性、保證輔音清晰度。如果上述訓(xùn)練技巧未達(dá)到要求，那么表演者情感不能被全面調(diào)動(dòng)，音樂(lè)演唱效果不會(huì)征服聽(tīng)眾。但鋼琴伴奏的參與能夠避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象，表演者能夠準(zhǔn)確識(shí)別音色，掌握演唱規(guī)律，例如，表演《我親愛(ài)的》音樂(lè)作品時(shí)，引進(jìn)鋼琴伴奏，表演者能夠在短時(shí)間內(nèi)探索到音樂(lè)律動(dòng)，最終完成附帶情感的、完整的連音表演。（二）氣息教學(xué)方面。針對(duì)這一部分開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)時(shí)，鋼琴伴奏能夠引導(dǎo)表演者同步于音樂(lè)節(jié)奏，表演者調(diào)整自身表演狀態(tài)的同時(shí)，處理好演唱?dú)庀?，還能實(shí)現(xiàn)渾然天成的演繹效果。例如，選《春潮》為氣息教學(xué)的案例作品，表演者以平和的心態(tài)進(jìn)行氣息處理，并隨著作品演唱節(jié)奏調(diào)整氣息，特別是在場(chǎng)景切換時(shí)，表演者能夠同步于鋼琴節(jié)奏，此時(shí)欣賞者會(huì)被表演者完全代入。氣息教學(xué)中融合鋼琴伴奏，能夠?qū)Ρ硌菡吆托蕾p者產(chǎn)生深刻印象。（三）音樂(lè)語(yǔ)言方面。音樂(lè)語(yǔ)言存在地域差異，并且不同民族的音樂(lè)語(yǔ)言獨(dú)具特色，為了使音樂(lè)表演者在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入表演狀態(tài)，增強(qiáng)演唱傳染力，融合鋼琴伴奏能夠?qū)崿F(xiàn)這一表演目標(biāo)。例如，教師針對(duì)意大利語(yǔ)進(jìn)行聲樂(lè)教學(xué)時(shí)，表演者能在鋼琴伴奏的引導(dǎo)下了解音樂(lè)語(yǔ)言，用心感受不同于漢語(yǔ)、英語(yǔ)的音樂(lè)語(yǔ)言，表演者最后能夠走進(jìn)作品，提升音色表達(dá)效果。又如，在法語(yǔ)聲樂(lè)教學(xué)活動(dòng)中，表演者體驗(yàn)鋼琴伴奏的同時(shí)，會(huì)被浪漫氣息所熏陶，跟隨音樂(lè)節(jié)奏盡力表達(dá)自我，傳遞內(nèi)心真實(shí)情感，并將演唱推向高潮。從中能夠看出，鋼琴伴奏有助于表演者打破語(yǔ)言限制，全身心投入到聲樂(lè)表演活動(dòng)，進(jìn)而感受異國(guó)音樂(lè)特色。（四）聲樂(lè)共鳴方面。鋼琴伴奏為演唱者創(chuàng)造共鳴體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，演唱者通過(guò)調(diào)動(dòng)內(nèi)心情感、聽(tīng)覺(jué)反應(yīng)，適當(dāng)轉(zhuǎn)變演唱技巧，確保演唱節(jié)奏同步于整體節(jié)奏。表演者在鋼琴伴奏的指導(dǎo)下用心感受音色變化、音樂(lè)律動(dòng)，最后通過(guò)共鳴效果傳達(dá)內(nèi)心豐富情感。如果鋼琴伴奏此時(shí)未巧妙融入，那么表演者聲樂(lè)共鳴難以激發(fā)，內(nèi)心情感不會(huì)有跌宕起伏的變化，最終演繹的音樂(lè)作品也得不到聽(tīng)眾認(rèn)可，音樂(lè)作品內(nèi)涵、中心思想也不能有效傳遞。[2]此外，鋼琴伴奏的藝術(shù)指導(dǎo)性還體現(xiàn)在形體表現(xiàn)、舞臺(tái)實(shí)踐、表演神態(tài)等方面，規(guī)范化融入鋼琴伴奏，能夠營(yíng)造輕松的表演氛圍，緩解表演者壓力，成功演繹音樂(lè)作品。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，聲樂(lè)教學(xué)涉及較多環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)滲透鋼琴伴奏，能夠充分發(fā)揮其藝術(shù)指導(dǎo)作用，同時(shí)，有利于增強(qiáng)表演者的音樂(lè)節(jié)奏感，促進(jìn)表演者從整體上把握聲樂(lè)作品。此外，表演者的聲樂(lè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)會(huì)越來(lái)越豐富，聲樂(lè)素養(yǎng)、音樂(lè)表演水平會(huì)大幅度提高，這對(duì)聲樂(lè)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)化具有促進(jìn)作用。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確?；鶎诱?quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”財(cái)政管理方式的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（浙財(cái)預(yù)字〔2006〕14號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的通知》（湖委發(fā)［2006］22號(hào)）的要求，現(xiàn)就推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣區(qū)管”財(cái)政管理方式提出如下指導(dǎo)性意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的原則。按照“科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)便、透明”的要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的效率與水平。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一政策與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的原則。按照積極穩(wěn)妥的要求，統(tǒng)一財(cái)政政策，明確財(cái)政管理方式改革的目標(biāo)和方向，同時(shí)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)立核算主體，在做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的基礎(chǔ)上推行監(jiān)管方式改革。

