為進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)提升改造工作的有序推進(jìn)，按照市政協(xié)年重點(diǎn)工作安排，9月中旬，市政協(xié)組織駐城區(qū)的部分全國(guó)、省、市政協(xié)委員和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心城區(qū)提升改造工作進(jìn)行實(shí)地視察。視察組實(shí)地視察了白云和園、春之和園安置小區(qū)建設(shè)情況，民航路片區(qū)、倒生根片區(qū)提升改造工作情況，農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造和農(nóng)墾花園建設(shè)情況。召開專題座談會(huì)，聽取市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的情況介紹，委員們圍繞中心城區(qū)提升改造工作積極建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、中心城區(qū)提升改造工作進(jìn)展總體順利

此次中心城區(qū)提升改造工作包括區(qū)月光路、振興大道、民航路、通商路等片區(qū)，共60家行政事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人所使用的67宗土地，共計(jì)491.35畝（其中：辦公用房397.04畝、住宅用地72.83畝、其他用地21.48畝）。通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的通力合作共同努力下，中心城區(qū)提升改造工作總體進(jìn)展順利。

（一）周密研究，各方利益得到較好協(xié)調(diào)。市委、市政府高度重視中心城區(qū)提升改造工作，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，注重改造前細(xì)致、全面的調(diào)查研究和宣傳動(dòng)員，全面掌握改造區(qū)域的第一手資料。在制定改造方案中，認(rèn)真梳理搬拆遷戶的訴求，堅(jiān)持以人為本，立足民生，實(shí)現(xiàn)和諧搬拆遷為出發(fā)點(diǎn)。具體工作中，依法依規(guī)推進(jìn)，堅(jiān)持公開、公平、公正操作，群眾利益得到充分保障。截至今年8月底，中心城區(qū)提升改造涉遷的1837戶住戶，已簽字1759戶，簽字率為95.8%；已搬遷1545戶，總搬遷率為84%；已兌付搬拆遷安置補(bǔ)償資金4億余元，中心城區(qū)提升改造工作取得了階段性成效。

（二）宣傳動(dòng)員，干部群眾基本形成共識(shí)。為實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)提升改造工作的順利推進(jìn)，市委、市政府成立了工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在改造前積極宣傳動(dòng)員，召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)了中心城區(qū)提升改造工作。四班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作情況匯報(bào)，召開專題會(huì)議研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，并親自召開搬拆遷戶座談會(huì)、接訪會(huì)，向搬拆遷戶宣傳解釋中心城區(qū)提升改造的重要性、必要性以及相關(guān)補(bǔ)償安置政策，做好搬拆遷戶思想工作。各責(zé)任單位也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，廣泛宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新工作思路和辦法，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，干部群眾基本形成共識(shí)，有效推進(jìn)了中心城區(qū)提升改造工作。

（三）深化保障，拆遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府十分重視搬拆遷戶的安置工作，多方籌集資金，保障搬拆遷戶的居住條件。視察中正在建設(shè)中的“春之和園”、“白云和園”兩個(gè)安置小區(qū)，處于中心城區(qū)交通便利、城市設(shè)施完善、生活方便的區(qū)域。兩個(gè)小區(qū)施工進(jìn)度進(jìn)展順利，工程監(jiān)督、管理、質(zhì)量等符合相關(guān)規(guī)范規(guī)程。同時(shí)協(xié)調(diào)在建的人家小區(qū)、學(xué)苑花園小區(qū)和天壁金島、陽(yáng)光新城等8家房地產(chǎn)企業(yè)，為搬拆遷戶提供商品房、二手房源，供住戶自行選擇。通過(guò)這些措施，充分保障搬拆遷戶的居住條件，擴(kuò)大選擇房源的范圍，為順利推進(jìn)中心城區(qū)提升改造工作奠定了基礎(chǔ)。

隨著“項(xiàng)目立市，項(xiàng)目興市”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，東風(fēng)工業(yè)園已被市委、市政府列為“十一五”期間重點(diǎn)培育的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，城區(qū)東移、項(xiàng)目東駐、人才東聚已是大勢(shì)所趨，以此為契機(jī)，按照我市的整體發(fā)展規(guī)劃，做好城市定位，全力打造以顧家崗為中心，以武當(dāng)路、重慶路、天津路、遼寧路為主軸，以現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)為支撐的東部城區(qū)新中心呼之欲出。

