2002年上半年，天下經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蘇醒勢頭，整年形勢將好于上一年。但蘇醒勢頭前強(qiáng)后弱。美國經(jīng)濟(jì)情況遠(yuǎn)不如人們年頭預(yù)計(jì)的那么樂觀。美國商務(wù)部發(fā)表的第二季度美國GDP的預(yù)計(jì)增長率，按環(huán)比折年率盤算僅增1.1%。歐洲增長乏力，預(yù)計(jì)今年只增1.5%。日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)制止惡化，但經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景并不清朗。日本政府2002年3月發(fā)表經(jīng)濟(jì)陳訴以為，2002年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)零增長。除日本外，東亞經(jīng)濟(jì)則在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。亞洲開發(fā)銀行于2002年4月和7月分別兩次視察當(dāng)?shù)赜虻慕?jīng)濟(jì)增長情況，將不包羅日本在內(nèi)的2002年東亞經(jīng)濟(jì)的預(yù)計(jì)增長率由2001年12月發(fā)表的4.7%前進(jìn)到5.8%。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，2002年上半年預(yù)計(jì)增長7.5%。

值得細(xì)致的是，當(dāng)宿天下經(jīng)濟(jì)生長中有一些題目須要我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和研究。21世紀(jì)初，天下經(jīng)濟(jì)會怎樣生長，同這些題目有很大關(guān)連。

一、全面預(yù)計(jì)美國在當(dāng)宿天下經(jīng)濟(jì)生長中的作用

2002年頭，人們一度以為美國經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比力強(qiáng)勁的增長，從而發(fā)動整個(gè)天下經(jīng)濟(jì)的生長。但情況生長并不是這樣。除增長速率不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大凌駕不久前預(yù)計(jì)的1000億美元大關(guān)。2001年，美國商業(yè)逆差達(dá)4114億美元，占GDP4%左右。2002年的商業(yè)逆差可達(dá)4980億美元。

題目是，迄今為止，我們通常是，大概說，更多地是從增長的角度，而不是從全面生長的角度，來視察天下經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)。美國無疑照舊天下經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，這種狀態(tài)短期內(nèi)是難以轉(zhuǎn)變的。但美國經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)固和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)解了1999年以來的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率盤算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個(gè)季度衰退。商務(wù)部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調(diào)解為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速率成光顯比力。）。這種不穩(wěn)固和不確定因素通常帶有突發(fā)性子，因而使其影響更為巨大，也更難以警備?！?·11”可怕打擊對美國經(jīng)濟(jì)的直接影響大略已經(jīng)已往了，但它對人們生理等的深條理影響是不行能很快消散的。美國許多民眾以為，“9·11”事故是在美國沒有準(zhǔn)備的情況下孕育發(fā)生的；如今美國對可怕打擊作了這么多的警備，要是再孕育發(fā)生比力大的打擊事故，它對美國的影響將黑白常緊張的。令人尋思的是，“9·11”事故剛剛已往，平安等至公司假賬案又相繼而至，而且其揭破也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事故那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為停頓，美國對伊拉克開戰(zhàn)的大概性又由于美國國會同意對伊動武而日益增長，天下油價(jià)隨之進(jìn)一步上升。提前出書的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)Goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)計(jì)，要是有50%的大概戰(zhàn)爭不會孕育發(fā)生，美國經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長2.4%；要是有30%的大概對伊拉克動武樂成，美國經(jīng)濟(jì)大概增長2.3%；要是戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到緊張破壞的大概性有15%，美國經(jīng)濟(jì)大概只有1%的增長。如今看來，美國經(jīng)濟(jì)這個(gè)火車頭也是一把雙刃劍。它既給天下經(jīng)濟(jì)帶來增長，也給天下經(jīng)濟(jì)的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)固性。我們既要充實(shí)使用美國給天下經(jīng)濟(jì)帶來的時(shí)機(jī)，又要做好充實(shí)準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來的種種題目。至少從這兩年的情況看，搪塞這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以珍視。21世紀(jì)的天下經(jīng)濟(jì)不光須要增長與生長，還須要康健與穩(wěn)固；不光須要發(fā)動增長的火車頭，也須要能夠促進(jìn)穩(wěn)固生長的因素。21世紀(jì)的天下經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對穩(wěn)固的天下經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國一個(gè)國家能夠做到的。

