20*年是我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞縣委、縣政府確立的年度工作思路和奮斗目標，以“三個代表”重要思想為指導，以增加縣域財政收入、增強全縣綜合經(jīng)濟實力為目標，以拓寬招商引資渠道和增加工業(yè)資產(chǎn)總量為方向，進一步轉(zhuǎn)變作風，強化服務，積極探索和推動工業(yè)強縣戰(zhàn)略的有效實施，為全縣經(jīng)濟秩序快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

一是扶優(yōu)助強，精心推動具有核心競爭力的品牌和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。要牢牢把握和珍惜目前白酒業(yè)、爐具業(yè)、陶瓷業(yè)、乳品業(yè)發(fā)展機遇，幫助企業(yè)搞好各種服務，支持山梨集團加大新產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷力度，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標；要以老萬集團為龍頭，進一步整合機械鑄造行業(yè)的各種優(yōu)勢，完善企業(yè)內(nèi)部管理，在科技創(chuàng)新上做文章，推動全縣機械鑄造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；要扭轉(zhuǎn)陶瓷業(yè)面臨的被動局面，研究新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓問題，爭取自由出口權(quán)，減少中間環(huán)節(jié)，提高經(jīng)營效益，特別是要研究組建行業(yè)協(xié)會，探索統(tǒng)一對外的營銷機制；要幫助乳品企業(yè)積極尋求合作伙伴，與知名企業(yè)聯(lián)姻，走好公司＋農(nóng)戶的發(fā)展路子。

二是招商引資，積極拓展各類新型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。要在2004年招商引資取得良好成績的基礎(chǔ)上，進一步加大招商引資的工作力度，在發(fā)展玻璃陶瓷業(yè)、新型建材業(yè)、冶金化工業(yè)、煤炭電力業(yè)做好文章。建材業(yè)要進一步壯大規(guī)模，提升檔次，尤其水泥、石材加工等企業(yè)，要緊抓市場機遇，廣泛吸納資金，不斷作強作大。冶金化工業(yè)在我縣目前主要有化肥、糠醛、橡膠、煉鋼等五家企業(yè)，*平化肥公司要進一步加強與露礦多經(jīng)公司的合作，改造上馬液態(tài)氨生產(chǎn)項目；糠醛、橡膠企業(yè)要向精深加工方向發(fā)展，積極上馬糠醇、精細橡膠粉生產(chǎn)項目，提高科技含量；煉鋼企業(yè)正處于建設(shè)中，明年要加快建設(shè)步伐，完成好一期工程。煤炭電力業(yè)要圍繞煤炭運銷和加工兩方面下功夫，重點要依托晉華煤炭運銷公司在臧寨鄉(xiāng)建設(shè)大型煤炭集運站，依托縣煤運公司在大黃巍鄉(xiāng)組建公路煤炭集運站，，在下社鎮(zhèn)建設(shè)民用煤炭集用站，同進要抓好洗煤廠、活性炭廠的建設(shè)和發(fā)展，增加以煤炭為主的財政收入。矸石電廠項目要抓好申報立項等工作，爭取盡快上馬。

三、深化改革，抓好企業(yè)改制、盤活、穩(wěn)定等工作。要認真吸取國有老企業(yè)改革、改制的經(jīng)驗和教訓，幫助縣委、縣政府出臺關(guān)停企業(yè)的處理意見，在具體操作上，要根據(jù)企業(yè)情況，因企制宜，一企一策，不搞一種模式，妥善安置好下崗職工，要進一步澄清企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)，利用企業(yè)的土地和閑置資產(chǎn)大力招商引資。

四、依法行政，抓好酒類、肉類、煤炭、成品油管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要進一步強化執(zhí)法意識，一手抓經(jīng)貿(mào)，一手抓安全，規(guī)范好酒類、肉類、煤炭、成品油市場，依法有序運行。特別是要按照全縣總體規(guī)劃，積極爭取上級政策扶持，建好各類規(guī)模加油站，拓展稅源，為縣財政多做貢獻。要強化“安全第一，以人為本”的指導思想，在全縣各企業(yè)、各行業(yè)大力宣傳和實施《安全生產(chǎn)法》，強化安全監(jiān)督檢查，堅決控制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2013年全市國土資源工作基本思路是：深入貫徹落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于國土資源管理重要講話精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“力保增量、盤活存量、加快流量”為重點，創(chuàng)新思路，強化管理，優(yōu)化服務，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力開創(chuàng)保障發(fā)展和保護資源的雙贏局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

