為切實加強校車及其駕駛?cè)斯芾恚Ｕ蠈W(xué)生人身安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國國家標準（）》、《湖南省道路交通安全責(zé)任制》（政發(fā)〔〕7號）、《關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作的通知》（公通〔〕144號）等法律、法規(guī)和文件要求，特制定本暫行規(guī)定。

第一條本暫行規(guī)定所稱校車，是指中小學(xué)校（含普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）、幼兒園以及其他有關(guān)單位自備、社會力量購置或者長期承租專業(yè)運輸企業(yè)（一年以上）的專門用于接送學(xué)生、幼兒的載客汽車。嚴禁租用個人車輛作為校車。校車的車型為客車。三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等其他車型以及拼裝車、達到報廢標準的客車不得用作校車。

第二條校車管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、部門協(xié)作、各負其責(zé)的原則，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣公安局交通警察大隊牽頭實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)機局等職能部門配合，共同履行教育、安全監(jiān)督、管理職責(zé)。

第三條學(xué)校新增校車或原校車使用性質(zhì)發(fā)生變化，應(yīng)及時到縣公安局交通警察大隊及縣教育局辦理相關(guān)登記、專用校車標識發(fā)放手續(xù)。學(xué)校自備的校車，應(yīng)當(dāng)專車專用，不得從事營業(yè)性運輸。

第四條校車必須符合下列條件：

（一）專用校車應(yīng)當(dāng)是7座以上載客汽車（駕駛室副座不準乘坐學(xué)生），車身顏色、外觀標識符合《中華人民共和國國家標準》（GB24315—），租用車輛參照專用校車要求。

為貫徹落實依法治國方略，積極推進依法治縣進程，保障依法治縣工作任務(wù)落實，根據(jù)*的總體部署和要求，以*縣實施并不斷豐富首都水源區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和緊跟北京在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的工作目標為重點，提出以下實施方案。

一、突出重點，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進法制宣傳教育工作

法制宣傳教育工作要堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾原則，到*年基本實現(xiàn)“四五”普法區(qū)確定的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標，并在“四五”普法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進法制宣傳教育工作，實現(xiàn)全縣法制宣傳教育覆蓋率達到99%以上，法制宣傳教育工作更上一臺階。

（一）加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育力度，鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化。

一是要以縣委、縣政府理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，帶動全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的深入進行。各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組要認真貫徹落實《*縣依法治縣工作規(guī)劃（2004—2008）》，進一步明確學(xué)習(xí)法律知識的時間和內(nèi)容。縣級理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法每年不少于6次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局級不少于12次。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：鄧小平民主與法制思想，憲法和法律的基本理論，社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)，依法行政和與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的法律法規(guī)等。通過經(jīng)常性、有針對性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，增強依法治決策、依法管理和依法行政的能力，推動法治政府的建設(shè)?？h委宣傳部負責(zé)此項工作，每年年底對此項工作進行檢查驗收。

二是要繼續(xù)堅持定期舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。特別是要結(jié)合新頒布的憲法修正案、行政許可法等重要法律，及時組織不同層次、不同行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)習(xí)，組織適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)報告。每年至少舉辦2期縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座；舉辦2期處級以上干部法制培訓(xùn)。此項工作由縣委組織部牽頭主抓，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委宣傳部配合。

編者按：本文主要從充分認識打黑除惡集中整治工作的重要性和必要性；周密部署，強化措施，確保打黑除惡集中整治工作有序開展；嚴明紀律，令行禁止，確保打黑除惡集中整治專項扎實推進；加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保打黑除惡集中整治專項工作取得實效進行講述。其中，主要包括：但是由于種種原因，近年來一些地方黑惡勢力呈現(xiàn)發(fā)展蔓延之勢，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序，嚴重危害社會穩(wěn)定、我縣有沒有黑惡勢力存在呢？我看不但有，而且氣焰還比較囂張、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持“主動進攻、打小打早、綜合兼施、除惡務(wù)盡”的方針，整合力量資源，采取綜合手段，向黑惡勢力發(fā)起凌厲攻勢，堅決實現(xiàn)“三個絕不能”和“四個無”的工作目標、嚴明工作紀律、嚴明隊伍管理紀律、嚴格執(zhí)法紀律、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、全面落實問責(zé)制和倒查制、加大督查力度、加強執(zhí)法保障等，具體材料請詳見：