二、歐盟和中國事促進(jìn)天下經(jīng)濟(jì)牢固增長的緊張因素

【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)形勢宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】2008年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，中央及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施，對我國迅速走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，至關(guān)重要。

2008年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了許多國際國內(nèi)不利因素的沖擊，但通過有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。2009年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。宏觀調(diào)控將經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為基本取向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場化改革，加大對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

2008年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，中央及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快

一、增值稅應(yīng)遵循的基本原則

從理論上來說，一個(gè)完善的增值稅制度應(yīng)構(gòu)建在以下基本原則基礎(chǔ)之上：

1.稅收中性。任何一種稅收制度的設(shè)計(jì)，從總的方面來說需考慮兩方面的因素一公平與效率，并力求在兩者之間達(dá)到一個(gè)最佳均衡點(diǎn)（以一定的社會福利函數(shù)為約束）。具體到每一稅種來說，其側(cè)重點(diǎn)又各不相同，間接稅側(cè)重于效率，直接稅更關(guān)注公平因素。按稅收的歸類原則增值稅屬于間接稅類，因此效率是增值稅設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)予以充分重視的因素。稅收的效率主要涉及兩方面，一是稅收對資源配置效率的影響即經(jīng)濟(jì)效率二是稅務(wù)行政的效率。中性原則指的主要是稅收的經(jīng)濟(jì)效率。在盎格魯一薩克遜傳統(tǒng)下，市場被認(rèn)為可以自發(fā)地有效運(yùn)行，稅收的中性要求稅收不要干預(yù)資源的配置，以免扭曲當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為。但現(xiàn)實(shí)卻是任何一種稅都會對當(dāng)事人的行為產(chǎn)生影響，除非政府不征稅，而這幾乎是不可能的。因此現(xiàn)代稅收理論更為適合的稅收中性原則是指在承認(rèn)稅收會引起效率損失的前提下為取得一定收入謀求效率損失的最小化。稅收的非中性緣于稅收改變了商品與商品、勞務(wù)與勞務(wù)、商品及勞務(wù)之間的相對價(jià)格體系即產(chǎn)生了替代效應(yīng)，破壞了帕累托最優(yōu)的一系列邊際條件，也改變了相關(guān)利益主體的生產(chǎn)、投資、消費(fèi)函數(shù)和決策。要減少稅收替代效應(yīng)帶來的效率損失要求對所有的課稅主體和客體一視同仁，不能因?yàn)榈貐^(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等不同而給予不同的稅收待遇。

2.便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)；必須有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。一種稅制無論在理論上是多么的最優(yōu)，但如不具備可操作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，超過了稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政能力和納稅人的納稅綜合素質(zhì)，那么該稅制就沒有什么實(shí)用價(jià)值。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)不能要求一個(gè)在街邊賣茶葉蛋的老太太建立、保存完整的稅務(wù)會計(jì)資料，以準(zhǔn)確地確定其應(yīng)稅所得。

3.穩(wěn)定取得收入和充分彈性。從目前各國的稅務(wù)實(shí)踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國的稅制結(jié)構(gòu)中（除美、日等少數(shù)國家）具有重要的地位，通過增值稅取得的財(cái)政收入占一國政府收入總額的比例是相當(dāng)高的，在我國甚至達(dá)30％以上。及時(shí)、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自動按一定速度增加對于實(shí)現(xiàn)我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個(gè)比重和振興財(cái)政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟(jì)活動的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長的正相關(guān)程度相當(dāng)高。

4.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)的增長包括量的和質(zhì)的增長兩方面，是諸多因素合力作用的結(jié)果，其中投資水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時(shí)調(diào)整的作用尤為明顯。就經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系來說，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的范疇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。增值稅的設(shè)計(jì)也應(yīng)從如何配合國家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮稅收利益杠桿的調(diào)節(jié)功能以引導(dǎo)企業(yè)的行為方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展的角度加以考慮。

1月5日，在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢會”上，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”的課題報(bào)告。

報(bào)告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，經(jīng)濟(jì)增長率高于20世紀(jì)90年代高速增長時(shí)期的平均水平，創(chuàng)造了過去20年來的最高記錄。報(bào)告同時(shí)指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長將會明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。

一、主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢

報(bào)告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率相對較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，多年來增長速度第一次有可能接近美國。

