一、確定全面周密的工程規(guī)劃和設(shè)計

重點建設(shè)工程大都列入了各相關(guān)專題的長遠建設(shè)規(guī)劃。一個項目,既有其獨立的戰(zhàn)術(shù)保障任務(wù),又有在作戰(zhàn)體系中賦予的關(guān)連使命,因而往往是牽一發(fā)而動全身。一個項目建設(shè)的成敗,直接或間接地關(guān)連到其他一些項目,影響整個體系效能的發(fā)揮。

重點建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時,一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個項目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財務(wù)、營房等相關(guān)部門必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準確。對先建哪個,后建哪個要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。

重點建設(shè)工程設(shè)計方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門對設(shè)計方案進行反復(fù)研究審核,工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計階段,因而確定設(shè)計方案務(wù)必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設(shè)計上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計,要認真進行技術(shù)經(jīng)濟分析,大膽應(yīng)用“四新”成果,加大科技含量。設(shè)計上力戒陳舊保守,片面強調(diào)安全,忽略技術(shù)創(chuàng)新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專家權(quán)威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設(shè)計評審制度。

二、嚴格施工過程管理

防止重點建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴密。要有嚴格周密的施工組織設(shè)計,合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴密。一是把好工程實體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費;二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅決防止不合格材料進入工程建設(shè)中。第三,執(zhí)行程序要嚴密。重點建設(shè)工程有著很多不同于單純營房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應(yīng)嚴格實行定額消耗制,把施工現(xiàn)場的材料浪費降低到最低限度。第五,經(jīng)費開支要嚴密。工程經(jīng)費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設(shè)經(jīng)費出現(xiàn)缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理

懷安縣國家水土保持重點建設(shè)工程治理模式及成效懷安縣地處河北省張家口市西南部，東經(jīng)114°08′-114°48′，北緯40°20′-40°46′。西連山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)，北與萬全縣、尚義縣毗鄰，東與宣化縣接壤，南與陽原縣交界，總面積1692.5km2。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個行政村，總?cè)丝?4.5萬，境內(nèi)遍布山脈丘陵，溝壑縱橫，土壤侵蝕劇烈。由于受西北氣流控制，常年干旱少雨。該區(qū)域多年平均氣溫為7.2℃，多年平均降水量為437mm，無霜期約為130天。土壤類型以栗鈣土為主。全縣水土流失面積1600km2，占總面積的94.5%，土壤侵蝕類型為水力侵蝕。懷安縣2013～2017年國家水土保持重點建設(shè)工程項目區(qū)總面積為183.55km2，總?cè)丝?.07萬人。

1.工程實施情況

懷安縣國家水土保持重點建設(shè)工程從2013年開始實施到2016年底，共完成10條小流域100km2的水土流失治理任務(wù)。其中，水平梯田5968.5畝，喬木林4050畝，灌木林4620畝，混交林54816畝，經(jīng)濟林2775畝，封禁治理77770.5畝，施工道路28.1km，輸水管道8300m，總投資5022.52萬元，其中中央投資3400萬元，省級投資710萬元，縣級自籌60萬元，群眾投勞折資852.52萬元，各項治理任務(wù)全部完成，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。

