摘要：改革開放的30年，也是我國海關(guān)事業(yè)不斷改革創(chuàng)新和快速發(fā)展的30年，其中海關(guān)的治關(guān)理念發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)工作全局的作用。本文以海關(guān)科學治關(guān)理念的理論與實踐為線索，概括我國海關(guān)30年改革開放的成果，大致歸結(jié)為三個發(fā)展階段：“從嚴治關(guān)”階段，“依法治關(guān)”與“以德治關(guān)”階段，“科學治關(guān)”階段。

關(guān)鍵詞：治關(guān)理念從嚴治關(guān)依法治關(guān)以德治關(guān)

我國30年的漸進式改革取得了舉世矚目的成就：經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城鄉(xiāng)人民生活水平普遍提高，綜合國力顯著增強，國際地位明顯提高，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。中國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟體系，與外部的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)變，全球性問題的解決越來越離不開中國的參與。同時，中國提出了建設和諧世界的理念，更主動地履行起一個“負責任大國”的國際責任。

中國改革開放的30年，也是中國海關(guān)事業(yè)不斷改革創(chuàng)新，不斷探索建設現(xiàn)代化海關(guān)的30年。海關(guān)是國家宏觀調(diào)控與行政執(zhí)法部門之一，但是我國海關(guān)領(lǐng)導體制相對于財政、金融等領(lǐng)導體制而言是多變的，由1949年集中統(tǒng)一垂直領(lǐng)導改為雙重領(lǐng)導，以地方領(lǐng)導為主。海關(guān)總署作為全國海關(guān)的領(lǐng)導機構(gòu)，隨著領(lǐng)導體制的變化，其隸屬關(guān)系也經(jīng)歷了多次變更，由直屬政務院改為對外貿(mào)易部，又降為對外貿(mào)易部部屬職能局。國務院1980年了《關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》，又將海關(guān)總署改為國務院直屬機關(guān)，并實行統(tǒng)一垂直領(lǐng)導。從這個意義上說，海關(guān)事業(yè)的復興與蓬勃發(fā)展與我國改革開放的關(guān)系更加密切，也受益最多。海關(guān)系統(tǒng)改革內(nèi)容十分豐富而具體，本文僅以統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)工作全局的治關(guān)理念為核心，詮釋和總結(jié)海關(guān)系統(tǒng)改革30年的成就。與中國改革開放的階段性相對應，我國海關(guān)系統(tǒng)的改革也可以劃分為三個時期。

一、1980—1998年探索出“從嚴治關(guān)”治關(guān)理念

改革開放以來，海關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了很大的變化：進出口業(yè)務量迅猛增長，進出境人員日益頻繁，外資企業(yè)不斷增加，對外貿(mào)易方式和運輸方式多樣化。為了保障國家經(jīng)濟建設和促進對外開放，我國提出以“促進為主”的工作方針，進行大膽改革和創(chuàng)新。

摘要：改革開放的30年，也是我國海關(guān)事業(yè)不斷改革創(chuàng)新和快速發(fā)展的30年，其中海關(guān)的治關(guān)理念發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)工作全局的作用。本文以海關(guān)科學治關(guān)理念的理論與實踐為線索，概括我國海關(guān)30年改革開放的成果，大致歸結(jié)為三個發(fā)展階段：“從嚴治關(guān)”階段，“依法治關(guān)”與“以德治關(guān)”階段，“科學治關(guān)”階段。

關(guān)鍵詞：治關(guān)理念從嚴治關(guān)依法治關(guān)以德治關(guān)

我國30年的漸進式改革取得了舉世矚目的成就：經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城鄉(xiāng)人民生活水平普遍提高，綜合國力顯著增強，國際地位明顯提高，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。中國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟體系，與外部的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)變，全球性問題的解決越來越離不開中國的參與。同時，中國提出了建設和諧世界的理念，更主動地履行起一個“負責任大國”的國際責任。

