隨著國民經(jīng)濟的高速增長，我國的各項工程建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了可喜的成就，快速地帶動了國內(nèi)工程勘察市場的壯大，同時也有力地推動了勘察單位的發(fā)展，經(jīng)過近二十年的努力，己實現(xiàn)了由工程地質(zhì)勘察向巖土工程勘察方向發(fā)展，技術人員的知識得到了更新?lián)Q代，巖土工程技術不管從勘探手段、測試設備、試驗儀器、計算機技術的應用還是技術人員知識的廣度和深度都有了很大的提高。同時，隨著前幾年積極參與IS09001：2000質(zhì)量管理體系認證，以及在各級建設主管部門的高度重視和連續(xù)幾年開展質(zhì)量檢查工作的推動下，勘察企業(yè)進～步增強了質(zhì)量意識，勘察技術質(zhì)量有了一定提高。大部分勘察企業(yè)都建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，企業(yè)及從業(yè)人員的法律意識和質(zhì)量責任意識普遍增強，能夠自覺遵守和執(zhí)行勘察政策法規(guī)和工程建設強制性標準。審查機構(gòu)充分發(fā)揮了勘察質(zhì)量保證作用，認真落實了施工圖設計文件審查制度。在肯定取得成績的同時，也應該清醒認識到，國內(nèi)的勘察質(zhì)量還有待進一步提高，“重效益、輕管理、忽視質(zhì)量”的行為不同程度存在。隨著我國經(jīng)濟改革的進一步深入，勘察市場競爭越來越激烈，不少勘察單位由于種種原因使得技術人員梯隊建設跟不上，低價中標的勘察單位為了提高利潤，在勘察工作中～人身兼數(shù)職、不按規(guī)范要求作業(yè)，也不愿意采用先進手段和先進設備，許多與工程密切相關的課題得不到解決等。這些不但不利于勘察市場的健康發(fā)展，更是為后續(xù)工程的設計、施工、安全使用帶來影響。存在的問題不容忽視，抓好勘察質(zhì)量還任重道遠。

1目前巖土工程勘察存在的問題

1．1勘察市場主要存在的問題

(1)新的勘察設計收費標準難以執(zhí)行，壓價競爭現(xiàn)象突出。一些勘察單位或個人為了能夠承攬到勘察業(yè)務，競相壓價，惡性競爭，使得勘察單價幾乎難以應付正常的成本，但是為了維持利潤，只得以犧牲質(zhì)量為代價，該做的原位測試、室內(nèi)試驗不做或壓縮數(shù)量。

(2)招投標問題。目前，除了一些重大建設項目及政府投資項目采用較為嚴格的招投標制外，其余勘察市場未有真正實行嚴格的招投標制度，基本上還是由業(yè)主依據(jù)各勘察單位所報單價的高低來指定勘察單位，價低者得。

(3)個體掛靠問題。在市場經(jīng)濟的浪潮中，巖土工程勘察業(yè)務的發(fā)包與承接情況還較混亂，個別勘察單位為了經(jīng)濟利益放任個體老板掛靠，靠提供資質(zhì)來收取費用，疏于管理、忽視質(zhì)量。

建筑業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)之一，而作為其重要產(chǎn)品之一的房建業(yè)也在我國的社會發(fā)展和國民經(jīng)濟中占據(jù)了很大的比重。房建工程的質(zhì)量問題直接關系著人們的生活、學習、工作的環(huán)境甚至是人生安全，成為了關系社會穩(wěn)定、國計民生的重大問題。在工程建設過程中，任何決策的失誤或不當都有可能對人民的生命、財產(chǎn)造成直接的損失，對于工程質(zhì)量的管理與控制至關重要；另一方面，隨著我國經(jīng)濟建設的加速，建筑業(yè)獲得了極大的發(fā)展空問，世與此同時挑戰(zhàn)與競爭也隨之而來，建筑企業(yè)要想在不斷激化的競爭市場中屹立不倒，必須加強對施工質(zhì)量的管理，提高房建工程的質(zhì)量，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌。

