在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安工作有著舉足輕重的作用，其工作成效關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和進(jìn)步，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對(duì)影響農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行分析研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

（一）農(nóng)村人員思想觀念發(fā)生變異。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，各種經(jīng)濟(jì)成分并存，特別是私有制經(jīng)濟(jì)成分的擴(kuò)大，對(duì)原有的傳統(tǒng)思想、道德、價(jià)值觀念產(chǎn)生極大的沖擊，使思想意識(shí)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，私有觀念滋長(zhǎng)，“拜金主義”盛行，使得一些人道德淪喪，價(jià)值觀扭曲，極易走上違法犯罪道路。加之相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口的文化素質(zhì)處于比較低下的水準(zhǔn)，一些腐朽、落后、愚昧的東西很容易占據(jù)他們的思維空間，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄，最終釀成案件。**—**年，鼎城區(qū)公安局抓獲的農(nóng)村違法犯罪嫌疑人中，90％以上文化程度在初中以下。

（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增多。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展與科技進(jìn)步，大量的勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，再加上人口絕對(duì)數(shù)量的增加，導(dǎo)致了日益增多的剩余勞動(dòng)力與日益減少的耕地的矛盾。由于缺少必要的引導(dǎo)、管理、教育和就業(yè)培訓(xùn)，使這些剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生了一批游手好閑人員，在物質(zhì)與金錢(qián)誘惑下，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（三）農(nóng)村法制宣傳教育滯后。受各種因素制約，農(nóng)村一些普法教育流于形式，普法工作未能真正在農(nóng)村人口中全面深入持久地開(kāi)展起來(lái)，很多人不學(xué)法、不知法、不懂法、不畏法，不知道合法與非法、罪與非罪的界限。許多農(nóng)民法律意識(shí)相當(dāng)薄弱，不能在法律約束下去行使自己的公民權(quán)利，也不懂得用法律武器去尋求保護(hù)，易采取過(guò)激行為發(fā)泄不滿，有的受家族和狹隘個(gè)人主義的驅(qū)使，盲目隨從，參與群體性上訪鬧事事件。

（四）農(nóng)村基層政權(quán)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。目前，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，農(nóng)村基層政權(quán)對(duì)農(nóng)村的管理和控制能力有所下降，一些基層組織不健全，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的地方基層治保組織形同虛設(shè)，重點(diǎn)人口失控，幫教措施不落實(shí)。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村治保組織只注重對(duì)盜竊案件的預(yù)防，而忽視黃賭毒及封建迷信的預(yù)防和制止，忽視了對(duì)違悖倫理道德事情的調(diào)節(jié)與控制。個(gè)別農(nóng)村基層干部素質(zhì)低下，參加地下“六合彩”賭博和迷信活動(dòng)，喪失立場(chǎng)，帶頭阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，帶頭鬧事，使矛盾日趨尖銳、激化。

筆者在下派掛職期間對(duì)涉農(nóng)問(wèn)題特別是農(nóng)村集體上訪問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，在這里結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、當(dāng)前農(nóng)村集體上訪的主要原因：

（一）村干部的腐敗問(wèn)題，是導(dǎo)致農(nóng)民集體上訪的主要原因。當(dāng)前一些村民主管理流于形式，村民代表會(huì)和村民議事會(huì)形同擺設(shè)，村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全，管理混亂，村務(wù)公開(kāi)不到位、內(nèi)容不實(shí)、不詳。加之村干部素質(zhì)不高等原因，造成村干部腐敗問(wèn)題日趨嚴(yán)重。一般表現(xiàn)在村干部利用公款吃吃喝喝，用公款購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、安裝個(gè)人電話，借土地承包、工程建設(shè)之機(jī)搞暗箱操作撈取好處，貪占一些群眾少知內(nèi)情的占地補(bǔ)償款、承包費(fèi)等。這些腐敗問(wèn)題不但使村干部在群眾面前喪失了威信，而且直接侵犯了群眾的經(jīng)濟(jì)利益，成為農(nóng)民集體上訪的主要原因。