就經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)因素來看，美日歐之間存在明顯的差異。美國經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場的影響，第二季度消費(fèi)需求增長緩慢，對增長的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動的同時(shí)，消費(fèi)開始成為增長的重要動力，政府支出的作用逐漸淡出。

報(bào)告預(yù)測，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長態(tài)勢不會發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長率有所降低。根據(jù)多數(shù)國際組織的預(yù)測，美國的增長率為3.4%～3.5%，日本的增長率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長水平。

美國金融危機(jī)爆發(fā)后，已經(jīng)傳遞到全球，拉開了國際勢力再次洗牌的大幕。最終的結(jié)果目前還沒有決出來，但有1點(diǎn)是肯定的，那就是剩者為王，通俗地講，就是看誰能在這場消耗戰(zhàn)中，頑強(qiáng)地堅(jiān)持并取得相對好的成績。較量是需要實(shí)力的，而實(shí)力是相對的，這不言而喻。這次危機(jī)對各國的影響不同，有的損失慘痛，有的損失很輕。重新洗牌的前提，就是在這種背景下進(jìn)行，不是看危機(jī)之前怎么樣，而是看危機(jī)肆虐之后各方體力如何。

那么，中國目前的體力是個(gè)什么情況呢？由于受美國金融危機(jī)的波及，導(dǎo)致外需走弱，1批外向型企業(yè)撐不住，倒了，相應(yīng)的工人也就失業(yè)，嚷嚷了1通，盡管這個(gè)事被有些人放大，用來制造恐慌情緒，發(fā)泄對現(xiàn)實(shí)的不滿，但究其實(shí)這些個(gè)企業(yè)，自身是有很大的問題，壓榨工人當(dāng)血汗工廠不說，消耗大量能源、資源，造成嚴(yán)重污染，早就被罵得半死，現(xiàn)在由于危機(jī)來臨，問題集中爆發(fā)，1些企業(yè)倒閉、工人失業(yè)，又被罵個(gè)半死，總之政府永遠(yuǎn)不對，讓這些企業(yè)存在是天大的錯誤，這些企業(yè)倒了又是天大的罪過，那些前邊罵了后邊罵的人們，就要好好地捫心自問1下，到底怎么樣就滿意了呢？

國內(nèi)金融行業(yè)所受直接損失較小，基本上可以忽略不計(jì)，沒有傷到根基，這1點(diǎn)說起來也怪，以前人家說中國金融體制落后，我們自己也認(rèn)，但就是由于比較落后，沒有跟國際全面接軌，去搞那些所謂的金融創(chuàng)新，反而在這場災(zāi)難中得以保全自己。宋鴻兵先生的《貨幣戰(zhàn)爭》，且不說具體情節(jié)是不是那么回事，也不論投資黃金是否恰當(dāng)，從國際斗爭戰(zhàn)略的角度看，卻是顯而易見的正解。210年前的RB、10年前的東南亞，往事歷歷在目，不由你半點(diǎn)懷疑。如果在本次貨幣戰(zhàn)爭中，中國成為被剪羊毛的對象，那么大致的情節(jié)是：基礎(chǔ)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，中國賺回大把外匯，某國逼迫人民幣升值，境外熱錢侵入埋伏下來，推高樓市、股市，最后集中撤退，在推高樓主、股市的過程中賺1筆，在人民幣匯率升值的過程中再賺1筆，集中撤退時(shí)迅速換走中國的外匯儲備，中國的外匯儲備大量消耗乃至用光，人民幣匯率急轉(zhuǎn)直下跌成灰，幾10年辛辛苦苦積累的財(cái)富毀于1旦，制造業(yè)體系遭到毀滅性打擊，完了。然而很有意思的是，這種情況沒有發(fā)生，1些人急了，某人就說2009年就會發(fā)生這種事情，到時(shí)候人民幣兌美元30∶1，等待中國的將是徹底的崩潰。問題是，某些國家的銀行及對沖基金嚴(yán)重虧損，走上破產(chǎn)的絕路，都這個(gè)節(jié)骨眼上了，境外熱錢都沒有考慮撤退嗎，反而眼睜睜地讓其銀行及對沖基金陷入絕境？這顯然不符合基本常識，唯1能夠解釋得通的就是，境外熱錢被套在中國的樓市和股市里，出不了局，樓市由于流動性差，1時(shí)缺乏接手盤；股市被中國自己搞了下來，放出大小非、大小限，瘋狂地奔向全流通，錢被誰賺就不用說了。外匯方面則是實(shí)行管制，外匯集中在政府手里，達(dá)到近2萬億規(guī)模，人民幣也不能自由兌換，這就保證了足以戰(zhàn)勝任何敢于冒險(xiǎn)的境外投機(jī)資本，從而使自己立于不敗之地，那些渴望中國被剪羊毛、外匯儲備消耗殆盡、人民幣匯率跌成灰的人們，在無奈和恐懼的同時(shí)，只能發(fā)出中國2009年崩潰的夢囈，如果到了2009沒有實(shí)現(xiàn)，還會無限期地延后，中國崩潰論說了不是1年兩年了。