一、現(xiàn)階段房建工程中存在的質(zhì)量問題

隨看我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口的居住水平也不斷提高，城市的投資環(huán)境也得到了極好的優(yōu)化，在這種情況下，我國的建筑行業(yè)在很大程度上得到開放，獲得了巨大的發(fā)展空間。現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)的發(fā)展呈穩(wěn)步上升的趨勢，工程質(zhì)量也在不斷的提高，但在一些一投入使用的工程中或在建工程中仍存在著很大的質(zhì)量隱患，比如：水泥地面空鼓、起皮、開裂、起砂，犀而、日衛(wèi)、外墻中發(fā)生嚴重的滲漏，下水道堵塞，門窗縫隙大，滴水線內(nèi)斜導以及廁浴問地面積水、倒坡等現(xiàn)象，對建筑結(jié)構(gòu)及其使用安全功能造成了嚴重的危害，有的建筑發(fā)生了嚴重的不均勻沉降的現(xiàn)象，甚至個別建筑發(fā)生坍塌事故。這些都是現(xiàn)階段我國房建中存在的隱患，由于房屋建筑工程施工質(zhì)量的好壞直接關系著人民的生產(chǎn)生活。因此，在工程建設中，對于施工質(zhì)量的管理控制至關重要。

二、針對建筑工程質(zhì)量的具體管理措施

(一)建筑施工單位要加強對工程質(zhì)量的管理

施工單位是最直接的質(zhì)量管理者，在工程建設中，建筑企業(yè)承接并完成工程建設的任務，從中取得預期的經(jīng)濟效益，并達到廣泛的社會效益對于一個建筑企業(yè)而言，要想達到這樣的效果，必須采取“質(zhì)量興業(yè)”的措施，貫徹質(zhì)量重于山的理念，走以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)效益，以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)品牌的道路。首先，在承接工程時，建筑單位應建立質(zhì)量責任體系，通過對工程項目進行分析，根據(jù)其特點和規(guī)模制定合適的項目負責人、技術負責人以及相關的施工管理人員，只有各部門-調(diào)工作，項目班子齊屯、協(xié)力，才能保質(zhì)保量的完成既定目標，從而鑄造精工，這是提高建筑工程質(zhì)量的基礎。其次，必須嚴格按j!(i技術規(guī)范進行施工：制定科學合理的工程質(zhì)量控制辦法，把工序管理嚴格化；建立健全的檢驗制度，把隱蔽工程的質(zhì)量檢查做好，這是提高工程質(zhì)量的關鍵。此外，在對建筑材料、設備、建筑構(gòu)配件以及商品混凝土的檢驗上，要按照施工技術標準規(guī)范嚴把質(zhì)量關，要按照設計圖紙施工，不得偷工減料，不得擅改工程設計，這是保證施工質(zhì)量的標準。項目是企業(yè)創(chuàng)造品牌，創(chuàng)造效益的途徑，施工質(zhì)量及施工進度對施工企業(yè)的信譽會產(chǎn)生直接的影響。因此，在工程建設中，企業(yè)除了制定目標外，還必須圍繞項目工程制定一系列方針，保證現(xiàn)場施工體系的健全并有效的運行，重點督促現(xiàn)場施工的管理，保障現(xiàn)場施工的順利進行。

一、外資審計預防功能的實現(xiàn)

審計工作要發(fā)揮預防功能，就必須主動地而不是被動地，積極地而不是消極地去關注、感知是否存在“病害”入侵，通過“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，預防抑制“病害”的發(fā)展。外資項目的實施具有特定的程序表，一般先由國內(nèi)項目執(zhí)行單位先行墊付實施項目建設，再對項目建設所發(fā)生的支出，向貸援款提供方申請?zhí)峥顖筚~，在年末編制特定目的財務報表，由審計機關對財務報表進行審計，通過審計報告提交給貸援款款提供方經(jīng)公證審計的財務報表，揭示項目在執(zhí)行中出現(xiàn)的違反貸款協(xié)定及國家法律法規(guī)方面的問題及內(nèi)部控制缺陷。這樣看來，對年報審計只是一種事后審計，雖然審計機關能通過大量工作還事情的本來面目，但往往需要花費大量時間做大量艱苦細致的工作。同時，發(fā)現(xiàn)的問題在既成事實后，審計整改意見的全面執(zhí)行一般難度較大。如果能將審計工作由事后向事中逐漸轉(zhuǎn)移，在項目執(zhí)行的關鍵節(jié)點，由審計師對關鍵步驟進行及時審計，可以實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)問題，早得到糾正的效果。這有利于保障項目的健康規(guī)范運營，實現(xiàn)預期項目目標。從而，也體現(xiàn)了外資審計的“免疫”作用。

二、外資審計揭示功能的實現(xiàn)