（二）換屆選舉工作存在弊端，引發(fā)集體上訪。一是有的選舉不公正或搞金錢(qián)賄選，群眾不服；二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)熱衷于指手畫(huà)腳，干預(yù)村民自治選舉，破壞民選程序，甚至有的地方暗箱操作；三是新一屆村委會(huì)不處理上一屆村委會(huì)的有關(guān)事務(wù)，使得一些遺留問(wèn)題不能及時(shí)解決；四是在一些農(nóng)村的選舉中，某些家族出于維護(hù)自身小團(tuán)體的利益，經(jīng)常憑借其族大、人多的優(yōu)勢(shì)，把持選舉，甚至出現(xiàn)以家族勢(shì)力拉票、毀票的手段干擾選舉；五是由農(nóng)村宗族勢(shì)力領(lǐng)頭或操縱，以告倒現(xiàn)任村干部，使本宗族的人當(dāng)上村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)人為目的，借助宗族勢(shì)力，采取誣告陷害、欺騙拉攏、威逼相加等手段煽動(dòng)群眾上訪。

（三）基層政府對(duì)村干部管理不嚴(yán)，工作方式簡(jiǎn)單。對(duì)于群眾反映村干部的問(wèn)題，基層政府組織不是依法辦事，秉公處理，而是采取袒護(hù)態(tài)度，久拖不決，以使大事化小，小事化了，直到造成矛盾激化后，才予以解決。更有甚者基層干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴或思想道德不純，存有欺民虐民現(xiàn)象，對(duì)群眾反映村干部的問(wèn)題不是積極的解決，而是采取壓制和抓人的辦法，結(jié)果造成干群關(guān)系極為對(duì)立。少數(shù)基層政府組織對(duì)待群眾的上訪不是積極解決問(wèn)題，而是把主要精力放在"圍追堵截"上，結(jié)果堵不勝堵、截不勝截。反而造成越級(jí)赴省進(jìn)京上訪的發(fā)生。

（四）基層組織建設(shè)存在問(wèn)題，引發(fā)農(nóng)民對(duì)抗情緒。主要表現(xiàn)在有些基層組織不健全，管理渙散，班子成員不團(tuán)結(jié)；村干部群眾意識(shí)淡薄、官僚主義嚴(yán)重，村里的重大事項(xiàng)不開(kāi)會(huì)不商量，引起群眾的強(qiáng)烈不滿；村干部出于自身利益考慮，只知完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)，而不去保護(hù)村民利益；村干部不負(fù)責(zé)任，消極應(yīng)付，推諉扯皮，對(duì)老百姓疾苦不聞不問(wèn)；村干部抱著個(gè)人利益不放，辦事故意找茬，態(tài)度蠻橫。這些影響干群關(guān)系的原因引發(fā)了農(nóng)民的對(duì)抗情緒。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)干部的考察單純以能否完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)農(nóng)村黨的基層組織進(jìn)行嚴(yán)格有效的統(tǒng)一管理。還有就是有些村黨支部與村委會(huì)之間存有矛盾，互相抵制扯皮，造成群眾自治陷于癱瘓。再者由于利益驅(qū)動(dòng)和干部管理體制上存在的弊端，村干部要尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作靠山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要在村級(jí)培養(yǎng)依靠力量，導(dǎo)致了目前鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)利益的一致性，使得一些村干部橫行鄉(xiāng)里，村委會(huì)形同虛設(shè)。群眾對(duì)基層黨組織不信任，遇到問(wèn)題后，采取上訪的途徑尋求解決成為必然。

摘要：病蟲(chóng)害對(duì)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)生較大危害，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)穩(wěn)定十分不利，相關(guān)管理部門(mén)認(rèn)為有效防止病蟲(chóng)害發(fā)生的意義不容忽視。對(duì)林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生的主要原因進(jìn)行分析，依據(jù)分析結(jié)果針對(duì)性提出營(yíng)造混交林、大范圍推廣科學(xué)營(yíng)林技術(shù)、應(yīng)用科學(xué)的病蟲(chóng)害防治措施、強(qiáng)化林業(yè)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等一系列防治措施，以期對(duì)林業(yè)健康發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)病蟲(chóng)害；原因；防治措施

林業(yè)健康發(fā)展對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步意義重大，但是當(dāng)前如何有效維持林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展仍面臨諸多困難，其中病蟲(chóng)害對(duì)林業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成極大威脅。林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生原因呈現(xiàn)出多樣性之突出特點(diǎn)，導(dǎo)致林業(yè)病蟲(chóng)害防治工作難度較大。主要圍繞林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生的主要原因進(jìn)行分析，據(jù)此提出針對(duì)性防治措施。

1林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生特點(diǎn)

