東盟自由貿易區(qū)從1967年成立以來已走過了35年的發(fā)展歷程，被視為發(fā)展中國家間最成功的區(qū)域性組織之一。雖然人們對20世紀90年代以前東盟經濟合作的評價不一，但東盟各國的經濟卻取得了令人矚目的成就。1992年東盟自由貿易區(qū)計劃的出臺使東盟經濟合作進入了一個新時期，東盟經濟合作的步伐加快了。

眾所周知，自由貿易在長期是有利于經濟的發(fā)展，但是在中短期，尤其是那些原來貿易保護程度較高的發(fā)展中國家，加入自由貿易區(qū)需要付出一定的代價（調整成本）。因為關稅的取消、貿易壁壘的消除總會引起國內產業(yè)結構的調整，使資源在各個產業(yè)之間重新配置。然而，這個過程是痛苦的。那些原來有競爭優(yōu)勢的產業(yè)會發(fā)展壯大，而那些沒有競爭力的產業(yè)則終將被淘汰，從而導致一些產業(yè)的部分資本荒置和勞動力失業(yè)。這在一定程度上影響了一些國家在執(zhí)行自由貿易區(qū)計劃的決心和行動。但是，如果區(qū)內貿易的擴大主要來自產業(yè)內貿易，那么，各國加入自由貿易區(qū)的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因為產業(yè)內貿易并不是導致生產要素在產業(yè)間的流動，而是在同一個產業(yè)內流動，是產業(yè)內的專業(yè)化，其資本和勞動力的變動更容易適應新環(huán)境(Krugman,1981)。因此，本人認為東盟區(qū)域貿易合作，區(qū)內貿易的擴大主要是以何種形式——產業(yè)間貿易還是產業(yè)內貿易——是一個值得研究的問題。

一、東盟的區(qū)內貿易

自1994年東盟自由貿易區(qū)計劃正式實施以來，在區(qū)內關稅減免方面取得了較大的進展。截止到2001年5月，其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)（注：CEPT稱為《共同有效優(yōu)惠關稅協定》，是東盟自由貿易區(qū)的主要運行機制。CEPT產品包括四類，即列入清單產品、暫時例外產品、一般例外產品和敏感產品。）產品的加權平均關稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%，而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”，其中92.7%商品的關稅在5%以下。2000年東盟自由貿易區(qū)的區(qū)內貿易總額為1595.91億美元（注：2000年泰國區(qū)內貿易的進出口值只包括頭9個月的數據。），比1993年增加了93.58%。同時，2000年東盟自由貿易區(qū)區(qū)內貿易比重為22.32%，比1993年提高了3.14個百分點，年均增長2.19%。因此，從區(qū)內貿易比重來看，東盟區(qū)域貿易合作在擴大區(qū)內貿易上有一定程度的作用。當然，東盟區(qū)域貿易合作對各成員國的影響是不同的。馬來西亞和文萊的區(qū)內貿易比重有所下降，雖然文萊的區(qū)內貿易比重居東盟自由貿易區(qū)的首位，但其區(qū)內貿易在東盟自由貿易區(qū)區(qū)內貿易總量中的份額卻很低，只有0.74%，而且文萊的出口主要是石油和天然氣，變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國的區(qū)內貿易比重有較大幅度的提升，年均增長率分別達6.67%、7.92%和4.79%，說明東盟自由貿易區(qū)的建設使區(qū)域內原先貿易保護程度比較高的國家加強了同區(qū)域內其他國家的貿易聯系，這在一定程度上有助于擴大經濟規(guī)模，增強其出口產品在區(qū)域內的競爭力。

二、產業(yè)內貿易指標

對產業(yè)內貿易問題的經驗性和統計性研究始于20世紀60年代，主要涉及經濟一體化對貿易專業(yè)化的影響，其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等，他們都建立了各自的測量指標。其中，格魯伯－勞艾德指標(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權威的產業(yè)內貿易測量指標，簡稱GL，其表達式如下：

東盟自由貿易區(qū)從1967年成立以來已走過了35年的發(fā)展歷程，被視為發(fā)展中國家間最成功的區(qū)域性組織之一。雖然人們對20世紀90年代以前東盟經濟合作的評價不一，但東盟各國的經濟卻取得了令人矚目的成就。1992年東盟自由貿易區(qū)計劃的出臺使東盟經濟合作進入了一個新時期，東盟經濟合作的步伐加快了。