國外貸援款提供方基于對國家審計機關的信任，他們一般委托中國國家審計機關每年定期出具審計報告。由此，外資審計可以說既是一種監(jiān)督，也是一種服務。雙重職責的特點使外資審計在發(fā)揮揭示功能方面也體現(xiàn)在兩個方面，即監(jiān)督職責的揭示功能和服務職責的揭示功能。外資項目多為“傘型”和“片型”。這兩種類型的項目更適用于利用計算機進行輔助審計。對采集后的數(shù)據(jù)利用計算機進行橫向和縱向的比較分析，確定審計監(jiān)督的重點，提高了工作效率。這樣，審計人員可以有更多的時間和精力廣泛開展審計調(diào)查，深入項目單位及其項目實施現(xiàn)場，將賬面反映的情況與審計調(diào)查了解到的項目實施的實際情況相比對，從而確保公證審計的準確性。因此在審計方式方法上進一步發(fā)揮外資審計監(jiān)督職責的揭示功能需要我們在審計中加強計算機審計的運用，合理安排時間對項目實際情況進行深入的審計調(diào)查。傳統(tǒng)的外資審計在完成項目執(zhí)行情況審計后即告結(jié)束。但近年世亞行對項目進行監(jiān)測的方法給予我們很大的啟發(fā)，世亞行通常會在項目完工并投入運營后的若干年內(nèi)再對項目進行回訪，考察項目的績效情況。并在此基礎上總結(jié)項目經(jīng)驗，以指導以后的立項及實施工作。外資審計也可以借鑒世亞行的做法，開展外資項目的效益審計，為所審計的外資項目把脈，為黨和政府及項目管理的相關部門提供更加科學的依據(jù)和合理化的改進建議，能更加凸顯出外資審計的服務功能。

三、外資審計抵御功能的實現(xiàn)

外資審計在發(fā)揮揭示功能之后，應將工作重點放在建設性作用的發(fā)揮上來，外資審計人員應清醒地認識到審計工作不應在完成審計報告和審計決定的出具工作后草草劃上句號，“免疫系統(tǒng)”理論的抵御功能要求我們將已取得的審計成果進一步深化，充分實現(xiàn)外資審計在推進法治建設，規(guī)范經(jīng)濟和社會運行方面的建設作用。這便是外資審計發(fā)揮抵御功能的途徑。具體來講，筆者有以下幾點建議：第一，建立多部門聯(lián)動機制，促進審計結(jié)果落實整改。外資審計工作者在完成了審計報告和審計決定的出具工作后，應進一步針對此次審計所發(fā)現(xiàn)的問題積極地幫助和督促被審計單位落實整改。這種后期的工作要講究方式方法，有的問題可能會涉及到被審計單位以外的其他相關部門，需要審計機關推動建立發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察等多部門的聯(lián)動機制的建立，來共同督促，確保外資項目順利完成。針對有的外資項目的實際實施，可多部門聯(lián)動進行綜合評估，共同確定項目的更改或退出，避免項目帶來更多更大的損失。第二，建立相關責任追究制度。有的地方配套資金到位不足的問題愈演愈烈，嚴重影響著項目整體實施，可是往往又得不到改變；有的外資項目從項目的最初申報就留下著失敗的隱憂，致使項目實施時一年復一年都是項目實施失敗的加劇，外債風險和經(jīng)營風險的累積，這些問題的扼制需要從制度上進行約束和改變，建立必要的責任追究制度來進行改變。綜上所述，“免疫系統(tǒng)”理論尤其是其三項功能的發(fā)揮給予外資審計工作很大的啟發(fā)。無論是應對現(xiàn)有的形勢還是未來的發(fā)展趨勢，外資審計工作者都應在自己的實踐中探索新的戰(zhàn)略及方式方法來改進工作，提高外資審計的工作質(zhì)量，認真履行“經(jīng)濟衛(wèi)士”的職責。在不斷前進中總結(jié)經(jīng)驗和教訓，在成功與失敗的歷練中完善自己，推動外資審計事業(yè)勇攀高峰，創(chuàng)造佳績。

培育和發(fā)展在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的品牌產(chǎn)品，基礎在企業(yè)，關鍵也在企業(yè)。廣大企業(yè)要充分認識實施品牌戰(zhàn)略對于開拓市場、提升企業(yè)形象乃至城市形象的重要意義，進一步加大名牌培育質(zhì)量提升的實施力度。提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，3企業(yè)主動。進一步增強責任感和緊迫感，注重創(chuàng)建品牌，著力提升品牌，精心經(jīng)營品牌，努力打造知名品牌。