（三）堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效的原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革要切實(shí)做到講究效果，注重調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與改革的積極性和主動(dòng)性，確保改革循序漸進(jìn)、有效推進(jìn)。

二、主要內(nèi)容

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、縣直黨（工）委：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)發(fā)展黨員工作精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和布局，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，現(xiàn)制定**縣**年發(fā)展黨員工作指導(dǎo)性計(jì)劃，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、**年發(fā)展黨員工作的結(jié)構(gòu)要求

今年我縣發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)要求是：計(jì)劃發(fā)展黨員490名左右，發(fā)展婦女黨員160名左右，35歲以下的330名左右，具有高中學(xué)歷以上文化程度的280名左右，其中大專以上文化程度的185名左右，發(fā)展農(nóng)牧民黨員295名以上，發(fā)展生產(chǎn)一線的黨員280名以上，發(fā)展中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的黨員20名以上。力爭(zhēng)全年遞交申請(qǐng)書(shū)人數(shù)達(dá)到2300人，確定并培養(yǎng)入黨積極分子1700人，其遞交入黨申請(qǐng)書(shū)人數(shù)、培養(yǎng)入黨積極分子人數(shù)與新發(fā)展黨員的人數(shù)比例要達(dá)到5：4：1。

二、發(fā)展黨員需要重點(diǎn)調(diào)控的內(nèi)容

各級(jí)黨組織要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)婦女入黨積極分子的教育培養(yǎng)，確定發(fā)展婦女黨員指標(biāo)任務(wù)的完成。年齡結(jié)構(gòu)上主要以35歲以下為主；文化水平上，城鎮(zhèn)以中專以上為主，農(nóng)村以高中及以上為主，同時(shí)，要嚴(yán)格控制初中以下文化程度的黨員發(fā)展數(shù)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、縣直黨（工）委要按照今年發(fā)展黨員的指導(dǎo)性計(jì)劃，制定本單位發(fā)展黨員計(jì)劃，并做好發(fā)展工作。

為策應(yīng)沿海大開(kāi)發(fā)，彰顯我縣沿海特色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作新突破，現(xiàn)就全縣2009年秋播和2010年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出如下指導(dǎo)性意見(jiàn)。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，突出發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建外向、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、集約化生產(chǎn)基地，加快建設(shè)以特色化和外向化為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流服務(wù)園區(qū)，努力將我縣打造成為優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)完善、輻射力強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)美的外向型農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、高效農(nóng)業(yè)。2010年新增高效農(nóng)業(yè)面積25萬(wàn)畝，其中設(shè)施種植5萬(wàn)畝、高效特色產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)畝、高效蠶桑1萬(wàn)畝、高效林果1萬(wàn)畝、高效漁業(yè)3萬(wàn)畝、高效立體種植5萬(wàn)畝、高效新品種種植5萬(wàn)畝。

摘要：納稅籌劃是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，一個(gè)納稅籌劃方案必須得到稅務(wù)部門(mén)的認(rèn)可才是有效的和可行的，否則，只能是“紙上談兵”。企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃應(yīng)注意的問(wèn)題包括企業(yè)納稅籌劃人員的素質(zhì)、進(jìn)行納稅籌劃不能僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)、考慮納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)和防范。

關(guān)鍵詞：納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)

一、企業(yè)納稅籌劃人員應(yīng)具備的素質(zhì)