眾所周知，自由貿易在長期是有利于經濟的發(fā)展，但是在中短期，尤其是那些原來貿易保護程度較高的發(fā)展中國家，加入自由貿易區(qū)需要付出一定的代價（調整成本）。因為關稅的取消、貿易壁壘的消除總會引起國內產業(yè)結構的調整，使資源在各個產業(yè)之間重新配置。然而，這個過程是痛苦的。那些原來有競爭優(yōu)勢的產業(yè)會發(fā)展壯大，而那些沒有競爭力的產業(yè)則終將被淘汰，從而導致一些產業(yè)的部分資本荒置和勞動力失業(yè)。這在一定程度上影響了一些國家在執(zhí)行自由貿易區(qū)計劃的決心和行動。但是，如果區(qū)內貿易的擴大主要來自產業(yè)內貿易，那么，各國加入自由貿易區(qū)的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因為產業(yè)內貿易并不是導致生產要素在產業(yè)間的流動，而是在同一個產業(yè)內流動，是產業(yè)內的專業(yè)化，其資本和勞動力的變動更容易適應新環(huán)境(Krugman,1981)。因此，本人認為東盟區(qū)域貿易合作，區(qū)內貿易的擴大主要是以何種形式——產業(yè)間貿易還是產業(yè)內貿易——是一個值得研究的問題。

一、東盟的區(qū)內貿易

自1994年東盟自由貿易區(qū)計劃正式實施以來，在區(qū)內關稅減免方面取得了較大的進展。截止到2001年5月，其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)（注：CEPT稱為《共同有效優(yōu)惠關稅協定》，是東盟自由貿易區(qū)的主要運行機制。CEPT產品包括四類，即列入清單產品、暫時例外產品、一般例外產品和敏感產品。）產品的加權平均關稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%，而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”，其中92.7%商品的關稅在5%以下。2000年東盟自由貿易區(qū)的區(qū)內貿易總額為1595.91億美元（注：2000年泰國區(qū)內貿易的進出口值只包括頭9個月的數據。），比1993年增加了93.58%。同時，2000年東盟自由貿易區(qū)區(qū)內貿易比重為22.32%，比1993年提高了3.14個百分點，年均增長2.19%。因此，從區(qū)內貿易比重來看，東盟區(qū)域貿易合作在擴大區(qū)內貿易上有一定程度的作用。當然，東盟區(qū)域貿易合作對各成員國的影響是不同的。馬來西亞和文萊的區(qū)內貿易比重有所下降，雖然文萊的區(qū)內貿易比重居東盟自由貿易區(qū)的首位，但其區(qū)內貿易在東盟自由貿易區(qū)區(qū)內貿易總量中的份額卻很低，只有0.74%，而且文萊的出口主要是石油和天然氣，變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國的區(qū)內貿易比重有較大幅度的提升，年均增長率分別達6.67%、7.92%和4.79%，說明東盟自由貿易區(qū)的建設使區(qū)域內原先貿易保護程度比較高的國家加強了同區(qū)域內其他國家的貿易聯系，這在一定程度上有助于擴大經濟規(guī)模，增強其出口產品在區(qū)域內的競爭力。

二、產業(yè)內貿易指標

對產業(yè)內貿易問題的經驗性和統計性研究始于20世紀60年代，主要涉及經濟一體化對貿易專業(yè)化的影響，其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等，他們都建立了各自的測量指標。其中，格魯伯－勞艾德指標(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權威的產業(yè)內貿易測量指標，簡稱GL，其表達式如下：

東盟自由貿易區(qū)從1967年成立以來已走過了35年的發(fā)展歷程，被視為發(fā)展中國家間最成功的區(qū)域性組織之一。雖然人們對20世紀90年代以前東盟經濟合作的評價不一，但東盟各國的經濟卻取得了令人矚目的成就。1992年東盟自由貿易區(qū)計劃的出臺使東盟經濟合作進入了一個新時期，東盟經濟合作的步伐加快了。