一要抓質(zhì)量。品牌的核心是質(zhì)量，良好的質(zhì)量要靠科學的企業(yè)管理來實施。要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用先進管理方法，加強企業(yè)文化建設，建立科學、規(guī)范的管理和運行機制，提高自身經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營能力。要積極引進國際質(zhì)量體系認證和環(huán)境體系認證等工作來強化企業(yè)管理，少做賣產(chǎn)品的二流企業(yè)”和賣勞力的三流企業(yè)”多做賣標準的一流企業(yè)”二要抓創(chuàng)新。創(chuàng)名牌難，保名牌更難。名牌產(chǎn)品是否具有持久的生命力，能否長期在市場競爭中立于不敗之地，取決于是否掌握核心技術，否具有自主知識產(chǎn)權(quán)，否具有科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的開發(fā)換代和橫向擴展能力。因此，企業(yè)要積極培養(yǎng)和引進品牌經(jīng)營、技術創(chuàng)新等方面的高級人才，建立技術研發(fā)中心，走產(chǎn)學研道路，切實加大新技術新產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷提高自主創(chuàng)新能力。要杜絕傍名牌的短期行為，立足可持續(xù)發(fā)展，專注打造自己的個性品牌。同時，突出重點，避免分散品牌資源，致力打造一個主商標和同一類名牌產(chǎn)品，推動品牌的延伸與擴張，擴大品牌效應。三要抓宣傳。好的產(chǎn)品除了依靠質(zhì)量和信譽，宣傳促銷極其重要。美國可口可樂商標有150年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤的30%做品牌的廣告宣傳費用。企業(yè)要舍得在產(chǎn)品宣傳方面的資金投入，做好品牌宣傳策劃，通過各種途徑宣傳企業(yè)，推介產(chǎn)品，不斷提高品牌的市場影響力。

一、縣名牌培育質(zhì)量提升基本情況

制定出臺了獎勵政策，重視品牌建設。對獲得“中國名牌產(chǎn)品”中國馳名商標”稱號的企業(yè)一次性給予50萬元的獎勵，對獲得“省名牌產(chǎn)品”省著名商標”等稱號的企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵，推動了品牌戰(zhàn)略的深入實施。去年，縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府《關于推進“品牌大省”建設的若干意見》和全省名牌培育質(zhì)量提升工作會議精神，全縣實施名牌培育質(zhì)量提升工程，專門成立了領導小組，召開了動員大會，制定了實施方案，開展了廣泛宣傳和深入調(diào)查摸底，為名牌培育質(zhì)量提升奠定了良好的基礎。

縣的品牌建設取得了一定的成績。截止去年底，通過多年的發(fā)展和培育。全縣已擁有國家免檢產(chǎn)品1個（牌單端熒光燈）省名牌產(chǎn)品4個（牌單端熒光燈、天喜牌炊具、仙都啤酒、鋸力煌牌帶鋸床）市名牌產(chǎn)品31個；省著名商標10個（）市著名商標19個；省商標品牌基地1個。名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益凸顯，涉及領域進一步拓寬，整體質(zhì)量水平、技術等級和檔次不斷提高。特別是燈管行業(yè)，曾在1998年國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中被戴上“區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題”帽子，通過“關、停、并、轉(zhuǎn)”一系列強有力的整治措施，成功摘掉帽子，年國家質(zhì)量監(jiān)督再次抽查時產(chǎn)品綜合合格率達到93.3%照明電器有限公司的牌單端熒光燈還被評為年國家免檢產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品及企業(yè)已成為各行業(yè)管理水平、技術水平、經(jīng)濟效益水平的代表和“排頭兵”有力地帶動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