納稅籌劃是納稅人對(duì)稅法的能動(dòng)性運(yùn)用，是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的策劃活動(dòng)。一個(gè)成功的籌劃方案可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)最小，這也要求企業(yè)納稅籌劃人員必須具備專業(yè)的素質(zhì)。一個(gè)優(yōu)秀的納稅籌劃人員，不僅能制訂成功的籌劃方案，而且應(yīng)該是一個(gè)最有效的溝通者。溝通能力主要表現(xiàn)在與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通上。

納稅籌劃人員如何將納稅籌劃方案通過(guò)自己的溝通技巧獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。籌劃人員應(yīng)良好的具備職業(yè)道德，嚴(yán)格分清涉稅事項(xiàng)、涉稅環(huán)節(jié)合法與非法的界限，不得將違反稅收政策、法規(guī)的行為納入籌劃方案，從而避免將納稅籌劃引入偷稅的歧途，給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

二、納稅籌劃不能僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)

摘要：加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)枕收管理，充分發(fā)揮稅收政策在促進(jìn)殘疾人就業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中的積極作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須明確稅收管理的范圍和重點(diǎn)，著重加強(qiáng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、枕務(wù)檢查等環(huán)節(jié)的日常管理與監(jiān)督，認(rèn)真把好稅款退還的審批關(guān)。

關(guān)鍵詞：福利企業(yè)設(shè)立日常管理退稅審批

1994年稅制改革以來(lái)，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行增值稅的“即征即退”、“服務(wù)業(yè)”(廣告業(yè)除外)營(yíng)業(yè)稅的免稅以及企業(yè)所得稅的減征或免征等優(yōu)惠政策。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)踐中執(zhí)行得如何，直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)保障和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展。筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的稅收管理，結(jié)合實(shí)踐中一些同志存在的不同認(rèn)識(shí)或做法，作如下思考：

思考之一：社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無(wú)必要介人?

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1994]155號(hào))規(guī)定，“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)民政部門(mén)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)”，這就是說(shuō)，凡申辦社會(huì)福利企業(yè)的，除了必須符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備的條件、按要求提供有關(guān)證明文件及資料外，還必須經(jīng)過(guò)省級(jí)民政部門(mén)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(一般認(rèn)為是縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān))的審批，才能設(shè)立。這項(xiàng)規(guī)定明確了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”應(yīng)直接參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批。我們知道，一般企業(yè)的設(shè)立是由工商機(jī)關(guān)審批登記，特殊企業(yè)除了工商機(jī)關(guān)審批登記外，還必須經(jīng)過(guò)行政主管部門(mén)的審批。比如設(shè)立米粉生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門(mén)的審批，取得“經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證”；設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的審批，取得“安全生產(chǎn)許可證”；同樣，設(shè)立社會(huì)福利企業(yè)也需要經(jīng)過(guò)民政部門(mén)的審批，取得“社會(huì)福利企業(yè)資格證書(shū)”后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是否需要經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批，的確是個(gè)值得商榷的問(wèn)題。眾所周知，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)，它代表國(guó)家行使征稅權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容是企業(yè)設(shè)立之后的涉稅事務(wù)，對(duì)企業(yè)設(shè)立程序本身的管理，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。換句話說(shuō)，企業(yè)辦理稅務(wù)登記手續(xù)之前的企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不應(yīng)介人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對(duì)與稅收有關(guān)的企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理；米粉生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都涉及稅收政策的執(zhí)行，這些企業(yè)的設(shè)立審批均不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人，為什么社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批就非要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人呢?況且，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以或一定要根據(jù)“設(shè)立審批”的決定給予退稅；社會(huì)福利企業(yè)的退稅條件是動(dòng)態(tài)的，不是固定不變的，究竟是否符合退稅的條件，需主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常稅收管理情況進(jìn)行判定。“設(shè)立審批”不能代替日常稅收管理，更不能代替退稅審批。因此，筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有必要介人社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)。從社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記起，稅務(wù)機(jī)關(guān)才開(kāi)始行使稅務(wù)管理的職能。

至于是由縣級(jí)民政部門(mén)審批還是由市(州)級(jí)或省級(jí)民政部門(mén)審批，主要看管理的需要。在《行政許可法》實(shí)施的今天，在深化行政審批制度改革的社會(huì)氛圍里，社會(huì)福利企業(yè)的審批最好也放在縣級(jí)民政部門(mén)，不要集中到省級(jí)審批，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。