眾所周知，自由貿易在長期是有利于經濟的發(fā)展，但是在中短期，尤其是那些原來貿易保護程度較高的發(fā)展中國家，加入自由貿易區(qū)需要付出一定的代價（調整成本）。因為關稅的取消、貿易壁壘的消除總會引起國內產業(yè)結構的調整，使資源在各個產業(yè)之間重新配置。然而，這個過程是痛苦的。那些原來有競爭優(yōu)勢的產業(yè)會發(fā)展壯大，而那些沒有競爭力的產業(yè)則終將被淘汰，從而導致一些產業(yè)的部分資本荒置和勞動力失業(yè)。這在一定程度上影響了一些國家在執(zhí)行自由貿易區(qū)計劃的決心和行動。但是，如果區(qū)內貿易的擴大主要來自產業(yè)內貿易，那么，各國加入自由貿易區(qū)的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因為產業(yè)內貿易并不是導致生產要素在產業(yè)間的流動，而是在同一個產業(yè)內流動，是產業(yè)內的專業(yè)化，其資本和勞動力的變動更容易適應新環(huán)境(Krugman,1981)。因此，本人認為東盟區(qū)域貿易合作，區(qū)內貿易的擴大主要是以何種形式——產業(yè)間貿易還是產業(yè)內貿易——是一個值得研究的問題。

一、東盟的區(qū)內貿易

自1994年東盟自由貿易區(qū)計劃正式實施以來，在區(qū)內關稅減免方面取得了較大的進展。截止到2001年5月，其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)（注：CEPT稱為《共同有效優(yōu)惠關稅協定》，是東盟自由貿易區(qū)的主要運行機制。CEPT產品包括四類，即列入清單產品、暫時例外產品、一般例外產品和敏感產品。）產品的加權平均關稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%，而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”，其中92.7%商品的關稅在5%以下。2000年東盟自由貿易區(qū)的區(qū)內貿易總額為1595.91億美元（注：2000年泰國區(qū)內貿易的進出口值只包括頭9個月的數據。），比1993年增加了93.58%。同時，2000年東盟自由貿易區(qū)區(qū)內貿易比重為22.32%，比1993年提高了3.14個百分點，年均增長2.19%。因此，從區(qū)內貿易比重來看，東盟區(qū)域貿易合作在擴大區(qū)內貿易上有一定程度的作用。當然，東盟區(qū)域貿易合作對各成員國的影響是不同的。馬來西亞和文萊的區(qū)內貿易比重有所下降，雖然文萊的區(qū)內貿易比重居東盟自由貿易區(qū)的首位，但其區(qū)內貿易在東盟自由貿易區(qū)區(qū)內貿易總量中的份額卻很低，只有0.74%，而且文萊的出口主要是石油和天然氣，變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國的區(qū)內貿易比重有較大幅度的提升，年均增長率分別達6.67%、7.92%和4.79%，說明東盟自由貿易區(qū)的建設使區(qū)域內原先貿易保護程度比較高的國家加強了同區(qū)域內其他國家的貿易聯系，這在一定程度上有助于擴大經濟規(guī)模，增強其出口產品在區(qū)域內的競爭力。

二、產業(yè)內貿易指標

對產業(yè)內貿易問題的經驗性和統計性研究始于20世紀60年代，主要涉及經濟一體化對貿易專業(yè)化的影響，其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等，他們都建立了各自的測量指標。其中，格魯伯－勞艾德指標(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權威的產業(yè)內貿易測量指標，簡稱GL，其表達式如下：

第一章導論

第一節(jié)研究的背景及意義

20世紀50年代至90年代，全球貿易自由化共經歷了三次浪潮。20世紀90年代末期，全球貿易自由化出現了加速發(fā)展的態(tài)勢，并表現出不同于前三次浪潮的新特點，出現了第四次貿易自由化浪潮。在這次浪潮中，最突出的就是出現了大量的自由貿易區(qū)(FTAS)。據wTO統計，截至2005年9月，正式向其通報的區(qū)域經濟合作組織共334個，僅2005年前9個月就新增27個，而在這些區(qū)域經濟合作組織中，大部分都是以自由貿易區(qū)(FTA)的形式開展合作的。①正是由于自由貿易區(qū)的空前發(fā)展，當前的國際經濟關系形成了兩條軸線:一條是以WTO為代表的多邊主義;另一條是以地區(qū)自由貿易區(qū)為代表的區(qū)域主義。東亞地區(qū)在建立自由貿易區(qū)方面遠遠落后于世界其他地區(qū)。不但日本、韓國和中國等主要經濟體沒有同任何經濟體建立自由貿易區(qū)，就連早在1992年就開始啟動的東盟自由貿易區(qū)(AFTA)也僅僅限于根據“授權條款”形成了一種并不徹底的自由貿易安排。這種狀況一直持續(xù)到21世紀初才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時代經濟合作伙伴關系協定(JSEPA)”，成立了日本與新加坡之間的FTA。中國與東盟之間也于2002年n月簽署了關于建立自由貿易區(qū)的一攬子框架協議，正式確定了10年內建成自由貿易區(qū)的目標。此后，東亞地區(qū)自由貿易區(qū)迅速發(fā)展。日本積極推進與東盟、韓國之間的FTA建設，日本民間機構還啟動了與臺灣的雙邊FTA研究。韓國實際上是東亞地區(qū)最早倡議加強區(qū)域內制度性合作，并提出FTA構想的國家之一，但目前，韓國在建立FTA方面的實質進展已經落后于日本和中國，其與東盟建立自由貿易區(qū)的協議于2006年8月才簽署。東南亞各國在建立FTA方面表現十分活躍。一方面，東盟作為一個地區(qū)聯盟與一些國家就建立FTA問題進行研究和磋商;另一方面，東盟主要國家采取了更加靈活的政策，分別尋求與區(qū)域外其他國家建立雙邊FTA。