今天，我們在這里召開打黑除惡集中整治動員大會，主要是傳達全市打黑除惡集中整治動員大會精神，部署我縣打黑除惡集中整治工作。剛才，*副縣長傳達了全市打黑除惡集中整治動員大會精神，縣委常委、政法委書記*對我縣開展打黑除惡集中整治工作進行了全面部署，縣公安局局長*就公安機關(guān)履行職能開展打黑除惡集中整治工作作了表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門遞交了打黑除惡集中整治專項工作責(zé)任狀，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會，迅速抓好貫徹落實。

下面，我強調(diào)幾點意見。

一、充分認識打黑除惡集中整治工作的重要性和必要性

當(dāng)前，我國社會治安總體形勢是好的。但是由于種種原因，近年來一些地方黑惡勢力呈現(xiàn)發(fā)展蔓延之勢，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序，嚴重危害社會穩(wěn)定。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，絕不能允許黑惡勢力滋生蔓延、為非作歹。9月8日，公安部對我市*縣*鄉(xiāng)*村*黑惡勢力違法犯罪問題暗訪情況進行通報后，自治區(qū)黨委常委、南寧市委*書記作出了重要批示，要求各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的黑惡勢力予以堅決打擊，決不允許有黑惡勢力存在，同時還對全市公安干警提出了更高的要求。*縣*鄉(xiāng)*村*暴露出來的涉黑涉惡勢力違法案件，充分說明了黑惡勢力違法犯罪活動已經(jīng)成為當(dāng)前危害社會穩(wěn)定的一個突出問題。黑惡勢力的存在，是引發(fā)刑事犯罪高發(fā)的罪惡溫床，是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，是破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的毒瘤。如果任其滋生膨脹、稱霸一方、危害社會，人民群眾將永無安寧之日、社會秩序?qū)⒂罒o安寧之日、共產(chǎn)黨執(zhí)政將永無安寧之日。因此，這次市委、市政府部署在全市范圍內(nèi)開展打黑除惡集中整治行動，十分及時，非常必要，對于解決當(dāng)前社會治安突出問題，維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

我縣有沒有黑惡勢力存在呢？我看不但有，而且氣焰還比較囂張。去年“11·27”**交通事故引發(fā)的集體上訪事件，今年“2·14”交通事故引發(fā)的群體性事件，都有黑惡勢力在幕后興風(fēng)作浪，推波助瀾，嚴重敗壞了社會風(fēng)氣，嚴重危害了社會公共秩序，嚴重影響了社會治安大局。只有嚴厲依法打擊黑惡勢力犯罪，鏟除黑惡勢力滋生發(fā)展的土壤，才能進一步改善社會治安環(huán)境，才能凈化我縣治安環(huán)境，才能增強人民群眾的安全感。

同志們：

這次全縣集中整治信訪秩序動員大會，是縣委、縣政府召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的專門會議，十分必要，非常及時。會議的主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想和黨的*、*屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深刻分析我縣信訪秩序存在的問題，全面部署信訪秩序集中整治活動。剛才，*同志作了一個很好的報告，很有針對性和可操作性，我完全同意。下面，我就集中開展信訪秩序整治活動，全面提升我縣信訪工作，再強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展集中整治信訪秩序的重要意義

近幾年來，我縣各級各部門認真貫徹省、市委關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的重要指示精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各項工作制度和措施，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效規(guī)范信訪工作秩序，妥善解決了大量信訪問題，信訪工作整體水平和能力得到明顯提高，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但必須看到，群眾信訪活動仍然比較活躍，全縣信訪總量仍在高位運行。尤其是今年以來，集體訪、越級訪時有發(fā)生，有理無序、無理無序上訪依然存在，少數(shù)群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯覺，提出過高的不合理要求，起哄、滋事、纏紡、鬧訪，甚至還有個別上訪人，上訪事項經(jīng)法律裁決后，仍采取過激行為，置法律法規(guī)于不顧。這些違法違規(guī)上訪行為，嚴重干擾了機關(guān)工作秩序，影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活，影響懷寧形象。集中一段時間，全面開展信訪秩序整治活動，依法處置違法違規(guī)上訪行為，是維護社會穩(wěn)定的迫切需要，是促進信訪工作法制化、規(guī)范化的有效舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、加強民主法制建設(shè)的必然要求。全縣各級各部門要站在講政治的高度，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的大局意識，充分認識整治與規(guī)范信訪秩序的重大意義，切實增強依法處理信訪問題，維護信訪秩序和社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

