為順利推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，依據(jù)省、市、縣有關(guān)文件和騰人發(fā)〔〕11號文件精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘工作的指導(dǎo)思想是：以科學發(fā)展觀和“構(gòu)建社會主義和諧社會”精神為指導(dǎo)，認真貫徹黨管人才原則，進一步深化改革，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強單位內(nèi)部活力，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，保證全縣農(nóng)業(yè)工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)局成立聘任委員會。聘任委員會主任由局長擔任，副主任由分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記擔任，委員由局班子成員、辦公室主任、組織人事股長等同志組成。聘任委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局人事股，由組織人事股長兼任辦公室主任。聘任委員會負責組織全縣的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的競聘工作。

三、聘任原則

第一章總則

第一條為進一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，加強對專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的管理，維護聘任雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作是事業(yè)單位人員聘用制度的重要組成部分，是職稱管理工作的一項重要內(nèi)容。實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法，引入競爭激勵機制，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的，能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰、充滿生機與活力的用人制度，是加快推進事業(yè)單位人事制度改革，提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍整體素質(zhì)，增強事業(yè)單位活力的重要措施。

第三條實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，要堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；要保證全體專業(yè)技術(shù)人員的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條市、縣（市）區(qū)政府人事部門負責綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。

第二章專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置

改革職稱評定、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制是專業(yè)技術(shù)人員管理制度的一項改革，也是專業(yè)技術(shù)隊伍的一項長遠的基本建設(shè)。由于職稱改革涉及面廣，政策性強，鞏固和健全專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度將是一項長期的艱巨工作。兩年來，職稱改革工作作為科技體制改革和人事制度改革的一部分，對于克服平均主義、加強崗位責任制、貫徹按勞分配原則、促進人才的合理流動、調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性起了一定的作用。首次實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（或任命）的實踐證明，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的方向是正確的、制度是可行的。

為了逐步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，結(jié)合兩年來職稱改革工作中出現(xiàn)的一些問題，提出以下意見。各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合各自的實際情況，制定具體的實施辦法。

一、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作要做到經(jīng)?；?、制度化

首次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作完成后，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?、制度化軌道，各單位可按照合理的結(jié)構(gòu)比例，在國家允許的增資幅度內(nèi)，根據(jù)實際需要，每年進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。各單位因自然減員，人員變動等情況出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)空額需要補充時，可隨時進行正常補缺。由于事業(yè)的發(fā)展和人才的成長等因素，需要增設(shè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，經(jīng)上級主管部門核定，可以增設(shè)一定數(shù)額的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

在經(jīng)常化的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中，各單位要嚴格按照各職務(wù)條例規(guī)定的條件，根據(jù)對專業(yè)技術(shù)人員的考核，決定是否續(xù)聘；在有條件的地區(qū)或部門，還可經(jīng)上級主管部門同意，實行向社會公開招聘。要加強對本單位專業(yè)技術(shù)人員的管理，嚴格執(zhí)行離、退休制度，使專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)合理，保持生機和活力。

二、加強專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的宏觀控制

根據(jù)萊政辦發(fā)【2011】43號文件精神，全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)第七期聘任工作已經(jīng)開始。為做好農(nóng)機系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任工作，結(jié)合本系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定如下意見。

一、聘任范圍、資格條件及設(shè)崗方案

1、應(yīng)聘人員范圍：是在實行崗位管理的事業(yè)單位中，按國家頒布的標準和規(guī)定程序，在本系統(tǒng)下一聘期實施之前，通過評審、考核或定職取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在職在崗人員。

2、競聘人員資格：具有副高任職資格并符合任職條件的人員可參加競聘七級崗位；在十級崗位受聘滿6年并符合任職條件的人員可參加九級崗位競聘；在十級崗位受聘滿12年并符合任職條件的人員可參加八級崗位競聘；在十二級崗位受聘滿6年可參加十一級專業(yè)崗位競聘。

第七聘期農(nóng)機系統(tǒng)共有專業(yè)技術(shù)人員42人。各崗位設(shè)置數(shù)為副高12，中級17，初級12。

二、時間安排

1、根據(jù)國家、XX關(guān)于深化職業(yè)改革工作的有關(guān)文件精神，為不斷完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，提高專業(yè)技術(shù)隊伍的素質(zhì)，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性和進取精神，結(jié)合基地的實際特制定本辦法。

2、基地專業(yè)技術(shù)職務(wù)均實行聘任制。

3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的技術(shù)人員中聘任。凡基地聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)只在基地有效。

4、成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由基地領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員、綜合管理部、計劃財務(wù)部及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，黨委書記任組長。該機構(gòu)主要職責是討論審批專業(yè)技術(shù)人員的聘任和討論決定基地專業(yè)技術(shù)職稱方面的重大問題和有關(guān)規(guī)定，督促檢查本辦法的落實情況。職稱管理日常工作由綜合管理部具體承辦。