改革開放以來，中國1方面高速增長，1方面問題層出不窮。剛開始的時(shí)候，外匯極端缺乏，技術(shù)又不行，攢點(diǎn)小錢去買人家的設(shè)備，人家賣給你淘汰產(chǎn)品，拉回來用不了的很多，活生生地被人家騙；辛辛苦苦地生產(chǎn)點(diǎn)東西，賣給人家，人家死命地壓價(jià)；好不容易外匯越賺越多，有錢買技術(shù)了，人家不賣給你，合資給了人家市場，人家還是不給你技術(shù)；自己的資源大量消耗，等到去買人家的資源，人家不停地大漲價(jià)，全世界讓中國買單；這還不算，動不動扯些人權(quán)之類的事情，鼓動這里鬧獨(dú)立、那里搞獨(dú)立，恨不得把中國分裂成若干小國，連中國在外的公民也直接殺害…….諸如此類，凡有點(diǎn)愛國心的，即使不愛國但還有點(diǎn)公平心的，難免覺得很上火，就通過各種途徑吶喊，發(fā)出救國圖強(qiáng)的聲音。這種聲音在中國的歷史上，可以說連綿不斷，數(shù)次面臨亡國，但都因?yàn)橛兄嗜酥臼浚鬟^血，流過汗，中國1直走到了今天，成為唯1幸存的文明古國。要看1個(gè)國家的未來，只有去看她的歷史。中國的特質(zhì)在于韌性，無論經(jīng)歷怎樣的艱難和問題，都能在超強(qiáng)的耐力長跑中，成為全世界的領(lǐng)袖。明白了這1點(diǎn)，你就會知道，目前面臨的困難，比起歷史上曾有的亡國時(shí)刻，比起310年前、210年前、10年前的困難，都是1些小的困難，有些人放大目前的困難，說些不著邊際、無限恐慌的言論，似乎沒有任何前程，如某人就講子孫后代沒有活路了，這都是些什么話？

應(yīng)對當(dāng)前遇到的困難，主要是把自己的事情辦好。中國有著許多國家所不具備的有利條件，這許多國家以及他們的粉絲們聽了，心里拔涼拔涼的就對了。外需1時(shí)不行了，內(nèi)需就會跟上來，這就是辯證法。關(guān)于內(nèi)需爭吵的聲音不絕于耳，攻擊擴(kuò)大內(nèi)需政策的大有人在，主要是說中國人民很窮，存點(diǎn)小錢不敢花，談內(nèi)需不是騙人嗎，人民苦哇，這么1煽情，附合的就有很多，破口大罵。首先是說人均收入很低，全世界倒數(shù)，單從數(shù)據(jù)上看，確實(shí)如此，但還有個(gè)購買力的問題，換算成美元是不多，但你在國內(nèi)花，物價(jià)再和國外1比，那是老便宜了，國人消費(fèi)的大米10幾元1斤，蘋果50元1個(gè)，面條60元1碗？事實(shí)是，由于中國改革開放以前，工資水平非常低，好多年不動彈，改革開放后，收入與物價(jià)才慢慢地漲上來，大家跟先前1比，分別翻了好多倍，改革開放前掙的工資就算不吃不喝全存下來，到今天也是白搭，什么意思？就是說中國的特殊情況，導(dǎo)致現(xiàn)在與1些國家相比，出現(xiàn)1個(gè)低收入、低消費(fèi)的局面，對應(yīng)的生產(chǎn)、生活的實(shí)物，則是比較滋潤的，沒有必要圖什么虛名，單純講收入而忽略購買力，很不足取。當(dāng)然了，如果住房、上學(xué)、看病這些帶有公益事業(yè)性質(zhì)的事情，政府多出些力，讓大眾自己少1些負(fù)擔(dān)，那么大眾會在其他的方面增加消費(fèi)，內(nèi)需對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用相應(yīng)更加明顯。中國具有強(qiáng)大的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，以前很多給外國人消費(fèi)掉了，現(xiàn)在不缺外匯，外匯增長“說起來也是負(fù)擔(dān)”，今后少給外國人消費(fèi)，讓自己國民多加消費(fèi)，卻是某些國家不愿意看到的，因?yàn)樗麄儾幌Ｍ袊嗣襁^上好日子，某些國家的鼓吹手們攻擊擴(kuò)大內(nèi)需政策，根子里就是這么回事。

