摘要:精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)將帶來(lái)了一場(chǎng)變革，醫(yī)院的質(zhì)量建設(shè)也將隨之發(fā)生深刻的變化。本文通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，認(rèn)為醫(yī)院管理機(jī)制、診療服務(wù)體系、醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)、醫(yī)療信息安全等四個(gè)方面在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代首當(dāng)其沖，面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)院管理者應(yīng)從促進(jìn)合理醫(yī)療、優(yōu)化學(xué)科布局、搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)、健全創(chuàng)新機(jī)制四個(gè)方面探討精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)醫(yī)學(xué);質(zhì)量建設(shè);醫(yī)院建設(shè);發(fā)展戰(zhàn)略

繼2015年1月美國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃之后，我國(guó)于2016年3月召開(kāi)首次精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略專家會(huì)議，啟動(dòng)中國(guó)的精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃，著力于發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)［1］。精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，真正進(jìn)入精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間［2］。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是主動(dòng)思考如何迎接精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代的到來(lái)，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)給醫(yī)療服務(wù)帶來(lái)的深刻變化，積極應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)新的要求。

1精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)

1．1精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的概念。一般認(rèn)為，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)是應(yīng)用現(xiàn)代遺傳技術(shù)、分子影像技術(shù)、生物信息技術(shù)等，結(jié)合患者生活環(huán)境和臨床數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的疾病分類及診斷，制定個(gè)性化的疾病預(yù)防和治療方案的醫(yī)學(xué)模式［3］。與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式相比較，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)更注重大數(shù)據(jù)分析和個(gè)體信息采集，其“精準(zhǔn)”體現(xiàn)在疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等整個(gè)過(guò)程。治療手段的精準(zhǔn)化，只是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的一個(gè)重要組成部分。只有從更全面的角度來(lái)理解精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，把握好精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代的全景，才能更完整地理解精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)涵，探討精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代的醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)意義。1．2精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)對(duì)醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)的影響。美國(guó)“精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃”所涉及的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域比較局限，主要是極少部分疾病的基因診斷與靶向治療［4］。但是美國(guó)“精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃”作為精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代的一個(gè)開(kāi)端，給醫(yī)學(xué)將帶來(lái)的是一場(chǎng)巨大的變革。醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法以及醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)涵都將發(fā)生深刻變化。與當(dāng)前更多的關(guān)注醫(yī)療服務(wù)的形式和方法不同，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)將更注重醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)涵，通過(guò)診療技術(shù)的變革為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，回歸醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)之本義。

2精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代醫(yī)院質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

一、更新理財(cái)觀念。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，而經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、稅源的可持續(xù)性直接影響著財(cái)政收入質(zhì)量。在組織收入時(shí)，不能單純看收入規(guī)模及增幅，要看財(cái)政收入中稅收收入比重、本級(jí)可用財(cái)力占全口徑財(cái)政收入的比重。在安排財(cái)政支出時(shí)，要突出支出重點(diǎn)、支出方向，尤其要看財(cái)政在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的績(jī)效如何。特別是安排專項(xiàng)支出時(shí)，不僅要考慮資金的數(shù)量、用途，還要規(guī)定財(cái)政資金的使用效益，在同等條件下，要把財(cái)政資金安排給效益較好的地區(qū)和項(xiàng)目，資金使用后，還要跟蹤檢查使用效益，徹底改變重支出輕效益的作法。

二、抓好“五個(gè)更加注重”。

即在注重戰(zhàn)術(shù)性質(zhì)量措施的同時(shí)，更加注重戰(zhàn)略性質(zhì)量策劃和實(shí)施，如建立一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)政質(zhì)量指標(biāo)體系；在注重強(qiáng)化質(zhì)量控制與質(zhì)量改進(jìn)等“硬手段”的同時(shí)，更加注重文化培訓(xùn)等“軟措施”，如財(cái)政文化、作風(fēng)建設(shè)；在注重財(cái)政運(yùn)作程序的質(zhì)量管理的同時(shí)，更加注重運(yùn)行結(jié)果、資金效益的質(zhì)量監(jiān)督；在注重當(dāng)前財(cái)政工作整體運(yùn)行質(zhì)量管理的同時(shí)，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)源培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性控制；在注重單獨(dú)的質(zhì)量控制活動(dòng)的同時(shí)，更加注重把質(zhì)量與工作效率相融合，完善管控體系。

三、著力提升收入質(zhì)量。

要轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)的扶持方式，逐步改善財(cái)源結(jié)構(gòu)。積極應(yīng)對(duì)我國(guó)已處于工業(yè)化中后期的階段性特征，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，著力開(kāi)發(fā)高科技、高產(chǎn)出、高附加值的產(chǎn)品，增強(qiáng)財(cái)源后勁。要按照政府間的事權(quán)劃分，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付制度。按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配規(guī)范、激勵(lì)監(jiān)督有力的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。如逐步取消各類?？?、單項(xiàng)結(jié)算等轉(zhuǎn)移支付形式，將各類補(bǔ)助資金并入一般性轉(zhuǎn)移支付中，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。要規(guī)范國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系，依法組織收入。充分運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)國(guó)家與企業(yè)分配的透明度，讓政策透明、財(cái)務(wù)透明、稅收透明，改變稅務(wù)部門自征、自管、自查的體制，強(qiáng)化稅收征管監(jiān)督，建立以工商稅收為主的公共財(cái)政收入機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。要杜絕虛假收入，不能“為數(shù)字而湊數(shù)字”，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)收入、列收列支、先征后返等虛增收入行為，也不能“壓庫(kù)”、留存而減少收入。