中國改革開放的30年，也是中國海關(guān)事業(yè)不斷改革創(chuàng)新，不斷探索建設現(xiàn)代化海關(guān)的30年。海關(guān)是國家宏觀調(diào)控與行政執(zhí)法部門之一，但是我國海關(guān)領(lǐng)導體制相對于財政、金融等領(lǐng)導體制而言是多變的，由1949年集中統(tǒng)一垂直領(lǐng)導改為雙重領(lǐng)導，以地方領(lǐng)導為主。海關(guān)總署作為全國海關(guān)的領(lǐng)導機構(gòu)，隨著領(lǐng)導體制的變化，其隸屬關(guān)系也經(jīng)歷了多次變更，由直屬政務院改為對外貿(mào)易部，又降為對外貿(mào)易部部屬職能局。國務院1980年了《關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》，又將海關(guān)總署改為國務院直屬機關(guān)，并實行統(tǒng)一垂直領(lǐng)導。從這個意義上說，海關(guān)事業(yè)的復興與蓬勃發(fā)展與我國改革開放的關(guān)系更加密切，也受益最多。海關(guān)系統(tǒng)改革內(nèi)容十分豐富而具體，本文僅以統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)工作全局的治關(guān)理念為核心，詮釋和總結(jié)海關(guān)系統(tǒng)改革30年的成就。與中國改革開放的階段性相對應，我國海關(guān)系統(tǒng)的改革也可以劃分為三個時期。

一、1980—1998年探索出“從嚴治關(guān)”治關(guān)理念

改革開放以來，海關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了很大的變化：進出口業(yè)務量迅猛增長，進出境人員日益頻繁，外資企業(yè)不斷增加，對外貿(mào)易方式和運輸方式多樣化。為了保障國家經(jīng)濟建設和促進對外開放，我國提出以“促進為主”的工作方針，進行大膽改革和創(chuàng)新。

摘要：改革開放的30年，也是我國海關(guān)事業(yè)不斷改革創(chuàng)新和快速發(fā)展的30年，其中海關(guān)的治關(guān)理念發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)工作全局的作用。本文以海關(guān)科學治關(guān)理念的理論與實踐為線索，概括我國海關(guān)30年改革開放的成果，大致歸結(jié)為三個發(fā)展階段：“從嚴治關(guān)”階段，“依法治關(guān)”與“以德治關(guān)”階段，“科學治關(guān)”階段。

關(guān)鍵詞：治關(guān)理念從嚴治關(guān)依法治關(guān)以德治關(guān)

我國30年的漸進式改革取得了舉世矚目的成就：經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城鄉(xiāng)人民生活水平普遍提高，綜合國力顯著增強，國際地位明顯提高，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。中國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟體系，與外部的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)變，全球性問題的解決越來越離不開中國的參與。同時，中國提出了建設和諧世界的理念，更主動地履行起一個“負責任大國”的國際責任。

中國改革開放的30年，也是中國海關(guān)事業(yè)不斷改革創(chuàng)新，不斷探索建設現(xiàn)代化海關(guān)的30年。海關(guān)是國家宏觀調(diào)控與行政執(zhí)法部門之一，但是我國海關(guān)領(lǐng)導體制相對于財政、金融等領(lǐng)導體制而言是多變的，由1949年集中統(tǒng)一垂直領(lǐng)導改為雙重領(lǐng)導，以地方領(lǐng)導為主。海關(guān)總署作為全國海關(guān)的領(lǐng)導機構(gòu)，隨著領(lǐng)導體制的變化，其隸屬關(guān)系也經(jīng)歷了多次變更，由直屬政務院改為對外貿(mào)易部，又降為對外貿(mào)易部部屬職能局。國務院1980年了《關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》，又將海關(guān)總署改為國務院直屬機關(guān)，并實行統(tǒng)一垂直領(lǐng)導。從這個意義上說，海關(guān)事業(yè)的復興與蓬勃發(fā)展與我國改革開放的關(guān)系更加密切，也受益最多。海關(guān)系統(tǒng)改革內(nèi)容十分豐富而具體，本文僅以統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)工作全局的治關(guān)理念為核心，詮釋和總結(jié)海關(guān)系統(tǒng)改革30年的成就。與中國改革開放的階段性相對應，我國海關(guān)系統(tǒng)的改革也可以劃分為三個時期。

一、1980—1998年探索出“從嚴治關(guān)”治關(guān)理念

改革開放以來，海關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了很大的變化：進出口業(yè)務量迅猛增長，進出境人員日益頻繁，外資企業(yè)不斷增加，對外貿(mào)易方式和運輸方式多樣化。為了保障國家經(jīng)濟建設和促進對外開放，我國提出以“促進為主”的工作方針，進行大膽改革和創(chuàng)新。