（一）創(chuàng)新思路，全力保障發(fā)展空間。一是積極向上爭取用地空間。組織申報大項目、好項目，積極向上爭取點供、單獨選址等用地計劃，全力保障全市“三重一大”項目建設(shè)用地需求。積極爭取工礦廢棄地盤活利用列入國土資源部試點項目，并結(jié)合實際，研究政策機遇，積極向上爭取科技工程、試點項目等特殊政策，為全市發(fā)展爭取更大的用地空間。規(guī)范穩(wěn)妥實施增減掛鉤試點項目，加快推進新沂市萬頃良田建設(shè)工程試點，組織條件成熟的縣區(qū)積極申報試點、擴大試點范圍。延續(xù)振興老工業(yè)基地復墾置換政策，積極爭取經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)采煤塌陷地復墾置換項目，為全市重點項目建設(shè)提供用地保障。二是充分挖掘存量用地潛力。組織開展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、農(nóng)村居民點閑置土地、工礦廢棄地等存量土地基本情況，建立存量土地檔案名錄，認真做好潛力分析，加快分類處置，有效盤活使用。強化建設(shè)用地批后監(jiān)管，對批而未供土地，積極創(chuàng)造條件加快供地；對供而未用、用而未盡、低效利用的土地，區(qū)別情形，分別采取督促企業(yè)加快開工建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造、加大投資強度、進行二次開發(fā)，鼓勵或強制企業(yè)退出項目、收回土地重新出讓、實施“騰籠換鳥”，加快土地使用、提升使用效益；對工礦廢棄地，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；對廢棄的“空心村”和閑置的宅基地，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進開發(fā)復墾整理。三是推進節(jié)約集約利用。積極發(fā)揮規(guī)劃的管控和引導作用，科學安排用地計劃指標，合理把握供地規(guī)模和節(jié)奏，調(diào)整和優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮土地集聚利用效益，進一步提高投資強度和用地門檻，組織開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，完善以地均投入產(chǎn)出、吸納就業(yè)、納稅水平、科技含量和生態(tài)影響等主要指標的用地考核機制，加快建立土地節(jié)約集約利用倒逼機制，促進土地集約開發(fā)利用。

（二）完善機制，加快土地市場運作。積極應對房地產(chǎn)市場形勢，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索實行土地招標試點，努力實現(xiàn)土地運作效益最大化，為老城改造和新城建設(shè)提供有效的資金支持。力爭完成市區(qū)出讓經(jīng)營性用地不低于6000畝、工業(yè)用地不低于5000畝的目標任務。完善土地儲備運行機制，加快土地收儲步伐，力爭完成市區(qū)土地收儲規(guī)模不低于4500畝的目標任務。深化投融資平臺建設(shè)，加快推進中德合作城北礦區(qū)塌陷地修復示范區(qū)項目，力爭完成合資公司組建并啟動一期項目的開發(fā)工作。積極與金融機構(gòu)對接，力爭完成市政府下達的年度融資任務，全力保障重大項目資金需求。

（三）履職盡責，堅決守護國土資源。一是全面落實耕地保護責任。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住市政府下達的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積。強化耕地保護共同責任機制，加強對各級政府耕地保護責任目標履行情況的檢查考核，確保實現(xiàn)全市892.4萬畝耕地保有量和841萬畝基本農(nóng)田的保護目標。以縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，利用2010年土地利用變更調(diào)查結(jié)果，科學劃定基本農(nóng)田落實至地塊，實行永久保護，加快建設(shè)睢寧縣國家級、新沂市省級基本農(nóng)田示范區(qū)。二是大力推進土地復墾整理。組織開展全市耕地后備資源摸底調(diào)查，進一步挖掘農(nóng)用地整理潛力。積極做好耕地占卜平衡補充耕地項目庫建設(shè)，建立指標調(diào)劑獎勵機制，加快推進省以上投資土地開發(fā)整理項目實施進度，確保順利通過驗收，努力實現(xiàn)全市耕地占補平衡。三是強化土地執(zhí)法監(jiān)管。完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處的執(zhí)法聯(lián)動機制，借助科技手段，實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管的常態(tài)化。強力推進新增違法違規(guī)用地查處整改工作，切實把查處整改工作的重點放在違法拆除上，逐宗落實整改，強化督查督辦，迅速消除違法違規(guī)用地狀態(tài)，力爭2013年6月前完成整改任務，確保全市實現(xiàn)“零約談、零問責”的目標。積極構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，重點是強化黨委政府責任、落實黨政一體化問責，完善違法違規(guī)用地聯(lián)合查處機制和部門聯(lián)席會議制度、進一步提高部門協(xié)作配合的水平，啟動系統(tǒng)內(nèi)部問責、確保上下聯(lián)動一致。完善社會風險評估機制，繼續(xù)推行依法辦信、辦訪，加大對基層工作的指導力度，進一步提高信訪事項辦理的質(zhì)量和效率，努力扭轉(zhuǎn)我市信訪總量居高不下的局面。