其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協議，決定就建立包括FTA在內的全面合作伙伴關系問題進行磋商，同時鼓勵東盟成員分別與日本就雙邊FTA進行研究。目前，除新加坡與日本成立的JSEPA己經正式生效之外，泰國與菲律賓正在與日本商討建立雙邊FTA。其中，日本一泰國自由貿易區(qū)有望于今年正式啟動。①中國在這一時期也積極參與其中，在主動提出與東盟建立自由貿易區(qū)之后，還主動提出建立中日韓自由貿易區(qū)。

日本對區(qū)域貿易合作態(tài)度的轉變以及中國積極參與東亞地區(qū)貿易自由化進程等一系列事實引起了學術界的關注。正是在當前東亞地區(qū)貿易自由化進程迅速推進的背景下，我們必須審視這一現象的深刻背景與動因，深入考察東亞地區(qū)自由貿易區(qū)運行的特點及其成效，從而更全面地認識地區(qū)自由貿易區(qū)建設對東亞各經濟體尤其是入世后的中國可能產生的影響，并提出相應的政策建議。當前，對于FTA的利弊分析，學術界尚存在爭議，這一爭議在南南型自由貿易區(qū)建設中尤其突出。東亞地區(qū)的自由貿易區(qū)如AFTA、CAFTA都是典型的南南型自由貿易區(qū)。因此，考察AFTA、CAFTA的實質進展有助于我們進一步認識FTA本身，并對這些爭議給出一些看法。與此同時，在全球多邊貿易自由化和區(qū)域貿易自由化雙重壓力下，為了維持自身的長遠利益，中國政府必須采取更加積極和切合實際的FTA戰(zhàn)略，以應對這一新的發(fā)展趨勢。因此，對東亞地區(qū)自由貿易區(qū)的發(fā)展進行研究成為當前中國參與對外經濟合作的重要課題，這對我國參與地區(qū)貿易自由化乃至全球多邊貿易自由化進程有著重要的借鑒意義。

內容摘要

東盟自由貿易區(qū)從1967年成立以來已走過了35年的發(fā)展歷程，被視為發(fā)展中國家間最成功的區(qū)域性組織之一。雖然人們對20世紀90年代以前東盟經濟合作的評價不一，但東盟各國的經濟卻取得了令人矚目的成就。1992年東盟自由貿易區(qū)計劃的出臺使東盟經濟合作進入了一個新時期，東盟經濟合作的步伐加快了。

眾所周知，自由貿易在長期是有利于經濟的發(fā)展，但是在中短期，尤其是那些原來貿易保護程度較高的發(fā)展中國家，加入自由貿易區(qū)需要付出一定的代價（調整成本）。因為關稅的取消、貿易壁壘的消除總會引起國內產業(yè)結構的調整，使資源在各個產業(yè)之間重新配置。然而，這個過程是痛苦的。那些原來有競爭優(yōu)勢的產業(yè)會發(fā)展壯大，而那些沒有競爭力的產業(yè)則終將被淘汰，從而導致一些產業(yè)的部分資本荒置和勞動力失業(yè)。這在一定程度上影響了一些國家在執(zhí)行自由貿易區(qū)計劃的決心和行動。但是，如果區(qū)內貿易的擴大主要來自產業(yè)內貿易，那么，各國加入自由貿易區(qū)的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因為產業(yè)內貿易并不是導致生產要素在產業(yè)間的流動，而是在同一個產業(yè)內流動，是產業(yè)內的專業(yè)化，其資本和勞動力的變動更容易適應新環(huán)境(Krugman,1981)。因此，本人認為東盟區(qū)域貿易合作，區(qū)內貿易的擴大主要是以何種形式——產業(yè)間貿易還是產業(yè)內貿易——是一個值得研究的問題。