二、明確任務(wù)，強化措施，扎實開展集中整治信訪秩序活動

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府組織開展的集中整治活動的主要內(nèi)容是：違反*等法律法規(guī)，干擾破壞正常的社會秩序、生產(chǎn)秩序、交通秩序、機關(guān)秩序、信訪場所工作秩序的各種上訪行為；有關(guān)單位和個人在排查上訪信訪隱患、辦理信訪事項、維護信訪秩序過程中違反《信訪條例》的各種行為以及黨員干部參與、組織、支持集體上訪的行為。各級各部門要按照縣委、縣政府《關(guān)于集中開展信訪秩序整治活動的通知》的要求，以信訪法律法規(guī)宣傳教育為主線，以解決影響信訪秩序的突出問題為重點，本著什么問題突出就整治什么問題，哪個地方問題嚴重就整治哪個地方，哪種行為違法違規(guī)就整治哪種行為的原則，精心組織，采取有力措施，加大依法管理信訪力度，努力實現(xiàn)我縣信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)，為我縣加快發(fā)展、奮力崛起提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣農(nóng)村消防暨“三合一”整治工作大會，主要目的是，認真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的部署和全省農(nóng)村消防工作暨防火工作會議精神，切實做好我縣的農(nóng)村消防工作和冬季防火工作。剛才，會議傳達了全市農(nóng)村消防工作暨冬防工作會議精神，部署了以“三合一”為重點的火災(zāi)隱患普查工作方案。局長就如何做好“三合一”為重點的火災(zāi)隱患普查工作作了具體部署。希望各地各部門要根據(jù)會議要求，分析形勢，落實任務(wù)，明確責(zé)任，強化措施，切實對當(dāng)前的重要工作作出具體的部署和安排，認真抓好落實。下面，我再談幾點意見：

一、以加強農(nóng)村消防工作為著力點，繼續(xù)全面提升我縣農(nóng)村抗御火災(zāi)事故的綜合能力

做好農(nóng)村消防工作，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的實際行動和具體體現(xiàn)?？h委、縣政府一直十分重視農(nóng)村消防工作，多次強調(diào)這項工作的重要性。應(yīng)該說，我縣農(nóng)村消防工作在貫徹新農(nóng)村建設(shè)的過程中同步謀劃，同步推進，但是相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的消防工作還是相對滯后，在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我縣農(nóng)村共發(fā)生各類搶險救援151起，占公安消防隊和鎮(zhèn)專職消防隊接警出動搶險救援總數(shù)的65%多。對此，各地、各有關(guān)部門要深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》和省公安廳、省農(nóng)辦、省建設(shè)廳《農(nóng)村消防建設(shè)若干規(guī)定》的具體部署，按照市公安局、規(guī)劃與建設(shè)局和農(nóng)辦制訂的《農(nóng)村消防工作建設(shè)標準》要求，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在加強消防工作薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，積極開展農(nóng)村消防工作試點，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作思路，落實各項消防安全措施，通過2-3年的努力使我縣的農(nóng)村消防建設(shè)達到《農(nóng)村消防工作建設(shè)標準》的要求，把我縣農(nóng)村抗御火災(zāi)事故的綜合能力提高到一個新水平。

（一）進一步完善農(nóng)村消防安全工作管理機制。各級政府及有關(guān)部門要把農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，同步部署、同步實施、同步檢查。公安、發(fā)展改革、財政、建設(shè)、消防等部門要明確各自的職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，把農(nóng)村消防工作納入本部門工作部署中通盤謀劃，把資源更多地投向農(nóng)村消防建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化地區(qū)要納入城市消防管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要建立消防組織，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范機制。進一步明確各有關(guān)部門工作職責(zé)，突出工作重點，各負其責(zé)，齊抓共管，扎實推進農(nóng)村消防工作，切實為農(nóng)民辦實事、謀實惠。