（四）調(diào)整優(yōu)化，全面提升礦政水平。一是優(yōu)化礦業(yè)布局，提高礦業(yè)水平。在鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果的基礎(chǔ)上，進一步整合礦產(chǎn)資源，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)布局，減少礦山總數(shù)，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。嚴格礦山準入條件，大力推廣采石基地建設(shè)經(jīng)驗，不斷提高礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化和生態(tài)化建設(shè)水平。完善礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，健全礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則和制度，積極推進礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上公示和監(jiān)管，促進合理有效配置礦產(chǎn)資源。二是強化監(jiān)督管理，維護礦業(yè)秩序。進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)年檢制度，督促礦業(yè)權(quán)人依法勘查開采礦產(chǎn)資源。繼續(xù)采取遠程監(jiān)控、礦山監(jiān)理、礦產(chǎn)資源督察等有效手段，嚴厲打擊無證開采、越層越界開采、亂采濫挖、以探代采等違法開采行為。充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的作用，對重點地區(qū)、重要礦種的礦產(chǎn)資源勘查開采進行重點督察，不斷提升礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管水平。加快推進礦業(yè)權(quán)實地核查成果的共享、保護和應用，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置動態(tài)監(jiān)管，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。三是加強地災防治，加快生態(tài)修復。完善地質(zhì)災害群測群防體系建設(shè)，做好地災隱患排查巡查和監(jiān)測預警，切實提高地質(zhì)災害監(jiān)測與防范的能力。進一步加強應急能力建設(shè)，及時做好突發(fā)災害的應急處置。按照“生態(tài)”建設(shè)要求，加快推進綠色礦山建設(shè)，大力改善礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。落實礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)理制度，依法做好保證金收繳，督促礦山企業(yè)落實地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，盡量避免新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生。積極爭取部、省各類項目，加快推進地質(zhì)環(huán)境治理步伐，多渠道籌集資金逐步解決歷史遺留的地質(zhì)環(huán)境欠賬問題。大力支持賈汪區(qū)資源枯竭礦區(qū)轉(zhuǎn)型。

（五）夯實基礎(chǔ)，切實增強支撐能力。一是加強規(guī)劃、計劃的管控和引導作用?？茖W編制土地開發(fā)整治專項規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)布局規(guī)劃相銜接，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。組織編制市“十二五”土地科技規(guī)劃，爭取市成為國土資源部、省廳各類土地科技研究示范基地，并以此為依托，進一步拓展國土資源利用空間。加快編制2013年新增建設(shè)用地計劃，主動服務重大項目用地。二是加快推進地籍管理工作。進一步完善二次土地調(diào)查成果，編制成果報告，推進地籍成果社會化應用。加快推進全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，確保2013年6月底前完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務。督促和指導縣區(qū)加快推進宅基地調(diào)查，全面推進農(nóng)村居民點整理潛力評價、采煤塌陷地專項規(guī)劃、土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)和“一張圖”工程建設(shè)。完善地理信息共享平臺，進一步擴大共建共享范圍，加強基礎(chǔ)測繪成果的更新和維護，為國土資源信息化和“數(shù)字”建設(shè)提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加快推進“數(shù)字”建設(shè)，確保明年順利通過國家驗收。三是全面提升民生建設(shè)水平。嚴格按照法定權(quán)限和規(guī)定程序?qū)嵤┱鞯兀瑘詻Q禁止強征強建強拆行為。逐步建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，今后將根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展、物價水平及人均收入等因素，每2-3年調(diào)整一次征地補償標準，逐步提高全市征地補償水平。配合人保、財政等部門，進一步完善被征地農(nóng)民社會保障制度，積極探索被征地農(nóng)民留地安置等政策。積極參與房地產(chǎn)市場調(diào)控，進一步加大保障性住房用地傾斜力度，全力保障中低收入家庭住房用地需求。推進土地登記規(guī)范化建設(shè)，強化窗口服務功能建設(shè)，爭創(chuàng)國家級“青年文明號”。優(yōu)化便民利民措施，進一步擴大土地證立等可取范圍，妥善解決歷史遺留辦證問題，不斷提高土地登記服務水平。四是加強后勤保障工作。加快推進新辦公樓建設(shè)、分局辦公樓裝修改造及老干部活動中心建設(shè)步伐，積極創(chuàng)造溫馨的辦公環(huán)境和良好的辦公條件。