一、東盟的區(qū)內貿易

自1994年東盟自由貿易區(qū)計劃正式實施以來，在區(qū)內關稅減免方面取得了較大的進展。截止到2001年5月，其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)（注：CEPT稱為《共同有效優(yōu)惠關稅協定》，是東盟自由貿易區(qū)的主要運行機制。CEPT產品包括四類，即列入清單產品、暫時例外產品、一般例外產品和敏感產品。）產品的加權平均關稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%，而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”，其中92.7%商品的關稅在5%以下。2000年東盟自由貿易區(qū)的區(qū)內貿易總額為1595.91億美元（注：2000年泰國區(qū)內貿易的進出口值只包括頭9個月的數據。），比1993年增加了93.58%。同時，2000年東盟自由貿易區(qū)區(qū)內貿易比重為22.32%，比1993年提高了3.14個百分點，年均增長2.19%。因此，從區(qū)內貿易比重來看，東盟區(qū)域貿易合作在擴大區(qū)內貿易上有一定程度的作用。當然，東盟區(qū)域貿易合作對各成員國的影響是不同的。馬來西亞和文萊的區(qū)內貿易比重有所下降，雖然文萊的區(qū)內貿易比重居東盟自由貿易區(qū)的首位，但其區(qū)內貿易在東盟自由貿易區(qū)區(qū)內貿易總量中的份額卻很低，只有0.74%，而且文萊的出口主要是石油和天然氣，變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國的區(qū)內貿易比重有較大幅度的提升，年均增長率分別達6.67%、7.92%和4.79%，說明東盟自由貿易區(qū)的建設使區(qū)域內原先貿易保護程度比較高的國家加強了同區(qū)域內其他國家的貿易聯系，這在一定程度上有助于擴大經濟規(guī)模，增強其出口產品在區(qū)域內的競爭力。

二、產業(yè)內貿易指標

對產業(yè)內貿易問題的經驗性和統計性研究始于20世紀60年代，主要涉及經濟一體化對貿易專業(yè)化的影響，其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等，他們都建立了各自的測量指標。其中，格魯伯－勞艾德指標(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權威的產業(yè)內貿易測量指標，簡稱GL，其表達式如下：

「內容提要」本文分析了東盟自由貿易區(qū)的現狀，特別是法律制度、組織框架、運行機制方面的特點和內部走向一體化、外部更趨開放性的特點；繼而在評述其成就和優(yōu)缺點的基礎上，結合正在建設中國—東盟自由貿易區(qū)的實踐，提出了若干設想與建議。

「關鍵詞」區(qū)域經濟法、東盟自由貿易區(qū)、發(fā)展模式、中國—東盟自由貿易區(qū)、建議與啟示

一、從東盟到東盟自由貿易區(qū)

（一）東盟的發(fā)展

東南亞國家聯盟，簡稱東盟（ASEAN），成立于1967年。最初的成員國為印度尼西亞、泰國、馬來西亞、新加坡和菲律賓，文萊1984年加入（以上通稱之為“東盟六國”或“東盟老成員國”）。爾后，越南1995年、老撾和緬甸1997年、柬埔寨1999年相繼加入（以上四國通稱之為“東盟新成員國”）。至此，山水相連、互為鄰邦的東南亞十國均已成為東盟正式成員。