二、縣名牌培育質(zhì)量提升中存在問題及原因

進一步加大名牌培育質(zhì)量提升的實施力度。提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，3企業(yè)主動。培育和發(fā)展在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的品牌產(chǎn)品，基礎在企業(yè)，關鍵也在企業(yè)。廣大企業(yè)要充分認識實施品牌戰(zhàn)略對于開拓市場、提升企業(yè)形象乃至城市形象的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，注重創(chuàng)建品牌，著力提升品牌，精心經(jīng)營品牌，努力打造知名品牌。一要抓質(zhì)量。品牌的核心是質(zhì)量，良好的質(zhì)量要靠科學的企業(yè)管理來實施。要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用先進管理方法，加強企業(yè)文化建設，建立科學、規(guī)范的管理和運行機制，提高自身經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營能力。要積極引進國際質(zhì)量體系認證和環(huán)境體系認證等工作來強化企業(yè)管理，少做賣產(chǎn)品的二流企業(yè)”和賣勞力的三流企業(yè)”多做賣標準的一流企業(yè)”二要抓創(chuàng)新。創(chuàng)名牌難，保名牌更難。名牌產(chǎn)品是否具有持久的生命力，能否長期在市場競爭中立于不敗之地，取決于是否掌握核心技術，否具有自主知識產(chǎn)權(quán)，否具有科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的開發(fā)換代和橫向擴展能力。因此，企業(yè)要積極培養(yǎng)和引進品牌經(jīng)營、技術創(chuàng)新等方面的高級人才，建立技術研發(fā)中心，走產(chǎn)學研道路，切實加大新技術新產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷提高自主創(chuàng)新能力。要杜絕傍名牌的短期行為，立足可持續(xù)發(fā)展，專注打造自己的個性品牌。同時，突出重點，避免分散品牌資源，致力打造一個主商標和同一類名牌產(chǎn)品，推動品牌的延伸與擴張，擴大品牌效應。三要抓宣傳。好的產(chǎn)品除了依靠質(zhì)量和信譽，宣傳促銷極其重要。美國可口可樂商標有150年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤的30%做品牌的廣告宣傳費用。企業(yè)要舍得在產(chǎn)品宣傳方面的資金投入，做好品牌宣傳策劃，通過各種途徑宣傳企業(yè)，推介產(chǎn)品，不斷提高品牌的市場影響力。

一、縣名牌培育質(zhì)量提升基本情況

縣委、縣政府十分近年來。

制定出臺了獎勵政策，重視品牌建設。對獲得“中國名牌產(chǎn)品”中國馳名商標”稱號的企業(yè)一次性給予50萬元的獎勵，對獲得“省名牌產(chǎn)品”省著名商標”等稱號的企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵，推動了品牌戰(zhàn)略的深入實施。去年，縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府《關于推進“品牌大省”建設的若干意見》和全省名牌培育質(zhì)量提升工作會議精神，全縣實施名牌培育質(zhì)量提升工程，專門成立了領導小組，召開了動員大會，制定了實施方案，開展了廣泛宣傳和深入調(diào)查摸底，為名牌培育質(zhì)量提升奠定了良好的基礎。

縣的品牌建設取得了一定的成績。截止去年底，通過多年的發(fā)展和培育。全縣已擁有國家免檢產(chǎn)品1個（牌單端熒光燈）省名牌產(chǎn)品4個（牌單端熒光燈、天喜牌炊具、仙都啤酒、鋸力煌牌帶鋸床）市名牌產(chǎn)品31個；省著名商標10個（）市著名商標19個；省商標品牌基地1個。名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益凸顯，涉及領域進一步拓寬，整體質(zhì)量水平、技術等級和檔次不斷提高。特別是燈管行業(yè)，曾在1998年國家質(zhì)量監(jiān)督抽查中被戴上“區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題”帽子，通過“關、停、并、轉(zhuǎn)”一系列強有力的整治措施，成功摘掉帽子，年國家質(zhì)量監(jiān)督再次抽查時產(chǎn)品綜合合格率達到93.3%照明電器有限公司的牌單端熒光燈還被評為年國家免檢產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品及企業(yè)已成為各行業(yè)管理水平、技術水平、經(jīng)濟效益水平的代表和“排頭兵”有力地帶動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

二、縣名牌培育質(zhì)量提升中存在問題及原因

摘要：在國家治理的綜合系統(tǒng)中，國家審計作為國家政治制度的重要組成部分，為適應新時期政治經(jīng)濟建設的需要，從增強治理的績效來看，對審計工作的要求也上升到預防、提示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”的高度，審計“全覆蓋”的適時提出，對國家審計改善國家治理具有重要意義。本文詮釋了如何既保證實現(xiàn)審計“全覆蓋”這一數(shù)量的提升，又實現(xiàn)審計質(zhì)量這一質(zhì)的深化。