2.工程治理模式

通過各項水土保持措施的實施，結(jié)合懷安縣氣候特點及地理條件，總結(jié)出了一套適合本縣的水土保持治理模式，即“坡式梯田水平化，施工道路平整化；侵蝕溝底谷坊壩，溝頭防護攔徑流；魚鱗坑間水平溝，油松行里種檸條，經(jīng)濟林里品種新，輸水管道配水柜，封禁治理補栽種，標志碑牌路邊立。2.1水平梯田治理模式。水平梯田的設(shè)計工序包括田面、田坎、筑埂3道工序。懷安縣坡耕地從上世紀60年代開始，已逐步修建為坡式梯田，田坎已初步形成，經(jīng)過多年的水土流失及人為的破壞，到現(xiàn)在田埂已不復(fù)存在，田面高低不平，起伏較大。針對這種田坎已形成的土地利用現(xiàn)狀，施工時，工程按兩部分施工，即田面平整后，進行人工筑埂。按照《水土保持工程概算定額》水利部文件水總〔2003〕67號編制概算時，無法應(yīng)用已有水平梯田概算，因為概算中水平梯田單價包括田坎施工部分，經(jīng)專家討論決定，采用田面平整結(jié)合筑埂的方式進行單價編制，田面平整采用推土機平整場地、清理表層土，筑埂采用黏土埂的概算進行編制，解決了水平梯田施工及概算編制的問題。2.2土谷坊結(jié)合溝頭防護治理模式。針對懷安縣侵蝕溝較多、溝頭下切嚴重的特點，采取土谷坊結(jié)合溝頭防護的模式進行溝道治理。土谷坊根據(jù)地形采取高2m，頂寬1.5m，迎水坡比1∶1.2，背水坡比1∶1的標準進行設(shè)計。溢洪道根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，設(shè)在壩一側(cè)的堅實土層或巖基上，上下兩座谷坊的溢洪口左右交錯布設(shè)，設(shè)計為土質(zhì)溢洪口，規(guī)格為底寬0.5m，深0.4m，內(nèi)外坡比1∶1。為確保壩體不被沖刷，溢洪口長度延伸至背水坡腳2m，溢洪口表面鋪設(shè)0.03m厚度草簾，兩側(cè)延伸50cm，覆土夯實，起到防護作用，防止徑流沖刷，造成新的水土流失。溝頭防護工程防止坡面降雨徑流由溝頭進入溝道，或使之有控制地進入溝道，制止溝頭前進，保護地面不被水流割切破壞。工程布設(shè)距溝頭上游3m處，斷面設(shè)計為土質(zhì)梯形斷面,埂高0.6m，頂寬0.4m，內(nèi)外坡比為1：0.3；每米土方0.35m3。蓄水溝開挖斷面為底寬0.4m，溝深0.6m，內(nèi)外坡比為1∶0.3，每米0.35m3，土埂距蓄水溝0.2m。通過谷坊結(jié)合溝頭防護的充分攔截，有效地防止了溝道侵蝕。2.3施工道路治理模式。為了施工及運送苗木方便，主要在原有田間道路的基礎(chǔ)上進行修整，以防止造成新的水土流失，路面寬一般為3m，兩側(cè)各挖50cm寬排水溝，溝內(nèi)種植油松、側(cè)柏等喬木林。概算編制采用推土機平整場地進行單價分析。2.4林草措施治理模式。根據(jù)多年治理經(jīng)驗，水保林治理整地采取三行魚鱗坑間隔一行水平溝的治理模式，達到充分攔蓄徑流、美化山體的效果。魚鱗坑布設(shè)于坡度25°左右的坡面，主要用于栽植油松、側(cè)柏等喬木林，斷面采用半橢圓形，長徑0.7m，短徑0.5m，坑深0.5m，土埂分層踩實，干容重達1.3t/m3，每坑的有效容積按下式計算：V=1/6×（R1+R2）2×h=0.12m3。水平溝沿坡面等高線布設(shè)，間隔于魚鱗坑之間，溝挖置上下整齊，外坡土埂平、齊、實，土埂內(nèi)側(cè)距溝沿10cm，以防埂土入內(nèi)，每3m～5m設(shè)0.2m土擋，防止徑流縱向集中，造成新的水土流失。水平溝斷面規(guī)格尺寸為上口寬0.5m，下底寬0.3m，深0.4m，埂斷面規(guī)格尺寸為頂寬0.3m，高0.4m，底寬0.5m，每公頃設(shè)計水平溝625m，5m為一個概算單位。魚鱗坑內(nèi)栽植適合當?shù)貧夂虻挠退?、?cè)柏等喬木，一般為苗高40cm左右，3年生的營養(yǎng)缽苗以達到抗旱、易成活的效果。水平溝上種植耐旱宜成活的檸條，與油松形成高低搭配、錯落有致的格局。2.5經(jīng)濟林治理模式為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進了經(jīng)濟價值高的核桃、蘋果、黑枸杞等樹種。立地條件為離村近、土質(zhì)好、水源充足的地形，整地形式一般為方坑，規(guī)格為60×60×60cm，栽植時，聘請技術(shù)人員進行指導(dǎo)種植，保證苗木生活率。

