摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)科研創(chuàng)新的重視程度越來越高，并加大了對(duì)科研項(xiàng)目的資金投入。為促進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，提高我國(guó)醫(yī)療水平，對(duì)公立醫(yī)院科研項(xiàng)目的資金投入顯著增加。如何科學(xué)、高效地提升科研經(jīng)費(fèi)的管理水平成為當(dāng)前公立醫(yī)院亟須解決的問題。分析公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，提出對(duì)策，以期提高管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提升醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，確保醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)能夠被合理、高效、規(guī)范的使用。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)管理；內(nèi)部審計(jì)

公立醫(yī)院科研項(xiàng)目規(guī)模日漸龐大，其經(jīng)費(fèi)渠道多、研究周期長(zhǎng)、開支范圍廣的特點(diǎn)使醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)的管理上存在許多弊端和漏洞。這不僅成為公立醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)還制約了經(jīng)費(fèi)管理工作。為此，如何有效地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，保證科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理地支出和使用，已成為公立醫(yī)院科研管理者和財(cái)務(wù)管理人員亟待解決的問題。

1加強(qiáng)公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性

目前，公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來源主要有3個(gè)渠道：一是承擔(dān)政府部門科研課題，由政府劃撥經(jīng)費(fèi)；二是通過醫(yī)企合作完成科研課題，獲得企業(yè)經(jīng)費(fèi)支持；三是醫(yī)院自籌。獲得的經(jīng)費(fèi)大多由科研部門、項(xiàng)目實(shí)施部門與財(cái)務(wù)部門共同管理。但一些醫(yī)院科研人員缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，在經(jīng)費(fèi)的使用上經(jīng)常出現(xiàn)擠占挪用、擴(kuò)大開支范圍、虛列支出等現(xiàn)象。還存在由于憑證附件資料不合規(guī)，導(dǎo)致憑證反復(fù)審簽退改，使報(bào)銷流程更加煩瑣。此外，由于部分科研經(jīng)費(fèi)違反正規(guī)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度，缺乏有效的監(jiān)管措施，使經(jīng)費(fèi)開支管理存在漏洞與隱患，容易在審計(jì)環(huán)節(jié)暴露風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍Ｕ峡蒲薪?jīng)費(fèi)科學(xué)、合理使用，對(duì)加強(qiáng)公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理十分重要［1］。

2公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

摘要：高校科研經(jīng)費(fèi)管理需強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。在分析科研經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題以及開展內(nèi)部審計(jì)的難點(diǎn)的基礎(chǔ)上探討高校科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管的方法。通過建立完善的科研管理制度和宣傳指導(dǎo)平臺(tái)，營(yíng)造良好的審計(jì)氛圍，以增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理效能。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；內(nèi)部審計(jì)

隨著我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校已成為科學(xué)研究的重要領(lǐng)域，科研項(xiàng)目在高校的管理模式及科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用備受關(guān)注。如何加強(qiáng)和推動(dòng)高校科研項(xiàng)目規(guī)范管理，保證科研經(jīng)費(fèi)合理、合法、高效使用，從根本上形成制度約束和透明操作，是高校內(nèi)部審計(jì)人員值得思考的問題。

1加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的必要性

1.1預(yù)防腐敗需強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)

近年來，隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的逐漸加大，高校的學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究有了長(zhǎng)足發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室涌現(xiàn)出了大量科研成果，培養(yǎng)出了大批科學(xué)研究骨干，高?？蒲腥藛T為提高人民的生活水平發(fā)揮了積極作用，為社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，高校也一度反映出科研投入與產(chǎn)出比例失調(diào)和效率低的問題，科研經(jīng)費(fèi)在支出使用上的腐敗現(xiàn)象露頭，部分科研經(jīng)費(fèi)支出不能與被國(guó)人所期望的科研成果產(chǎn)出相匹配，沒有相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)投入與使用過程監(jiān)管，致使科研經(jīng)費(fèi)腐敗有可乘之機(jī)。

摘要：高等院校是我國(guó)進(jìn)行科學(xué)研究的主力軍，近年來國(guó)家對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投放力度不斷加大，但高校落后的管理體制造成科研經(jīng)費(fèi)使用率低，一些高校被曝光的違規(guī)違紀(jì)行為也引起了公眾的關(guān)注。加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率已經(jīng)成為高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須思考與解決的問題。分析高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制存在的問題，在協(xié)同理論的基礎(chǔ)上，探討科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制策略，以期能夠建立起更為完善的內(nèi)控體系，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效率。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；內(nèi)部控制；協(xié)同理論；內(nèi)控策略