海關(guān)工作貫徹落實科學發(fā)展觀，首先要堅持科學的指導思想，把促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本，建設一支“政治堅強、業(yè)務過硬、值得信賴”的準軍事化海關(guān)紀律部隊；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，整合海關(guān)各項改革，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略；堅持共謀發(fā)展，與有關(guān)地方和部門、廣大進出口企業(yè)以及社會各界攜起手來，努力創(chuàng)造和諧執(zhí)法環(huán)境；堅持統(tǒng)籌發(fā)展，不斷研究和把握海關(guān)工作規(guī)律，全面提高把關(guān)服務的能力和水平。

海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，在依法行使行政執(zhí)法權(quán)的同時還行使部分刑事執(zhí)法權(quán)。做好新時期的海關(guān)工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立和落實科學的治關(guān)理念。

堅持科學的指導思想

科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的。海關(guān)工作貫徹落實科學發(fā)展觀，首先要堅公務員之家版權(quán)所有持科學的指導思想，把促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點。

“依法行政，為國把關(guān)，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”，是海關(guān)工作方針。這一方針，明確了海關(guān)工作必須以“促進發(fā)展”為根本目的，堅持“依法行政”這一基本準則，全面發(fā)揮“為國把關(guān)”和“服務經(jīng)濟”的職能作用?！笆晃濉睍r期是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的重要時期。堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹海關(guān)工作16字方針，就必須把工作的著力點從單純促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持用科學發(fā)展觀的要求審視和檢驗海關(guān)各項工作，增強海關(guān)工作在促進科學發(fā)展中的針對性和有效性。

當前，要按照科學發(fā)展觀的要求和“十一五”規(guī)劃綱要提出的“六個必須”原則，把握好六個工作重點：一是按照“必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的原則，不斷提高海關(guān)監(jiān)管、稅收、打私和進出口統(tǒng)計能力，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展；二是按照“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的原則，深化保稅加工和保稅物流監(jiān)管制度改革，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是按照“必須提高自主創(chuàng)新能力”的原則，有針對性地采取進出口便利措施，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高；四是按照“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強地區(qū)海關(guān)合作，推動區(qū)域通關(guān)改革，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是按照“必須加強和諧社會建設”的原則，積極開展與社會各界的廣泛合作，建立與守法企業(yè)之間的新型伙伴關(guān)系，促進和諧社會建設；六是按照“必須不斷深化改革開放”的原則，及時研究國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的特點，全面推進現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的各項改革，加強“大通關(guān)”和“電子口岸”建設，促進改革開放不斷深化。

社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結(jié)我國法治建設實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的根本指導思想。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，必須全面準確理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導檢察實踐，在結(jié)合實際、解決問題、深化改革、推動工作上下功夫，把社會主義法治理念教育活動的成效體現(xiàn)在思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執(zhí)法理念。各級檢察機關(guān)要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊密聯(lián)系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領(lǐng)會社會主義法治理念的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執(zhí)法能力。在教育活動中，各級檢察機關(guān)既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執(zhí)法中存在的突出問題，更要通過在執(zhí)法活動中堅持和體現(xiàn)社會主義法治理念，著力提高維護社會穩(wěn)定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監(jiān)督、維護公平正義的能力，服務經(jīng)濟建設、促進改革發(fā)展的能力，以適應全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要把社會主義法治理念教育與檢察機關(guān)深化規(guī)范化建設結(jié)合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規(guī)范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求在各種規(guī)范化建設中加以體現(xiàn)，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使廣大檢察干警的執(zhí)法行為更加規(guī)范。

四是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步堅定改革方向。中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的意見，充分體現(xiàn)了社會主義法治理念的精神，對于保障在全社會實現(xiàn)公平和正義具有重要意義。各級檢察機關(guān)要自覺把社會主義法治理念教育同推進司法體制和工作機制改革結(jié)合起來，通過培養(yǎng)社會主義法治理念，指導改革創(chuàng)新，使司法體制和工作機制改革始終沿著中央確定的原則和方向推進，取得維護人民利益，維護社會穩(wěn)定，維護司法權(quán)威的預期效果。

中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干在4月11日至13日中央政法委舉辦的社會主義法治理念研討班上強調(diào)，全國政法機關(guān)要深入開展社會主義法治理念教育，切實加強政法隊伍思想政治建設，保持政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義政治本色。