3.工程治理成效

內(nèi)容提要:市委常委、政法委書記×××在全市重點建設(shè)工程和企業(yè)周邊環(huán)境專項整治工作會議上的講話(摘要)一、分析形勢，正視問題，進一步增強做好專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，市委、市政府高舉招商引資大旗，著力推...

市委常委、政法委書記×××在全市重點建設(shè)工程和企業(yè)周邊環(huán)境專項整治工作會議上的講話(摘要)

一、分析形勢，正視問題，進一步增強做好專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高舉招商引資大旗，著力推進新型工業(yè)化進程，天門迎來了發(fā)展最好、發(fā)展最快的黃金時期。近三年，全市共引進項目418個，投資總額超過50億元。對天門這樣一個內(nèi)陸中小城市而言，我們既沒有資源優(yōu)勢，也沒有國有大中型企業(yè)，更沒有區(qū)位優(yōu)勢，我們的發(fā)展靠的是什么?發(fā)展靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境，靠我們?yōu)榭蜕虅?chuàng)造“安全、賺錢、開心”的環(huán)境?，F(xiàn)在各個城市之間的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。近年來，正是市委、市政府十分重視環(huán)境的建設(shè)，建立客商服務(wù)中心，提高服務(wù)水平和質(zhì)量；建立行政服務(wù)中心，提高行政效能；加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治力度，為企業(yè)業(yè)主提供安全的治安環(huán)境，才引得客商紛至沓來。但是，我們對環(huán)境特別是治安環(huán)境的估價并不容樂觀，雖然大局穩(wěn)定，但仍有不和諧的因素，不時影響和干擾企業(yè)和重點建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營，甚至威脅到客商的人身和財產(chǎn)安全。雖然這些事件是少數(shù)、是局部，但是危害和影響深遠。如果不下重手集中整治，勢必影響天門招商引資大局，影響天門社會穩(wěn)定大局。

二、明確任務(wù)，強化措施，切實解決重點建設(shè)項目和企業(yè)周邊突出的治安問題

(一)協(xié)同作戰(zhàn)，嚴打各類涉企犯罪。

摘要:重點建設(shè)工程往往投資巨大,稍有不慎,其損失可能數(shù)以百萬、千萬甚至以億元來計,加大對其投資效益的研究具有十分重要的意義。本文主要分析指出了提高重點建設(shè)工程投資效益的幾項措施。

關(guān)鍵詞:重點建設(shè)工程;投資效益;措施

重點建設(shè)工程由于時間緊、任務(wù)重,經(jīng)常需要急事急辦,特事特辦。但由于其往往投資巨大,稍有不慎,其損失可能數(shù)以百萬、千萬甚至以億元來計,因此,建設(shè)任務(wù)越是急迫,越是需要注意節(jié)約建設(shè)成本,注重提高其投資保障效益。

一、確定全面周密的工程規(guī)劃和設(shè)計

重點建設(shè)工程大都列入了各相關(guān)專題的長遠建設(shè)規(guī)劃。一個項目,既有其獨立的戰(zhàn)術(shù)保障任務(wù),又有在作戰(zhàn)體系中賦予的關(guān)連使命,因而往往是牽一發(fā)而動全身。一個項目建設(shè)的成敗,直接或間接地關(guān)連到其他一些項目,影響整個體系效能的發(fā)揮。

重點建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時,一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個項目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財務(wù)、營房等相關(guān)部門必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準確。對先建哪個,后建哪個要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。