東盟所做的第一個方面的努力，是維護本地區(qū)的和平與安全。從1976年東盟首腦會議通過的《東盟協調一致宣言》到1976年簽訂、1987年和1998年兩次修改的《東南亞友好合作條約》，都旨在“促進該地區(qū)各國人民間的永久和平、友好和合作，以加強他們的實力、團結和密切關系”。經過不斷努力，形成了以求同存異、循序漸進為原則的、被國際社會廣泛稱道的“東盟方式”（ASEANWay）?！皷|盟方式”所體現的不干涉內政和協商一致的原則，又使東盟各國之間增加了理解與互信，解決了成員國之間的某些矛盾。東盟“在本地區(qū)問題上采取符合亞洲價值觀的方式解決矛盾與沖突；對外，則用一個聲音說話”。（注：參見EstrellaD.Solidum，"TheRoleofCertainSectorsinShapingandArticulatingtheASEANWay"inR.P.Anand&PurificacionV.Quisumbing（eds.）ASEANlearningInstitute，1981，P132-133.）近年來，東盟更是不斷加強政治與安全合作，包括非傳統安全領域的合作。“9.11”之后，東盟各國在反對霸權主義、恐怖主義方面更加緊密聯手。因而，大大提高了本地區(qū)的國際地位。

[提要]中國與東盟就10年內建成自由貿易區(qū)達成共識，這是東亞經濟合作的歷史性突破。削減關稅、非關稅壁壘以及實現貿易投資便利化是自由貿易區(qū)建設的主要內容。自由貿易區(qū)談判在即，我需妥善處理東盟內部的差異問題，與東亞域內外國家的關系，以及雙邊自由貿易協定與區(qū)域自由貿易區(qū)的關系等問題。中國東盟自由貿易區(qū)意在雙贏、利在長遠，最終目標是與東亞實現共同繁榮。

2001年11月在文萊舉行的第五次東盟和中國領導人會議上，中國與東盟就未來10年建立自由貿易區(qū)達成共識。這個決定一經宣布就引起了強烈的反響，普遍認為這是東亞經濟合作的歷史性突破，將改變亞洲政治經濟的全貌。隨著談判工作的展開，人們又開始把目光再次聚焦中國東盟自由貿易區(qū)。

中國東盟自由貿易區(qū)的由來

中國東盟自由貿易區(qū)的構想初始于1999年在馬尼拉召開的第三次中國和東盟領導人會議。當時，東盟剛從亞洲金融危機中恢復，對金融危機的危害及經濟脆弱性有切膚之痛，急需通過地區(qū)經濟整合來抵御外來風險。而中國在金融危機中堅持人民幣不貶值，不僅減弱了金融危機的沖擊，而且樹立起了一個負責任大國的國際形象。東盟國家普遍希望中國在地區(qū)經濟合作中發(fā)揮更大的作用，中國與東盟加強經濟合作的想法呼之欲出?？紤]到東盟自由貿易區(qū)將于2002年啟動，為擴大雙方的經貿交往，我國領導人提出愿加強與東盟自由貿易區(qū)的聯系。這一想法得到了東盟國家的積極回應。2000年在新加坡召開的第四次中國東盟領導人會議上，我國領導人建議成立中國東盟經濟合作專家小組，重點討論中國東盟自由貿易區(qū)的可行性以及中國加入WTO后的影響兩大問題。專家組對這兩個議題進行了近一年的研究后提交報告。報告認為，中國東盟建立自由貿易區(qū)對東盟和中國是雙贏的決定，建議中國和東盟用10年的時間建立自由貿易區(qū)。這一決定經過中國東盟高官會和經濟部長會的認可后，于2001年11月在文萊舉行的第五次領導人會議上正式宣布，并授權各國的經濟部長和高官盡早啟動談判。

中國與東盟用10年的時間建成自由貿易區(qū)是經過中國東盟專家小組論證后確定的。根據WTO的條款，消除貿易障礙的合理時間應在10年之內。東盟已于2002年啟動自由貿易區(qū)，而中國和東盟作為APEC主要成員，又都承諾在2020年實現亞太貿易投資自由化。一方面，建立自由貿易區(qū)提供的優(yōu)惠程度肯定要優(yōu)于其他國家，時間表也肯定要快于其他組織。但另一方面，建立自由貿易區(qū)又不能操之過急，特別是由于都是發(fā)展中國家，有許多民族行業(yè)和幼稚行業(yè)需要保護。在綜合考慮了以上因素之后，專家小組建議在2010年前建成自由貿易區(qū)，這一建議最終被中國和東盟的領導人所采納。