（二）進一步加強農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，把農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加快編制消防規(guī)劃，并認真組織實施。加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防安全設(shè)施布局、消防車通道、消防水源建設(shè)要與村容村貌的治理改造同步實施；對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村，要有計劃地實施改造，逐步提高農(nóng)村建筑耐火等級，留出必要的防火間距，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。加快農(nóng)村道路建設(shè)和改造步伐，完善安全設(shè)施，提高消防車的通行能力。加強農(nóng)村水源建設(shè)，在充分利用湖、河、溝等天然水源的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置消火栓和簡易消防車取水點，確保農(nóng)村消防用水。

緊緊圍繞法治宣傳力度，深入開展法制宣傳教育活動，全面提高干部職工的法律素質(zhì)，突出重點，抓好落實，取得了顯著成效。現(xiàn)將12月份的工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我辦工作逐步法制化、規(guī)范化。志辦法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開專題會議，每次會議有記錄，緊緊圍繞縣志辦工作職能，研究部署全局法治建設(shè)工作，專題研究法治創(chuàng)建活動，推動法治建設(shè)工作漸進有序開展。確保法治工作正常開展，高效運轉(zhuǎn)，經(jīng)辦公會議研究決定，根據(jù)縣法治辦要求，成立了縣地方志辦公室法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善了工作運行機制，并配備思想好、作風(fēng)正的人員兼職從事法治建設(shè)工作。

二、強化法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高干部法律素質(zhì)

1、按照縣委政府安排，我辦干部職工積極參加了由中共縣委、縣人民政府主辦，縣食藥工質(zhì)局、縣文化旅游和廣播影視局承辦的以“品高原美食，嘗味道”為主題的首屆特色美食大賽活動。

2、按照我辦對《年鑒（2018）》編審工作進程，本月對其樣書店進行了校對，即：校對工作歷來是我辦志書、年鑒出版的重要環(huán)節(jié)，是保證年鑒質(zhì)量的最后一道關(guān)口。然而充分認識校對的重要性，掌握校對方法，建立校對制度，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，是全面提升年鑒質(zhì)量的保障。

同志們：

今天，縣政府決定召開這次安全生產(chǎn)專項整治會議，是在全縣安全生產(chǎn)尤其是道路交通和煤礦安全形勢十分嚴峻的情況下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是認真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，全面安排部署以道路交通、煤礦安全為重點的專項整治，責(zé)任再明確、措施再夯實、力度再加大，努力營造安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。剛才，__同志就全面開展道路交通和煤礦安全專項整治作了詳細的安排部署，請大家按要求全力組織實施。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、提高認識，增強責(zé)任意識

今年以來，我縣的安全生產(chǎn)形勢總體保持著平穩(wěn)運行的態(tài)勢，各項整治深入開展，都取得了明顯的成效。但是，我們要清醒地看到，我們的中還存在不少矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患還未徹底消除，安全事故不斷發(fā)生；部門行業(yè)監(jiān)管嚴不起來的問題還相對存在，管理有漏洞、有盲區(qū)；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，農(nóng)民工已成為事故高發(fā)的主要群體。這些問題的存在，導(dǎo)致今年以來先后發(fā)生多起人員傷亡事故，全縣安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)較去年同期均呈上升趨勢，尤其是7月21日發(fā)生一起死亡3人、傷5人的重大交通事故，警鐘再次敲響，形勢十分嚴峻。因此，我們要進一步認清當(dāng)前安全生產(chǎn)的艱巨性和緊迫性，做好集中整治和常抓不懈的準備，扎實有效開展，確保我縣安全形勢的有序好轉(zhuǎn)。

對于人員傷亡事故的反復(fù)發(fā)生，我們應(yīng)該進行深刻反思，為什么領(lǐng)導(dǎo)大會小會講、層層簽訂責(zé)任書、明確了措施、制定了方案，而安全形勢未得到根本好轉(zhuǎn)。這說明我們在中仍然存在著思想認識不到位、責(zé)任落實不到位、隱患排查不到位、整改措施不到位的問題。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，甚至是冒險蠻干、違章指揮；一些部門、企業(yè)制度定了、措施也有了、責(zé)任狀也簽了，但就是講在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，責(zé)任狀流于形式，制度形同虛設(shè)；一些安全檢查只停留在下去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、現(xiàn)場看看，走過場、怕得罪人，有的隱患根本檢查不出來，甚至檢查出來了也整改不了。對于這些問題，我們決不能心存僥幸，要從落實以人為本的理念入手，舉一反三，進一步提高認識，強化措施，確保安全。

