加強計劃指標體系的研究工作。對計劃指導表現(xiàn)形式進行重新論證和定位，協(xié)調(diào)好局部與大局發(fā)展目標的一致性；按照兩個根本性轉(zhuǎn)變的要求，建立集規(guī)模、速度、結(jié)構、效益指標為一體的計劃指標體系；在科學測定宏觀調(diào)控指標、妥當協(xié)調(diào)總量指標的基礎上，著手研究建立外經(jīng)貿(mào)宏觀調(diào)控輔助指標體系。

按照“大經(jīng)貿(mào)”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，強化外經(jīng)貿(mào)領域各項發(fā)展計劃與國民經(jīng)濟和其它相關行業(yè)發(fā)展計劃的銜接、協(xié)調(diào)力度。

（二）建立健全外經(jīng)貿(mào)宏觀運行監(jiān)測體系。

建立健全外經(jīng)貿(mào)宏觀運行監(jiān)測體系，是經(jīng)濟市場化條件下加強政府宏觀調(diào)控、實施有效管理、提高決策科學化的必然要求。

各單位要本著實事求是的精神，從現(xiàn)有條件出發(fā)，采取先易后難、逐步推進的方式，認真做好外經(jīng)貿(mào)宏觀運行監(jiān)測體系的前期準備工作，爭取用三至五年的時間，初步建立起科學有效的跟蹤、監(jiān)測和分析體系，多層次、全方位地對外經(jīng)貿(mào)運行現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展趨勢做出客觀、公正、準確的判斷，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)計劃管理的科學化和現(xiàn)代化。

（三）建立、完善外貿(mào)運行報告制度。

**年，油田下屬單位采油廠積極深入學習黨的**會議精神，大力弘揚大慶精神、鐵人精神，引導廣大員工繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，把廣大黨員干部和廣大員工的思想統(tǒng)一到油田生產(chǎn)建設的各項工作中，為實現(xiàn)目標提供堅強的思想保證。積極召開廠黨代會，并確定了今后一個時期我廠的發(fā)展目標和任務。那就是更好的把計劃管理與基建項目管理結(jié)合在一起，發(fā)揮兩者的長處。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，油田對油田下屬的采油廠計劃管理與基建項目管理愈來愈關注，這就給油田采油廠提出了更高的要求，為促進油田效益，為中國石油業(yè)健康、持續(xù)快速地發(fā)展，作為油田下屬的采油廠副廠長，要求嚴格加強對計劃管理與基建項目管理過程的監(jiān)管，強化對基建項目的審計監(jiān)督，才能確保油田在實現(xiàn)有限財力中發(fā)揮最大作用，不斷提高油田效益。為此進行了詳細的調(diào)研，調(diào)研報告如下：

一、我廠目前計劃管理與項目建設管理現(xiàn)狀：

**年油田公司給我廠下達的預算指標與實際需求有較大差距，面對巨大的成本壓力，全廠上下牢固樹立“過緊日子”的思想，采油廠管理實際，完善QHSE管理體系，進一步明確各級管理崗位的任務和職責，消除管理盲區(qū)，優(yōu)化管理流程。強化物資供應、井下作業(yè)、地面工程質(zhì)量監(jiān)督管理，提高了油田施工和作業(yè)質(zhì)量。但是，有一點明顯不足，我廠原來計劃管理只局限于生產(chǎn)指標，對于項目計劃基本處于空白、失控狀態(tài)。我廠目前計劃管理與項目建設管理現(xiàn)狀就是這樣子的。

二、目前存在的問題及突出矛盾。

計劃管理失控，不夠規(guī)范。作為油田下屬的采油廠，沒有積極向油田公司爭取油田投資，平時沒有注意加強對重點項目和大項成本的管理，確保全面完成各項生產(chǎn)經(jīng)營目標。內(nèi)控體系建設方面，沒有突出過程管理，簡單來說，就是沒有抓住控制難點---結(jié)合計劃管理與項目建設管理。在用工計劃管理方面，沒有很好的嚴格控制計劃外用工。不注重強化業(yè)務培訓，舉辦采油工程技術、現(xiàn)場監(jiān)督、井控作業(yè)等自辦培訓，力度不夠大，效果不明顯。