2019年，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入超過2萬億元，與上一年度相比增長(zhǎng)了12.5%，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球第二大科研經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家。高等院校作為我國(guó)科研力量的主力軍，近年來高等院校獲取的科研經(jīng)費(fèi)也越來越多，這為高校各學(xué)科的科研項(xiàng)目開展奠定了基礎(chǔ)。然而，高校經(jīng)費(fèi)額度的不斷增加，內(nèi)部管理體系也相對(duì)滯后，造成高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理難度增加，經(jīng)費(fèi)支出環(huán)節(jié)也暴露出許多問題，甚至出現(xiàn)一些教授騙取科研經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為，這充分說明高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制體系存在漏洞。高校要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須重視科研經(jīng)費(fèi)的管理，建立起合理的內(nèi)控體系，從而提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制存在的問題

（一）科研人員責(zé)任意識(shí)與廉潔意識(shí)淡薄

高校科研經(jīng)費(fèi)的使用往往是由科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于該項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)支出有著較大的自主權(quán)，而一些責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、廉潔意識(shí)不高的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受社會(huì)不良風(fēng)氣及不良思想文化的影響，利用法律法規(guī)的漏洞，通過假發(fā)票、假合同、他人身份證等方式騙取科研經(jīng)費(fèi)、將科研經(jīng)費(fèi)套現(xiàn)。例如，北京工業(yè)大學(xué)教授高立新在擔(dān)任國(guó)家科技部課題以及北京市自然科學(xué)基金課題等科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)，是經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，在此期間利用職務(wù)便利先后與北京聲華公司、北京必創(chuàng)公司簽訂虛假合同，套取科研經(jīng)費(fèi)18.64萬元，而且其在接受偵查機(jī)關(guān)調(diào)查期間還曾多次將套取的科研經(jīng)費(fèi)用于歸還個(gè)人債務(wù)、支付房租等事務(wù)，2019年法院對(duì)高立新以貪污罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，罰金10萬元。另有一些科研人員在科研經(jīng)費(fèi)使用以及決策過程中有較高的自主權(quán)，但責(zé)任意識(shí)淡薄，會(huì)出現(xiàn)資金超出預(yù)算卻不報(bào)批學(xué)校財(cái)務(wù)人員直接做出調(diào)整的情況，影響了高校科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算工作，造成一些科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)[1]。

一、高校違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的典型類型

浙江大學(xué)水環(huán)境研究院原院長(zhǎng)陳英旭在2008年至2011年期間，以課題總負(fù)責(zé)人名義，違規(guī)將自己實(shí)際控制的兩家公司列為課題外協(xié)單位，授意關(guān)聯(lián)公司與課題合作高校簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書，開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等，將1022.6646萬元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)為：課題組未按預(yù)算金額隨意報(bào)銷或支出科研經(jīng)費(fèi)，借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用或?qū)⒖蒲许?xiàng)目或任務(wù)外包、轉(zhuǎn)包他人，或者虛列、偽造名單冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；報(bào)銷與科研活動(dòng)無關(guān)的設(shè)備和材料、報(bào)銷與課題組無關(guān)的人員費(fèi)用等行為。例如，2011年，中科院原候選院士、中國(guó)科學(xué)院地球深部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原主任段振豪在審計(jì)中被發(fā)現(xiàn)，從2002年至2011年的9年間，他與其負(fù)責(zé)報(bào)銷的行政秘書使用虛假票據(jù)報(bào)銷差旅費(fèi)、復(fù)印裝訂費(fèi)，騙取科研經(jīng)費(fèi)共計(jì)124萬余元。結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)管理不規(guī)范以及課題組不按預(yù)算進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收等。例如，天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院原副院長(zhǎng)豐紅軍2014年至2015年期間，三次申請(qǐng)到美國(guó)進(jìn)行科研項(xiàng)目合作研究。2014年7月31至8月23日，豐紅軍因其配偶要去美國(guó)做訪問學(xué)者，提前到美國(guó)辦理租房、買車相關(guān)事項(xiàng)，未進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，回國(guó)后報(bào)銷機(jī)票費(fèi)用并領(lǐng)取差旅補(bǔ)助共計(jì)3.4萬元。2014年9月30日至10月10日，豐紅軍去美國(guó)合作研究期間，有4天未進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，回國(guó)后違規(guī)多領(lǐng)取差旅補(bǔ)助2487元。2015年2月6日至3月5日，豐紅軍去美國(guó)合作研究期間，有6天未進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，回國(guó)后違規(guī)多領(lǐng)取差旅補(bǔ)助3828元。豐紅軍受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，責(zé)令退繳違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用及差旅補(bǔ)貼。

