一、活動(dòng)目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)供銷系統(tǒng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

二、成立安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為保證重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的順利實(shí)施，區(qū)供銷聯(lián)社成立“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：區(qū)供銷聯(lián)社主任

副組長(zhǎng)：區(qū)供銷聯(lián)社副主任

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（云政發(fā)〔〕229）文件精神，落實(shí)州人民政府安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議和州安委會(huì)全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署和安排，特制定本方案。

一、行動(dòng)目的

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。自年12月以來(lái)，我州連續(xù)發(fā)生道路交通較大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失和重大社會(huì)影響。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、州安全生產(chǎn)工作一系列指示、文件精神，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。州人民政府決定在全州范圍內(nèi)組織開(kāi)展以道路交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)安全整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。各級(jí)、各部門(mén)和各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)我州當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化大局意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位、方案明確、措施具體和行動(dòng)落實(shí)。

二、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間安排

(一)工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)州安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議和州安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議工作部署和要求，對(duì)道路交通（水上運(yùn)輸）、煤礦、非煤礦山、學(xué)校安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、重點(diǎn)工程領(lǐng)域、消防、特種設(shè)備、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查整治，嚴(yán)防群死群傷事故，有效遏制和減少較大以上事故，杜絕學(xué)校安全事故（事件）發(fā)生，促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)以好又快發(fā)展和“十二五”工作開(kāi)局開(kāi)好頭、起好步。

為切實(shí)抓好全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、對(duì)象和范圍

本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；冶金、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)；農(nóng)機(jī)安全、渡船渡口等重點(diǎn)領(lǐng)域；學(xué)校、醫(yī)院、水利等單位；人員密集場(chǎng)所，以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)生死亡事故的單位。同時(shí)，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的情況。

三、實(shí)施步驟

區(qū)安委會(huì)各成員單位，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、省安委辦《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域安全隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和市安委辦《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《鹽田區(qū)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各成員單位可依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，于6月20日前將工作要求下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。同時(shí)，要結(jié)合《關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范安全隱患排查工作制度的通知》(深鹽府〔2007〕24號(hào))要求，切實(shí)將安全隱患排查整改工作制度化、日?；?，對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂跟蹤落實(shí)措施，明確責(zé)任，保證資金，限期整改。各成員單位要在7月25日前將排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況報(bào)區(qū)安委辦。

特此通知。

摘要：建立科研投資效率評(píng)價(jià)體系，通過(guò)運(yùn)用DEA分析法（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）對(duì)2009年上海市六大重點(diǎn)行業(yè)科研投資效率進(jìn)行分析。分析結(jié)果顯示目前汽車行業(yè)相對(duì)于其他五個(gè)行業(yè)處于最優(yōu)的位置，其他五個(gè)行業(yè)存在科研投入不足的問(wèn)題，且處在規(guī)模報(bào)酬遞增的階段。文章最后給出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法；純技術(shù)效率；規(guī)模報(bào)酬

上海市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，上海市的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著指導(dǎo)作用。根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)資料顯示，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)這六大產(chǎn)業(yè)占上海市2009年工業(yè)生產(chǎn)總值的64.5%，從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的45.3%。上述這六個(gè)行業(yè)也被上海市政府列為六大重點(diǎn)行業(yè)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型和集約型的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的以簡(jiǎn)單的勞動(dòng)和資本的投入換來(lái)高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被認(rèn)為是非效率的，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)科研要素和管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。現(xiàn)在世界上發(fā)達(dá)國(guó)家每年的R&D投資經(jīng)費(fèi)與日俱增，科研人員的從業(yè)數(shù)量也在迅猛增加，上海市科研投資經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政支出的比例從1990年的3.2%增長(zhǎng)到7.2%。學(xué)術(shù)界對(duì)R&D的研究也越來(lái)越多，也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文以上海市六大重點(diǎn)行業(yè)科研投入與相關(guān)新產(chǎn)品產(chǎn)出與銷售情況為研究對(duì)象，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法分析2009年上海市六大重點(diǎn)行業(yè)的科研投資效率。

1數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法簡(jiǎn)稱DEA分析法，是衡量資源配置效率的有效方法之一，運(yùn)用線性規(guī)劃模型，分析決策單元的相對(duì)效率。

DEA方法中運(yùn)用較多的是C2R模型。設(shè)存在有n個(gè)決策單元DMUi，i=1,2,…,n,每個(gè)決策單元都有m種輸入和p種輸出，其中第i個(gè)決策單元DMUi的輸入表示為xi=（x1i,x2i,…,xmi）T，輸出表示為yi=（y1i,y2i,…,ymi）T，權(quán)重表示為v=（v1,v2,…vm）T，u=（u1,u2,…,us）T，并且xsi≥0,yti≥0，其中s=1,2,…,m;t=1,2,…,p;i=1,2,…,n。

為了以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的勝利召開(kāi)，根據(jù)省人民政府辦公廳《全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（云府辦明電〔〕58號(hào)），按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，結(jié)合當(dāng)前我縣正在開(kāi)展的百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、汛期礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，認(rèn)真抓好此次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為抓好此次專項(xiàng)行動(dòng)，縣人民政府成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：縣安監(jiān)局、公安局、交通局、經(jīng)濟(jì)局、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、旅游局、消防大隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[]16號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的勝利召開(kāi)，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，決定在全鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。具體安排如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、對(duì)象和范圍

本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要包括：化工、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通運(yùn)輸企業(yè)；農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場(chǎng)所等。

三、實(shí)施步驟

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)市委、市政府辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（咸辦字[**]65號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，排查治理影響安全生產(chǎn)的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以防范重特大安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，全力促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

根據(jù)市安委辦《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（深安辦〔2007〕66號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

各街道辦、各部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和高度的政治責(zé)任感，高度重視和全力做好本次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作，切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到警鐘長(zhǎng)鳴、未雨綢繆，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、對(duì)象和范圍

為了深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣政府安全生產(chǎn)專題會(huì)議要求，確?！笆?一”黃金周和黨的十七大期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定如下檢查方案。

一、檢查范圍

對(duì)全鎮(zhèn)各類工礦商貿(mào)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查。

二、檢查內(nèi)容

1、道路建設(shè)工程。主要檢查安全施工各項(xiàng)基礎(chǔ)資料和規(guī)章制度是否完備；現(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械設(shè)備是否檢驗(yàn)合格，使用管理是否規(guī)范；對(duì)可能發(fā)生滑坡、塌陷和墜落的作業(yè)點(diǎn)是否采取有效監(jiān)控和防護(hù)措施；臨時(shí)用電安全防護(hù)措施是否到位。

2、房屋建設(shè)工程。主要檢查安全施工各項(xiàng)基礎(chǔ)資料和規(guī)章制度是否完備；施工現(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械設(shè)備是否檢驗(yàn)合格，使用管理是否規(guī)范；腳手架、安全網(wǎng)架設(shè)是否合格；基坑支護(hù)、模板支撐、臨邊防護(hù)是否可靠；作業(yè)人員人身防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施是否落實(shí)到位；臨時(shí)用電安全防護(hù)措施是否到位。