關鍵詞：審計全覆蓋；審計質(zhì)量；提升

1引言

在2013年全國審計工作會議上，首次提出了審計全覆蓋，提出審計可以通過加強資源的統(tǒng)籌整合和創(chuàng)新審計技術方法，全面履行審計監(jiān)督職責，對所有監(jiān)督對象在一定時期內(nèi)實現(xiàn)審計監(jiān)督，從而形成周期性的動態(tài)審計全覆蓋。而審計質(zhì)量的保證是事關審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，如何實現(xiàn)質(zhì)與量并重、并舉，達到審計范圍全面覆蓋，審計質(zhì)量得以提升和深化是我們當前應該深入思考的問題。

2審計全覆蓋的內(nèi)涵及特征分析

從審計全覆蓋的內(nèi)涵式發(fā)展來看，審計要做到無死角，全覆蓋是提升審計監(jiān)督水平的重要途徑。其內(nèi)在特征為：實行黨政同責、同責同審，實現(xiàn)了從單位到個人的范圍擴大。對審計監(jiān)督范圍內(nèi)的所有單位和個人，實現(xiàn)重點突出、步驟有序、有深度有成效的審計范圍全覆蓋；對公共資金實現(xiàn)審計全覆蓋，對政府組織的收入和支出以及政府委托管理的資金進行審計，對公共資金的籌集、管理、分配、使用過程進行全過程監(jiān)督，對資金使用的真實性、合法性、效益性進行檢查，加大對資金管理分配使用關鍵環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅查處資金管理使用過程中的違紀違規(guī)問題，從制度上、機制上提出建設性建議，實現(xiàn)公共資金有效、高效、合規(guī)使用；實行國有資產(chǎn)審計全覆蓋，將國有資產(chǎn)管理使用情況作為部門預算執(zhí)行審計和其他專項審計的審計內(nèi)容，從而實現(xiàn)維護國有資產(chǎn)的安全，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用績效;實行國有資源審計全覆蓋，對國有自然資源、無形資產(chǎn)以及其他資源進行審計。在領導干部經(jīng)濟責任審計中溶入對國有資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護等審計內(nèi)容，實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促使領導干部在任期內(nèi)對本地區(qū)資源的利用和生態(tài)建設做到節(jié)約集約利用。實行領導干部履行經(jīng)濟責任審計全覆蓋，對領導干部執(zhí)行國家方針政策、重大決策部署情況進行檢查，對領導干部在本地區(qū)、本部門制定的目標任務和執(zhí)行情況和效果等進行檢查，促進領導干部守規(guī)盡責。

一、認清發(fā)展形勢，深刻認識名牌培育質(zhì)量提升工作的重要性

質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，關系到國民經(jīng)濟發(fā)展全局。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量、特色、知名度、美譽度和市場占有率的綜合反映，代表著一個城市的形象。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速推進，我國市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天，質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為國際、國內(nèi)競爭的致勝法寶。大力培育名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展品牌經(jīng)濟，是增強企業(yè)核心競爭力、加快打造先進制造業(yè)基地的基礎，對提高全市經(jīng)濟增長質(zhì)量，提升城市綜合競爭力，實現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

市政府一直以來高度重視品牌和質(zhì)量工作，特別是通過近年來各級各有關部門和廣大企業(yè)的共同努力，全市的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，知名品牌不斷增加，對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用日益顯現(xiàn)。到去年底，全市擁有中國名牌產(chǎn)品2只、中國馳名商標4件、中國出口名牌產(chǎn)品1只、國家免檢產(chǎn)品24種、浙江名牌產(chǎn)品67只、浙江著名商標81件；上個月，美欣達又順利通過了我市第一只國家出口免驗產(chǎn)品驗收，成為全市第一家擁有五項“國字號”名牌榮譽的企業(yè)。但是，我們也必須清醒地看到，我市名牌總量偏少，特色名牌缺乏，名牌競爭力不強，區(qū)域性經(jīng)濟的名牌帶動效應不夠突出；部分行業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平不高，制售假冒偽劣商品的行為還時有發(fā)生；部分企業(yè)的質(zhì)量意識、創(chuàng)牌意識和能力亟待提高，也缺少質(zhì)量提升和名牌培育的長遠規(guī)劃和實施方案；一些地方和部門對質(zhì)量和品牌工作的認識存在偏差，工作力度還需進一步加強。

根據(jù)國務院、省政府的部署和要求，結(jié)合湖州的實際，市政府決定在全市開展以名牌培育質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的質(zhì)量振興活動。