一、充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極服務經(jīng)濟建設(shè)

⒈根據(jù)建設(shè)、國土的部門特點，用足、用活相關(guān)政策，為新項目進區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務；

⒉重點做好鹽場現(xiàn)有土地資源的前期權(quán)屬調(diào)查摸底，準確掌握土地使用權(quán)現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀，辦理擬開發(fā)利用土地的使用權(quán)調(diào)整、補償安置，積極服務鹽場開發(fā)建設(shè)。

二、充分加強部門職能，努力為財政增收作貢獻

⒈準確掌握全鎮(zhèn)有償使用土地現(xiàn)狀，及時與土地使用者簽訂租賃合同，根據(jù)政策適當調(diào)整年租金標準，加大征收力度。

⒉對新區(qū)國有土地制訂切實可行的總體出讓方案，充分顯現(xiàn)土地資產(chǎn)價值。

20*年是我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞縣委、縣政府確立的年度工作思路和奮斗目標，以“三個代表”重要思想為指導，以增加縣域財政收入、增強全縣綜合經(jīng)濟實力為目標，以拓寬招商引資渠道和增加工業(yè)資產(chǎn)總量為方向，進一步轉(zhuǎn)變作風，強化服務，積極探索和推動工業(yè)強縣戰(zhàn)略的有效實施，為全縣經(jīng)濟秩序快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

一是扶優(yōu)助強，精心推動具有核心競爭力的品牌和龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。要牢牢把握和珍惜目前白酒業(yè)、爐具業(yè)、陶瓷業(yè)、乳品業(yè)發(fā)展機遇，幫助企業(yè)搞好各種服務，支持山梨集團加大新產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷力度，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標；要以老萬集團為龍頭，進一步整合機械鑄造行業(yè)的各種優(yōu)勢，完善企業(yè)內(nèi)部管理，在科技創(chuàng)新上做文章，推動全縣機械鑄造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；要扭轉(zhuǎn)陶瓷業(yè)面臨的被動局面，研究新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓問題，爭取自由出口權(quán)，減少中間環(huán)節(jié)，提高經(jīng)營效益，特別是要研究組建行業(yè)協(xié)會，探索統(tǒng)一對外的營銷機制；要幫助乳品企業(yè)積極尋求合作伙伴，與知名企業(yè)聯(lián)姻，走好公司＋農(nóng)戶的發(fā)展路子。

二是招商引資，積極拓展各類新型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。要在2004年招商引資取得良好成績的基礎(chǔ)上，進一步加大招商引資的工作力度，在發(fā)展玻璃陶瓷業(yè)、新型建材業(yè)、冶金化工業(yè)、煤炭電力業(yè)做好文章。建材業(yè)要進一步壯大規(guī)模，提升檔次，尤其水泥、石材加工等企業(yè)，要緊抓市場機遇，廣泛吸納資金，不斷作強作大。冶金化工業(yè)在我縣目前主要有化肥、糠醛、橡膠、煉鋼等五家企業(yè)，*平化肥公司要進一步加強與露礦多經(jīng)公司的合作，改造上馬液態(tài)氨生產(chǎn)項目；糠醛、橡膠企業(yè)要向精深加工方向發(fā)展，積極上馬糠醇、精細橡膠粉生產(chǎn)項目，提高科技含量；煉鋼企業(yè)正處于建設(shè)中，明年要加快建設(shè)步伐，完成好一期工程。煤炭電力業(yè)要圍繞煤炭運銷和加工兩方面下功夫，重點要依托晉華煤炭運銷公司在臧寨鄉(xiāng)建設(shè)大型煤炭集運站，依托縣煤運公司在大黃巍鄉(xiāng)組建公路煤炭集運站，，在下社鎮(zhèn)建設(shè)民用煤炭集用站，同進要抓好洗煤廠、活性炭廠的建設(shè)和發(fā)展，增加以煤炭為主的財政收入。矸石電廠項目要抓好申報立項等工作，爭取盡快上馬。