二、強化管理，夯實監(jiān)管體系

一、目的意義

全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以服務(wù)經(jīng)濟、保障民生為重要任務(wù)，進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，積極組織開展與廣大人民群眾密切相關(guān)的餐飲服務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督專項整治活動，切實保護廣大消費者的健康與生命安全，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、專項整治活動和主要內(nèi)容

（一）餐飲食品安全專項整治

1.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油專項整治

時間安排：5～9月。

為進一步貫徹落實“四五”普法規(guī)劃，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標，認真總結(jié)“四五”普法教育和依法治理工作，全面規(guī)劃“五五”普法和依法治理，按照全國普及法律常識辦公室通知要求，我市通過組織專家舉行理論研討會會，深入基層群眾調(diào)研等形式，積極對地方依法治縣（市）課題進行了調(diào)查研究，并與我市2004年開展的“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作緊密結(jié)合，形成了深化全方位依法治市理論體系，將章丘的普法依法治理工作推向新的階段,豐富和發(fā)展了“章丘經(jīng)驗”，有力地推動了全市法制化進程?，F(xiàn)將我市深化全方位依法治市理論的形成背景、理論依據(jù)、經(jīng)驗做法、實踐成果等總結(jié)如下：

一、新形勢下依法治市工作的新思路

章丘普法依法治市工作從1989年到現(xiàn)在已經(jīng)歷時15年，先后創(chuàng)造出“依法建制、以制治村、民主管理”、“深化依法治村，實施三個延伸”、“四民主兩公開”和“依法建制、以德育人、民主決策、規(guī)范管理”等一系列經(jīng)驗，在全國普法依法治理工作中樹起了“章丘經(jīng)驗”的旗幟。

黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。今年3月，國務(wù)院了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了建設(shè)法治政府的目標。7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式施行，對規(guī)范政府行政行為作出了法律界定。同時建設(shè)“平安山東”、“平安濟南”、“平安章丘”的新任務(wù)又對依法治市工作提出了新的要求。面對新的形勢任務(wù)，我們從踐行“三個代表”重要思想、牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，重新審視依法治市工作現(xiàn)狀和發(fā)展走向。組織市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書記和分管書記結(jié)合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和參與意識。組織有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。同時，組織人員深入基層，深入群眾開展調(diào)研，聽取廣大干部群眾的意見和建議,了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題。通過一系列調(diào)研活動，找出了當(dāng)前依法治理工作中存在的農(nóng)村開展得多、其他領(lǐng)域開展得少；管理基層群眾的規(guī)定多、管理領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法少等突出問題，適時提出了“全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌”的深化依法治市總體要求，在鞏固和完善依法治村工作成果的基礎(chǔ)上，堅持以依法執(zhí)政為龍頭，以依法行政為核心，以依法治村為基礎(chǔ)，以企事業(yè)單位治理為框架，以公正司法為保障，依法加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，實現(xiàn)由注重“約民”向“約民”、“約官”并重轉(zhuǎn)變，把全方位依法治市逐步引向深入，促進全市經(jīng)濟、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進全方位依法治市工作的主要措施

圍繞既定的全方位依法治市的工作思路和工作目標，我市加大領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督查力度，迅速掀起新一輪工作高潮。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委把深化全方位依法治市作為全市必須長期堅持的“六大戰(zhàn)略”之一和“一把手”工程，列入重要議事日程，成立了由市委書記任組長、七名副市級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長、41個部門主要負責(zé)同志為成員的深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由一名副書記任主任的深化依法治市辦公室，配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備，并劃撥了專項辦公經(jīng)費，具體負責(zé)對全市深化依法治市工作的調(diào)度、指導(dǎo)和考核。各級各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的層面的依法治理工作進行專題指導(dǎo)；二是明確職責(zé)分工?！耙晦k三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子把全方位依法治市工作列為任期工作目標，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，集中精力靠上抓。嚴格實行責(zé)任追究制度，對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實的單位，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三是層層深入發(fā)動。3月6日，我市專門召開深化依法治市動員大會，市、鄉(xiāng)、村三級和市直各部門、各企事業(yè)單位的1300余名干部參加會議，進行了全面部署。各級各部門各單位通過層層召開會議、書寫標語等多種形式，迅速進行了安排部署。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟了專欄，對深化依法治市工作進行全方位宣傳報道；四是加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市委研究制定了檢查考核制度，依法治市辦公室建立了工作例會制度，定期召集辦公室成員及三個專題組組長會議，聽取專題組工作情況匯報，分析、研究和解決工作中存在的問題，部署下一步工作。依法治市辦公室還創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，達到了及時指導(dǎo)、交流經(jīng)驗、檢查督導(dǎo)的良好效果。