內(nèi)容提要:本文簡要介紹了近代項目管理學科提出的項目管理知識體系，這一體系在國際上已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及國際組織都在應用“項目管理”進行有效的開發(fā)工作。本文以項目管理知識體系的思路剖析了我國科技計劃，認為科技計劃符合“項目”的屬性特征，采用“項目管理”方法管理科技計劃將是行之有效的措施。按照“項目管理”方法的要求，我國科技計劃在項目生命周期、項目干系人、專業(yè)化項目經(jīng)理人、競爭采購機制等問題上，尚需進一步改革和完善。據(jù)此提出了在科技計劃中引入項目管理知識體系，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的若干建議。

關鍵詞：項目項目管理科技計劃制度創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快和市場經(jīng)濟機制不斷完善，我國政府傳統(tǒng)的管理模式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設的核心問題之一。中國政府在1995年明確提出“科教興國”戰(zhàn)略，2006年初公布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，《規(guī)劃綱要》立足國情、面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發(fā)展的綱領性文件。為此，國家將進一步強化對科技的投入，總理在十屆全國人大四次會議的政府工作報告中明確承諾，要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，2006年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%%，地方和企業(yè)也都要增加科技，在這種形勢下，科技管理工作必須引入改革和創(chuàng)新的機制和模式，使科技管理工作真正能夠適應新形勢、新任務的要求，用好科技投入，創(chuàng)造更高效益。為此，改善科技計劃項目管理，保證實現(xiàn)科學技術的跨越式發(fā)展，成為一個迫切需要解決的熱點問題。

一個時期以來，“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現(xiàn)象，其直義是科技管理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技管理部門在長期計劃經(jīng)濟體制下介入和干預競爭性行業(yè)領域的一種反思和批判。然而，籠統(tǒng)否定科技管理部門抓項目，也是一種形而上學的看法。規(guī)劃、計劃、項目分別是實現(xiàn)我國科技發(fā)展目標不同層次的任務，規(guī)劃為未來發(fā)展確定方向——計劃針對方向?qū)嵤┤蝿辗纸狻椖渴褂媱澞繕司唧w落實。項目與宏觀戰(zhàn)略并不相悖，“十五”期間確定的12個重大專項，以及這次《規(guī)劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清晰的大項目，都是實現(xiàn)國家科技戰(zhàn)略的重要載體。澄清對項目的認識，并引入新的管理機制，將是實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》的重要基礎。

一、對“項目”和“項目管理”的再認識

對科技管理部門來說，“項目”是一個既熟悉又陌生的詞匯，數(shù)十年科技管理部門上上下下都在抓項目，“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳?shù)臉I(yè)務，但從項目管理職業(yè)化角度看，許多人對項目和項目管理的內(nèi)涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認識。

一、對“項目”和“項目管理”的再認識

對科技管理部門來說，“項目”是一個既熟悉又陌生的詞匯，數(shù)十年科技管理部門上上下下都在抓項目，“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳?shù)臉I(yè)務，但從項目管理職業(yè)化角度看，許多人對項目和項目管理的內(nèi)涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認識。

項目和項目管理是一套系統(tǒng)知識體系。近代項目管理學科起源于二十世紀五十年代，應用于美國研制原子彈的曼哈頓計劃和美國阿波羅登月計劃，取得巨大成功，由此“項目管理”風靡全球。在國際上和發(fā)達國家已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及聯(lián)合國工發(fā)組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織都在應用“項目管理”方法進行有效的開發(fā)工作。目前“項目管理”在中國工程項目管理領域已得到比較廣泛的應用。