從去年11月至今，關于建設中國東盟自由貿易區(qū)的籌備工作也在緊張地進行。具體情況是：東盟將作為一個整體與中國進行談判，由泰國人任談判組長，東盟各國派代表參加，在東盟內部先形成談判方案，6月在中國舉行第三次中國東盟經濟高官會和第一次中國東盟談判委員會會議，中國東盟自由貿易區(qū)工作級磋商正式啟動，具體討論談判的原則、模式、內容、時間安排，為9月在中國東盟經濟部長會和11月舉行的領導人會議取得實質性成果奠定基礎。談判預期在2003年11月之前完成，從2004年開始，用6年左右的時間，即在2009年最終建成，屆時雙方將明顯降低關稅壁壘并消除所有非關稅壁壘，同時實現貿易和投資的便利化。

摘要：進入21世紀以來，以自由貿易區(qū)為主要特征的區(qū)域經濟一體化進程加快，已成為推動國際經濟一體化的主導形式。自由貿易區(qū)，作為區(qū)域經濟一體化的主要形式，在促進區(qū)域內貿易、投資、技術擴散、增加就業(yè)，提高區(qū)域整體競爭力等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，正日益為世界各國和地區(qū)廣泛采用，將對中國－東盟自由貿易區(qū)建立的原因進行分析，探討它對中國的影響，以及中國應采取的策略。

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關鍵詞：中國－東盟自由貿易區(qū)；區(qū)域經濟一體化；影響與策略

隨著世界經濟區(qū)域一體化潮流的加劇，特別是隨著中國與東盟經濟共同體的崛起，北美自由貿易區(qū)的發(fā)展，亞洲各國對構建“亞洲經濟圈”的呼聲與日俱增。2000年11月在文萊舉行的第五次中國與東盟領導人會議上，雙方就建立緊密經濟合作關系達成共識，確定了建立中國－東盟自由貿易區(qū)的目標，并同意10年內成立中國－東盟自由貿易區(qū)。這將對中國與東盟各國經濟乃至亞洲、世界的經濟產生重要的影響。隨著中國－東盟自由貿易區(qū)的建設進程的加快，中國與東盟地區(qū)將成為繼歐盟自由貿易區(qū)，北美自由貿易區(qū)之后的世界第三大自由貿易區(qū)，初步建成一個擁有約20億人口，3萬億美元GDP，1.2萬億美元貿易額的自由貿易區(qū)，成為世界經濟最具活力的地區(qū)之一。

1中國－東盟自由貿易區(qū)對中國的影響

目前自貿區(qū)即將正式啟動，這將給中國的方方面面帶來巨大的影響。以下，本文將主要從宏觀的層面來具體分析中國－東盟自由貿易區(qū)對中國產生的正面與負面影響.

一、中國—東盟自由貿易區(qū)現狀

（一）合作概況描述

1.貿易額穩(wěn)定增長，貿易依存度不斷提高

在中國-東盟自由貿易區(qū)框架下，中國與東盟國家的雙邊貿易規(guī)模不斷擴大，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。雖然2009年由于金融危機的影響，中國與東盟國家貿易受到了一定程度的影響，但是總體來看其貿易額是穩(wěn)步增長的。而同時，中國與東盟國家的雙邊貿易在雙方經濟貿易中所占地位不斷提升。中國對東盟的貿易依存度由1995年的2.8%逐步提高到2011年的5%，東盟對中國的貿易依存度則由1995年的2%提高到2011年的16.6%。截至2012年，中國已經連續(xù)四年是東盟的第一大貿易伙伴，而東盟則繼續(xù)為中國的第三大貿易伙伴，雙方的貿易依存度不斷提高反映出中國與東盟經貿合作的成功實施及其不可替代的重要性。同時，雙方貿易產品結構的互補性和競爭性并存，中國和東盟國家的出口都集中于勞動密集型產品。中國相比東盟而言，在稍高層次的制造品方面具有優(yōu)勢，而東盟在初級產品方面具有優(yōu)勢。

2.相互投資穩(wěn)步增長

隨著中國-東盟貿易區(qū)經貿合作的不斷深化，中國與東盟國家相互投資的步伐也在逐步加快，投資額逐年增長，表現出良好的發(fā)展態(tài)勢。中國對東盟投資總量穩(wěn)步上升，在數十年間發(fā)展迅速，連續(xù)數年投資總量僅次于來自東盟內部成員和歐盟的直接投資。而東盟對華投資雖然近年來放緩，但是也在2011年攻破七十億美元的大關，總投資量達到空前水平。中國與東盟國家的相互投資穩(wěn)步增長，顯示出巨大的發(fā)展前景。