社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結(jié)我國法治建設實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的根本指導思想。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，必須全面準確理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導檢察實踐，在結(jié)合實際、解決問題、深化改革、推動工作上下功夫，把社會主義法治理念教育活動的成效體現(xiàn)在思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執(zhí)法理念。檢察機關(guān)要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊密聯(lián)系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領(lǐng)會社會主義法治理念的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執(zhí)法能力。在教育活動中，檢察機關(guān)既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執(zhí)法中存在的突出問題，更要通過在執(zhí)法活動中堅持和體現(xiàn)社會主義法治理念，著力提高維護社會穩(wěn)定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監(jiān)督、維護公平正義的能力，服務經(jīng)濟建設、促進改革發(fā)展的能力，以適應全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要把社會主義法治理念教育與檢察機關(guān)深化規(guī)范化建設結(jié)合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規(guī)范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求在各種規(guī)范化建設中加以體現(xiàn)，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使廣大檢察干警的執(zhí)法行為更加規(guī)范。

全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產(chǎn)生重要的指導和推動作用。通過這一階段的學習，使我受到了深刻的教育，這里，我結(jié)合工作實際，對開展社會主義法治理念教育談幾點心得體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當前，我國正處于加快發(fā)展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有有利條件，原創(chuàng)：又面臨繁重任務；新形勢下，黨和人民及社會各界對法治建設尤其是對執(zhí)法工作提出了更高要求，使檢察機關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在法治建設和檢察機關(guān)執(zhí)法工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，其前提和根基是將執(zhí)法為民、公平正義、保障人權(quán)等符合和體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的法治理念信仰化，成為指導執(zhí)法行為的自覺意識，保證執(zhí)法工作正確發(fā)展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質(zhì)上是用科學發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法思想的過程，是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作的必然要求。開展法治理念教育，能夠促進檢察機關(guān)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺按照民主法治要求加強執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關(guān)不斷提高執(zhí)法水平，做到公正執(zhí)法，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；能夠促進檢察機關(guān)自覺規(guī)范執(zhí)法行為，減少自身引發(fā)的社會不和諧問題，實現(xiàn)執(zhí)法和諧，維護社會和諧穩(wěn)定。

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設社會主義法治文明的必然要求。落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。只有把人民主權(quán)、保障權(quán)利、制約權(quán)力、法制統(tǒng)一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執(zhí)法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執(zhí)政，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。只有在檢察機關(guān)乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創(chuàng)造良好的思想基礎和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩(wěn)妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創(chuàng)新，進而推動司法工作體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執(zhí)法為民思想，推動政法工作健康發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。檢察機關(guān)必須順應形勢發(fā)展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念，推動執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動各項執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規(guī)律，確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。