按照市委市政府2012年向上爭項目爭資金工作要求，我局通過多方聯(lián)絡(luò)，積極溝通，努力開展了向上爭項目爭資金各項工作，取得了較好的成效，超額完成市下達的各項任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、爭資項目開發(fā)情況

2012年6月28日，國務(wù)院通過了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。我們利用這個難得的歷史機遇，按照《若干意見》中提出的“加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實施崩崗侵蝕防治等水土保持重點建設(shè)工程；加強源頭保護，開展生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)治理；深入開展生態(tài)文明示范工程試點”要求，迅速組織有關(guān)人員編制了四個爭資項目、一個項目規(guī)劃、一個可行性研究報告：即市項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程、市源頭水土保持生態(tài)修復(fù)治理工程、市金都項目區(qū)崩崗侵蝕水土保持綜合治理工程和市坡耕地水土保持綜合治理項目建議書，協(xié)助省水土保持科學(xué)研究所編制了2013—2017年項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助市水保局編制了金都項目區(qū)崩崗侵蝕水土保持綜合治理可行性報告，并把以上項目建設(shè)申報材料在最短的時間內(nèi)，報送至上級有關(guān)部門。同時積極與水利部、省水利廳聯(lián)系，跟蹤項目的落實情況。2012年9月水利部副部長來我市視察水土流失綜合治理工作，在對我市開展水土流失綜合治理的模式與成效，給予了充分肯定后，明確提出了要對市的水土保持工作提供更多的支持，為今后爭項目爭資金奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、項目和資金到位情況

2012年市下達我局爭資任務(wù)500萬元，現(xiàn)已到位4個項目，資金2027萬元，超額完成爭資爭項任務(wù)。具體項目及資金情況如下：

1、市2012年源項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程，中央投資505萬元。

（一）穩(wěn)步推進水土保持綜合治理，取得優(yōu)異成績

1.全面完成了國家水土保持重點建設(shè)工程項目區(qū)2011年度綜合治理任務(wù)

我局科學(xué)安排、精心組織，全面完成了縣2011年度國家水土保持重點建設(shè)工程治理任務(wù)。一是全面完成了國家下達我縣項目區(qū)2011年水土流失治理任務(wù)，治理水土流失面積1787公頃，其中：水保林357公頃，經(jīng)果林178公頃，種草32公頃，封禁治理1220公頃，塘壩8座，蓄水池33口，沉沙池37口，谷坊26座，溝渠130公里，田間道路10公里，完成中央投資430萬元。二是重點抓好麻州坳背贛南桔柚基地建設(shè)，基地種植桔柚1000多畝，目前長勢良好，山頂戴帽種樹15萬株，山腰條帶種草16萬米，開挖水平竹節(jié)溝16萬米，建設(shè)坡面雨水集蓄工程蓄水池31只，山下建設(shè)山塘6座，修建道路6公里，新開公路2公里，道路水溝硬化3公里。三是協(xié)助指導(dǎo)銅礦、錫礦等企業(yè)種草、種樹3000多畝，有效控制水土流失。

2.新爭取崩崗治理項目資金，全面完成任務(wù)

積極爭資爭項，為我縣新爭取崩崗治理項目，并全面完成崩崗治理任務(wù)，治理崩崗25個，治理水土流失面積10.8公頃。完成中央投資100萬元。崩崗治理種葛藤3萬株，種樹2萬株，建石谷坊（土谷坊）15座，建設(shè)水泥溝渠5千多米。

（二）有效加強預(yù)防監(jiān)督，切實防控人為水土流失

一、基本任務(wù)

我局列入全縣2011年重點建設(shè)項目計劃只有爭取開工類項目中科教衛(wèi)生社會事業(yè)板塊四項（廣播電視“村村通”工程建設(shè)、縣機房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程），其中廣播電視“村村通”工程建設(shè)的總?cè)蝿?wù)為完成20戶以下自然村155個，項目投資為155萬元；縣機房數(shù)字前端建設(shè)工程建設(shè)投資為300萬元；縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)投資為300萬元；小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程建設(shè)投資為1591萬元。項目總投資為2191萬元。