5、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的名稱：工程師、會計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師、政工師、助理工程師、助理經(jīng)濟師、助理會計師、助理統(tǒng)計師、技術(shù)員、經(jīng)濟員、會計員、統(tǒng)計員等。

6、專業(yè)技術(shù)人員實行職務(wù)聘任制和資格聘任制的雙軌制。其中專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任含階段專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任。

為建立科學規(guī)范的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，引進競爭激勵機制，切實調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就一支業(yè)務(wù)精良的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才隊伍，根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實行競聘上崗的指導(dǎo)意見》、《市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任試行意見》規(guī)定和要求，結(jié)合我局實際，提出以下意見：

一、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，必須堅持按崗申請、嚴格考核、擇優(yōu)聘任原則，堅持促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展與凝聚優(yōu)秀人才相結(jié)合的原則，堅持公平、公正、公開的原則，實行“四公開、一公示”制度，即崗位數(shù)額等級公開、聘任條件公開、成果業(yè)績公開、聘任結(jié)果公開，實行任前公示制度（公示期一般不少于5個工作日）。

二、按照干部管理權(quán)限，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門的具體指導(dǎo)下，分局和局屬單位負責本單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作。根據(jù)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)需要，局黨組可在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實施專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作。

三、聘任的專業(yè)技術(shù)人員必須具備通過正規(guī)評審或考試取得的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，與聘任崗位要求相適應(yīng)的學術(shù)、技術(shù)水平，以及能全面履行所任職務(wù)職責的工作能力。受聘的專業(yè)技術(shù)人員近三年的年度考核必須是合格及以上等次。

四、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，實行按崗聘用，競聘上崗。各單位應(yīng)結(jié)合實際，充分征求本單位專業(yè)技術(shù)人員的意見，制定科學的競聘實施方案，報組織人事部門審查備案，經(jīng)同意后組織實施。

五、專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘一般按照公布方案、報名考試、民主測評、任前公示、審查備案等程序進行。民主測評參加范圍為本單位全體人員，參加測評的人數(shù)必須達到應(yīng)到人數(shù)的80%以上。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實施試行方法

為適應(yīng)**事業(yè)發(fā)展需要，規(guī)范**站專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作，根據(jù)**的有關(guān)規(guī)定和《上海市專業(yè)技術(shù)職稱（資格）評定與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分離的暫行辦法》以及與此相配套的若干新政策，結(jié)合單位實際擬定本實施辦法。

一、聘任原則

1.按需設(shè)崗，按崗擇人，按績擇聘；

2.公開、公平、公正、競聘、擇優(yōu)。

二、聘任條件

第一章總則

第一條為深化**國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）干部人事制度改革，探索建立能進能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的新型用人機制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，促進高新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)和**市委、市政府《關(guān)于進一步理順**國家高新區(qū)（新北區(qū)）管理體制和運行機制的意見》（常發(fā)[2005]22號）的精神，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條**國家高新區(qū)黨工委、管委會所屬機關(guān)部門及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位均實行職務(wù)聘任制度。

涉及國家秘密的崗位，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條職務(wù)聘任制作為選賢任能的方式之一，是指聘任單位依據(jù)崗位條件和工作需要，打破人員身份和性質(zhì)的限制，采用公開招聘、公開選拔、競爭上崗、直接選聘等方式，通過發(fā)放聘任文件、簽訂聘任合同的辦法，聘任各類人才在規(guī)定期限內(nèi)擔任一定職務(wù)的制度。受聘人可以是區(qū)內(nèi)機關(guān)現(xiàn)有在編在崗人員，也可以是區(qū)機關(guān)以外的高層次和優(yōu)秀人才。

依據(jù)本辦法進行職務(wù)聘任的受聘人員不屬于《公務(wù)員法》第十六章所指通過職位聘任擔任機關(guān)職務(wù)的聘任制公務(wù)員。

近年來，隨著《深化干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》的深入貫徹落實，*市結(jié)合當?shù)貙嶋H，在一些事業(yè)單位相繼試點推行了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度。在幾年的實踐運行中，聘任制取得了良好效果，對推進事業(yè)單位干部管理體制改革起到了重要作用。但是聘任制在具體的實踐中也反映出了一些不容忽視的不足和問題。為此，我們集中一段時間對事業(yè)單位試點推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制的整體情況進行了調(diào)研和總結(jié)，并針對問題提出了一些新的認識和看法。

一、做法與成效

1、實行層層聘任，優(yōu)化了事業(yè)單位的干部隊伍結(jié)構(gòu)

按照《*市事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見》的安排，從*年開始，我市先后在市一中、市人民醫(yī)院等幾個事業(yè)單位試點實施了領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制。在具體操作過程中，我們堅持按需設(shè)崗、精簡高效的原則，充分考慮社會的需求、單位的發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種因素，科學設(shè)崗，因崗定人，對崗位條件及聘任年齡、學歷、工作能力等作出了嚴格要求。通過公開招聘配齊配強了領(lǐng)導(dǎo)班子，使事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、專業(yè)化程度有了進一步的提高，改變了舊的用人機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件，使一批熟悉行業(yè)工作、有潛在能力、懂管理的人才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為單位的發(fā)展注入了新的活力。從調(diào)查中了解到，市一中等幾家試點單位在認真貫徹上級精神的同時，從自身的實際出發(fā)，制定出適合本單位的改革工作方略，引進了競爭機制，增添了單位的活力，取得了較好的工作成效。經(jīng)過競聘走上崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志，既有責任心，又有工作思路，有條不紊，發(fā)奮進取，克服了過去因人設(shè)崗、人浮于事的工作局面。