全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，把執(zhí)法公正、一心為民作為根本指導方針，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法活動。這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產(chǎn)生重要的指導和推動作用。這里，我結(jié)合檢察機關(guān)實際，對開展社會主義法治理念教育的若干問題進行了學習、思考，有幾點粗淺認識和體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當前，我國正處于加快發(fā)展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有有利條件，又面臨繁重任務；新形勢下，黨和人民及社會各界對法治建設尤其是對執(zhí)法工作提出了更高要求，使檢察機關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央在全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略目標和措施，也是對社會主義法治建設和檢察機關(guān)執(zhí)法工作提出的根本性要求。在法治建設和檢察機關(guān)執(zhí)法工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，其前提和根基是將執(zhí)法為民、公平正義、保障人權(quán)等符合和體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的法治理念信仰化，成為指導執(zhí)法行為的自覺意識，保證執(zhí)法工作正確發(fā)展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質(zhì)上是用科學發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法思想的過程，是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作的必然要求。民主法治是社會主義和諧社會的制度平臺，也是和諧社會其它特征實現(xiàn)的基礎和保障。因此，作為法治建設重要內(nèi)容和重大舉措的社會主義法治理念教育，與社會主義和諧社會建設密切相關(guān)：開展法治理念教育，能夠促進檢察機關(guān)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺按照民主法治要求加強執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關(guān)不斷提高執(zhí)法水平，做到公正執(zhí)法，原創(chuàng)：為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；能夠促進檢察機關(guān)自覺規(guī)范執(zhí)法行為，減少自身引發(fā)的社會不和諧問題，實現(xiàn)執(zhí)法和諧，維護社會和諧穩(wěn)定。因此，開展社會主義法治理念教育，是民主法治建設的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設社會主義法治文明的必然要求。依法治國是我們黨總結(jié)探索執(zhí)政規(guī)律，改革完善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，實現(xiàn)依法執(zhí)政、推進政治文明和法治文明建設的重大舉措。法治文明是觀念形態(tài)、制度形態(tài)、實踐形態(tài)文明的復合體，因此，落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。首先，法治理念教育是法律創(chuàng)制和實施的先決條件。只有把人民主權(quán)、保障權(quán)利、制約權(quán)力、法制統(tǒng)一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執(zhí)法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執(zhí)政，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。其次，法治理念教育是法治現(xiàn)代化進程的牽引動力。只有首先推進法治理念的現(xiàn)代化，培植和構(gòu)筑先進法治的社會根基，才能推動法律制度創(chuàng)新和實踐探索，使社會主義法律制度和執(zhí)法實踐更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，加快中國特色社會主義法治現(xiàn)代化進程。另外，法治理念教育是深化司法改革的保障手段。只有在檢察機關(guān)乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創(chuàng)造良好的思想基礎和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩(wěn)妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創(chuàng)新，進而推動司法工作體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執(zhí)法為民思想，推動政法工作健康發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。不僅要求我們依法維護國家及公共利益，而且要求我們依法維護公民個人的合法權(quán)益，不僅要求我們執(zhí)法嚴格、公正，而且要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。有些過去能過得去的事情現(xiàn)在過不去了，有些過去適應的做法現(xiàn)在不適應了，很多過去沒遇到的問題現(xiàn)在不斷產(chǎn)生，一些法律沒有明確規(guī)定的問題也需要及時處理。因此，檢察機關(guān)必須順應形勢發(fā)展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念，推動執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動各項執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規(guī)律，確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。

全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，把執(zhí)法公正、一心為民作為根本指導方針，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法活動。這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產(chǎn)生重要的指導和推動作用。這里，我結(jié)合檢察機關(guān)實際，對開展社會主義法治理念教育的若干問題進行了學習、思考，有幾點粗淺認識和體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當前，我國正處于加快發(fā)展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有有利條件，又面臨繁重任務；新形勢下，黨和人民及社會各界對法治建設尤其是對執(zhí)法工作提出了更高要求，使檢察機關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央在全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略目標和措施，也是對社會主義法治建設和檢察機關(guān)執(zhí)法工作提出的根本性要求。在法治建設和檢察機關(guān)執(zhí)法工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，其前提和根基是將執(zhí)法為民、公平正義、保障人權(quán)等符合和體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的法治理念信仰化，成為指導執(zhí)法行為的自覺意識，保證執(zhí)法工作正確發(fā)展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質(zhì)上是用科學發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法思想的過程，是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作的必然要求。民主法治是社會主義和諧社會的制度平臺，也是和諧社會其它特征實現(xiàn)的基礎和保障。因此，作為法治建設重要內(nèi)容和重大舉措的社會主義法治理念教育，與社會主義和諧社會建設密切相關(guān)：開展法治理念教育，能夠促進檢察機關(guān)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺按照民主法治要求加強執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關(guān)不斷提高執(zhí)法水平，做到公正執(zhí)法，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；能夠促進檢察機關(guān)自覺規(guī)范執(zhí)法行為，減少自身引發(fā)的社會不和諧問題，實現(xiàn)執(zhí)法和諧，維護社會和諧穩(wěn)定。因此，開展社會主義法治理念教育，是民主法治建設的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。公務員之家版權(quán)所有