一、東部城區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，顧家崗周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及市場(chǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出布局逐漸優(yōu)化、規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能日益提升的變化。**年，完成營(yíng)業(yè)額4.9億元，是“十五”初期的2.1倍；各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括市場(chǎng)）發(fā)展到692個(gè)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)28000平方米，商品品種35000余種，涵蓋餐飲、娛樂(lè)、旅館、建材、醫(yī)藥等行業(yè)。其中：商業(yè)零售點(diǎn)580家，營(yíng)業(yè)面積19000平方米，**年?duì)I業(yè)額2億元；餐飲網(wǎng)點(diǎn)62家，營(yíng)業(yè)面積3100平方米，**年?duì)I業(yè)額5500萬(wàn)元；各類市場(chǎng)4家，經(jīng)營(yíng)面積6000平方米，**年交易額2億元；旅館4家，**年?duì)I業(yè)額173萬(wàn)元。

1、商貿(mào)流通總量偏小，增速緩慢。**年，沿線商貿(mào)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額4.89億元，僅占**區(qū)營(yíng)業(yè)額的6.1％；同比增長(zhǎng)8.6％，增幅較全區(qū)平均增幅低近10個(gè)百分點(diǎn)。

2、多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、檔次低，無(wú)經(jīng)營(yíng)特色。單店?duì)I業(yè)面積500平方米以上網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，200平方米以上網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，100平方米以下的網(wǎng)點(diǎn)650個(gè)，占全部網(wǎng)點(diǎn)個(gè)數(shù)的94%，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)存在營(yíng)業(yè)面積狹小、主業(yè)不突出、設(shè)施落后、環(huán)境條件差、特色不鮮明等問(wèn)題，難以吸引消費(fèi)者眼球。

3、現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，服務(wù)功能不完善。沿線商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多以傳統(tǒng)的食雜店、便利店為主，僅是滿足居民普通日常生活需要，大型購(gòu)物中心、特色餐飲、高檔娛樂(lè)、文化休閑、品牌專賣店、專業(yè)店、連鎖經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等業(yè)態(tài)、業(yè)種發(fā)展滯后。

按照《中共*市委辦公室關(guān)于下達(dá)市委20*年重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)的通知》（遵市辦發(fā)[20*]14號(hào)）要求，我局高度重視，專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”）調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取實(shí)地調(diào)查、組織座談等多種方式，對(duì)中心城區(qū)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況如下：

一、基本情況

1997年撤地設(shè)市后，市委、市政府全面加強(qiáng)了城市管理工作，明確提出以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)文明城市”為載體，把名城*建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、秩序井然、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活舒適”的現(xiàn)代文明城市和“城在綠中、水在城中、人在景中”的山水園林城市。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，從1999年開始，市委、市政府采取了抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（成立了由市長(zhǎng)任主任的市城市管理委員會(huì)、分管副市長(zhǎng)任主任的市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、市綠化委員會(huì)和市委常委、市委宣傳部長(zhǎng)任主任的市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)），工作措施落實(shí)（實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理抓經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），工作責(zé)任落實(shí)（層層分解工作任務(wù)），宣傳工作落實(shí)等有力措施，按照“條塊結(jié)合以塊為主”的原則，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)動(dòng)了廣大市民參與，使我市創(chuàng)建工作取得了較大成效，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，市民素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，先后榮獲了“全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”、“全國(guó)綠化造林十佳城市”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獲獎(jiǎng)”和“貴州省園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、主要措施

近年來(lái)，我市堅(jiān)持“以人為本，環(huán)境優(yōu)先”的城市管理理念，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、秩序井然、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活舒適”的現(xiàn)代文明城市為目標(biāo)。全市上下形成了抓創(chuàng)建工作就是踐行“三個(gè)代表”重要思想，抓創(chuàng)建就是抓開放、抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的共識(shí)。在創(chuàng)建工作中確保做到“五個(gè)到位”，即認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位和管理到位。