二、高校違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)原因剖析

1.主觀原因。（1）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的公有屬性認(rèn)識(shí)不夠。相當(dāng)一部分高校教師和科研工作人員都存在這樣一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為“科研項(xiàng)目是我接來的，經(jīng)費(fèi)我想怎么花就怎么花，這錢是我自己的”，將科研經(jīng)費(fèi)視為自己的私產(chǎn)。但事實(shí)上，科研經(jīng)費(fèi)是具有公有屬性的國(guó)有資源。《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號(hào)）明確規(guī)定，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理：“縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按照相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、委托方或科研合同的要求合理使用。”（2）紀(jì)律觀念淡漠，存在從眾心理、僥幸心理。部分高校教師和科研工作人員學(xué)習(xí)不夠，規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。有的雖然意識(shí)到自身行為不規(guī)范、不合理，但對(duì)違紀(jì)違法嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)身邊教師一些不合規(guī)行為不以為然，甚至還會(huì)效仿，以為只要將侵占資金歸還后就可平安無事。2.客觀原因。（1）風(fēng)險(xiǎn)防控配套制度不夠完備。目前，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主要集中在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施等，流程日漸完善但仍缺少相應(yīng)的配套制度。如部分高校沒有針對(duì)性地出臺(tái)與上級(jí)要求相匹配的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控缺乏實(shí)效。（2）風(fēng)險(xiǎn)防控缺乏事前預(yù)警。目前大部分高校的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的信息系統(tǒng)尚未對(duì)接，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和預(yù)算科目控制管理，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用超額的預(yù)警，從而使得廉政風(fēng)險(xiǎn)防控只能事中控制和事后處理。（3）監(jiān)督效果有待提高。高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控涉及科研管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，十分復(fù)雜。不少高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門雖然會(huì)不定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，但是監(jiān)督效果十分有限，沒有充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)和財(cái)務(wù)部門的合力作用，使得監(jiān)督工作缺乏整體性。

三、高校科研經(jīng)費(fèi)使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

我國(guó)高校實(shí)行政府采購制度時(shí)間不長(zhǎng)，仍需不斷改革調(diào)整。2016年以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)一系列科研經(jīng)費(fèi)管理改革意見與措施。在新的政策與制度環(huán)境下，要做好高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的采購工作，安全高效地使用科研經(jīng)費(fèi)，為科研工作提供有力保障，這對(duì)我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)采購管理工作提出了更高的要求。1.完善科研經(jīng)費(fèi)使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。一是建立科研經(jīng)費(fèi)使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度。要引導(dǎo)各相關(guān)部門參加，包括紀(jì)檢監(jiān)察、科研管理、財(cái)務(wù)管理等職能部門，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控情況，研判風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，解決教師和其他科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)存在的實(shí)際困難。二是明確學(xué)校、院（系）、教研室（所）三級(jí)科研管理的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任?？蒲泄芾聿块T要逐步完善相關(guān)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)的全過程管理。財(cái)務(wù)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷相關(guān)規(guī)定，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性要嚴(yán)格審核，對(duì)課題費(fèi)用支出要嚴(yán)格控制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。三是資產(chǎn)管理部門要定期對(duì)用于科研而購買的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核檢查，對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行評(píng)估，確保其使用的必要性和科學(xué)性。2.開展規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用專題教育活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以協(xié)同財(cái)務(wù)部門、科研經(jīng)費(fèi)管理部門等職能部門，面向全校教師和科研管理人員召開規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用專題教育活動(dòng)。一是要增強(qiáng)教師和科研工作人員的責(zé)任意識(shí)，要讓大家意識(shí)到科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；二是要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，要使教師和科研工作人員充分意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)作為國(guó)有資產(chǎn)的屬性，套取科研經(jīng)費(fèi)是違紀(jì)違法的行為，要不為非利所動(dòng)，不取不義之財(cái)，自覺抵制身邊不正之風(fēng)，依法依規(guī)使用好科研經(jīng)費(fèi)。3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，用好專項(xiàng)督查。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、科研管理、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用前、使用中的監(jiān)督檢查，使監(jiān)督工作做到制度化和規(guī)范化。要以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況、防控措施制定及實(shí)施情況，以及相關(guān)制度建設(shè)及權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制構(gòu)建情況等方面進(jìn)行專門檢查，進(jìn)而形成科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管常態(tài)化，從抽查項(xiàng)目暴露的問題倒逼學(xué)校建立健全機(jī)制制度，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)使用體制機(jī)制。4.健全科研腐敗行為的懲處機(jī)制。健全科研腐敗行為的懲處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，加大依法依規(guī)懲處力度。嚴(yán)查違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)問題，建立科研誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫，限制違規(guī)違紀(jì)人員申請(qǐng)課題，促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理規(guī)范，使用效率不斷提高。新時(shí)代，高校應(yīng)推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向縱深發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)高?？蒲惺聵I(yè)健康發(fā)展。