根據(jù)各國專家多年研究，概要而言，“項目——是創(chuàng)造獨特產(chǎn)品、服務或其他成果的一次性工作任務。”，“項目管理——是為了實現(xiàn)一個確定的目標，從開始創(chuàng)意到結(jié)果完成，進行全過程全方位全要素的管理”，“項目管理知識體系——是在這個項目管理過程中派生運用許許多多的管理知識和技術的集合”。根據(jù)這些概念特性，可延伸展開許多新的認識、理念和管理技術，如：項目生命周期和階段性，項目干系人，相關知識領域和技術方法，包括范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通與信息管理、采購管理、風險管理、健康、安全和環(huán)境管理、計算機信息系統(tǒng)管理和整合管理等等。現(xiàn)代項目和項目管理的概念不僅是一套理論描述和數(shù)學規(guī)劃，它是著眼實際運用的一套系統(tǒng)知識體系，組織實踐活動是其中重要的組成部分。

項目是戰(zhàn)略成功的基石。不論國外或國內(nèi)，任何國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃實施和創(chuàng)新活動，都是以項目為載體形式進行的，執(zhí)行好每個項目，保證其成功，就保證了總體戰(zhàn)略的成功。目前國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作部署也是遵循這個規(guī)律，先做深入研究，再編制《規(guī)劃綱要》，而后凝練和論證重大項目。在這個過程中，任何一個環(huán)節(jié)的偏廢或缺失，都將導致宏觀戰(zhàn)略目標半途而廢。據(jù)國外信息，“戰(zhàn)略有效制定出來后，得以有效執(zhí)行的不到10%”，“72%的CEO相信執(zhí)行戰(zhàn)略比制定一個好的戰(zhàn)略更難”，“大多數(shù)案例真正的問題不是戰(zhàn)略不好，而是執(zhí)行不到位”.項目是規(guī)劃成功的基石，項目執(zhí)行“不是簡單的戰(zhàn)術問題，而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現(xiàn)目標的系統(tǒng)流程；是一門將戰(zhàn)略與實際、人員與流程相結(jié)合，以實現(xiàn)預定目標的學問。”這是一個很重要卻常常被忽視的問題，忽視的結(jié)果導致許多的戰(zhàn)略計劃失敗。

項目是政府提供公共貨物和服務的載體。政府也是通過項目的投資和實施，為社會提供公共物品和公共服務產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟學關于公共物品的理論和公共管理學的理論，在市場機制下，政府不介入競爭性和排他性的行業(yè)領域，政府通過制定規(guī)則，創(chuàng)造環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，調(diào)動企業(yè)、市場、社會組織和中介機構各方面的積極性，提高整個社會經(jīng)濟活力與效率。在市場調(diào)控領域之外，有關國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域，是政府投資的重點。這些領域有公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，以及公共信息，應對公共危機的能力建設等，這些領域的建設目標都是通過政府重點投資項目的實施而得以實現(xiàn)的。

內(nèi)容提要:本文簡要介紹了近代項目管理學科提出的項目管理知識體系，這一體系在國際上已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及國際組織都在應用“項目管理”進行有效的開發(fā)工作。本文以項目管理知識體系的思路剖析了我國科技計劃，認為科技計劃符合“項目”的屬性特征，采用“項目管理”方法管理科技計劃將是行之有效的措施。按照“項目管理”方法的要求，我國科技計劃在項目生命周期、項目干系人、專業(yè)化項目經(jīng)理人、競爭采購機制等問題上，尚需進一步改革和完善。據(jù)此提出了在科技計劃中引入項目管理知識體系，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的若干建議。

關鍵詞：項目項目管理科技計劃制度創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快和市場經(jīng)濟機制不斷完善，我國政府傳統(tǒng)的管理模式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設的核心問題之一。中國政府在1995年明確提出“科教興國”戰(zhàn)略，2006年初公布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，《規(guī)劃綱要》立足國情、面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發(fā)展的綱領性文件。為此，國家將進一步強化對科技的投入，總理在十屆全國人大四次會議的政府工作報告中明確承諾，要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，2006年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%%，地方和企業(yè)也都要增加科技，在這種形勢下，科技管理工作必須引入改革和創(chuàng)新的機制和模式，使科技管理工作真正能夠適應新形勢、新任務的要求，用好科技投入，創(chuàng)造更高效益。為此，改善科技計劃項目管理，保證實現(xiàn)科學技術的跨越式發(fā)展，成為一個迫切需要解決的熱點問題。