第一，范圍大。林區(qū)面積大，這也是導(dǎo)致林業(yè)病蟲(chóng)害工作難以順利開(kāi)展的一個(gè)重要因素，此外，病蟲(chóng)害發(fā)生后會(huì)在短時(shí)間內(nèi)蔓延開(kāi)，造成林業(yè)病蟲(chóng)害受災(zāi)范圍廣，發(fā)生林業(yè)病蟲(chóng)害面積大。第二，種類多。林業(yè)病蟲(chóng)害往往呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，比如杉木炭疽病、板栗疫病等。不同的林業(yè)病蟲(chóng)害相應(yīng)的防治措施存在一定差異，造成林業(yè)病蟲(chóng)害防治工作面臨巨大挑戰(zhàn)。第三，根治性差。并不是每種林業(yè)病蟲(chóng)害都能夠被徹底根除，部分林業(yè)病蟲(chóng)害即使經(jīng)過(guò)科學(xué)治理后仍會(huì)反復(fù)發(fā)生，對(duì)林區(qū)健康、樹(shù)木生長(zhǎng)所產(chǎn)生的危害非同一般，增加林業(yè)病蟲(chóng)害防治工作困難程度。

2林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生的主要原因

摘要：通過(guò)分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的過(guò)程及原因，提出了審計(jì)工作中各環(huán)節(jié)的防范與控制措施。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；防范；控制

1審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、過(guò)程分析

1.1審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因

（1）外部原因。

主要是指獨(dú)立于審計(jì)主體之外的原因，諸如審計(jì)主體面臨的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境等。社會(huì)環(huán)境是指公眾素質(zhì)、輿論導(dǎo)向等對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。如果社會(huì)公眾審計(jì)意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，企業(yè)便會(huì)積極主動(dòng)地加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。反之就會(huì)產(chǎn)生或增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)一直是理論界和企業(yè)界研究的課題。從目前看，存在兩種截然不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為利用現(xiàn)有資源，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，產(chǎn)生1+1>2的效果，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)會(huì)造成人、財(cái)、物等資源分散，管理難度增加，效率下降。其實(shí)，多元化作為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，其本身無(wú)優(yōu)劣之分。企業(yè)運(yùn)用這種戰(zhàn)略，成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)所處的外部環(huán)境及所具備的內(nèi)部條件是否符合多元化經(jīng)營(yíng)的要求。兩者相符，就能成功；否則，必然失敗。那么，影響多元化經(jīng)營(yíng)成敗的因素有哪些呢？

1、供求矛盾及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度

供求矛盾與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度是企業(yè)外部環(huán)境的重要方面，也是企業(yè)制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放之初，部分具有超前意識(shí)的企業(yè)家推行多元化戰(zhàn)略，把經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，并且?guī)缀鯚o(wú)一例外地取得了成功。殊不知，當(dāng)時(shí)企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)成功是因?yàn)榫邆淞肆己玫耐獠凯h(huán)境：首先，當(dāng)時(shí)是短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)空間很大；其次，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)能為核心，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系尚未真正建立起來(lái)，絕大多數(shù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)疲軟，行業(yè)壁壘尚未形成，這些都為新成員或新產(chǎn)品的進(jìn)入提供了契機(jī)。因此，在這特定的外部環(huán)境下企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)的成功也就順理成章。

對(duì)于今天的企業(yè)而言，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。短缺經(jīng)濟(jì)在絕大多數(shù)領(lǐng)域基本結(jié)束，部分行業(yè)生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩。在此情況下，絕大多數(shù)企業(yè)處于微利甚至無(wú)利、虧損經(jīng)營(yíng)。企業(yè)如果無(wú)視環(huán)境的變化，一味追求多元化，不但達(dá)不到目的，反而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。近些年，多元化經(jīng)營(yíng)所導(dǎo)致企業(yè)失敗率的大幅度提高，就證明了這個(gè)道理。早期的上市公司在上市之初，多元化經(jīng)營(yíng)的理念甚為流行。但這些企業(yè)由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)市場(chǎng)化的資本運(yùn)作缺乏經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于治理結(jié)構(gòu)上的缺陷，在投資決策方面往往缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎和制約，造成許多企業(yè)盲目投資擴(kuò)張，其結(jié)果是戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，主業(yè)模糊，各項(xiàng)業(yè)務(wù)間的協(xié)調(diào)不夠，最終導(dǎo)致企業(yè)的失敗。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨（1999）說(shuō)“某種制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)階段可能運(yùn)行的非常有效，但在另一階段則可能變得有問(wèn)題了”。這對(duì)于企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的失敗無(wú)疑是一種注釋。