近年來，公立醫(yī)院科研項(xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)，但普遍存在科研項(xiàng)目管理不到位、科研經(jīng)費(fèi)使用效率低等諸多問題，特別在“放管服”系列政策下，鮮有審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管[1]。本文立足于“放管服”政策，闡述公立醫(yī)院科研項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀與問題，提出科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)助力公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

1科研領(lǐng)域“放管服”政策

“放管服”改革是對(duì)市場(chǎng)和政府關(guān)系的深刻變革，關(guān)鍵要點(diǎn)在于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”[2]。具體來說，簡(jiǎn)政放權(quán)就是減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用；放管結(jié)合就是轉(zhuǎn)變創(chuàng)新監(jiān)管方式，以公正監(jiān)管維持公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；優(yōu)化服務(wù)是指充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息手段，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，重構(gòu)政府運(yùn)行和管理方式[3]?！胺殴芊备母锏穆淠_點(diǎn)是通過三者相互作用、相互影響，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系高效發(fā)展[4]。在此背景下，2016年以來國(guó)家不斷出臺(tái)科研領(lǐng)域“放管服”政策（見表1）。這些政策文件體現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目自主管理權(quán)限逐步擴(kuò)大，提出要加大對(duì)科研人員的激勵(lì)，減輕科研人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)流程和報(bào)銷管理制度等，以提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益；在精簡(jiǎn)放權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)科研項(xiàng)目監(jiān)督管理的責(zé)任?？蒲蓄I(lǐng)域的“放管服”政策，對(duì)寬松公立醫(yī)院科研環(huán)境、提高科研人員創(chuàng)新性和積極性起到了重要的推動(dòng)作用，也為公立醫(yī)院加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)指明了方向。

2公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重點(diǎn)

公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來源主要有三類：承擔(dān)政府科研項(xiàng)目、來自財(cái)政撥款的縱向經(jīng)費(fèi)，承接社會(huì)企業(yè)項(xiàng)目、開展科研協(xié)作的橫向經(jīng)費(fèi)，以及醫(yī)院自籌的科研配套經(jīng)費(fèi)[5]?？蒲蓄I(lǐng)域“放管服”政策為公立醫(yī)院提供了良好的科研生態(tài)環(huán)境，但是同時(shí)，原有的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)方法已不能滿足新的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理要求。主要表現(xiàn)在：醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性較差，被動(dòng)應(yīng)對(duì)外來檢查，缺少自主監(jiān)督的動(dòng)力；對(duì)自身的定位不準(zhǔn)確，或未嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，或僅以簡(jiǎn)單的審簽制度敷衍了事，難以對(duì)科研活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)[6]。“放管服”政策下，科研項(xiàng)目簡(jiǎn)化預(yù)算編制并強(qiáng)調(diào)以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，客觀上要求科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、資金結(jié)余管理、科研誠(chéng)信狀況、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量等方面；同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)在“放管服”政策下更應(yīng)側(cè)重于績(jī)效審計(jì)、政策審計(jì)和項(xiàng)目資金收支審計(jì)，強(qiáng)調(diào)事后審計(jì)監(jiān)督與事前、事中審計(jì)相結(jié)合。

3公立醫(yī)院科研領(lǐng)域“放管服”政策的不足

【摘要】據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校每年立項(xiàng)的科研項(xiàng)目數(shù)量在逐漸提高，這就說明高校的科研水平也在逐步提高。而科研經(jīng)費(fèi)一直是困擾大多數(shù)高校的難題，如存在支出不合理等問題，使得部分科研經(jīng)費(fèi)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，本文主要探究高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用和管理問題。