最近，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的部署和要求，我結(jié)合本人的工作實(shí)際，對(duì)*區(qū)如何打造“金融中心”問(wèn)題進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。因?yàn)楸救说秸憬ぷ鲿r(shí)間不長(zhǎng)，了解的情況不多，以及受到金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性較強(qiáng)，各成體系，相互交往較少等因素影響，使調(diào)研工作受到一定的局限。因此，自己僅就如何打造“金融中心”問(wèn)題談一點(diǎn)看法，供參考。

*區(qū)作為*市的主城區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，目前，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)各種金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到100多家，是*市金融機(jī)構(gòu)最多的城區(qū)。其中，銀行業(yè)占的比重最大，在本區(qū)聚集了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等省級(jí)分行和工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行省行營(yíng)業(yè)部等市級(jí)分支機(jī)構(gòu)，還有浙商銀行、*市商業(yè)銀行和*聯(lián)合銀行等本土銀行的總行、以及興業(yè)、光大、深圳發(fā)展、廣東發(fā)展等股份制商業(yè)銀行*分行等大中型銀行機(jī)構(gòu)，近幾年來(lái)，三井住友、花旗、匯豐、東亞等外資銀行也紛紛入住*，慶春路、鳳起路、延安路等已成為金融機(jī)構(gòu)比較集中的街區(qū)。金融業(yè)的大發(fā)展，不僅促進(jìn)了*區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，也為當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位和廣大人民群眾金融服務(wù)需求提供了方便。*區(qū)能有今天這種良好的局面，是*區(qū)委、區(qū)政府多年來(lái)堅(jiān)持城市發(fā)展方向，傾力打造“金融中心”所取得的豐碩成果。從自己到浙江一年多的工作實(shí)踐和平時(shí)與金融界同仁接觸中的反映來(lái)看，大家都感覺(jué)到*區(qū)的氛圍很好，具有良好的投資環(huán)境。特別是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)很重視金融工作，各部門甚至街道、社區(qū)，對(duì)金融企業(yè)都很關(guān)心，幫助金融企業(yè)解決了不少的困難和問(wèn)題。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持、指導(dǎo)下，目前，轄區(qū)內(nèi)的金融企業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況都非常好，以省工、農(nóng)、中、建四大銀行為例，都是本系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最好的一級(jí)分行。

金融業(yè)的發(fā)達(dá)程度，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。世界上任何一個(gè)城市的發(fā)展，都與金融業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。但要成為一個(gè)“金融中心”，并不是以金融機(jī)構(gòu)的多少?zèng)Q定的，而是主要由金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度所決定的。在國(guó)外許多金融中心和我國(guó)的上海、北京、深圳，不僅聚集了許多金融機(jī)構(gòu)的總部或分支機(jī)構(gòu)，而且還形成了資金、外匯、黃金、期貨、期權(quán)等眾多的交易市場(chǎng)以及資金清算中心，并具有相當(dāng)?shù)膮^(qū)域輻射功能。從這一意義上講，“金融中心”不是簡(jiǎn)單的組合稱謂，也不是一個(gè)宣傳口號(hào)。因?yàn)?，作為“金融中心”?yīng)具備以下條件：一是地理環(huán)境優(yōu)異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政治穩(wěn)定，金融制度完善，至少是國(guó)內(nèi)具有比較重要的經(jīng)濟(jì)金融地位的中心城市；二是擁有眾多的大型銀行、跨國(guó)銀行和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并具有現(xiàn)代化的通訊設(shè)備和完善的金融服務(wù)設(shè)施；三是有發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)以滿足交易，具備資金集散地的功能；四是成為一個(gè)較大范圍經(jīng)濟(jì)區(qū)域的金融信息網(wǎng)絡(luò)中心，使金融機(jī)構(gòu)在貨幣交易過(guò)程中能及時(shí)獲取最新信息并迅速作出反應(yīng)。因此，對(duì)一個(gè)城市的城區(qū)來(lái)講，要成為“金融中心”，具有較高的條件和要求。就*區(qū)目前情況來(lái)講，只具備*區(qū)域“金融中心”的條件，以銀行機(jī)構(gòu)為例，雖然數(shù)量不少，但除了十幾家省、市級(jí)國(guó)有銀行分行和全國(guó)性股份制商業(yè)銀行分行以及3家本土小型商業(yè)銀行總行外，絕大多數(shù)（包括幾家外資銀行）均為小型分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)都很單一，且很分散。另外，本區(qū)其他金融業(yè)也不夠發(fā)達(dá)。比較確切地講，目前，*區(qū)應(yīng)該稱之為金融業(yè)較發(fā)達(dá)的城區(qū)，或者稱之為“*區(qū)域金融中心”較為合適。