2、行業(yè)或產(chǎn)品所處生命周期中的位置

隨著我國(guó)加入WTO，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將逐漸融合于世界農(nóng)業(yè)，和世界各國(guó)農(nóng)業(yè)站在同一起跑線上。站在世界農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn)看我國(guó)的農(nóng)業(yè)就會(huì)明確，我國(guó)的農(nóng)業(yè)如何奮起直追，并明了“追”什么？

新經(jīng)濟(jì)下如何經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)？筆者認(rèn)為最主要的是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大再就業(yè)。

必須培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)的富有責(zé)任心的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)者。他們能夠依靠黨的政策，了解中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有布局，引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，腳踏實(shí)地把經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，增加高科技含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)加入WTO后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要不在國(guó)有、集體、民營(yíng)、私有等概念上的差別，而在于經(jīng)營(yíng)者的思想。思路決定著出路，出路在于創(chuàng)新。在操作中經(jīng)營(yíng)者碰到的最大問(wèn)題是如何在思想、觀念領(lǐng)域進(jìn)行整合，把政治家、科學(xué)家、金融家、企業(yè)家等素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，利用好國(guó)家的政策，肩負(fù)起振興民族的巨大責(zé)任，熱愛(ài)自己的祖國(guó)、熱愛(ài)黨，把黨的政策真正地用好、用足，落到實(shí)處。經(jīng)營(yíng)者必須懂得，黨的政策僅僅是指出了方向，提供了平臺(tái)，創(chuàng)造了環(huán)境，具體的操作還在于自己。比如對(duì)待科學(xué)家，他是搞科研的人，就要讓他一門(mén)心思地搞科研，將他的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)中來(lái)，絕對(duì)不能將經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化到他的頭上。這樣才有利于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中凝聚人氣，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中人氣就是財(cái)氣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然在我國(guó)還是比較新的概念，但隨著WTO的加入，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將逐漸融合于世界農(nóng)業(yè)，和世界各國(guó)農(nóng)業(yè)將站在同一起跑線上。站在世界農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn)看我國(guó)的農(nóng)業(yè)，就會(huì)明確我國(guó)的農(nóng)業(yè)如何奮起直追，以及“追”什么？經(jīng)營(yíng)者必須“搶”機(jī)遇，而不只是“抓”機(jī)遇。“流”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是非常熱門(mén)的話題，人要“流”，物要“流”，資產(chǎn)要“流”，流得越快說(shuō)明新的辦法越多，資金周轉(zhuǎn)得越快，成本越低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者必須具有高素質(zhì)、高品位、懂生產(chǎn)，在實(shí)踐摸索中真正會(huì)操作資產(chǎn)運(yùn)作、資本運(yùn)作、貨幣運(yùn)作（在社會(huì)中很多人一旦懂得了資產(chǎn)、資本、貨幣運(yùn)作，就把生產(chǎn)放在了一邊，這是很危險(xiǎn)的）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)者要真正懂得肩負(fù)的責(zé)任。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)在理論上以贏利為最大化，但是社會(huì)這個(gè)大的平臺(tái)養(yǎng)育了你，沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)你便寸步難行。也就是說(shuō)，你應(yīng)幫國(guó)家、幫社會(huì)挑一部分擔(dān)子。

新理念在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，我們接受了三個(gè)新的理念——有形的、無(wú)形的、非本體的。“有形的”就是怎么抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)每個(gè)地區(qū)的布局、地理氣候進(jìn)行原始、細(xì)化的大分工，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)一定要達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，這就為我們中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品與世界接軌打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也等于說(shuō)對(duì)我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的細(xì)化做了規(guī)劃，增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的可信度，這是將我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品走出去和世界農(nóng)產(chǎn)品請(qǐng)進(jìn)來(lái)的一個(gè)交點(diǎn)。有形最大的問(wèn)題是必須預(yù)測(cè)出市場(chǎng)的需求，重點(diǎn)在于落實(shí)?！盁o(wú)形的”主要是在“有形的”基礎(chǔ)上創(chuàng)立出品牌。品牌不但是企業(yè)的財(cái)富，也是激活企業(yè)產(chǎn)品的靈魂。同樣的產(chǎn)品，由于品牌的差異，市場(chǎng)價(jià)格大相徑庭，這就是品牌的效應(yīng)所在。創(chuàng)立、維護(hù)企業(yè)自身產(chǎn)品的品牌對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。目前我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品在世界上已經(jīng)有部分的知名品牌，可是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品卻與世界其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品有較大的差距，缺乏響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放飘a(chǎn)品?！胺潜倔w”對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新鮮的字眼，在經(jīng)營(yíng)合作過(guò)程中，我們通過(guò)和文藝界方面人士的交流，借用了這個(gè)新詞匯——無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)的結(jié)合，最后終端產(chǎn)品中有形象包裝和Logal，這就是無(wú)形與有形結(jié)合后加之文化藝術(shù)產(chǎn)生的“非本體”。中國(guó)是一個(gè)擁有幾千年發(fā)展歷史的文明古國(guó)，通過(guò)文化的結(jié)合，通過(guò)“非本體”的結(jié)合可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的每一個(gè)產(chǎn)品迅速走向市場(chǎng)的每一個(gè)角落。