【關(guān)鍵詞】高?？蒲薪?jīng)費(fèi)；管理問題；研究

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在流失問題，不僅僅是由于管理不佳單方面的問題造成，而且還包括其他因素綜合造成。因此，以下將從管理類型、預(yù)算管理等四個(gè)方面分析出現(xiàn)問題的原因，從而提出三項(xiàng)改善措施。

一、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)出現(xiàn)問題的原因

（一）各高校經(jīng)費(fèi)分配存在差異。由于我國(guó)存在的高校主要分為公辦和民辦兩種，其中公辦高校是由國(guó)家政府出資創(chuàng)建，并且受政府教育部門的直接管理，如清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)等。而民辦高校，是由個(gè)人或者企業(yè)等具有商業(yè)性質(zhì)的組織創(chuàng)建，并且該種院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍在公辦高校的三倍以上，如公辦高校一學(xué)年的學(xué)費(fèi)在4000到8000元不等，而民辦院校普遍都在12000元以上。由此可見，公辦與民辦院校的收費(fèi)機(jī)制存在很大的差別，這也說明兩種高校的科研經(jīng)費(fèi)管理方式也不同。而由于公辦高校創(chuàng)建的主要目的，就是為了給優(yōu)秀的高中生們提供深造的機(jī)會(huì)，從而培養(yǎng)致力于建設(shè)國(guó)家事業(yè)的精英人才，這就使得政府撥給公辦院校的款項(xiàng)，有相當(dāng)一部分是投入進(jìn)這些院校的科研部門。其次，反觀民辦院校，由于這些院校是由具有盈利性質(zhì)的社會(huì)組織創(chuàng)建，所以民辦高校就相當(dāng)于一所教育性質(zhì)的企業(yè)，而這也是收取的學(xué)費(fèi)高出公辦院校學(xué)費(fèi)三倍以上的原因。并且，民辦院校會(huì)將大部分的收入都投入到建設(shè)校園建設(shè)，或者投資于其他商用地方，但卻沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有顯著的投入。因此，這就造成科研經(jīng)費(fèi)不足以支撐科研目標(biāo)的完成，從而影響整個(gè)高校的科研水平的發(fā)展。（二）盲目著急科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。首先，在高校內(nèi)如果要成立相應(yīng)的科研項(xiàng)目，就必須先要上報(bào)校方檢查其可行性，然后才可以去學(xué)校會(huì)計(jì)部門領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)。而有些教師或團(tuán)隊(duì)為了盡早取得職稱評(píng)定，就會(huì)在原本的科研項(xiàng)目中增添不少子虛烏有的內(nèi)容，這就使得可以獲取到更多的科研經(jīng)費(fèi)，從而滿足科研項(xiàng)目立項(xiàng)的條件。其次，在提前設(shè)計(jì)該科研項(xiàng)目的預(yù)算支出時(shí)，大多數(shù)是向過審方面靠攏，如在填制專家咨詢費(fèi)時(shí)，有些教師僅是根據(jù)自己籠統(tǒng)的判斷，用相同的價(jià)格填寫大多數(shù)人員的咨詢費(fèi)用，而根據(jù)近期我國(guó)教育部門指定的相關(guān)咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中看出，具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員平均每天的咨詢費(fèi)用在1500到2400元左右，而除此之外的其他專業(yè)人員每天的咨詢費(fèi)用在900元到1500元左右不等。由此可見，在法律制度上已明文規(guī)定科研項(xiàng)目需要填寫的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際中并沒有按照要求做到，這就使得所填報(bào)的資金數(shù)額并不符合實(shí)際需求，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)支出難以核算。（三）對(duì)于各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理程度存在差異。目前，我國(guó)大多數(shù)高校的科研經(jīng)費(fèi)主要包括三個(gè)方面，即校級(jí)、縱向、橫向三個(gè)課題。并且，如果要從管控程度上進(jìn)行排序，那么首先管控最為嚴(yán)格的就是校級(jí)課題，這是由于該課題的經(jīng)費(fèi)主要來源于具有事業(yè)性質(zhì)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，所以高校管理層對(duì)于這部分經(jīng)費(fèi)十分關(guān)注，并專門設(shè)有對(duì)應(yīng)的管理人員管理，且建立相應(yīng)較為完善的管理制度，因此校級(jí)課題的科研經(jīng)費(fèi)管控力度最為嚴(yán)格。其次較為嚴(yán)格的就是縱向課題，因?yàn)橐獎(jiǎng)?chuàng)立縱向課題，就必須先要向上一級(jí)管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人申報(bào)，并且這就使得該項(xiàng)目如果一旦通過，那么就會(huì)對(duì)該項(xiàng)目投入部分專項(xiàng)資金。由此可見，縱向課題科研項(xiàng)目本身就帶有一定的部門指導(dǎo)意味，這就使得上級(jí)部門也可以參與到該項(xiàng)目的制作中。因此，高校對(duì)于縱向課題的科研項(xiàng)目管理工作也較為重視。最后，在大部分的高校中的橫向課題科研經(jīng)費(fèi)，會(huì)經(jīng)常被用于差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、高校電話費(fèi)等一些列生活費(fèi)用支出，這就使得真正用于該課題的科研項(xiàng)目的支出少之又少。而出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是由于有些高校對(duì)于橫向課題科研經(jīng)費(fèi)，校內(nèi)并未建立明確的監(jiān)控管理制度，從而使得該課題的科研資金流失較快。另一方面，有些橫向課題的經(jīng)費(fèi)管理人員，并未對(duì)該經(jīng)費(fèi)的實(shí)際用途有清晰的概念，從而會(huì)依賴于人情關(guān)系批準(zhǔn)，這就使得科研資金產(chǎn)生“用時(shí)不多，平時(shí)不少”的問題。（四）對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的成本核算工作不到位。首先，在有些會(huì)計(jì)核算制度并不健全的高校中，如三本、?？祁愒盒５龋跁?huì)計(jì)核算時(shí)僅將學(xué)校發(fā)生的當(dāng)期水費(fèi)及電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)用、人工薪酬等費(fèi)用計(jì)入間接費(fèi)用，而在結(jié)算時(shí)并未計(jì)入到科研成本科目中，這就使得科研項(xiàng)目的資金的收支不符合實(shí)際現(xiàn)狀，從而產(chǎn)生資金支出雜亂的問題。其次，高校學(xué)生或教師個(gè)人在某些課題的引導(dǎo)下，需要使用一些輔助實(shí)驗(yàn)材料證明課題，而這些實(shí)驗(yàn)材料的購買費(fèi)用就會(huì)消耗科研經(jīng)費(fèi)，但是有些高校會(huì)將不同課題的經(jīng)費(fèi)計(jì)入其他課題，如有些科研人員利用橫向經(jīng)費(fèi)的管控力度較小的特點(diǎn)，將縱向計(jì)入橫向課題的科研經(jīng)費(fèi)，從而可以提高自己的科研項(xiàng)目通過的幾率。