以上所說內(nèi)需或者說消費(fèi)，主要指生活方面的消費(fèi)。生產(chǎn)方面的消費(fèi)則涉及投資，當(dāng)然投資也涉及生產(chǎn)。其實(shí)，中國應(yīng)對目前的困難，投資仍有非同尋常的意義。遇到就業(yè)不足的狀況，可以人為地增加就業(yè)，1個(gè)流傳的說法是，雇1批人挖坑，再雇1批人填土，這個(gè)過程中，雇員有事干、有工資，不至于落入失業(yè)無收入。投資自然不必這么搞，因?yàn)橹袊€有投資欠帳，就是基礎(chǔ)建設(shè)還有很多工作要做，比如正在搞的鐵路，國家財(cái)政現(xiàn)在有能力搞1些大項(xiàng)目，會拉動系列產(chǎn)業(yè)加速運(yùn)轉(zhuǎn)，相應(yīng)地帶來就業(yè)崗位，將來取得的成果由全民共享，不象挖坑、填土那樣沒有實(shí)際用途。

我國從2002年開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。經(jīng)歷了2004年的宏觀調(diào)控，發(fā)展速度有所抑制但仍在不斷走高。2007年，雖然政府各部門出臺了多種調(diào)控措施，但仍沒有減緩的跡象。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷及其原因的分析，經(jīng)濟(jì)界正在熱烈討論。

一、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷

2007年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增速超過25％，工業(yè)增加值增速超過18％M1增速超過20％，CPI上漲率超過3％向4％、5％以上攀升，貿(mào)易順差超過上年全年的63％。對這種情況如何認(rèn)識，理論界意見漸趨一致，即有向經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展的趨勢。此種情況早已引起中央政府的重視，及時(shí)祭起宏觀調(diào)控這桿大旗。1－8月，央行5次提高存款準(zhǔn)備金率，4次提高存貸款利率，通過增發(fā)央行票據(jù)和其他公開市場業(yè)務(wù)操作大量回收貨幣；財(cái)稅部門多次調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率和降低出口退稅率，將利息稅稅率從20％降到5％，股票交易印花稅稅率從0．1％提高到0．3％；物價(jià)管理部門也極力控制地方政府出臺提價(jià)措施等等。但效果卻不十分明顯，增長速度沒有明顯下降，物價(jià)卻在節(jié)節(jié)攀升，作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市經(jīng)過短期回調(diào)后，一躍上了5000點(diǎn)大關(guān)。

最終消費(fèi)特別是居民消費(fèi)也出現(xiàn)加快增長趨勢。首先，全國社會消費(fèi)品零售總額增長近幾年逐步加速，2003年只有9．1％，2004年和2005年年均超過13％，2006年提高到13．7％，2007年以來的增速持續(xù)超過1979－2006年14．9％的年均水平，上半年增長15．5％。經(jīng)濟(jì)過熱的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)出來，但引起過熱的原因和控制經(jīng)濟(jì)過熱的措施尚在探索過程中。