三、深化改革，抓好企業(yè)改制、盤活、穩(wěn)定等工作。要認真吸取國有老企業(yè)改革、改制的經(jīng)驗和教訓，幫助縣委、縣政府出臺關(guān)停企業(yè)的處理意見，在具體操作上，要根據(jù)企業(yè)情況，因企制宜，一企一策，不搞一種模式，妥善安置好下崗職工，要進一步澄清企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)，利用企業(yè)的土地和閑置資產(chǎn)大力招商引資。

四、依法行政，抓好酒類、肉類、煤炭、成品油管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要進一步強化執(zhí)法意識，一手抓經(jīng)貿(mào)，一手抓安全，規(guī)范好酒類、肉類、煤炭、成品油市場，依法有序運行。特別是要按照全縣總體規(guī)劃，積極爭取上級政策扶持，建好各類規(guī)模加油站，拓展稅源，為縣財政多做貢獻。要強化“安全第一，以人為本”的指導思想，在全縣各企業(yè)、各行業(yè)大力宣傳和實施《安全生產(chǎn)法》，強化安全監(jiān)督檢查，堅決控制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就

“十一五”以來，面對全球金融危機的嚴重沖擊和重大自然災害的不利影響，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，主動適應國家宏觀調(diào)控政策，解放思想抓創(chuàng)新、瞄準一流抓發(fā)展、求真務實抓落實，強力推進新農(nóng)村、新型工業(yè)化、創(chuàng)新型城市和文化旅游強市建設(shè)，加快黔北綜合經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃的主要目標任務基本完成。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到875億元，為規(guī)劃目標的109.4%，年均增長12.7%，超規(guī)劃增速0.2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資450億元，年均增長18.3%，超規(guī)劃增速3.3個百分點；社會消費品零售總額283億元，年均增長18.3%，超規(guī)劃增速2.3個百分點；財政總收入130億元，地方財政收入52.3億元，年均增長分別達到16.7%和18.7%，超規(guī)劃增速3.7和5.7個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，均低于十一五規(guī)劃控制目標?？傮w看，“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要取得了以下重大成就。

1、經(jīng)濟總量再上新臺階。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，比2005年翻一番，年均增長12.7%，比十五時期加快0.9個百分點；人均生產(chǎn)總值超萬元，發(fā)展水平跨入總體小康，進入全面建設(shè)小康社會新階段。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市經(jīng)濟整體進入工業(yè)化中期初始階段和城市化加速階段，構(gòu)皮灘電站、赤水20萬噸竹漿林紙一體化、80萬噸氧化鋁等重大產(chǎn)業(yè)化項目相繼建成投產(chǎn)，紅色旅游、生態(tài)旅游為重點的旅游業(yè)年均保持20%以上發(fā)展勢頭，促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為14.7︰40.3︰45，一產(chǎn)比重下降至20%以下，二三產(chǎn)業(yè)比重比十五末上升了7個百分點；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平進一步提高，以承載100萬人口中心城區(qū)為核心、縣城為支點、重點鎮(zhèn)為結(jié)點的城鎮(zhèn)體系基本建立，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率達到33.5%，比2005年提高5.3個百分點。