一個時期以來，“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現(xiàn)象，其直義是科技管理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技管理部門在長期計劃經(jīng)濟體制下介入和干預競爭性行業(yè)領域的一種反思和批判。然而，籠統(tǒng)否定科技管理部門抓項目，也是一種形而上學的看法。規(guī)劃、計劃、項目分別是實現(xiàn)我國科技發(fā)展目標不同層次的任務，規(guī)劃為未來發(fā)展確定方向——計劃針對方向?qū)嵤┤蝿辗纸狻椖渴褂媱澞繕司唧w落實。項目與宏觀戰(zhàn)略并不相悖，“十五”期間確定的12個重大專項，以及這次《規(guī)劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清晰的大項目，都是實現(xiàn)國家科技戰(zhàn)略的重要載體。澄清對項目的認識，并引入新的管理機制，將是實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》的重要基礎。

一、對“項目”和“項目管理”的再認識

對科技管理部門來說，“項目”是一個既熟悉又陌生的詞匯，數(shù)十年科技管理部門上上下下都在抓項目，“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳?shù)臉I(yè)務，但從項目管理職業(yè)化角度看，許多人對項目和項目管理的內(nèi)涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認識。

內(nèi)容提要:本文簡要介紹了近代項目管理學科提出的項目管理知識體系，這一體系在國際上已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及國際組織都在應用“項目管理”進行有效的開發(fā)工作。本文以項目管理知識體系的思路剖析了我國科技計劃，認為科技計劃符合“項目”的屬性特征，采用“項目管理”方法管理科技計劃將是行之有效的措施。按照“項目管理”方法的要求，我國科技計劃在項目生命周期、項目干系人、專業(yè)化項目經(jīng)理人、競爭采購機制等問題上，尚需進一步改革和完善。據(jù)此提出了在科技計劃中引入項目管理知識體系，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的若干建議。

關鍵詞：項目項目管理科技計劃制度創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快和市場經(jīng)濟機制不斷完善，我國政府傳統(tǒng)的管理模式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設的核心問題之一。中國政府在1995年明確提出“科教興國”戰(zhàn)略，2006年初公布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，《規(guī)劃綱要》立足國情、面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發(fā)展的綱領性文件。為此，國家將進一步強化對科技的投入，總理在十屆全國人大四次會議的政府工作報告中明確承諾，要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，2006年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%%，地方和企業(yè)也都要增加科技，在這種形勢下，科技管理工作必須引入改革和創(chuàng)新的機制和模式，使科技管理工作真正能夠適應新形勢、新任務的要求，用好科技投入，創(chuàng)造更高效益。為此，改善科技計劃項目管理，保證實現(xiàn)科學技術的跨越式發(fā)展，成為一個迫切需要解決的熱點問題。

一個時期以來，“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現(xiàn)象，其直義是科技管理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技管理部門在長期計劃經(jīng)濟體制下介入和干預競爭性行業(yè)領域的一種反思和批判。然而，籠統(tǒng)否定科技管理部門抓項目，也是一種形而上學的看法。規(guī)劃、計劃、項目分別是實現(xiàn)我國科技發(fā)展目標不同層次的任務，規(guī)劃為未來發(fā)展確定方向——計劃針對方向?qū)嵤┤蝿辗纸狻椖渴褂媱澞繕司唧w落實。項目與宏觀戰(zhàn)略并不相悖，“十五”期間確定的12個重大專項，以及這次《規(guī)劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清晰的大項目，都是實現(xiàn)國家科技戰(zhàn)略的重要載體。澄清對項目的認識，并引入新的管理機制，將是實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》的重要基礎。

一、對“項目”和“項目管理”的再認識

對科技管理部門來說，“項目”是一個既熟悉又陌生的詞匯，數(shù)十年科技管理部門上上下下都在抓項目，“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳?shù)臉I(yè)務，但從項目管理職業(yè)化角度看，許多人對項目和項目管理的內(nèi)涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認識。