一、新形勢下依法治市工作的新思路

章丘普法依法治市工作從1989年到現(xiàn)在已經(jīng)歷時15年，先后創(chuàng)造出“依法建制、以制治村、民主管理”、“深化依法治村，實施三個延伸”、“四民主兩公開”和“依法建制、以德育人、民主決策、規(guī)范管理”等一系列經(jīng)驗，在全國普法依法治理工作中樹起了“章丘經(jīng)驗”的旗幟。

黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。今年3月，國務(wù)院了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了建設(shè)法治政府的目標。7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式施行，對規(guī)范政府行政行為作出了法律界定。同時建設(shè)“平安山東”、“平安濟南”、“平安章丘”的新任務(wù)又對依法治市工作提出了新的要求。面對新的形勢任務(wù)，我們從踐行“三個代表”重要思想、牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，重新審視依法治市工作現(xiàn)狀和發(fā)展走向。組織市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書記和分管書記結(jié)合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和參與意識。組織有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。同時，組織人員深入基層，深入群眾開展調(diào)研，聽取廣大干部群眾的意見和建議,了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題。通過一系列調(diào)研活動，找出了當(dāng)前依法治理工作中存在的農(nóng)村開展得多、其他領(lǐng)域開展得少；管理基層群眾的規(guī)定多、管理領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法少等突出問題，適時提出了“全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌”的深化依法治市總體要求，在鞏固和完善依法治村工作成果的基礎(chǔ)上，堅持以依法執(zhí)政為龍頭，以依法行政為核心，以依法治村為基礎(chǔ)，以企事業(yè)單位治理為框架，以公正司法為保障，依法加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，實現(xiàn)由注重“約民”向“約民”、“約官”并重轉(zhuǎn)變，把全方位依法治市逐步引向深入，促進全市經(jīng)濟、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進全方位依法治市工作的主要措施

圍繞既定的全方位依法治市的工作思路和工作目標，我市加大領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督查力度，迅速掀起新一輪工作高潮。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委把深化全方位依法治市作為全市必須長期堅持的“六大戰(zhàn)略”之一和“一把手”工程，列入重要議事日程，成立了由市委書記任組長、七名副市級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長、41個部門主要負責(zé)同志為成員的深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由一名副書記任主任的深化依法治市辦公室，配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備，并劃撥了專項辦公經(jīng)費，具體負責(zé)對全市深化依法治市工作的調(diào)度、指導(dǎo)和考核。各級各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的層面的依法治理工作進行專題指導(dǎo)；二是明確職責(zé)分工?！耙晦k三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子把全方位依法治市工作列為任期工作目標，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，集中精力靠上抓。嚴格實行責(zé)任追究制度，對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實的單位，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三是層層深入發(fā)動。3月6日，我市專門召開深化依法治市動員大會，市、鄉(xiāng)、村三級和市直各部門、各企事業(yè)單位的1300余名干部參加會議，進行了全面部署。各級各部門各單位通過層層召開會議、書寫標語等多種形式，迅速進行了安排部署。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟了專欄，對深化依法治市工作進行全方位宣傳報道；四是加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市委研究制定了檢查考核制度，依法治市辦公室建立了工作例會制度，定期召集辦公室成員及三個專題組組長會議，聽取專題組工作情況匯報，分析、研究和解決工作中存在的問題，部署下一步工作。依法治市辦公室還創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，達到了及時指導(dǎo)、交流經(jīng)驗、檢查督導(dǎo)的良好效果。

三、全面治理—深化全方位依法治市的重點內(nèi)容