3、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。財政總收入突破百億元大關(guān)，2010年達到130億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到16%；鋁鈦等冶金工業(yè)和水泥等建材工業(yè)的節(jié)能技改工程加快推進，淘汰電力、煤礦、水泥、冶金等行業(yè)落后產(chǎn)能取得突破性進展，赤水竹業(yè)、桐梓煤化工、綏陽煤化工等循環(huán)經(jīng)濟基地加快建設(shè)，資源綜合利用率逐年提高，全社會單位生產(chǎn)總值能耗比十五末下降20%以上。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。發(fā)展起飛平臺初步搭建，一是以中心城區(qū)為中心的高速、高等級公路和鐵路、內(nèi)河航運相互貫通的綜合交通運輸網(wǎng)絡基本形成，遵崇、貴遵、茅臺高速公路建成，高速及一級公路通車里程達到231公里，比2005年增加100公里，五年新增二級公路470公里，等級公路達到9586公里，公路等級率從2005年的36.5%提高到2010年的44%，公路通達深度和交通運輸能力大為提高；二是能源建設(shè)堅持水火互濟方針，構(gòu)皮灘電站和一批大型煤礦建成投產(chǎn)，全市電力總裝機超600萬千瓦、原煤產(chǎn)量達到1500萬噸，“西電東送”能源基地確立，能源支撐能力大為增強；三是大中小微型水利設(shè)施建設(shè)齊頭并進，實施灌區(qū)一期和湄鳳余灌區(qū)二期水利工程，開工建設(shè)正安石峰水庫，完成近250座病險水庫治理，建成了一批農(nóng)村飲水安全、煙水配套和“三小”等水利工程，解決277萬人飲水困難和飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積目標，供水及灌溉條件大為改善。

××年，是公司實現(xiàn)第二次跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，為實現(xiàn)這一目標，根據(jù)集團公司工作會議精神，結(jié)合我公司經(jīng)營和發(fā)展實際，提出綜合管理與法律事務基本工作思路：

一、以管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)為突破口，健全和完善各項規(guī)章制度，提高企業(yè)標準化管理水平。

初步工作安排：

（一）、進一步統(tǒng)一思想，加大體系建設(shè)工作力度。

由于公司機關(guān)搬遷、重組等客觀原因，公司管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)都沒有踏上工作進度，特別是內(nèi)控體系建設(shè)工作，由于機構(gòu)變化，原來所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來。股份公司內(nèi)控項目組要求必須于月日前完成內(nèi)控體系建設(shè)工作，并正式運行，公司要在不到半年的時間，完成其它兄弟企業(yè)一年半時間完成的工作量。煉油板塊要求我公司管理體系建立實施工作必須于月份完成，并將于四季度對我公司進行檢查和驗收。時間緊、任務重。為此，公司上下必須統(tǒng)一思想，加大工作力度，強化體系建立實施工作的領(lǐng)導，充實體系建立工作人員，統(tǒng)籌安排，倒排時間，全力開展體系建立實施工作。

⒈召開一次貫標工作會議（月），各分公司一把手、主管領(lǐng)導和貫標工作人員參加，安排部署各階段工作任務，進一步明確責任，統(tǒng)一思想。

006年，是公司實現(xiàn)第二次跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，為實現(xiàn)這一目標，根據(jù)集團公司工作會議精神，結(jié)合我公司經(jīng)營和發(fā)展實際，提出綜合管理與法律事務基本工作思路：

一、以QHSE管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)為突破口，健全和完善各項規(guī)章制度，提高企業(yè)標準化管理水平。

初步工作安排：

（一）、進一步統(tǒng)一思想，加大體系建設(shè)工作力度。公務員之家版權(quán)所有

由于公司機關(guān)搬遷、重組等客觀原因，公司QHSE管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)都沒有踏上工作進度，特別是內(nèi)控體系建設(shè)工作，由于機構(gòu)變化，原來所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來。股份公司內(nèi)控項目組要求必須于6月30日前完成內(nèi)控體系建設(shè)工作，并正式運行，公司要在不到半年的時間，完成其它兄弟企業(yè)一年半時間完成的工作量。煉油板塊要求我公司QHSE管理體系建立實施工作必須于9月份完成，并將于四季度對我公司進行檢查和驗收。時間緊、任務重。為此，公司上下必須統(tǒng)一思想，加大工作力度，強化體系建立實施工作的領(lǐng)導，充實體系建立工作人員，統(tǒng)籌安排，倒排時間，全力開展體系建立實施工作。

1、召開一次貫標工作會議（2月），各分公司一把手、主管領(lǐng)導和貫標工作人員參加，安排部署各階段工作任務，進一步明確責任，統(tǒng)一思想。

1、我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和明年工作思路

調(diào)研內(nèi)容：今年貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對國際金融危機，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的主要舉措和成效；存在的主要問題和困難。圍繞認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委二屆十一次全會精神，深入實施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩區(qū)兩高三化”戰(zhàn)略部署，提出明年工作思路、工作重點和主要舉措。