一、感知階段的教學

人的認識活動總是從感知開始的，通過感知，獲得事物的感性認識，然后再發(fā)展到理性認識。安全管理學的理論較為抽象，但其形成過程卻是以大量的具體內(nèi)容為基礎的，而且其內(nèi)容在現(xiàn)實生產(chǎn)生活情景中有所體現(xiàn)。教學過程中，教師可以以良好的情境進行導入，提取情景中與擬講授內(nèi)容相關聯(lián)的要素，引導學生對擬講授內(nèi)容進行思考，自然引出所需講授的知識點。創(chuàng)設適宜情境的方式多種多樣。一是可以創(chuàng)設生活情境。比如學生熟悉的學校安全管理情況（如宿舍管理、實驗室安全、火災應急演練、校園安全文化等）、交通安全常識、自然防御知識等。二是可以創(chuàng)設故事情境?？梢允抢碚搧碓从趯嶒灒热缣├盏娜髮嶒灥贸隹茖W管理理論、行為管理理論源于梅奧的霍桑實驗?？梢允抢碚撈鹗加谑鹿拾咐热缜袪栔Z貝利事故后首次提出“安全文化”等。三是可以創(chuàng)設問題情境?？梢詣?chuàng)設與教學目標、內(nèi)容、學生認知結(jié)構緊密相關的問題情境，這樣的問題遷移進來往往能引發(fā)學生的認知沖突，激發(fā)學生思考。四是可以創(chuàng)設多媒體情境。運用多媒體使抽象內(nèi)容具體化、直觀化。以“風險和事故預防”內(nèi)容為例，進行簡單說明。首先，從學生熟悉的問題或情境導入———“同學們自己或家人有買保險嗎？”然后，提取情境中與擬講授內(nèi)容相關的要素———“我們買保險的目的是什么？轉(zhuǎn)移的是那種風險？對于存在風險的企業(yè)而言，有必要投保嗎？”接著，啟發(fā)學生對擬講授內(nèi)容的思考，并引出所需講授的知識點——“企業(yè)的風險類型是怎樣的？應該采取怎樣的保險類型進行轉(zhuǎn)移？”

二、理解階段的教學

內(nèi)容被學生感知后，接著就是理解了。對安全管理學知識的理解關鍵有兩點，一是合理編排教學內(nèi)容，便于學生建立良好的知識結(jié)構；二是把基本概念、基本原理、基本方法講清講透，提高學生對知識的概括化程度。（一）合理編排教學內(nèi)容目前，國內(nèi)安全管理教材眾多，內(nèi)容也各有不同[3]?？紤]到本單位安全工程培養(yǎng)方案要求，教學內(nèi)容主要包括安全管理學的理論基礎、安全管理方法、事故管理、安全文化等。其中，安全管理學理論基礎包括相關的管理學理論基礎、事故致因理論、安全管理學的基本原理等；安全管理方法包括安全（計劃、組織、領導、控制）管理、安全目標管理、體系化安全管理、安全信息管理等。事故管理包括事故統(tǒng)計分析、事故調(diào)查與處理和事故預防與控制[4]。根據(jù)知識點的橫向聯(lián)系，可采取“管理學、安全學理論基礎”特殊遷移理解“安全管理理論基礎”，“安全管理原理和職能方法”一般遷移詮釋“事故管理”，“安全管理方法、安全文化”順向遷移建立“安全管理體系”、“安全信息管理體系”。前一階段學習是后一階段學習的基礎，同時后一階段學習又逆向遷移鞏固上一階段的知識，從而實現(xiàn)對知識點的總體把握、關聯(lián)記憶和有序排列，形成學生知識結(jié)構體系。對于各章節(jié)之間的縱向聯(lián)系，以事故應急預案為例進行簡單說明。應急預案指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案[5]。其實質(zhì)也是一種計劃。為此，在講解事故應急預案的相關內(nèi)容時，可通過已經(jīng)掌握的安全計劃管理知識，遷移理解事故應急預案的內(nèi)容，同時進一步鞏固安全計劃管理的知識。事故應急預案、安全計劃管理的編制步驟對照表，見表1。（二）精心組織教學材料安全管理學作為一門新興學科，部分概念還未統(tǒng)一，部分方法還處在探索階段。這就要求教師在備課時，不僅要熟讀教材，還需要廣泛閱讀相關的論著、論文及其他資料，及時跟蹤專業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，科學組織教學材料，把基本概念、基本原理、基本方法等具有廣泛遷移價值的材料講清講透。以安全管理的概念為例進行簡單說明。不同學者在不同教材中對安全管理給出了不同定義。對應前面的主要內(nèi)容，教學過程重點解析兩個定義。定義1：安全管理，是指以安全為目的，進行有關計劃、組織、領導和控制方面的活動。這個概念來源于管理的概念，強調(diào)計劃、組織、領導和控制等管理職能，與安全管理計劃方法、安全管理組織方法、安全管理領導方法、安全管理控制方法形成對應關系，便于遷移的形成。同時，指出計劃、組織、領導和控制不是特指，而是泛指管理職能，還涵蓋了決策、目標、戰(zhàn)略等。定義2：安全管理本質(zhì)上就是利用管理的活動，將事故預防、應急措施與風險轉(zhuǎn)移三種手段有機結(jié)合在一起，以達到保障安全的目的。突出了事故預防、應急措施與風險轉(zhuǎn)移，與事故管理形成對應關系。從而使安全管理內(nèi)涵與安全管理的主要內(nèi)容統(tǒng)一。同時對其他觀點進行簡單說明，以便學生對安全管理學全貌的了解。