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

近年來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》和《條例》),全市統(tǒng)計(jì)工作取得了明顯成效。但通過(guò)去年7月至9月《條例》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查以及11月份市人大常委會(huì)組織部分委員和代表對(duì)我市貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《條例》情況的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),我市統(tǒng)計(jì)工作中還存在著基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、縣和鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)力量與任務(wù)的矛盾十分突出、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理工作相對(duì)薄弱、統(tǒng)計(jì)違法行為仍未得到有效遏制等薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步規(guī)范我市基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性,根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《條例》規(guī)定,提出如下意見(jiàn):

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的重要組成部分。統(tǒng)計(jì)工作是黨和政府實(shí)行有效管理和進(jìn)行科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各地、各部門、各單位要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,定期分析并解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題,支持統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立開(kāi)展工作。統(tǒng)計(jì)力量與任務(wù)矛盾突出的地方、部門和單位,要根據(jù)工作需要,充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,確保統(tǒng)計(jì)工作依法正常開(kāi)展。

二、大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育

今年是《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施20周年。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要采取多種形式認(rèn)真組織宣傳,各有關(guān)部門要積極配合,主動(dòng)參與,進(jìn)一步營(yíng)造依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的良好社會(huì)環(huán)境,在全市掀起一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《統(tǒng)計(jì)法》的新高潮。

本文作者：于輝光劉清濤劉峰工作單位：中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司

統(tǒng)一調(diào)度裝備技術(shù)管理及傳輸標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)調(diào)度信息化和裝備水平的提升。系統(tǒng)監(jiān)控自動(dòng)化和管理信息化實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控各生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)調(diào)度信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，以信息化帶動(dòng)自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)固定崗位無(wú)人值守。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)從生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝車、卸車、裝船等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部位現(xiàn)場(chǎng)畫面、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程顯示圖像信號(hào)且存儲(chǔ)不少于7天；實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開(kāi)啟狀態(tài)等全過(guò)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)及異常遠(yuǎn)程診斷、報(bào)警、存儲(chǔ)、查詢、打印。調(diào)度通訊指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)礦井上下均可與地面調(diào)度室直接通訊；地面調(diào)度室配備數(shù)字調(diào)度電話交換機(jī)，集語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)通訊于一體，實(shí)現(xiàn)單鍵撥號(hào)、呼叫轉(zhuǎn)移和等待、語(yǔ)音留言、來(lái)電報(bào)號(hào)、電話錄音、強(qiáng)打、集呼、可視電話、數(shù)字傳真等功能，并為重要人員和崗位設(shè)置專線直通電話。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年、月、日計(jì)劃完成情況分析評(píng)價(jià)，與產(chǎn)運(yùn)銷及安全數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)共享，隨機(jī)生成統(tǒng)一報(bào)表，具備導(dǎo)出、查詢功能。視頻會(huì)議系統(tǒng)符合規(guī)范并正常使用。配備大屏拼接顯示系統(tǒng)，顯示生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控及圖表等重要信息。配備打印機(jī)、傳真機(jī)和掃描儀。實(shí)現(xiàn)雙回路供電。調(diào)度辦公條件及環(huán)境調(diào)度視頻會(huì)議室、值班室、機(jī)房的面積，電源、接地、消防、空調(diào)、設(shè)備安裝及布線等方面滿足調(diào)度工作需要并符合有關(guān)規(guī)范；調(diào)度電話（專線電話、應(yīng)急移動(dòng)電話、海事衛(wèi)星電話）、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備擺放有序；配備調(diào)度指揮專用車；信息群發(fā)器具備文件傳輸、即時(shí)信息、群發(fā)短信功能；調(diào)度技術(shù)資料齊全、整潔?？己嗽u(píng)級(jí)辦法領(lǐng)導(dǎo)重視、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、專家參與是做好調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的有效保障。根據(jù)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容，從調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程、員工知識(shí)技能、調(diào)度文件報(bào)表、調(diào)度設(shè)備設(shè)施、調(diào)度辦公環(huán)境、生產(chǎn)指標(biāo)考核等方面預(yù)設(shè)分值，采取自評(píng)、檢查考評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)和礦（廠）進(jìn)行考評(píng)、定級(jí)。礦（廠）調(diào)度室每月自檢一次；企業(yè)調(diào)度室每季自檢一次，檢查考評(píng)所屬礦（廠）調(diào)度室一次；集團(tuán)每半年檢查企業(yè)調(diào)度室、抽查礦（廠）調(diào)度室一次，每年考評(píng)一次。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室達(dá)標(biāo)必備條件包括制定并執(zhí)行調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法；調(diào)度室必須是本單位獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班；考核年度內(nèi)調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急救援過(guò)程中無(wú)重大失誤。年終評(píng)出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)化樣板調(diào)度室”流動(dòng)紅旗，連續(xù)三年獲得該稱號(hào)的單位頒發(fā)獎(jiǎng)杯。