二、考核項目調(diào)整

由于2011年市廣電局上報列入市政府重點建設(shè)項目工程調(diào)整為“廣播電視村村通工程”和“農(nóng)村電影放映工程”二項，由于我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)已合并為廣電網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司縣分公司，按照全省數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造的統(tǒng)一安排部署，取消縣機房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程三項（今年暫緩實施）。為確保我縣重點建設(shè)項目工程順利推進，我局已及時向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行了請示，特請求縣政府將下達的2011年重點項目竣工投產(chǎn)類第七項科教衛(wèi)生社會事業(yè)項目中廣播電視“村村通”工程建設(shè)、縣機房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程調(diào)整為：“廣播電視村村通工程”（建設(shè)任務(wù)為310個20戶以下自然村）和“農(nóng)村電影放映工程”（任務(wù)為每個行政村每月免費放映一場公益電影，放映場次為6420場）二項，責(zé)任單位為縣廣電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

我局高度重視重點建設(shè)項目工作，為全面完成我縣重點建設(shè)項目工作任務(wù)。在廣播電視村村通工程建設(shè)中，一是及時調(diào)整充實了以局長任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各部門負責(zé)人為成員的縣廣電局“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各部門的具體工作職責(zé)。二是制定完善了《關(guān)于抓好廣播電視村村通數(shù)字微波工程建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于抓好廣播電視村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備運行管理工作的通知》、《衛(wèi)星直播接收設(shè)備管理實施辦法》等一系列文件，以指導(dǎo)全局的重點工程建設(shè)項目工作。三是積極爭取縣領(lǐng)導(dǎo)重視和縣級部門支持，形成全縣各級齊抓共建“村村通”工程建設(shè)的局面，切實把村村通工程建設(shè)落到實處。在農(nóng)村電影放映工程方面，我局對所有行政村的“一村一月一場”公益電影放映進行了全面落實，縣電影公司與各電影放映隊簽訂了目標任務(wù)，明確了具體的工作職責(zé)，確保按月完成行政村的“一村一月一場”公益電影放映。

摘要根據(jù)溫州市獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，將全市森林生態(tài)體系建設(shè)分為東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)、中部低山丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)和西、北部山地生態(tài)林保護區(qū)，并提出了生態(tài)體系建設(shè)措施。

關(guān)鍵詞森林生態(tài)體系；建設(shè)措施；浙江溫州

獨特的地理位置和復(fù)雜多樣的地形地貌，加上優(yōu)越的氣候條件，使溫州市的森林植被資源、生態(tài)環(huán)境具多樣性、區(qū)域性和過渡性等特征。溫州市平原主要分布在東部沿海，占陸地面積的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟比較發(fā)達，生態(tài)環(huán)境污染也日趨嚴重；而西部丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜多變，局部氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，海島淡水資源缺乏，多受風(fēng)暴潮等災(zāi)害危害，但森林質(zhì)量較好。

1森林生態(tài)體系建設(shè)分區(qū)

1.1東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)

本區(qū)位于溫州市東部沿海島嶼及平原水網(wǎng)地區(qū)，包括洞頭縣，鹿城、龍灣2區(qū)全部，甌海、永嘉、樂清、瑞安、平陽、蒼南等6縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱海平原或水網(wǎng)平原。

摘要根據(jù)溫州市獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，將全市森林生態(tài)體系建設(shè)分為東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)、中部低山丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)和西、北部山地生態(tài)林保護區(qū)，并提出了生態(tài)體系建設(shè)措施。

關(guān)鍵詞森林生態(tài)體系；建設(shè)措施；浙江溫州

獨特的地理位置和復(fù)雜多樣的地形地貌，加上優(yōu)越的氣候條件，使溫州市的森林植被資源、生態(tài)環(huán)境具多樣性、區(qū)域性和過渡性等特征。溫州市平原主要分布在東部沿海，占陸地面積的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟比較發(fā)達，生態(tài)環(huán)境污染也日趨嚴重；而西部丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜多變，局部氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，海島淡水資源缺乏，多受風(fēng)暴潮等災(zāi)害危害，但森林質(zhì)量較好。