三、應用階段的教學

應用是學習知識的重要目的。學而不用，就成了“死讀書”。安全管理學的內(nèi)容來源于實踐，又服務于實踐，是應用性很強的課程。教學過程中必須重視培養(yǎng)學生的應用能力，即“知識”向“應用”遷移的能力。一是合理布置實踐性作業(yè)。在安全管理教學內(nèi)容中，每一部分內(nèi)容都和企業(yè)的具體安全管理息息相關，涉及到企業(yè)的具體做法[3]。學生要想靈活應用，必須多加練習，形成遷移定勢。因此，在教學過程中，教師應充分利用自身的知識、經(jīng)驗積累與各種教學資源尤其是社會資源，盡量布置與現(xiàn)實情境相似的作業(yè)，能夠讓學生切身體會理論知識的具體作用以及能夠解決的具體問題。二是靈活選擇完成作業(yè)的方式?？紤]到安全生產(chǎn)環(huán)境的復雜性、多變性，安全管理方法的多樣性，可鼓勵學生通過角色扮演、小組討論、團體合作等方式完成作業(yè)。比如，給定某企業(yè)的情況，要求同學編制和演練其事故應急預案?？刹扇》纸M討論的形式，組內(nèi)成員分別擔任不同的職務，站在各自部門角度分析問題，評估風險，建立事故應急預案。然后，組織學生對預案進行桌面演練、現(xiàn)場演練，引導學生自主發(fā)現(xiàn)問題，針對問題持續(xù)改進事故應急預案。三是變革課程考核方式。為鼓勵學生認真完成作業(yè)，積極參加小組活動，可輔以課程考核方式的改革。具體來說，應增加平時表現(xiàn)的成績權重，降低期末筆試成績的權重。目前，教材中設置的實踐性作業(yè)及其作業(yè)完成情況指導還很少，這就需要教師結(jié)合已有的實踐教學模式與經(jīng)驗，充分考慮學生實際的參與度與可能的成效，對實踐性作業(yè)不斷進行改革與嘗試。

1項目管理在軟件開發(fā)中的應用的成因

目前我國大部分軟件公司，無論是產(chǎn)品型公司還是項目型公司，都沒有形成完全適合自己公司特點的軟件開發(fā)管理模式，雖然有些公司根據(jù)軟件工程理論建立了一些軟件開發(fā)管理規(guī)范，但并沒有從根本上解決軟件開發(fā)的質(zhì)量控制問題。這樣導致軟件產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，軟件后期的維護、升級出現(xiàn)麻煩，同時最終也會損害用戶的利益。