領(lǐng)導(dǎo)重視是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功的關(guān)鍵只有領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)度業(yè)務(wù)及調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推行基于調(diào)度制度建設(shè)的調(diào)度業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一，著力應(yīng)用調(diào)度信息化管理手段，全面推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制，才能解決調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能定位不清，調(diào)度管理制度不全，調(diào)度作業(yè)流程不規(guī)范，調(diào)度信息化手段不先進(jìn)，調(diào)度分析考評(píng)不到位，調(diào)度員工素質(zhì)不高，調(diào)度橫向信息溝通不強(qiáng)等一系列制約調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題。調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，包括建立健全統(tǒng)一的調(diào)度管理制度體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范調(diào)度業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立統(tǒng)一高效閉環(huán)的信息化調(diào)度指揮系統(tǒng)等內(nèi)容[2]。調(diào)度業(yè)務(wù)流程是將計(jì)劃和完成管理、匯報(bào)、會(huì)議、交接班、應(yīng)急制度有機(jī)地連接起來(lái)，形成完整的、閉合的調(diào)度工作管理過(guò)程，其中管控生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。采取典型引路，整體推進(jìn)方法，先重點(diǎn)抓好試點(diǎn)單位建設(shè)，在整個(gè)調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展“學(xué)樣板、趕樣板、超樣板”的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，再采取定期考試、相互交流、強(qiáng)化培訓(xùn)及考核評(píng)級(jí)等措施，不斷提高調(diào)度系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)水平和調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

中煤集團(tuán)以建立健全調(diào)度管理制度為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新調(diào)度業(yè)務(wù)流程，形成以調(diào)度組織機(jī)構(gòu)、調(diào)度管理、調(diào)度信息化、調(diào)度匯報(bào)、調(diào)度辦公條件及環(huán)境五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化與調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程相匹配的調(diào)度系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力開(kāi)展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能，有效保障了企業(yè)安全生產(chǎn)，取得了良好業(yè)績(jī)。

［摘要］文章分析了當(dāng)前水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核中存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］水利工程;考核;經(jīng)驗(yàn);對(duì)策