1森林生態(tài)體系建設(shè)分區(qū)

1.1東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)

本區(qū)位于溫州市東部沿海島嶼及平原水網(wǎng)地區(qū)，包括洞頭縣，鹿城、龍灣2區(qū)全部，甌海、永嘉、樂清、瑞安、平陽、蒼南等6縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱海平原或水網(wǎng)平原。

今年上級高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)，2013年追加中央財政資金1450萬元，治理水土流失面積60km2。按照水利部10月22日召開的全力推進國家水土保持追加投資工程建設(shè)任務(wù)這一目標，各項工作有序開展。現(xiàn)將實施情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，精心做好前期準備工作。圍繞國家水土保持重點建設(shè)工程順利實施，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，把項目實施當作我縣重點建設(shè)工程來抓，先后召開有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會議三次，并將項目實施急需解決的問題列入10月29日召開的縣政府第20次常務(wù)會議專題研究，下發(fā)了縣人民政府抄告單?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，解決項目用地，規(guī)范招投標程序，簡化資金撥付程序，加快工程進度等問題。10月30日撥付30萬元配套資金，用于項目實施前期各項準備工作。

二、理清思路，明確責(zé)任分工，著力打造我縣水保治理的樣板工程，創(chuàng)建特色小流域。11月13日出臺了《縣水土保持委員會關(guān)于進一步加快縣2013年國家水土保持重點建設(shè)工程的通知》，明確時間節(jié)點，明確各小流域人員分工及職責(zé)，成立加快資金撥付組、簡化工程項目招投標程序工作組、項目用地保障組等專業(yè)工作組。嚴格督促檢查，由縣監(jiān)察局、縣督查室等部門組成督查組。項目實施實行每周一報制，實行定期或不定期督查制度，實行獎懲制度。項目實施采取集中連片，規(guī)?；c面結(jié)合模式，實施坡面治理，經(jīng)果林坡面水系工程，打造鐵坑水庫水土流失綜合治理示范點、狐貍寨下水保林示范點、石子岌紫色頁巖綜合治理等示范點。堅持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅持與農(nóng)村土坯房改造相結(jié)合，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。重點發(fā)展油茶、茶葉、松脂等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)經(jīng)果林結(jié)構(gòu)，每條小流域創(chuàng)建一至二個精品點。

三、工程按計劃如期開工，工程進展良好。2013年項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程，實施了團建、石貝、芳田、大田四條小流域全面開工。按照公示制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、產(chǎn)權(quán)確認制要求，工程已基本完成招投標程序。目前已完成水保林整地1248hm2,經(jīng)果林改造716.4hm2，土石方125.9萬方，形象進度達59.21%。項目實施中鼓勵項目區(qū)群眾及治理大戶積極參與，針對我縣勞動力成本高、勞動力不足問題，組成了一支造林專業(yè)隊，專程從、、等地抽調(diào)勞動力500余人，做到高標準、高質(zhì)量，保證了項目順利實施。

四、存在問題及建議。一是近期受天氣下雨影響，工程進度較慢，治理任務(wù)繁重，在規(guī)定的時間節(jié)點完成工作任務(wù)，還需進一步加快治理進度。二是我縣是水土流失嚴重的縣份之一，占全市劇烈水土流失面積七分之一強，也是最遲開展項目治理的縣，治理成效及技術(shù)有待進一步完善。三是技術(shù)人員老化，技術(shù)力量有待進一步加強。四是因財政年終結(jié)算，資金撥付受影響。

下一階段，我們將按照黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，真抓實干，把握時間節(jié)點，攻堅克難，著力解決項目用地，發(fā)揮水?！白詮?、包容、開拓、創(chuàng)新”精神，順利如期完成治理任務(wù)。