2軟件項目管理常見問題及解決方案

(1)缺乏項目管理系統(tǒng)培訓

在軟件企業(yè)中，以前幾乎沒有專門招收項目管理專業(yè)的人員來擔任項目經(jīng)理，被任命的項目經(jīng)理主要是因為他們能夠在技術上獨當一面，而管理方面特別是項目管理方面的知識比較缺乏。

解決方案：項目經(jīng)理接受系統(tǒng)的項目管理知識培訓是非常必要的，有了專業(yè)領域的知識與實踐，再加上項目管理知識與實踐和一般管理的知識和經(jīng)驗的有機結(jié)合，必能大大提高項目經(jīng)理的項目管理水平。

[摘要]采購成本占企業(yè)總成本比重大、占用資源多，是企業(yè)成本管理的關鍵。采購也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎性、支持性工作。做好采購管理工作就必須提高采購需求的計劃性，加強風險管理，保障供應的穩(wěn)定性，做好供應鏈和價值鏈管理，建立戰(zhàn)略合作關系，維護產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價值增值最終實現(xiàn)的同時實現(xiàn)企業(yè)目標?？嗑殐?nèi)功，建立健全采購管理制度，提高采購人員專業(yè)技能，達到專業(yè)、科學采購。加強信息管理，提高信息共享程度，避免信息孤島，降低溝通成本。最終實現(xiàn)企業(yè)采購管理水平提升，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標做好保障工作。

[關鍵詞]采購管理、管理制度、專業(yè)勝任能力

企業(yè)采購工作具有對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響大、耗費資源多等特點，采購工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了基本物質(zhì)保障，企業(yè)方方面面均離不開采購工作提供的材料、設備、服務。采購質(zhì)量、采購價格、供貨周期、采購管理水平對企業(yè)成本管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理等目標的實現(xiàn)影響巨大。企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)營目標，就必須要充分認識到采購管理的重要性，發(fā)現(xiàn)目前管理工作存在中的不足，及時消除缺陷和隱患，提升企業(yè)采購管理水平。

1采購管理的重要性

通常情況下企業(yè)大部分的成本均以對外采購形式發(fā)生，采購成本占企業(yè)總成本比重大、占用資源多，要實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運營成本有效降低，提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益，加強采購管理、減少供貨周期、提高采購質(zhì)量、控制采購成本，具有重要的現(xiàn)實意義?？s短采購供貨周期和供貨的及時性可以縮短集中供熱項目的建設期、檢修期、提高生產(chǎn)率、減少庫存、提高資金周轉(zhuǎn)率、增強企業(yè)的應變力。采購質(zhì)量控制到位，能為項目穩(wěn)定運行打好基礎，降低運營成本，減少和避免供熱不穩(wěn)定的風險。做好供應商管理、協(xié)作，達成與供應商的雙贏，實現(xiàn)節(jié)約資金、采購質(zhì)量提升、降低風險，以快速形成生產(chǎn)能力。通過與市場和供應商接觸，可以獲取到對企業(yè)有用的信息，學習先進技術、工作組織方法、管理經(jīng)驗，達到取長補短，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量、降低成本的目的。