1水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核中存在的問(wèn)題

安徽省水利建設(shè)質(zhì)量工作考核通過(guò)自我評(píng)價(jià)和實(shí)地核查等方式對(duì)各地市、省直管縣水行政主管部門水利建設(shè)質(zhì)量工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?！犊己嗽u(píng)分細(xì)則》包括總體考核和項(xiàng)目考核兩部分。總體考核內(nèi)容包括竣工驗(yàn)收、質(zhì)量規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督管理、質(zhì)量檢測(cè)管理、質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)等9項(xiàng)考核指標(biāo);項(xiàng)目考核內(nèi)容包括項(xiàng)目法人質(zhì)量管理、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證、施工質(zhì)量保證、監(jiān)理質(zhì)量控制、工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收等7項(xiàng)考核指標(biāo)。而項(xiàng)目考核實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)與配合，目前存在較多的不足與問(wèn)題。1．1項(xiàng)目法人質(zhì)量管理常見(jiàn)問(wèn)題。在項(xiàng)目法人質(zhì)量管理工作中，由于部分項(xiàng)目法人在質(zhì)量責(zé)任制上落實(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理松懈;缺乏水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程理解不深、執(zhí)行不夠以及組織結(jié)構(gòu)不合理，在項(xiàng)目較多情況下，現(xiàn)場(chǎng)代表在多個(gè)項(xiàng)目中身兼數(shù)職，分身乏力，對(duì)某一項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理顯得心有余而力不足等原因，普遍存在著以下幾方面問(wèn)題:①項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，組建文件中未明確質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及崗位質(zhì)量責(zé)任;水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目法人的法定代表人;大中型工程技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的情況。②項(xiàng)目法人未在工程開(kāi)工后15個(gè)工作日內(nèi)辦理開(kāi)工備案手續(xù);監(jiān)理單位下達(dá)開(kāi)工令時(shí)間或辦理開(kāi)工備案時(shí)間在質(zhì)量監(jiān)督書(shū)簽訂時(shí)間前。③質(zhì)量管理制度不完善，體系不健全，質(zhì)量保障措施缺乏針對(duì)性。④對(duì)參建單位的檢實(shí)體輕行為，無(wú)檢查記錄;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)書(shū)面整改意見(jiàn);對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)不到位;未建立質(zhì)量問(wèn)題整改臺(tái)賬。⑤未及時(shí)開(kāi)展質(zhì)量抽檢工作;委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)不符合規(guī)定要求;未按經(jīng)批準(zhǔn)的檢測(cè)方案中規(guī)定的檢測(cè)時(shí)間、部位、頻次和方法開(kāi)展。⑥設(shè)計(jì)變更不規(guī)范，存在未按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)彶椤?bào)批或批復(fù)的情況。1．2勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證常見(jiàn)問(wèn)題。工程勘察、設(shè)計(jì)是工程建設(shè)最重要的階段。其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響水利建設(shè)項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值，目前常見(jiàn)問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面:①未設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)，未派駐設(shè)計(jì)代表。②未及時(shí)在全國(guó)和安徽省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上公示項(xiàng)目信息和信用信息。③無(wú)設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作記錄或現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作記錄不規(guī)范。1．3施工質(zhì)量保證常見(jiàn)問(wèn)題。在水利工程中，施工質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系整個(gè)工程的成敗，關(guān)系到人民群眾的生命健康，關(guān)系到工程能否可靠、高效的保持正常工作，發(fā)揮設(shè)計(jì)功能，達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)效果。因此，在《考核評(píng)分細(xì)則》中施工質(zhì)量保證所占分值為28分，是其中最高的一項(xiàng)，需要引起我們足夠的重視。其在水利建設(shè)質(zhì)量項(xiàng)目考核工作中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人未常駐工地現(xiàn)場(chǎng);施工五大員(施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員)配備不足或不具備相應(yīng)規(guī)定資格條件。②施工單位委托的檢測(cè)單位檢測(cè)資質(zhì)不符合要求;原材料、中間產(chǎn)品等自檢的數(shù)量及頻次不夠。③施工質(zhì)量管理制度未建立或質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量保障措施中無(wú)承辦機(jī)構(gòu)(人員)、措施要求等具體內(nèi)容。④工序及單元工程評(píng)定不及時(shí)，評(píng)定資料存在代簽字現(xiàn)象;施工日志記錄不完整;土方開(kāi)挖重要隱蔽單元工程聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)未提供地質(zhì)編錄。⑤未及時(shí)在全國(guó)和安徽省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上公示項(xiàng)目信息和信用信息。1．4監(jiān)理質(zhì)量控制常見(jiàn)問(wèn)題。在水利建設(shè)質(zhì)量項(xiàng)目考核工作中出現(xiàn)的監(jiān)理質(zhì)量控制常見(jiàn)問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①總監(jiān)理工程師沒(méi)有常駐工地現(xiàn)場(chǎng);重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程、分部工程等驗(yàn)收簽字記錄中存在代簽字現(xiàn)象;文件或材料中首次配備的監(jiān)理人員與投標(biāo)承諾配備的人員不一致。②監(jiān)理日常巡查、巡視無(wú)記錄;監(jiān)理日志內(nèi)容空泛，監(jiān)理月報(bào)不及時(shí)、不規(guī)范。③監(jiān)理單位平行檢測(cè)委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測(cè)人員資格不符合要求，與施工單位委托同一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，平行檢測(cè)頻次不夠。④未按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同對(duì)用于工程的原材料、中間產(chǎn)品、工程設(shè)備、工藝方法等進(jìn)行檢查。⑤未及時(shí)在全國(guó)和安徽省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上公示項(xiàng)目信息和信用信息。1．5工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收常見(jiàn)問(wèn)題。工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收在水利建設(shè)質(zhì)量項(xiàng)目考核工作中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①工序單元工程驗(yàn)收組織不及時(shí)，評(píng)定復(fù)核不規(guī)范、質(zhì)量指標(biāo)未填寫，資料不完整。②重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程驗(yàn)收資料不完整，驗(yàn)收簽證缺少質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。③混凝土、砂漿強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評(píng)定不規(guī)范。④重要隱蔽隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果、分部工程驗(yàn)收結(jié)論未及時(shí)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