(一)開展名牌培育質(zhì)量提升是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

科學發(fā)展觀的本質(zhì)是要實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)名牌就是要從根本上提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品附加值，從而推進企業(yè)從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)的健康發(fā)展。就這個意義上說，創(chuàng)牌提質(zhì)是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的必然選擇。只有堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面開展名牌培育質(zhì)量提升工作，才能在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量；才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；才能促使各方面特別是各企業(yè)把質(zhì)量作為參與市場競爭，求生存、促發(fā)展的生命線，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和高效的服務，樹立誠實守信、公平競爭、文明進步的新形象。

根據(jù)《縣加快建設質(zhì)量強縣工作領導小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)量強州辦公室<關于報送2018年開展質(zhì)量提升行動自查總結(jié)的通知>的通知》文件，對照《縣開展質(zhì)量提升行動實施方案》，就我局2018年此項工作做如下總結(jié)：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，按照“有服務、嚴監(jiān)管、強素質(zhì)、上水平、爭一流”的工作方針，以“優(yōu)化質(zhì)量服務、實現(xiàn)科學發(fā)展”為目標，以開展文化市場監(jiān)管為基礎，深入推進質(zhì)量強縣建設。

二、工作目標

加強基礎、加強監(jiān)管、依法行政、精致管理，營造健康規(guī)范有序的文化環(huán)境，全面推動我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、工作重點

一、高校學術期刊的特點

高校學術期刊與其他學術期刊有所不同，主要的特點表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）學術性強。如法學類的學術期刊，內(nèi)容主要覆蓋法學理論、法律史、憲法、行政法、刑法、民商法、知識產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境法、訴訟法、比較法等二級學科專業(yè)。不同的學術期刊內(nèi)容的側(cè)重點也有所不同，可分為綜合類學術期刊和專業(yè)類學術期刊。如《法學家》和《中國法學前沿》屬綜合類學術期刊，側(cè)重于刊發(fā)反映我國法學研究最前沿的問題，對熱點法學主題和具有重大價值的話題予以重點關注和研究?！度藱?quán)》屬專業(yè)性學術期刊，側(cè)重于刊發(fā)人權(quán)理論、中國人權(quán)、國際人權(quán)等領域的文章。（二）潛伏性強。高校學術期刊需要對專業(yè)領域的內(nèi)容進行充分研究、調(diào)研和論證，成果轉(zhuǎn)化和社會效益具有滯后性。（三）穩(wěn)定性強。在某個領域具有長久的研究，時間跨度較長，只有長久地辦下去，才能產(chǎn)生價值。所以，高校學術期刊的創(chuàng)辦不以創(chuàng)收為目標。（四）熱點度高。對當前熱點、難得問題的爭論和解讀，使其為法學領域提供交流思想、成果共享、求解難題、勇于創(chuàng)新的平臺。

二、高校學術期刊的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題

隨著信息化時代的到來，高校學術期刊在出版體制、對外傳播、推送形式等領域都有著顯而易見的變化。基于特殊的管理模式，高校學術期刊在新形勢下仍面臨著一系列問題。（一）經(jīng)費短缺。目前，很多高校學術期刊因不是核心期刊，而且存在學科的局限性，閱讀人群比較固定，因此期刊比較缺乏知名度和影響力。為了持久生存，大多數(shù)學術期刊的經(jīng)費由高?？蒲刑幤诳椖繐芨痘蚺c其他機構(gòu)共同合作雙方出資，這導致每年撥付的經(jīng)費幾乎維持原狀，很難有大幅度的提高，從而影響期刊的發(fā)展。（二）編審程序老化?，F(xiàn)在部分高校學術期刊仍采用線下形式收取、評審、編輯和出版作者的稿件，質(zhì)量和時效性難以保證。而國外的優(yōu)秀學術期刊，運用在線系統(tǒng)進行線上操作，投稿、編輯、審稿、校對、出版、宣傳等環(huán)節(jié)更為快速和高效，降低了編輯成本，提高了編輯質(zhì)量。（三）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和制度保障。目前，有些高校因?qū)W術期刊人員不足、沒有刊號，限制期刊的定期出版，編輯部沒有專職主編、副主編、編輯、編委會進行期刊的日常運作和管理，基本由兼職人員代為勞動。另外，對一流高校的“雙一流”建設而言，實力較強的學科沒有主辦的核心期刊，這與學科實力不對稱。（四）學術質(zhì)量有待提高。高校有些學科實力較強，但主辦的學術期刊在學科期刊排名中位置相對落后，期刊的學術影響力與高校的學科實力嚴重不匹配。（五）學術期刊社的職責有待調(diào)整每年，知名高校承辦的學術期刊大多都有國家社科基金的學術資助，同時高校也會有固定預算并配備事業(yè)編制名額的招聘人員負責期刊社的管理。期刊社無論是人員配備還是經(jīng)費支持都好過學院主辦期刊的現(xiàn)狀，因此期刊社應在行政服務、編輯服務、出版服務等方面發(fā)揮更多的職能。