2采購管理現(xiàn)狀

一、機構設置與人員配備

如果施工單位在大型房屋建筑工程中中標，總承包施工單位需要在最短的時間內(nèi)成立項目工程指揮部，指揮長的選擇需要謹慎，通常都是由具有豐富的管理知識、超強的實踐經(jīng)驗、有有威信力的人員負責。指揮部的成員主要由總工程師、指揮長、副指揮長以及企業(yè)的部門經(jīng)理組成，這些人同樣需要具備較強的專業(yè)素質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)對各種資源和信息的調(diào)度與利用，以促進施工的順利進行與開閘。按照相關程序和標準選拔并任命項目經(jīng)理、項目總工程師及專業(yè)工程技術管理人員，在遵循國際慣例的基礎上開展工程項目的管理工作，并組建工程項目部。項目經(jīng)理部的所有人員應該負有強烈的社會責任感，具有較為豐富的專業(yè)知識同時又對除建筑領域以外的知識略有了解，最重要的是領導與管理能力必須足夠高，畢竟作為領導班子應該起到良好的帶頭與示范作用。承包單位收到中標通知書之后，指揮長需要立即協(xié)調(diào)與規(guī)劃施工前期的相關準備工作，并在最短的時間內(nèi)聯(lián)系業(yè)主、政府機關以及主管部門，爭取將一切阻礙施工順利進行的要素予以消除和解決，為施工創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，促進施工的順利進行，降低施工中不確定性因素和不穩(wěn)定性因素的影響與制約。某些大型群體房屋建筑工程由很多棟建筑共同組成，這些項目由于建筑規(guī)模較大，所以對工期的要求相對嚴格，對于這種情況，應該遵循平行施工的原則，將整個工程項目劃分為不同的工區(qū)開展施工，這個時候交叉作業(yè)就形成了。因而大型房屋建筑工程的施工總承包單位在現(xiàn)場的管理機構由工程指揮部、項目經(jīng)理部與和工區(qū)項目部組成，為做好協(xié)調(diào)管理工作，一般宜在項目經(jīng)理部與各個工區(qū)項目部中分別設立總承包協(xié)調(diào)管理部和協(xié)調(diào)管理部?？偝邪髽I(yè)宜選派協(xié)調(diào)經(jīng)驗豐富、群眾威信好的同志擔任總承包協(xié)調(diào)管理部經(jīng)理，并配備若干專業(yè)工程師作為助手，遇到重大問題，由承包協(xié)調(diào)管理部匯報項目經(jīng)理部甚至現(xiàn)場指揮部研究決策。單位工程項目部中設置協(xié)調(diào)管理組，配合對具體協(xié)調(diào)工作的落實。

二、施工前準備工作的協(xié)調(diào)

第一，參與到工程項目中的施工人員需要仔細的會審施工圖紙，并努力的做好設計交底工作，在最短的時間內(nèi)做好施工的預算編制工作，對于施工中可能出現(xiàn)的問題進行預防。第二，施工人員和管理人員要對施工技術質(zhì)量要求了然于胸，編制施工方案的時候?qū)⑹┕がF(xiàn)場的主要情況以及相關資料為主要依據(jù)和參考，不同的施工階段不可以共用一個施工方案和組織設計。第三，為了讓管道的設置滿足相關規(guī)定，相關人員要在詳細把握施工現(xiàn)場主要情況的基礎上進行管道布置圖的繪制，將管道布置在恰當合理的位置上，對各類管道的安裝順序進行明確，確保管道安裝的質(zhì)量和效率。第四，不同的施工方案必須做好技術交底工作，根據(jù)不同施工工種確定不同的施工工藝和施工方法，確保施工按照規(guī)定程序進行。第五，為了發(fā)揮施工機械設備、施工人員以及施工材料的的最大作用，需要針對以上三者制定合理的使用計劃。第六，項目部要仔細的評審施工設計方案。

三、各施工階段進度計劃管理

第一，地下結(jié)構中的土建施工和關鍵的預埋、安裝具有密切的關系，所以在進行施工的生活需要控制好管件預留孔洞的尺寸大小，以期在管件施工的時候能夠順利的開展。第二，結(jié)構不斷的升高，當對于總主管的安裝安排妥當之后，接下來需要進行的分水管和電管的安裝，盡快完成吊頂?shù)南嚓P工作，促進后期裝飾施工的順利開展。第三，完成主樓結(jié)構施工之后，如果砌體工程也完成，安裝單位需要統(tǒng)一各種水、電、風、工設備的標高位置，保證總進度計劃的實施。第四，干濕作業(yè)裝飾施工階段計劃管理。當主樓結(jié)構封頂后，管道、電氣、設備等安裝工程逐步進入全面鋪開，安裝與土建、安裝與裝飾、安裝與各專業(yè)分包分包班組大量的交叉施工的矛盾尤為突出。因此，項目部管理的重點就是及時做好各專業(yè)分包班組安裝程負責人和各專業(yè)施工人員之間的橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，合理解決施工先后順序，確定施工合理搭接，充分利用空間做到既能保證工程進度，又有確保安全質(zhì)量和產(chǎn)品保護。