當(dāng)然，*區(qū)金融業(yè)的輻射范圍將不斷擴(kuò)展，“金融中心”的地位將不斷提高，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M把*區(qū)打造成“金融中心”的想法是積極的，但不應(yīng)拘泥于“稱呼”，而是應(yīng)把工作重點(diǎn)放在改善軟、硬環(huán)境上，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)住*區(qū)，通過(guò)量的發(fā)展和質(zhì)的提高，逐步形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)*區(qū)金融服務(wù)業(yè)的繁榮。從自己調(diào)研的情況來(lái)看，建議區(qū)委、區(qū)政府在以下幾個(gè)方面做好工作：

一、首先應(yīng)對(duì)“金融中心”的定位進(jìn)行認(rèn)真的研究，制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并采取一些鼓勵(lì)性的政策措施，以吸引和留住金融機(jī)構(gòu)，而不是僅限于口號(hào)式的表達(dá)。目前，全區(qū)大大小小的金融機(jī)構(gòu)有100多家，是一個(gè)很大的行業(yè)，雖然都自成體系，接受各自上級(jí)行（公司）的領(lǐng)導(dǎo)，但一些工作還是需要地方的支持和指導(dǎo)，有些問(wèn)題需要地方幫助解決，建議區(qū)委、區(qū)政府能設(shè)立或指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)金融企業(yè)的工作，為轄區(qū)內(nèi)的金融企業(yè)提供一些服務(wù)。作為黨委和政府部門，還要學(xué)習(xí)掌握一些金融知識(shí)和金融政策、法規(guī)，懂得一些金融業(yè)務(wù)，方能夠在制定政策的過(guò)程中，做到切合實(shí)際。

二、在積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要重視改善對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，幫助轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)解決一些實(shí)際問(wèn)題。比如，目前因受到道路交通的局限，銀行普遍存在進(jìn)出難、停車難的問(wèn)題，客戶抱怨較多，而單靠銀行是無(wú)法解決的，由于這一問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，迫使一些金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備外遷。還有目前因房?jī)r(jià)飛漲，而銀行分支機(jī)構(gòu)大部分營(yíng)業(yè)用房是租的，不少銀行網(wǎng)點(diǎn)因租房成本過(guò)高，被迫作經(jīng)常性的遷移。區(qū)政府能否在規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)，充分考慮金融業(yè)的需要，并積極幫助解決。

為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕10號(hào))精神，加快發(fā)展**中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化進(jìn)程，努力滿足群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，特制定如下意見：

一、基本原則和工作目標(biāo)

(一)基本原則。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)參與，因地制宜，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。

(二)工作目標(biāo)。到2007年，中心城區(qū)基本形成布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)適宜、功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化管理網(wǎng)絡(luò)，配套政策落實(shí)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。到2010年，建成具有**特色的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新體系，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，能夠滿足居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。

二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系。政府制定發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上以街道為單位(約3－5萬(wàn)人口)設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；以1.5－2萬(wàn)服務(wù)人口，步行10－15分鐘左右的服務(wù)半徑設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員以1∶1.5－2千服務(wù)人口進(jìn)行配備，工作用房面積不小于150平方米，規(guī)模適度，功能區(qū)分明確，實(shí)行統(tǒng)一管理。按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

城區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位:

為進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)環(huán)境,美化城市夜景,提升城市品位,以良好的城市形象迎接第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)的勝利召開,市政府確定于8月24日至9月15日,集中開展中心城區(qū)亮化設(shè)施建設(shè)和改造提升工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、做好路燈、交通信號(hào)燈管理工作,確保安全運(yùn)行。城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市城管執(zhí)法局對(duì)各自管轄范圍內(nèi)主次干道、背街小巷的路燈設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢修,及時(shí)修復(fù)損壞的路燈設(shè)施,確保照明設(shè)施完好,保證亮燈率在98%以上。要科學(xué)合理設(shè)置亮燈時(shí)間,切實(shí)滿足廣大市民照明需求。市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)所有路通信號(hào)燈的檢修維護(hù)工作,確保交通安全。