三、高校學術期刊質(zhì)量提升計劃建設的重要性

（一）傳播高校科學研究成果。就我國學術期刊的出版量而言，高校學術期刊的出版量占近一半。期刊的出版不僅為學術交流、知識傳播、文化傳承領域搭建了重要的溝通平臺，同時對高校的“雙一流”建設具有推動作用。（二）提升核心競爭力。隨著信息化時代的到來，學者對學術研究領域內(nèi)容的深度也有了更迫切的要求，期刊必須不斷提升文章質(zhì)量，使其發(fā)表的文章的內(nèi)容滿足學者的需求。只有高質(zhì)量的學術期刊才能在當前的市場競爭中立于不敗之地。（三）推動學風建設。高校學術期刊對預防學術不端，加強良好學風的建設具有舉足輕重的作用。只有嚴把編輯和出版關，使其運作更為規(guī)范化、合理化、科學化，才能避免學術不端行為的發(fā)生，創(chuàng)造良好的學術研究環(huán)境。（四）反映辦學特色高校學術期刊的建設離不開高校專家學者的付出和辛勤的勞動。作為學術研究成果的交流平臺和傳播媒介，期刊的建設也反映了該高校的辦學思路、發(fā)展戰(zhàn)略和學科特色。因此只有致力于打造優(yōu)秀的學術期刊，才能更好地推動高校的學科建設、人才培養(yǎng)和科學研究，為一流學科的建設和社會科學的發(fā)展作出積極貢獻。

一、關于職業(yè)教育的理性思考

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）在職業(yè)教育部分明確指出：“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”?！鞍烟岣哔|(zhì)量作為重點。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革。實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。加強‘雙師型’教師隊伍和實訓基地建設，提升職業(yè)教育基礎能力。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估，開展職業(yè)技能競賽”。但當前，提升高職教育質(zhì)量，主要面臨以下問題。

1.師資隊伍問題高等職業(yè)教育是適應經(jīng)濟社會的發(fā)展應運而生的，但職業(yè)院校教育理念、教學模式、師資隊伍和實習實訓條件卻存在著很大差距。特別是教師教育理念的更新和雙師素質(zhì)的提升，是高職教育質(zhì)量提升的首要因素。雙師素質(zhì)教師占少數(shù)，相當一部分從校門到校門的普通教師，對于職業(yè)教育很陌生，知之甚少。

2.實習實訓基礎設施大多數(shù)高職院校都是由普通教育轉(zhuǎn)制過來的，學?，F(xiàn)有的實習實訓教學基礎設施多偏重于實驗，少有實習，更談不上實訓，所以，基本上停留在驗證階段，對于培養(yǎng)學生的職業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)精神不能提供支撐。

3.生源問題高職院校錄取最低分數(shù)線為150分，高考滿分為750分，所以，我們錄取的學生被戲稱為“五分之一”高中生。我們對入校的1482名新生進行入學摸底考試，按高二水平命題，其結(jié)果數(shù)學及格率為28.5%，有11.9%的學生成績?yōu)榱?；英語及格率29.7%；語文及格率為35.8%。相當一部分學生為文科生，數(shù)理化基礎較差，而大多數(shù)職業(yè)院校偏重于工科，文科學生學習有實際困難。受高考指揮棒的影響，高中提前分科，且大部分學生報考文科，和社會的實際需求相矛盾。根據(jù)職業(yè)院校的生源、師資和實習實訓條件，我們認為，為了滿足學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，必須依據(jù)高職教育的職業(yè)性和高教性的雙重屬性，突出實踐能力的培養(yǎng)，狠抓實驗、實訓、實習三個關鍵環(huán)節(jié)，從人才培養(yǎng)模式改革、實習實訓基地建設、師資隊伍建設、教育教學模式和教學方法改革四個方面著手，提升高等職業(yè)教育質(zhì)量。本文則著重從教學模式和教學方法改革角度出發(fā)，談如何提高高職教育質(zhì)量的方案和措施。

二、高職教育教學質(zhì)量提升策略