2、引入競爭，促進了科學用人機制的形成

在實施聘任制的過程中，我們根據(jù)制定的工作方案，按照公開招聘、擇優(yōu)聘任、平等自愿、協(xié)商一致的原則，利用新聞媒體面向全社會公布崗位及招聘條件，嚴格按照公開報名、資格審查、筆試面試、競職演說、組織考察等嚴格的選拔程序，最終確定人選，并簽訂聘任期工作目標責任狀，由公證機關(guān)公證后生效。領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制打破了傳統(tǒng)的干部委任制度和行政職務(wù)終身制的做法，改變了運用行政手段管理事業(yè)單位的傳統(tǒng)管理方式，使用人機制由單純的行政管理向法制化管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘任關(guān)系轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。將聘任制與任期目標責任制相結(jié)合，推動了干部能上能下機制的進一步形成，突破了干部選拔任用工作中的難點問題，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和責任感，激發(fā)了工作積極性和進取心，強化了“無功就是過”的責任意識。

編者按：本文主要從事業(yè)單位人才職務(wù)聘任制的內(nèi)涵；目前實施事業(yè)單位人才職務(wù)聘任制存在的問題；深化教師職務(wù)聘任制改革的建議進行論述。其中，主要包括：實施職務(wù)聘任制是事業(yè)單位人才建設(shè)的一項重要舉措、學校按照崗位擇優(yōu)聘任，學校根據(jù)崗位職責進行履職考核、崗位設(shè)置、科學地設(shè)置教師職務(wù)崗位，任職條件是指受聘者須具備的學歷、資歷以及教育教學能力和學術(shù)水平等方面的要求、明確聘期、聘期內(nèi)應(yīng)履行的崗位職責以及應(yīng)完成的教學科研任務(wù)、觀念認識有誤區(qū)、崗位意識較淡薄、考核機制不健全、聘后管理不到位、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念、科學合理設(shè)置職務(wù)崗位、完善教師職務(wù)評價機制、建立嚴格的考核制度、加強聘任管理、健全法律法規(guī)，完善配套保障體系，深化高校人事制度改革等。具體請詳見。

實施職務(wù)聘任制是事業(yè)單位人才建設(shè)的一項重要舉措，直接關(guān)系到人才隊伍建設(shè)和學科建設(shè)，關(guān)系到教學科研水平提高，關(guān)系到高教產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展。實施職務(wù)聘任制度作為一種用人制度改革，其重要意義在于引入競爭激勵機制，破除職務(wù)終身制，強調(diào)能上能下，強調(diào)履行崗位職責，強調(diào)權(quán)、責、利相統(tǒng)一的用人機制。實施教師職務(wù)聘任制的目的在于鼓勵廣大教師不斷進取，鼓勵學校選好人才，用好人才，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進高校教學科研水平的提高，不斷提高辦學效益和辦學水平。

一、事業(yè)單位人才職務(wù)聘任制的內(nèi)涵

事業(yè)單位人才職務(wù)聘任制是高教產(chǎn)業(yè)根據(jù)教育教學、科學研究、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等任務(wù)需要，擇優(yōu)聘任教師職務(wù)的新型用人制度。學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究以及師資隊伍建設(shè)的需要，科學設(shè)置教師職務(wù)崗位，教師依據(jù)崗位職責和任職條件申報教師職務(wù)；學校按照崗位擇優(yōu)聘任，學校根據(jù)崗位職責進行履職考核，依據(jù)考核結(jié)果續(xù)聘、緩聘或解聘教師職務(wù)。教師職務(wù)聘任制大致包括四個方面的內(nèi)容:

1.崗位設(shè)置

科學地設(shè)置教師職務(wù)崗位，是實行教師職務(wù)聘任制度的基礎(chǔ)工作，也是教師隊伍科學管理的重要措施。學校結(jié)合教學科研任務(wù)，按照“精干、優(yōu)化、高效”的原則，以學科建設(shè)需要和各學科、專業(yè)實際承擔的教學科研工作任務(wù)為依據(jù)，制定教師職務(wù)崗位設(shè)置方案，科學合理設(shè)置教師職務(wù)崗位，同時明確各級職務(wù)崗位的具體崗位職責和任職條件。崗位職責是指受聘該崗位的教師應(yīng)履行的工作職責和應(yīng)承擔的教學科研任務(wù)。任職條件是指受聘者須具備的學歷、資歷以及教育教學能力和學術(shù)水平等方面的要求。