二、維護(hù)好現(xiàn)有景觀燈,鞏固亮化成果。目前,已有亮化設(shè)施的公園等9處景區(qū)廣場(chǎng)和和諧園等13處街頭綠地,以及大酒店、人民醫(yī)院、游樂(lè)園、城區(qū)委辦公樓等130余家沿街安裝亮化設(shè)施的單位,要對(duì)現(xiàn)有亮化設(shè)施及時(shí)檢修,保證完好,確保亮化效果;正在實(shí)施亮化設(shè)施新建和提升改造的單位,要加快工程進(jìn)度,積極提升亮化景觀。

三、實(shí)施好沿街建筑亮化建設(shè)工程,完善亮化布局。

一是做好樓體亮化。對(duì)市城管執(zhí)法局、財(cái)政局、國(guó)稅局、交警支隊(duì)等單位辦公樓,以及學(xué)院綜合樓、格林豪森大酒店、新湖春天住宅樓、東方明珠住宅樓等尚未安裝亮化設(shè)施或亮化設(shè)施陳舊老化的重點(diǎn)建筑,按照個(gè)體突出、四周協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、整體和諧的原則,結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)和利用現(xiàn)有資源,充分深入挖掘文化內(nèi)涵,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品亮化工程。

為加強(qiáng)中心城區(qū)道路交通安全管理，改善中心城區(qū)道路交通秩序，確保道路交通安全、暢通、有序,推進(jìn)“暢通工程”建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化管理、管建并舉、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、構(gòu)建和諧交通的要求，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制，著力解決中心城區(qū)道路交通管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效改善中心城區(qū)道路交通環(huán)境，切實(shí)緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況，不斷提升城市管理水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展中心城市交通綜合整治，確保今年年底前實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

1、城市道路交通綜合整治機(jī)制進(jìn)一步健全完善，部門職責(zé)落實(shí)，措施到位，基本形成管理合力。

為了進(jìn)一步實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《環(huán)評(píng)法》搞好我市中心城區(qū)環(huán)境污染防治工作，改善提高城區(qū)居民的工作、生活環(huán)境，增強(qiáng)市民體質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我采取有關(guān)部門匯報(bào)，實(shí)地考察看現(xiàn)場(chǎng)和個(gè)別走訪等形式，對(duì)我市城區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、市中心城區(qū)環(huán)境污染的防治取得較好成效

地級(jí)貴港市成立以來(lái)，市人民政府及其職能部門對(duì)市中心城區(qū)環(huán)境污染的防治采取了一系列的措施，取得了較好的成效。第一，市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂了環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀，把市區(qū)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)，2007年自治區(qū)人民政府，貴港市人民政府先后召開了環(huán)保工作會(huì)議，明確了全市減排的實(shí)施措施及目標(biāo)任務(wù)。作為市人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，認(rèn)真監(jiān)督各部門落實(shí)減排的實(shí)施情況。目前，市環(huán)保局已把全市的排污總量具體分配到三區(qū)兩縣市，同時(shí)也明確了各級(jí)政府的減排指標(biāo)，今后的工作重點(diǎn)是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第三，充分利用各種宣傳工具和新聞媒體，廣泛深入開展宣傳教育活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和全體市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第四，利用半年時(shí)間，對(duì)市中心城區(qū)的大氣、水、噪聲環(huán)境功能區(qū)的檢查工作，了解城市居民對(duì)環(huán)保工作的要求及群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。第五，環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保設(shè)施實(shí)施“三同時(shí)”制度，對(duì)新上項(xiàng)目按照程序嚴(yán)格審批，控制新污染源的產(chǎn)生。第六，2006年以來(lái)，市人民政府為了落實(shí)自治區(qū)人民政府下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃，采取了果斷措施，對(duì)嚴(yán)重污染的企業(yè)實(shí)施停止生產(chǎn)和限產(chǎn)，如關(guān)停了順盈紙業(yè)有限公司等污染嚴(yán)重的企業(yè)。第七，督促有關(guān)部門加快污水處理廠的建設(shè)，盡快投入，減少城區(qū)生活污水的污染。由于采取以上措施，工作又做得及時(shí)，大氣、水、噪聲的污染得到了有效的揭制，使我市中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了一定的提高。但是，貴港市中心城區(qū)的環(huán)境污染還相當(dāng)嚴(yán)重。