責任領(lǐng)導：

參加單位：縣委辦公室（縣委政研室）、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、統(tǒng)計局等

2、我縣明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、工作重點和政策建議

調(diào)研內(nèi)容：今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況、主要特點及存在的主要問題，分析明年宏觀經(jīng)濟形勢以及國家宏觀經(jīng)濟政策走向及其對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，提出明年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標、工作重點和政策建議

一、由人力資源部、計劃科、銷售經(jīng)理及有關(guān)領(lǐng)導組成考核小組。

二、面試前，人力資源部組織考核組內(nèi)部溝通會，簡單介紹招聘程序。

三、面試開始，由銷售經(jīng)理或計劃科部長就招聘崗位基本情況及崗位人員任職要求等方面，給面試人員進行簡要講解。

四、評價要點：采取單獨面試的方式

1、工作態(tài)度的考核：評判內(nèi)容：是否具有認真仔細、一絲不茍的工作態(tài)度，具有良好的敬業(yè)精神。評判方式：（1）、詢問個人簡歷是否為個人填寫，并查看其填寫情況以此初步評判此人做事態(tài)度。（2）、通過詢問面試者過去工作、學習的情況來評判其過去工作態(tài)度；通過下面第五項的考核評判其對本職位的工作態(tài)度。

2、工作思路的考核：面試人員進行自我介紹；考核組人員也可參照個人簡歷提問其它內(nèi)容，由此評判說話條理性及是否具有教清晰工作思路。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是一個關(guān)系黨和國家全局的根本性問題?？茖W發(fā)展“三農(nóng)”，就是要以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，不斷增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問題，牽動根本，事關(guān)全局，只有農(nóng)村安定才能全局穩(wěn)定，只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固，經(jīng)濟社會才能健康發(fā)展，只有農(nóng)民小康，才能全面小康。作為部門“一把手”，尤其是農(nóng)業(yè)部門的“一把手”，其作用顯而易見。因此，加強“一把手”執(zhí)政能力建設(shè)，是促進我區(qū)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“兩個率先”的重中之重，更是提高執(zhí)政能力的客觀要求。

近幾年來，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，各項重要指標連續(xù)實現(xiàn)了信增勢頭，多年的工作實踐使我深切感到，一把手的工作千頭萬緒，關(guān)鍵：一是抓工作思路的確定，就是在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導下，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，確定推進本地區(qū)、本部門改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總體工作目標；二是抓工作思路的組織實施，就是帶領(lǐng)領(lǐng)導班子成員，組織動員廣大干部職工按照既定的工作思路，推動“三個文明”建設(shè)。

由于“一把手”是領(lǐng)導班子中的“班長”，是一個地區(qū)、部門的第一責任人，這一特殊地位決定了其工作的基本特點就是總攬全局。為了實現(xiàn)這個目標，首先要求一把手有一條清晰、準確、科學的工作思路。所謂工作思路，是指在一定的時間、地點、條件下，根據(jù)黨的路線、方針、政策，從本地實際出發(fā)，提出能有效解決實際問題，達到預定目標的總體設(shè)想，包括過程中要采取的主要政策、措施等。從某種意義上講，一個部門的工作能否順利進行，在很大程度上取決于領(lǐng)導的工作思路是否科學可行。然而領(lǐng)導工作思路的形成，不是領(lǐng)導者或少數(shù)人憑經(jīng)驗、拍腦門想出來的，也不是靠“文人”編出來的，其形成的過程必須遵循我黨一貫倡導的一切從實際出發(fā)，實事求是的思想路線，遵循堅持從群眾中來，到群眾中去的基本工作方法。

一、必須以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進農(nóng)民增收必須有新思路、采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變。作為農(nóng)業(yè)部門的“一把手”，必須清醒地認識到“三農(nóng)”問題在不斷發(fā)展變化，農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。要真正認識“三農(nóng)”實際，必須在求知、真知、深知上下功夫，沒有深入實際的調(diào)查，就掌握不了大量生動的第一手資料；沒有在此基礎(chǔ)上的篩選提煉，去粗取精、去偽存真的升華過程，就抓不到“三農(nóng)”問題的實質(zhì)，也就談不上針對區(qū)情、局情制定科學的農(nóng)業(yè)工作思路。