2加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核的建議

2．1強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。工程質(zhì)量是百年大計(jì)、千年大計(jì)，參建各方應(yīng)牢固樹(shù)立“生命至上、質(zhì)量第一”理念，突出工程質(zhì)量首位意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量管理，杜絕不顧質(zhì)量而狠抓進(jìn)度的現(xiàn)象;通過(guò)教育引導(dǎo)提高參建各方質(zhì)量意識(shí)，激發(fā)質(zhì)量責(zé)任感;水行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大質(zhì)量督查、巡查力度，落實(shí)參建各方的工程質(zhì)量責(zé)任，確實(shí)建立起“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”四位一體的質(zhì)量保證制度體系，并進(jìn)一步落實(shí)完善質(zhì)量管理制度，規(guī)范質(zhì)量行為，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。2．2各司其職，明確職責(zé)。參建各方必須明確各自職責(zé)。首先，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求建立健全質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，制定具有針對(duì)性、可操作性的質(zhì)量保障措施;應(yīng)嚴(yán)格履行水利基本建設(shè)程序，接受質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督，及時(shí)履行開(kāi)工備案手續(xù);通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、檢測(cè)、施工和監(jiān)理單位并分別簽訂合同，實(shí)行合同管理;應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全過(guò)程檢測(cè)，實(shí)行工程質(zhì)量同步跟蹤檢測(cè)。其次，勘察設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù);必須建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，建立設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制;建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審查、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)，派駐設(shè)計(jì)代表，明確質(zhì)量責(zé)任人，按照合同約定開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù);及時(shí)公示項(xiàng)目信息和信用信息，并對(duì)工程使用年限內(nèi)的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。再次，必須是持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū)的監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)水利工程的監(jiān)理工作;必須建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定具有可操作性的項(xiàng)目監(jiān)理工作制度、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定檢查開(kāi)工條件、施工準(zhǔn)備情況，參加或主持設(shè)計(jì)交底、參與工程質(zhì)量評(píng)定、項(xiàng)目劃分等施工準(zhǔn)備工作;按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等要求進(jìn)行檢查;及時(shí)復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品及單元(工序)工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果;委托具有水利資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)。最后，施工單位必須建立健全施工質(zhì)量保證體系，組建現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，建立施工質(zhì)量管理制度;根據(jù)工程特點(diǎn)制定保證施工質(zhì)量的有效措施，加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制;委托具有水利資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展施工自檢、見(jiàn)證取樣工作;及時(shí)公示項(xiàng)目信息和信用信息。2．3加強(qiáng)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)處理、主體結(jié)構(gòu)、堤防工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。首先，基礎(chǔ)工程方面，建筑物建基面開(kāi)挖或基礎(chǔ)處理完成后，應(yīng)及時(shí)組織重要隱蔽工程聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收工作組應(yīng)重點(diǎn)檢查工程地質(zhì)或地基承載力、建基面高程、基坑邊坡及降排水等情況，并重點(diǎn)抽查地質(zhì)編錄、測(cè)量成果、第三方檢測(cè)結(jié)論等質(zhì)量支撐材料。其次，混凝土工程方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)止水安裝位置等關(guān)鍵部位質(zhì)量的檢查和控制;穿堤箱涵回填前應(yīng)組織聯(lián)合檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查基面清理、岸坡整理、箱涵沉降及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的檢測(cè)成果等。再次，堤防工程方面，施工前應(yīng)對(duì)上堤土料進(jìn)行顆粒分析試驗(yàn)和擊實(shí)試驗(yàn)，并按照規(guī)范要求進(jìn)行碾壓試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)成果確定施工工藝參數(shù)和質(zhì)量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制土料質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)范要求分層鋪土、分層碾壓、同步檢測(cè)，檢測(cè)合格方可進(jìn)行后續(xù)工程施工確保堤防填筑的施工質(zhì)量。2．4加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。營(yíng)造良好的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件。一是要提高工程質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化管理;嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度，杜絕一切偽劣材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁偷工減料，違章施工;嚴(yán)格的工序報(bào)驗(yàn)制度，把好每道工序關(guān)，做好檢驗(yàn)批及單元、分部工程的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，并建立臺(tái)賬分類歸檔;實(shí)行質(zhì)量“一票否決制”，堅(jiān)決杜絕不顧質(zhì)量安全而盲目施工現(xiàn)象。二是強(qiáng)化質(zhì)量行為監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理體系、履職行為、質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)和原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量抽檢情況監(jiān)督檢查，規(guī)范質(zhì)量行為，壓實(shí)參建各方的質(zhì)量責(zé)任。三是強(qiáng)化工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查。通過(guò)項(xiàng)目法人第三方過(guò)程檢測(cè)、監(jiān)督抽檢等方式和手段重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及工程安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及建筑物土方回填等部位的監(jiān)督檢查。四是建立健全完善的約束激勵(lì)機(jī)制。建立把市場(chǎng)主體質(zhì)量行為作為信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，健全完善質(zhì)量考核、創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)等約束激勵(lì)機(jī)制。2．5規(guī)范質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收管理工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收工作，規(guī)范工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定和驗(yàn)收質(zhì)量管理，將工程質(zhì)量作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。工程質(zhì)量核定(核備)合格的，方可進(jìn)行驗(yàn)收。

一、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨建創(chuàng)新

加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，要勇于探索新思路、新措施，積極創(chuàng)新工作方式方法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

針對(duì)過(guò)去黨建管理方面存在的職責(zé)不清楚、目標(biāo)不明確、操作不規(guī)范、機(jī)制不健全、考核不到位等問(wèn)題，七星煤礦黨委從構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制入手，明確定位，著力融入，持續(xù)創(chuàng)新，于2003年底提出了借鑒iso9001：2000質(zhì)量認(rèn)證體系管理思想和管理方法，對(duì)黨組織的工作內(nèi)容、工作方法進(jìn)行了改革，建立了黨建工作質(zhì)量管理體系，把黨組織各項(xiàng)工作和活動(dòng)貫穿于這一體系之中，以程序化的形式對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行梳理和整合，將黨建工作的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)化成易于測(cè)評(píng)的指標(biāo)考核體系，堅(jiān)持做到在考核內(nèi)容上求實(shí)；在考核形式上求活；在考核辦法上求細(xì)；在考核標(biāo)準(zhǔn)上求嚴(yán)。實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)的事后檢查變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，由原來(lái)的結(jié)果控制變成現(xiàn)在的全過(guò)程質(zhì)量控制，使黨建工作有章可循、有質(zhì)可控、有責(zé)可究，減少了隨意性、盲目性、片面性，增強(qiáng)了規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，逐步走上了規(guī)范化運(yùn)行軌道。