探索過熱引起的原因可追溯到13年前。1993年的治理整頓持續(xù)了四年，治理了嚴(yán)重的通貨膨脹，但也使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低谷。1998年，為了確保8％的經(jīng)濟(jì)增長率，各級政府使出了渾身解數(shù)，但也只達(dá)到7．8％。1999年，經(jīng)濟(jì)增長回落到7．1％。為了使經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的陰影，連續(xù)6年，我們采取財(cái)政貨幣雙寬松政策，增加貨幣投放。中央政府發(fā)行國債，增加投資。地方政府不失時(shí)機(jī)地大上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，高速公路、港口、樓堂館所不停地上。經(jīng)濟(jì)猶如比人高的水缸，不停地往里灌水，老是裝不滿，等你發(fā)現(xiàn)裝滿時(shí)，水已經(jīng)溢了出來。2002年，我們迎來了久別已久的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，告別了揮之不去的通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車道。因此，可以設(shè)想，除了國際“熱錢”進(jìn)入國內(nèi)投機(jī)的因素之外，長時(shí)期的貨幣投放是經(jīng)濟(jì)增長過快的主要原因。

從2002年到2007年（預(yù)計(jì)），GDP總規(guī)模接近翻一番，從12萬億元擴(kuò)大到24萬億元左右，年均增長10．5％；2003年貨幣供應(yīng)量M1、M2和信貸以及投資、工業(yè)、外貿(mào)和GDP的增長都在上一年回升基礎(chǔ)上出現(xiàn)了加速勢頭。2004年一季度，全社會固定資產(chǎn)投資增速超過47％和金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速超過20％，一、二季度工業(yè)增加值增速連續(xù)超過17％，6、7、8、9月份CPI上漲率連續(xù)超過5％，政府及時(shí)出臺財(cái)政貨幣政策措施，較大幅度地調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率，銀行實(shí)行自1994年以來的首次加息，提高信貸門檻等等。2004年國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，作出暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決策，土地政策全面參與宏觀調(diào)控；嚴(yán)格土地政策管理，不僅對遏制工業(yè)用地低成本過度擴(kuò)張，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、減少耕地浪費(fèi)具有極為重要的意義，而且對經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整也有支持作用。應(yīng)該說，土地調(diào)控達(dá)到了預(yù)期的效果，到該年下半年，這些指標(biāo)均拉回到合理區(qū)間內(nèi)，防止了局部過熱的蔓延，避免了一次大的起伏波動。但金融調(diào)控的效果不佳，貨幣投放并沒有有效抑制。

1月5日，在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢會”上，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”的課題報(bào)告。

報(bào)告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，經(jīng)濟(jì)增長率高于20世紀(jì)90年代高速增長時(shí)期的平均水平，創(chuàng)造了過去20年來的最高記錄。報(bào)告同時(shí)指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長將會明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。

一、主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長趨勢

報(bào)告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率相對較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，多年來增長速度第一次有可能接近美國。

就經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)因素來看，美日歐之間存在明顯的差異。美國經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場的影響，第二季度消費(fèi)需求增長緩慢，對增長的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動的同時(shí)，消費(fèi)開始成為增長的重要動力，政府支出的作用逐漸淡出。

報(bào)告預(yù)測，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長態(tài)勢不會發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長率有所降低。根據(jù)多數(shù)國際組織的預(yù)測，美國的增長率為3.4%～3.5%，日本的增長率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長水平。

《新唐書》記載這么一個(gè)故事：五代后晉國王莊公，英勇善戰(zhàn)，成績輝煌，后因“禍患積于忽微，智勇困于所溺”，最終導(dǎo)致國破身亡。歐陽修寫道：“憂勞可以興國，安豫可以亡身。”孟子亦曰：“生于憂患，死于安樂。”“憂勞興國，逸豫亡身?！薄敦懹^政要》中說：“知其所以危則安矣，知其所以亂則治矣，知其所以亡則存矣。”古今中外的歷史一再告誡人們：居安思危則安，樂以忘憂則危。這是社會發(fā)展的規(guī)律?！獋€(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展如此，一個(gè)城市、一個(gè)地方發(fā)展也如此。