二、當(dāng)前市中心城區(qū)環(huán)境污染防治還存在的主要問(wèn)題

（一）水污染問(wèn)題仍然突出

郁江市中心城區(qū)段，據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)分析，郁江流經(jīng)城區(qū)的上游斷面的水質(zhì)尚未出現(xiàn)污染，水質(zhì)總體實(shí)屬良好狀態(tài)，在枯水期比豐水期差些，但均達(dá)到地面水環(huán)境（GB3838－2002）二類標(biāo)準(zhǔn)。在紅旗紙業(yè)有限公司排口下游的中心城區(qū)河段由于接納貴糖（集團(tuán)）、紅旗紙業(yè)有限公司等工礦企業(yè)排放的大量超標(biāo)工業(yè)廢水和城區(qū)生活污水后，水質(zhì)受到了以有機(jī)質(zhì)為主的污染，即高錳酸鹽指數(shù)生化需氧量的污染，使郁江市中心城區(qū)河段水環(huán)境質(zhì)量惡化，水質(zhì)降至三類。特別是枯水期水質(zhì)受到污染的程度更為嚴(yán)重。人大環(huán)資委要督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，組織有關(guān)職能部門開展經(jīng)常性檢查，確保全市的水環(huán)境安全。由于城市污水處理廠未建成，大量城市污水流入環(huán)境，污染較嚴(yán)重。東湖受到影響也比較嚴(yán)重?；瘜W(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等指標(biāo)已超過(guò)景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)（GB12941－91）C類的標(biāo)準(zhǔn)。湖水呈墨綠色，富營(yíng)養(yǎng)化跡象，只要人體接觸到湖水就可能出現(xiàn)瘙癢等皮膚被感染引起的各種不適癥狀。

根據(jù)市政協(xié)辦公室關(guān)于印發(fā)《市政協(xié)民主評(píng)議中心城區(qū)整臟治亂和交通管理工作實(shí)施方案》的通知，結(jié)合中心城區(qū)交通工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)民主評(píng)議，促進(jìn)市中心城區(qū)道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)整臟治亂工作和交通管理工作取得實(shí)效，進(jìn)一步改善中心城區(qū)城市公共交通秩序和班線運(yùn)輸秩序，切實(shí)樹立交通運(yùn)輸良好的管理形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局屬事業(yè)單位和局有關(guān)科室為成員的“迎接2012年市政協(xié)民主評(píng)議中心城區(qū)整臟治亂和交通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市客管局，具體負(fù)責(zé)此次民主評(píng)議工作。

三、工作任務(wù)

中心城區(qū)建設(shè)工作思路

服務(wù)大城建要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設(shè)100萬(wàn)人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬(wàn)人口的產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，區(qū)作為市的中心城區(qū)，要在廓清思路中定向，在主動(dòng)服務(wù)中定位，在屬地管理中定責(zé)，為構(gòu)筑百萬(wàn)中心城市打下良好的功能、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)。

更新理念，在完善百萬(wàn)人口城市功能設(shè)施上有所作為

1、強(qiáng)化屬地意識(shí)。按照全市總體規(guī)劃的要求，牢固樹立城市功能設(shè)施建設(shè)屬地化理念，不斷增強(qiáng)屬地政府在推動(dòng)城市建設(shè)、完善城區(qū)功能等方面的責(zé)任感和緊迫感，做到立思立行、立說(shuō)立為，調(diào)動(dòng)一切資源，聚合一切力量，運(yùn)用一切手段，全力推進(jìn)城市大建設(shè)進(jìn)程。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。屬地政府應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，在主動(dòng)服務(wù)上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上出成效，建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、督查跟蹤制和責(zé)任追究制，為項(xiàng)目在啟動(dòng)前、動(dòng)工中和建成后提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)城建項(xiàng)目的早規(guī)劃、早建設(shè)、早竣工、早受益。