早在2006年，七星煤礦黨委在鞏固提高黨建工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化黨建質(zhì)量管理體系，建立了支部書(shū)記持證上崗制度，為全面落實(shí)黨建質(zhì)量管理體系提供了可靠保證。

二、規(guī)范操作程序，提升運(yùn)行質(zhì)量

制度是機(jī)制的基礎(chǔ)。只有健全制度，才能形成完善的長(zhǎng)效機(jī)制，為工作的規(guī)范運(yùn)行提供可靠的保障。七星煤礦黨委結(jié)合實(shí)際，相繼制定下發(fā)了一系列文件和制度，對(duì)黨建資源實(shí)施有效整合。量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)和客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，為黨建工作注入了新的活力。黨建質(zhì)量管理體系實(shí)行過(guò)程控制，閉合管理，解決了以往黨建工作中軟指標(biāo)多、硬指標(biāo)少，不易檢查和考核的問(wèn)題。

摘要：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷提高。政府在現(xiàn)代建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中扮演著重要的角色，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量有著重要的影響。本文主要對(duì)現(xiàn)代建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)作出具體的分析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建設(shè)；工程質(zhì)量；政府監(jiān)督；標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1關(guān)于現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督

1.1現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督的基本原則。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的基本原則為：①保證建設(shè)工程的使用安全和環(huán)境質(zhì)量使其主要目的；②法律、法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是其主要依據(jù)；③政府認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督是主要方式；④地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為是主要內(nèi)容；⑤施工許可證知道和竣工驗(yàn)收備案制度是其主要手段。1.2建設(shè)現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的必要性。1.2.1是建筑行業(yè)體制改革和發(fā)展的需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的體制改革已成為必然趨勢(shì)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建筑行業(yè)的重要工作，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)不僅能順應(yīng)建筑行業(yè)體制改革的要求，而且還能促進(jìn)建筑行業(yè)的正常發(fā)展。在最新頒布的資質(zhì)管理?xiàng)l例中，其明確規(guī)定需建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管三種層次體系并不斷進(jìn)行完善。另外，隨著城市化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)建設(shè)工程的數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，只有政府加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，才能確保各項(xiàng)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。1.2.2是政府對(duì)建設(shè)工程實(shí)施宏觀調(diào)控的需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，從而減少政府的審批，提高經(jīng)濟(jì)利益?？梢哉f(shuō)，建設(shè)工程質(zhì)量是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和關(guān)心的核心內(nèi)容，建筑作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其建設(shè)工程質(zhì)量的好壞與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的聯(lián)系，它不僅會(huì)對(duì)建筑工程造成嚴(yán)重的影響，而且也會(huì)影響到公眾財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量。1.2.3是規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序的需要按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等單位的資質(zhì)和資歷進(jìn)行審查，然后還要監(jiān)督體系中相關(guān)制度的執(zhí)行情況并及時(shí)進(jìn)行管理，這樣不僅能規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為，而且還能提高建設(shè)工程的質(zhì)量，維持建設(shè)市場(chǎng)良好秩序。1.2.4是建設(shè)工程質(zhì)量形成的內(nèi)在規(guī)律的要求建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它不僅施工工序相互交叉且復(fù)雜，而且其涉及到的單位和部門都較多，合同關(guān)系和工程質(zhì)量的責(zé)任也很復(fù)雜。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的實(shí)行可對(duì)工程質(zhì)量的全過(guò)程進(jìn)行全面的、全方位的監(jiān)督管理，從而為建設(shè)工程的最終質(zhì)量提供保障。1.2.5是維護(hù)國(guó)家利益和公眾利益的需要現(xiàn)階段，在我國(guó)建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)所占的比例較大，這樣不僅能縮短城鄉(xiāng)貧富差距，提高居民的居住水平。而且還能加速城市化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的利益和公眾利益。