以前一提我區(qū)的農(nóng)業(yè)，都感到農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”問題已成為制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的瓶頸。農(nóng)業(yè)部門的存在價值到底有多大；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，種植業(yè)到底有沒有作為；江寧撤縣設(shè)區(qū)，加快城市化建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在江寧經(jīng)濟發(fā)展中的地位到底重不重要；農(nóng)業(yè)部門面對新的形勢，如何服務指導等等，這些問題的解決，有賴于對區(qū)情全面的認識。通過廣泛的調(diào)研，我感到我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須調(diào)整思路，才有出路，才有作為。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件好，雖然撤縣設(shè)區(qū)，但區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、作用重視程度并沒有因此而改變，并多次強調(diào)：江寧雖然撤縣設(shè)區(qū)，但縣情沒有變，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有變，而經(jīng)濟的加速發(fā)展，反哺農(nóng)業(yè)的實力不斷增強，對農(nóng)業(yè)的投入必將加大；占人口70%的農(nóng)民依賴土地增收的心情依然迫切；依托大城市發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)的前景并不是沒有。為挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，我們把“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展的基本思路：圍繞五大農(nóng)業(yè)求突破，即在“品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)”上求突破；確立全區(qū)農(nóng)業(yè)四大重點工程，即“優(yōu)質(zhì)米工程、蔬菜工程、食用菌工程、西甜瓜工程”，形成江寧“板塊農(nóng)業(yè)”和“特色產(chǎn)業(yè)”，把農(nóng)業(yè)融入城市，達到興業(yè)富民的目的。由于適應新形勢提出了農(nóng)業(yè)工作的新思路，我區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了很大進步，農(nóng)民來自種植業(yè)的收入增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域得到擴展。通過實施農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞挖掘特色、培育特色、壯大特色的產(chǎn)業(yè)路線，較好地推進了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、科技化、標準化、產(chǎn)業(yè)化。我在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《淺談“江寧都市農(nóng)業(yè)集中區(qū)”的建設(shè)》，對江寧農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展在思路上進行了探討。

二、必須以堅持群眾路線為根本。人民群眾是實踐的主體，也是認識的主體，他們中蘊藏著無窮的智慧和力量，群眾的所思、所需、所盼，往往反映和預示了社會發(fā)展的客觀趨勢，自然也是我們工作的努力方向。這就要求我們在確定工作思路時，必須堅持從群眾中來，到群眾中去。實踐證明，只有依靠群眾形成的工作思路，才能集中群眾的智慧，反映群眾的意愿和要求，才能被群眾所接受。如在“三個代表”學教過程中，我圍繞“干部受教育，群眾得實惠”，開展了問卷調(diào)查，了解群眾所思、所需、所盼，分門別類件件抓落實，受到群眾普遍歡迎。再如，在區(qū)重點工程溫州街拆遷工作上，農(nóng)業(yè)局辦公樓、種子站及倉庫、幾十戶職工住宿樓以及幾十間門面房共有1.5萬平方米建筑需要拆遷，涉及面廣，工作量大，矛盾錯綜復雜，遲遲不能解決，人民來信從省、市到區(qū)，接連不斷，一時期已造成農(nóng)業(yè)局的整體不穩(wěn)定。我沒有“新官上任三把火”，而是全方位地調(diào)查研究，從班子領(lǐng)導到中層干部，再到職工，個別談心，個別走訪，了解他們的思想、意見，把握癥結(jié)所在，聽取和集中各方意見、建議，并歸納為三類：涉及到的被拆遷戶擔心拆了以后過渡無期，安置地點不理想，不愿拆；還有一部分是住在二層小樓房改時不符合政策的未房改戶，至今也無住房，局里如何處理無定論；還有一大部分人則認為，農(nóng)業(yè)局過去在城區(qū)有500多畝土地，現(xiàn)在再搬走就是寸土不剩，比比人家，看看自己，傷心、悲觀，認為局領(lǐng)導是“敗家子”、沒有用。針對各種意見和看法，本著顧全大局、以人為本的精神，我反復研究修改方案，在大多數(shù)職工思想統(tǒng)一的前提下，專門召開職工大會，進行宣傳發(fā)動，講明政策，公布紀律，對重點人我親自談話，結(jié)果未用二個月時間搬遷結(jié)束。由于這一拆遷思路具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到廣大職工的充分理解和支持，使溫州街工程能順利推進，農(nóng)業(yè)局也從此化解了一個不安定因素。