一、四川省出口業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱

近30年來(lái)，我省對(duì)外出口業(yè)務(wù)得到了較快的發(fā)展。一方面出口創(chuàng)匯規(guī)模不斷擴(kuò)大；另一方面出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，主要表現(xiàn)在80年代我省出口產(chǎn)品是農(nóng)副產(chǎn)品等低附加值占主導(dǎo)地位，而90年代至今，我省更注重機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品出口。比如1997～2000年機(jī)電產(chǎn)品出口連年增長(zhǎng)，增幅分別為17.7%、13.9%、17.8%、22.2%。另外，我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，已初步形成了國(guó)有外貿(mào)公司、自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)共同出口的出口主體的多元化格局。同時(shí)外貿(mào)體制改革取得了積極進(jìn)展，這都促進(jìn)了我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的形成，加快了對(duì)外出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。

但是，由于我省外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革步伐滯后于東部沿海地區(qū)，因而我省出口額已與東部沿海各省市的差距越來(lái)越大。一方面我省出口規(guī)模很小，2000年全省外貿(mào)出口僅13.96億美元；2001年，全省外貿(mào)出口達(dá)到15.83億美元；2002年完成出口24.8億美元。2003年,四川進(jìn)出口總額為56.4億美元,占全國(guó)的比重僅為0.72%。另一方面，出口企業(yè)流動(dòng)資金緊缺，虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降。因此，加快出口經(jīng)營(yíng)主體、出口商品、出口市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨而緊迫。

二、影響四川出口業(yè)務(wù)的主要因素

四川作為中國(guó)西部的一個(gè)大省，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但四川的出口創(chuàng)匯能力有限。究竟是什么原因影響了四川外貿(mào)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展呢？

（一）地理限制

一、中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題

三農(nóng),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之謂也。這一稱謂今天已經(jīng)納入了官方話語(yǔ)之中,被廣泛使用。從近況看,三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)引起了政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視。領(lǐng)導(dǎo)人言之鑿鑿把它視為重中之重,為政之首:媒體則把它作為重大題材連篇累牘地予以報(bào)道;在年初的“兩會(huì)”上,三農(nóng)問(wèn)題甚至成了代表們最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,有關(guān)提案的數(shù)量在所有的提案中遙遙領(lǐng)先;由此也足見(jiàn)三農(nóng)問(wèn)題的嚴(yán)重性。

那么,什么是三農(nóng)問(wèn)題的真實(shí)情形呢?筆者在調(diào)查中,曾聽(tīng)農(nóng)民說(shuō)“我爺爺流血,我爸爸流汗,到了我自己則是流淚”。這句話換成可被接受的表達(dá)方式應(yīng)該是,中國(guó)農(nóng)民曾為新中國(guó)的建立流血,為國(guó)家工業(yè)化流汗,現(xiàn)在他們中的一部分人則因貧窮和不公正的遭遇而流淚。而他們流淚是發(fā)生在整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),城市生活日新月異的情況底下,因而就格外痛苦,比流血和流汗的遭遇更慘。這也許就是三農(nóng)問(wèn)題形象的概括。

一位農(nóng)村基層干部則說(shuō)“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”(李昌平,2002),觀之大多數(shù)農(nóng)村,大抵沒(méi)有錯(cuò)。從收入這項(xiàng)核心指標(biāo)看,過(guò)去幾年農(nóng)民收入一直處于十分低迷的狀態(tài),農(nóng)民生產(chǎn)投資和生活消費(fèi)都受到了明顯的影響,不少地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已不再像改革初期那樣充滿活力和生機(jī)。2000年全國(guó)農(nóng)民人均純收入僅為2253元,而且根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市所屬32個(gè)市縣的2萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村家庭的調(diào)查(郭建軍,2001),低收入組和中低收入組占了54.2%,這部分人是21世紀(jì)中國(guó)的貧下中農(nóng);調(diào)查還顯示,1%的最高收入農(nóng)戶擁有的全部收入是20%最低收入農(nóng)戶全部收入的1.7倍。