2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)策略

2.1明確建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)在聯(lián)系。2.1.1建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第一層次三大體系的依存關(guān)系監(jiān)督過(guò)程和監(jiān)督?jīng)Q策是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主要實(shí)質(zhì)內(nèi)容，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化理論體系便是由監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成，而建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系第一層次的三個(gè)體系還包括監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督貫穿于工程的項(xiàng)目的全過(guò)程，即包含工程的設(shè)計(jì)、審核、施工前準(zhǔn)備、施工、竣工、驗(yàn)收等過(guò)程?？梢哉f(shuō)，監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的理論構(gòu)成，而在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系則是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化理論體系的實(shí)踐應(yīng)用和不斷改進(jìn)優(yōu)化，只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能更加全面的促進(jìn)三大體系的建設(shè)和完善，并發(fā)揮其效能。2.1.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第二層次體系構(gòu)成的內(nèi)在條件建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系第一層次主要是由監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系以及監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成，而且這三大體系之間都有著一定的內(nèi)在聯(lián)系和要求。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第二層次則包括監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)督實(shí)施過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化等方面。其中監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化是指按照監(jiān)督的基本要求對(duì)監(jiān)督人員提出明確的要求，監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)監(jiān)督工作來(lái)規(guī)范監(jiān)督行為，而監(jiān)督實(shí)施過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化則是針對(duì)監(jiān)督實(shí)施的過(guò)程提出相應(yīng)的規(guī)定。在第一層次中，監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系由監(jiān)督結(jié)果表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面組成，監(jiān)督結(jié)果表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)監(jiān)督過(guò)程的結(jié)果和最終形成的結(jié)果的一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而監(jiān)督績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化為監(jiān)督績(jī)效考核的方法、流程和內(nèi)容提供科學(xué)依據(jù)，監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化則是對(duì)監(jiān)督?jīng)Q策行為如決策評(píng)價(jià)、內(nèi)容、依據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督。2.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建。2.2.1建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系是針對(duì)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的過(guò)程、內(nèi)容、決策、結(jié)果以及其他監(jiān)督行為等形成的一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在提高政府監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、規(guī)范以及相應(yīng)的制度體系是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的本質(zhì)，可概括為監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系以及監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系，即對(duì)政府監(jiān)督工作的過(guò)程、決策、實(shí)施手段、內(nèi)容等進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架便是由這三大體系構(gòu)成。2.2.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化子體系的構(gòu)建及內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化子體系的構(gòu)建則是將三個(gè)體系進(jìn)行細(xì)致的劃分，其內(nèi)容都有著標(biāo)準(zhǔn)化的要求，見(jiàn)下。1）監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建及內(nèi)容監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系主要是由監(jiān)督主體、內(nèi)容和運(yùn)行三個(gè)方面構(gòu)成，因此其子體系就包括監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。2）監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建和內(nèi)容監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系是由監(jiān)督結(jié)果表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化組成。監(jiān)督結(jié)果表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容有：規(guī)范并統(tǒng)一監(jiān)督結(jié)果表達(dá)和監(jiān)督報(bào)告形式以及監(jiān)督結(jié)論的表達(dá)形式、統(tǒng)一監(jiān)督檢查表格、建立監(jiān)督信息處理共享模塊、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理等；監(jiān)督績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)市場(chǎng)要素運(yùn)行和管理的重要手段，其主要包括建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)督管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提高市場(chǎng)管理評(píng)價(jià)的科學(xué)性、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估等內(nèi)容。業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化是提高政府監(jiān)督工作有效性的關(guān)鍵，其主要內(nèi)容有提高監(jiān)督業(yè)務(wù)決策過(guò)程的科學(xué)性、為監(jiān)督業(yè)務(wù)決策提供法律依據(jù)、提高監(jiān)督業(yè)務(wù)的全面性和竣工備案決策的綜合性等。3）監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建和內(nèi)容監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系主要由監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督方式標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)督成果標(biāo)準(zhǔn)化幾個(gè)子體系構(gòu)成。其中，監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)化包括合理選擇監(jiān)督人員并確定監(jiān)督方案，提高監(jiān)督手續(xù)辦理的科學(xué)性、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查策略、及時(shí)上傳監(jiān)督記錄并書(shū)寫完整的監(jiān)督報(bào)告等方面的內(nèi)容。2.2.3及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量改進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建完成后，應(yīng)積極按照體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)，并在改進(jìn)過(guò)程中不斷完善和優(yōu)化體系內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，更好的為建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作提供保障。

摘要：當(dāng)前我國(guó)城市化建設(shè)的速度逐漸提升，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)也加快了發(fā)展步伐，如今在工程具體實(shí)踐過(guò)程中，人們對(duì)建筑工程的要求也逐漸提升，對(duì)于各種新型藝術(shù)以及先進(jìn)施工技術(shù)的全面運(yùn)用，這樣就導(dǎo)致整體建筑工程的建筑結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，需要更專業(yè)的施工建設(shè)技術(shù)。在整個(gè)建筑施工過(guò)程中，整體施工質(zhì)量難以把控，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量造成影響，而且施工質(zhì)量會(huì)直接影響居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，必須對(duì)整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督，人們提出采用信息化技術(shù)監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量，這是文章論述的重點(diǎn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；信息化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，整體的建筑要求也不斷變化，因此必須對(duì)當(dāng)前建筑質(zhì)量管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要結(jié)合時(shí)展的趨勢(shì)，推翻傳統(tǒng)的管理方式，轉(zhuǎn)變之前的管理理念推出更多新型的管理措施。要想全面監(jiān)控建設(shè)工程質(zhì)量，就必須完善的信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這樣將所有建設(shè)方都聯(lián)系在一起，結(jié)合所有建筑單位的監(jiān)控范圍和管理權(quán)限，建立聯(lián)網(wǎng)操作模塊。有利于工程質(zhì)量安全檢測(cè)工作順利發(fā)展，讓信息化建設(shè)在整個(gè)建設(shè)行業(yè)發(fā)揮真正的價(jià)值作用，提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管效率，保證建筑工程的整體安全水平。