當(dāng)前，舉國上下一片歡呼我國經(jīng)濟(jì)的大好形勢!的確，經(jīng)濟(jì)形勢是大好。在改革開放前20年里，國內(nèi)生產(chǎn)總值以近乎9.3%的速度增長。如以1978年到2003年來計(jì)算，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.1%。特別是去年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)9.9%的增長；同年第二季度，由于受到“非典”的影響，下降到6.7%，同年上半年，仍保持8.2%的增長；第三季度，“非典”過后，又上升到9.1%。前三季度合計(jì)增長8.5%。據(jù)官方預(yù)計(jì)2003年全年GDP增長可達(dá)8.5%。這是—個(gè)了不起的增長速度。如果放眼世界，亞洲是世界上增長最快的地區(qū)，中國又是亞洲增長最快的國家，無疑中國是世界第一。從較長一點(diǎn)時(shí)間考察，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)過了26年的快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從改革開放前的4000多億元人民幣，上升到今天的11多萬億人民幣，增長了20多倍。按長規(guī)的增長曲線，基數(shù)越大，增長越慢，但在中國似乎出現(xiàn)了例外。

為什么會出現(xiàn)這種例外呢?雖然原因很多，但其中一個(gè)重要原因，就是中國正在實(shí)行工業(yè)化。工業(yè)化的實(shí)施，需要大量的勞動力和土地，中國的勞動力和土地最為便宜；特別是大批農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城，將會使中國制造業(yè)的工資水平緩慢上升，但較長時(shí)期仍維持或壓縮在較低程度上。還有外資的大量涌進(jìn)，每年均以20-30%的速度增長，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的助推作用。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的“列車”仍在快車道上迅速奔馳。中國的鋼鐵、煤炭、化肥、水泥、電視機(jī)、程控交換機(jī)、糧食、肉類、棉花、水產(chǎn)品、水果等，均居世界第一。目前中國水泥的年使用量和鋼材的年使用量，已分別達(dá)到歐、美、日的總和。在建筑業(yè)方面，每年的開工和竣工量都已超過歐、美、日的總和。越來越多的印有“中國制造”的產(chǎn)品行銷世界市場。

正因?yàn)槿绱?，所以有人說，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”!我國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)中的“一枝獨(dú)秀”!還有人說：“這只是恢復(fù)性地增長”。較多的人認(rèn)為：“我國經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)新的增長周期，這僅是開始，好戲還在后頭呢!”官方也認(rèn)為：“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪增長周期的上升期”。香港《商報(bào)》2003年11月6日發(fā)表社評說：“過去20多年的改革開放還談不上是中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，充其量只是為今后大發(fā)展創(chuàng)造了條件——中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展只是剛剛開始?！钡鹊?。

更值得注意的是，有些外國人士擔(dān)心：“中國經(jīng)濟(jì)這樣高速增長，最終將吃掉全世界?！边€有外國人說：“中國將要接管全世界”。

一、全面估計(jì)美國在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

2002年初，人們一度認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比較強(qiáng)勁的增長，從而帶動整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但情況發(fā)展并不是這樣。除增長速度不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大超過不久前估計(jì)的1000億美元大關(guān)。2001年，美國貿(mào)易逆差達(dá)4114億美元，占GDP4%左右。2002年的貿(mào)易逆差可達(dá)4980億美元。

問題是，迄今為止，我們常常是，或者說，更多地是從增長的角度，而不是從全面發(fā)展的角度，來觀察世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)。美國無疑仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，這種狀況短期內(nèi)是難以改變的。但美國經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)整了1999年以來的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率計(jì)算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個(gè)季度衰退。商務(wù)部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調(diào)整為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速度成鮮明對照。）。這種不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)性質(zhì)，因而使其影響更為巨大，也更難以防范。“9·11”恐怖襲擊對美國經(jīng)濟(jì)的直接影響大致已經(jīng)過去了，但它對人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國許多公眾認(rèn)為，“9·11”事件是在美國沒有準(zhǔn)備的情況下發(fā)生的；現(xiàn)在美國對恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對美國的影響將是非常嚴(yán)重的。令人深思的是，“9·11”事件剛剛過去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國對伊拉克開戰(zhàn)的可能性又因?yàn)槊绹鴩鴷鈱σ羷游涠找嬖鲩L，世界油價(jià)隨之進(jìn)一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)Goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估計(jì)，如果有50%的可能戰(zhàn)爭不會發(fā)生，美國經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長2.4%；如果有30%的可能對伊拉克動武成功，美國經(jīng)濟(jì)可能增長2.3%；如果戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到嚴(yán)重破壞的可能性有15%，美國經(jīng)濟(jì)可能只有1%的增長。現(xiàn)在看來，美國經(jīng)濟(jì)這個(gè)火車頭也是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟(jì)帶來增長，也給世界經(jīng)濟(jì)的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)定性。我們既要充分利用美國給世界經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，又要做好充分準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來的各種問題。至少從這兩年的情況看，對于這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以重視。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)不但需要增長與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動增長的火車頭，也需要能夠促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國一個(gè)國家能夠做到的。