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設社會主義法治文明的必然要求。依法治國是我們黨總結(jié)探索執(zhí)政規(guī)律，改革完善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，實現(xiàn)依法執(zhí)政、推進政治文明和法治文明建設的重大舉措。法治文明是觀念形態(tài)、制度形態(tài)、實踐形態(tài)文明的復合體，因此，落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。首先，法治理念教育是法律創(chuàng)制和實施的先決條件。只有把人民主權(quán)、保障權(quán)利、制約權(quán)力、法制統(tǒng)一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執(zhí)法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執(zhí)政，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。其次，法治理念教育是法治現(xiàn)代化進程的牽引動力。只有首先推進法治理念的現(xiàn)代化，培植和構(gòu)筑先進法治的社會根基，才能推動法律制度創(chuàng)新和實踐探索，使社會主義法律制度和執(zhí)法實踐更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，加快中國特色社會主義法治現(xiàn)代化進程。另外，法治理念教育是深化司法改革的保障手段。只有在檢察機關(guān)乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創(chuàng)造良好的思想基礎和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩(wěn)妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創(chuàng)新，進而推動司法工作體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執(zhí)法為民思想，推動政法工作健康發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。不僅要求我們依法維護國家及公共利益，而且要求我們依法維護公民個人的合法權(quán)益，不僅要求我們執(zhí)法嚴格、公正，而且要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。有些過去能過得去的事情現(xiàn)在過不去了，有些過去適應的做法現(xiàn)在不適應了，很多過去沒遇到的問題現(xiàn)在不斷產(chǎn)生，一些法律沒有明確規(guī)定的問題也需要及時處理。因此，檢察機關(guān)必須順應形勢發(fā)展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念，推動執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動各項執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規(guī)律，確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。

全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，把執(zhí)法公正、一心為民作為根本指導方針，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法活動。這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產(chǎn)生重要的指導和推動作用。這里，我結(jié)合檢察機關(guān)實際，對開展社會主義法治理念教育的若干問題進行了學習、思考，有幾點粗淺認識和體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當前，我國正處于加快發(fā)展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有有利條件，又面臨繁重任務；新形勢下，黨和人民及社會各界對法治建設尤其是對執(zhí)法工作提出了更高要求，使檢察機關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央在全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略目標和措施，也是對社會主義法治建設和檢察機關(guān)執(zhí)法工作提出的根本性要求。在法治建設和檢察機關(guān)執(zhí)法工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，其前提和根基是將執(zhí)法為民、公平正義、保障人權(quán)等符合和體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的法治理念信仰化，成為指導執(zhí)法行為的自覺意識，保證執(zhí)法工作正確發(fā)展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質(zhì)上是用科學發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法思想的過程，是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作的必然要求。民主法治是社會主義和諧社會的制度平臺，也是和諧社會其它特征實現(xiàn)的基礎和保障。因此，作為法治建設重要內(nèi)容和重大舉措的社會主義法治理念教育，與社會主義和諧社會建設密切相關(guān)：開展法治理念教育，能夠促進檢察機關(guān)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺按照民主法治要求加強執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關(guān)不斷提高執(zhí)法水平，做到公正執(zhí)法，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；能夠促進檢察機關(guān)自覺規(guī)范執(zhí)法行為，減少自身引發(fā)的社會不和諧問題，實現(xiàn)執(zhí)法和諧，維護社會和諧穩(wěn)定。因此，開展社會主義法治理念教育，是民主法治建設的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設社會主義法治文明的必然要求。依法治國是我們黨總結(jié)探索執(zhí)政規(guī)律，改革完善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，實現(xiàn)依法執(zhí)政、推進政治文明和法治文明建設的重大舉措。法治文明是觀念形態(tài)、制度形態(tài)、實踐形態(tài)文明的復合體，因此，落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。首先，法治理念教育是法律創(chuàng)制和實施的先決條件。只有把人民主權(quán)、保障權(quán)利、制約權(quán)力、法制統(tǒng)一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執(zhí)法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執(zhí)政，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。其次，法治理念教育是法治現(xiàn)代化進程的牽引動力。只有首先推進法治理念的現(xiàn)代化，培植和構(gòu)筑先進法治的社會根基，才能推動法律制度創(chuàng)新和實踐探索，使社會主義法律制度和執(zhí)法實踐更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，加快中國特色社會主義法治現(xiàn)代化進程。另外，法治理念教育是深化司法改革的保障手段。只有在檢察機關(guān)乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創(chuàng)造良好的思想基礎和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩(wěn)妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創(chuàng)新，進而推動司法工作體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執(zhí)法為民思想，推動政法工作健康發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。不僅要求我們依法維護國家及公共利益，而且要求我們依法維護公民個人的合法權(quán)益，不僅要求我們執(zhí)法嚴格、公正，而且要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。有些過去能過得去的事情現(xiàn)在過不去了，有些過去適應的做法現(xiàn)在不適應了，很多過去沒遇到的問題現(xiàn)在不斷產(chǎn)生，一些法律沒有明確規(guī)定的問題也需要及時處理。因此，檢察機關(guān)必須順應形勢發(fā)展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念，推動執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動各項執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規(guī)律，確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。