1建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化管理的必要性

現(xiàn)階段，我國(guó)全面推廣現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，就會(huì)影響整個(gè)工程建筑行業(yè)發(fā)展，這樣也推動(dòng)我國(guó)整體工程建設(shè)的數(shù)量逐漸增多，為整體工程質(zhì)量監(jiān)管工作提出了更大的挑戰(zhàn)，而且這樣說(shuō)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。現(xiàn)在我國(guó)在全世界來(lái)講是建筑大國(guó)，但是，當(dāng)前建設(shè)的建筑生命周期與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比仍然有很大差距，國(guó)外整體建筑物的平均周期是百年時(shí)間，我國(guó)也必須對(duì)整體建筑質(zhì)量提升工作加強(qiáng)管理。通過(guò)新聞，報(bào)紙了解到北京、上海、安徽等都出現(xiàn)了建筑質(zhì)量問(wèn)題，這些安全事故必須拆除整棟大樓解決安全隱患，這樣就會(huì)有很大的經(jīng)濟(jì)損失，并且不利于社會(huì)的發(fā)展。整個(gè)工程質(zhì)量會(huì)對(duì)多方的經(jīng)濟(jì)效益造成影響，也會(huì)對(duì)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響，也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有一定影響，基于這種因情況，就必須嚴(yán)格對(duì)整體工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)。而整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間非常長(zhǎng)，整個(gè)施工過(guò)程涉及的施工環(huán)節(jié)比較多，而且很多單位共同參與工程項(xiàng)目建設(shè)，整個(gè)管理工作會(huì)更加艱巨，全面管理工程的所有環(huán)節(jié)，一旦有疏忽的地方，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量造成影響。這時(shí)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量運(yùn)用信息化管理方式，進(jìn)而就能對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)管，要充分運(yùn)用信息化加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。工程建筑領(lǐng)域整體信息化運(yùn)用不全面，工程所有監(jiān)管單位以及行政主管部門而對(duì)于信息的交流不及時(shí)，沒(méi)有時(shí)間全面的建筑工程信息共享，這樣就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作造成不良影響，所以必須全面運(yùn)用信息化管理是當(dāng)前的必要形勢(shì)。

2我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的實(shí)際情況

同志們：

今天，我們?cè)诒本┱匍_(kāi)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會(huì)議。這次會(huì)議非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，回顧*年以來(lái)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作取得的成績(jī)，總結(jié)交流各地區(qū)和有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量管理工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，研究部署“十一五”期間建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。

一、全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作取得新的進(jìn)展

*年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以來(lái)，建設(shè)工程質(zhì)量管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，管理體制改革不斷深化和完善，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建設(shè)工程質(zhì)量管理機(jī)制基本形成，建設(shè)工程質(zhì)量明顯提高。

回顧幾年來(lái)的工作，我們主要在以下幾個(gè)方面取得了新進(jìn)展：

摘要：為保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，本文從生態(tài)學(xué)角度分別對(duì)檢測(cè)行業(yè)生態(tài)主體和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行解析，并據(jù)此提出促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量檢測(cè)；生態(tài)主體；生態(tài)環(huán)境

1.從生態(tài)主體角度分析

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員和技術(shù)管理人員作為生態(tài)主體，對(duì)于保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性以及檢測(cè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

1.1檢測(cè)人員。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常根據(jù)單位的機(jī)構(gòu)類別、技術(shù)能力、所開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)工作量配備相應(yīng)數(shù)量的檢測(cè)人員。建設(shè)工程質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果是由檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感、誠(chéng)信度幾方面所共同決定的。（1）現(xiàn)階段，檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)門檻低，流動(dòng)性大的現(xiàn)象。一些檢測(cè)人員上崗培訓(xùn)時(shí)間較短，專業(yè)水平相對(duì)偏低，同時(shí)對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)規(guī)范了解不深入，再加上平時(shí)對(duì)于檢測(cè)培訓(xùn)不夠重視或者培訓(xùn)工作不夠系統(tǒng)化，這就容易提高漏檢、誤檢等錯(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生的概率，或者由于外界其它干擾因素的影響導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果失真現(xiàn)象的發(fā)生。（2）工程質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果也受到檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德意識(shí)等重要因素的影響。在經(jīng)濟(jì)利益等外界因素的驅(qū)使下，會(huì)出現(xiàn)部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的個(gè)別檢測(cè)人員背離檢測(cè)的根本原則的現(xiàn)象，檢測(cè)工作未能認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)客觀，或者在檢測(cè)過(guò)程中選用錯(cuò)誤的檢測(cè)方法導(dǎo)致故意制造失真結(jié)果現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程的公平、公開(kāi)和公正性以及檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性。

1.2技術(shù)管理人員。（1）當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)普遍缺少高素質(zhì)技術(shù)管理人才，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于高素質(zhì)技術(shù)管理人才缺口較為明顯。與檢測(cè)行業(yè)申報(bào)資質(zhì)要求相比，當(dāng)前部分工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)人員普遍存在不滿足專項(xiàng)檢測(cè)要求的現(xiàn)象。（2）當(dāng)前檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)管理人員綜合能力有待加強(qiáng)，在工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作中，遇突發(fā)性技術(shù)問(wèn)題普遍缺乏分析、解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，當(dāng)前檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)管理人員普遍存在著檢測(cè)服務(wù)觀念相對(duì)落后，跟不上檢測(cè)行業(yè)快速發(fā)展的要求。