二、歐盟和中國是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要因素

2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并無一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能取美國在世界經(jīng)濟(jì)中的作用、地位而代之。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，也沒有一個(gè)國家能夠完全抵消由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響。這決定了今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期，不穩(wěn)定發(fā)展仍然是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。我們不能把世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展完全歸因于美國，但在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)諸多不確定和不穩(wěn)定因素中，美國是其中最大的不確定和不穩(wěn)定因素。

另一方面，目前世界上也有一些經(jīng)濟(jì)體，他們的發(fā)展，相對來講比較平穩(wěn)。他們在一定程度上抵消和平衡了由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界帶來的影響。在這些經(jīng)濟(jì)體中，歐盟和中國的情況最值得注意。目前美、歐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際上是大體相當(dāng)?shù)?。起碼相差并不大。2001年，美國GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比較，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經(jīng)濟(jì)是以1.3%～3.4%的速度增長的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2001年的美國GDP不應(yīng)當(dāng)是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經(jīng)濟(jì)增長速度不如美國，但發(fā)展比較平衡。最近十來年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個(gè)月，歐元區(qū)的貿(mào)易順差達(dá)233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業(yè)率雖然較高，但近年內(nèi)也已從20世紀(jì)90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟(jì)的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長速度。21世紀(jì)，歐洲是促使世界經(jīng)濟(jì)平衡增長的重要因素。認(rèn)為目前歐洲經(jīng)濟(jì)處于“停滯、徘徊”狀態(tài)，并無充分根據(jù)。

（1）主要的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

一個(gè)國家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢反映了該國在該時(shí)期內(nèi)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動的成果。這一成果可以用幾個(gè)主要的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表示出來，借以考察國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配和使用的情況，并可用以對不同國家和不同時(shí)間進(jìn)行對比，以分別出各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和發(fā)展速度的快慢等。這些綜合指標(biāo)包括：國民生產(chǎn)總值、國民收入、物價(jià)指數(shù)、利率、工人就業(yè)率、進(jìn)出口貿(mào)易額、政府支出、社會商品零售總額等一系列總量指標(biāo)，其中最重要的是國民生產(chǎn)總值與國民收入。

①國民生產(chǎn)總值（GNP）。國民生產(chǎn)總值是綜合反映一個(gè)國家在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動的成果的最概括、最主要的指標(biāo)。它是按市場價(jià)格計(jì)算的國民生產(chǎn)總值的簡稱，其內(nèi)容為一個(gè)國家所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終成果。一國常住單位從事生產(chǎn)活動所創(chuàng)造的增加值在初次分配過程中主要分配給該國的常住單位，但也有一部分以勞動者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入等形式分配給該國的非常住單位。同時(shí)，國外生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值也有一部分以勞動者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入等形式分配給該國的常住單位，從而產(chǎn)生了國民生產(chǎn)總值的概念。

國民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵是指明在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)所生產(chǎn)的總值如何在國民經(jīng)濟(jì)各部門間分配和使用的，它可以用以下幾種方法來計(jì)算：第一，產(chǎn)品流動法。產(chǎn)品流動法又稱為產(chǎn)品支出法或最終產(chǎn)品法。它從產(chǎn)品的使用出發(fā)，把一年內(nèi)購買各項(xiàng)最終產(chǎn)品的支出加總起來，計(jì)算出該年內(nèi)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與勞務(wù)的市場價(jià)值，即把購買各種最終產(chǎn)品所支出的貨幣加在一起，得出社會最終產(chǎn)品的流動量的貨幣價(jià)值的總和。運(yùn)用這種方法計(jì)算國民生產(chǎn)總值時(shí)不計(jì)算作為以后生產(chǎn)階段投入的中間產(chǎn)品，僅考慮最后供人們使用的產(chǎn)品。例如在美國的國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)中，按產(chǎn)品流動法計(jì)算可將其國民生產(chǎn)總值表示為下式：

GNP＝A＋B＋C＋D－E

式中A代表個(gè)人消費(fèi)支出，