一、構建中國——東盟自由貿易區(qū)產業(yè)協作系統的基礎與意義

中國——東盟自由貿易區(qū)產業(yè)協作系統，指的是中國及其港澳臺地區(qū)，與新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓、文萊、越南、緬甸、老撾、柬埔寨等東南亞國家聯盟（簡稱“東盟”）之間，在共同的區(qū)域經濟基礎之上，循序漸進地發(fā)展起來的一種符合國際潮流要求的產業(yè)分工與協作體系。

從系統理論、耗散結構理論、協同學理論、環(huán)海洋與區(qū)域產業(yè)協作開發(fā)理論、區(qū)域聯系理論、區(qū)域空間發(fā)展理論、區(qū)域空間結構理論等角度分析，構建中國——東盟自由貿易區(qū)產業(yè)協作系統具有深厚的理論基礎；從國際經濟全球化、區(qū)域化、集團化趨勢，以及東南亞國家的區(qū)域化、中華經濟協作系統區(qū)域化趨勢看，構建中國——東盟自由貿易區(qū)產業(yè)協作系統的國際區(qū)際環(huán)境良好；從目前中國與東盟自由貿易區(qū)合作的態(tài)勢，兩大板塊聯合的新進展，以及在21世紀初發(fā)展的新趨勢等方面看，構建中國——東盟自由貿易區(qū)產業(yè)協作系統的現實條件日趨成熟。

構建中國——東盟自由貿易區(qū)產業(yè)協作系統具有重大的現實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

1.中國與東盟處于亞太經濟合作體系東端的橋頭堡地位，促進該區(qū)域產業(yè)協作系統的形成與發(fā)展，對構建國際經濟新秩序，加強東西方交流與合作，促進全球經濟增長，維護世界和平與發(fā)展，無疑具有十分重要的國際性意義。除傳統的印支半島陸路通道外，更有價值的南海是聯系中國與東盟國家的天然紐帶，南海在全球、亞太、東南亞及華南西南結合部等不同區(qū)域層面具有重要的戰(zhàn)略地位與作用，是區(qū)內各國和區(qū)外大國或國家集團致力爭奪的寶域。南海南北縱跨17個緯度，東西橫跨11個經度，面積360萬平方公里，相當于渤海、黃海、東海的2.9倍，各類資源豐富。南海國家及地區(qū)的區(qū)域國土面積為1410多萬平方公里，人口近18億。隨著各國政治經濟發(fā)展，謀求對該區(qū)域領導權的競爭日趨激烈。從目前國際經濟全球化、區(qū)域化、集團化的形勢看，亞太地區(qū)經濟、科技、教育、文化等多層面的交流與合作正在增強，區(qū)域經濟發(fā)展與產業(yè)分工協作日趨明顯，作為洲際橋梁與紐帶的南海區(qū)域將成為21世紀亞太地區(qū)一個十分重要的區(qū)域。面對復雜的國際經濟政治形勢，中國應積極探索應付區(qū)域化集團化的對策，在構建中國——東盟自由貿易區(qū)產業(yè)協作關系中發(fā)揮重要作用。

2.中國與東盟各方的工業(yè)化水平、產業(yè)結構及資源稟賦等存在差異，可以在平等互利的基礎上形成不同的產業(yè)協作層面，推動各國與地區(qū)經濟社會發(fā)展。由于地緣、人緣、親緣、血緣關系，該區(qū)域歷史上長期存在著十分密切的社會經濟聯系。創(chuàng)建于20世紀60年代末期的東盟，不斷加強內部協作，積極發(fā)展多層面經濟合作，到上世紀末終于形成了大東盟格局。其中以泰國曼谷為中心，與印度支那及緬甸構成“黃金發(fā)展區(qū)”；馬來西亞、印度尼西亞的蘇門答臘及泰國南部，馬來西亞的柔佛洲、新加坡及印尼的巴淡島，構成兩個扇面的“成長三角區(qū)”。隨著21世紀國際經濟政治格局變化，世界范圍內區(qū)域化、集團化經濟發(fā)展加強，中國——東盟自由貿易區(qū)近年不斷擴大改革開放力度，積極參與國際經濟交流與產業(yè)合作。新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、越南、泰國、文萊、柬埔寨等東南亞國家致力于亞太經濟合作體系框架的構建，近幾年與中國、美國、日本、韓國等頻繁舉行高層互訪和高層次經濟合作論壇會。各國政府、企業(yè)界、民間團體等不斷增進交流，加強合作，取得了不少新成果。