同時(shí),城鄉(xiāng)居民收入差距也在顯著擴(kuò)大。2002年二者的差距已經(jīng)超過(guò)3:1。如果考慮到農(nóng)民收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有一定的水分,而城市居民還享有農(nóng)民無(wú)法享受到的多種福利,如福利住房、公費(fèi)醫(yī)療、單位發(fā)放的實(shí)物收入等,那么,差距將會(huì)更大。世界銀行(1998)在一份報(bào)告中認(rèn)為這部分福利應(yīng)達(dá)到城市居民可支配收入的3/4左右。如果按照世界銀行的估計(jì)進(jìn)行調(diào)整,真實(shí)的差距接近6:1。這一差距,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量是巨大的和少見(jiàn)的。在同一報(bào)告中世界銀行還指出,“36個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)表明,城鄉(xiāng)之間收入比率超過(guò)2的極為罕見(jiàn):在絕大多數(shù)國(guó)家,農(nóng)村收入為城市收入的2/3或更多一些。”中國(guó)的情況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一比例。

從資源分配的具體情況看,城鄉(xiāng)之間的不平等隨處可見(jiàn),且日趨嚴(yán)重。比如,1998年以來(lái),中國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策,增發(fā)長(zhǎng)期國(guó)債,加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。但用于農(nóng)業(yè)(不包括林業(yè)、水利)的份額很低。1998一2001年,中央安排國(guó)債資金5100億元,其中用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的為56億元,占1.1%,僅能滿足同期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的10%左右(農(nóng)業(yè)部,2002)。

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推進(jìn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大幅減免，農(nóng)村基層工作的壓力得以相對(duì)減輕，但農(nóng)村基層干部的工作積極性卻未因此而大幅提高。

一、影響農(nóng)村基層干部積極性的主要原因

從我們調(diào)查的情況來(lái)看，就桃源縣而言，當(dāng)前工作影響農(nóng)村基層干部積極性的原因主要在于以下四個(gè)方面。

一是待遇偏低，保障機(jī)制不夠健全。

鎮(zhèn)、村基層干部普遍待遇比較低，特別是村干部，一般他們的誤工年收入高的為1200---1400元，低的600--700元，除去差旅費(fèi)后所剩無(wú)幾；有的村干部把主要精力放在工作上，家庭勞動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如一般群眾，家庭無(wú)積累，年老離任后生活比較困難。

二是基層矛盾多，工作任務(wù)繁重。

摘要：思想政治教育學(xué)科建設(shè)自1984年至今，經(jīng)歷了思想政治教育——馬克思主義理論與思想政治教育——思想政治教育三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。梳理思想政治教育學(xué)科建設(shè)的簡(jiǎn)要?dú)v程，分析思想政治教育學(xué)科發(fā)展的主要原因，論述思想政治教育學(xué)科發(fā)展的重要意義，必將對(duì)當(dāng)前思想政治教育學(xué)科發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；馬克思主義理論；學(xué)科建設(shè)

1984年，中國(guó)高等教育專業(yè)與學(xué)科體系中開(kāi)始有了思想政治教育專業(yè)和相應(yīng)的思想政治教育學(xué)科。思想政治教育專業(yè)、學(xué)科的設(shè)置、建設(shè)與發(fā)展，是與中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程基本同步的，經(jīng)歷了思想政治教育———馬克思主義理論與思想政治教育———思想政治教育三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。梳理建設(shè)歷程、分析發(fā)展原因和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，將有助于思想政治教育學(xué)科又快又好地發(fā)展。

一、思想政治教育學(xué)科發(fā)展的簡(jiǎn)要?dú)v程

1.思想政治教育（1984—1995）

設(shè)置本科層次思想政治教育專業(yè)，一是因?yàn)楦母镩_(kāi)放初期全國(guó)人才需求調(diào)研結(jié)果，思想政治教育工作人才奇缺；二是思想政治教育科學(xué)化的討論，一致認(rèn)為思想政治工作是一門(mén)科學(xué)。