二、對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的改善措施

新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下稱新制度）于2013年12月30日，從2014年1月1日起執(zhí)行，其對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在收入和支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余都有新的科目設(shè)置要求，改變了高校之前大收大支的財(cái)務(wù)核算方法，在制度上明確了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)賬上單獨(dú)核算，一方面是因?yàn)殡S著國(guó)家科教興國(guó)，高校利用高層次人才服務(wù)社會(huì)的能力提高，另一方面，高校科研經(jīng)費(fèi)總額不斷增加，科研事業(yè)收入已成為高校重要的資金來源，對(duì)科研項(xiàng)目全成本核算也是形勢(shì)所需。隨著高校科研經(jīng)費(fèi)的高速增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題也日益凸出，科研腐敗案件時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理、提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率是新形勢(shì)下對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出的必然要求。本文以某地方高校為例，對(duì)地方高校在新制度執(zhí)行之后，科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的特有問題、如何更好的反映科研項(xiàng)目的收支情況、如何科學(xué)完整的核算科研項(xiàng)目實(shí)際成本等問題提出幾點(diǎn)建議，只為加強(qiáng)地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資金使用效率，保護(hù)高?？蒲腥藛T在科研工作中健康發(fā)揮其作用。

一、地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.科研經(jīng)費(fèi)來源及性質(zhì)界定不清

目前科研經(jīng)費(fèi)的種類主要分為縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)兩大類?？v向經(jīng)費(fèi)多是財(cái)政資金安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，橫向經(jīng)費(fèi)一般是從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)來的，地方高校相比211、985國(guó)家重點(diǎn)高校，因?yàn)槭艿礁邔哟稳瞬盘貏e是頂尖學(xué)科帶頭人的缺乏以及設(shè)備投入等方面都相對(duì)落后，一般很難獲取國(guó)家級(jí)重大科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)雖然逐年增加，但各級(jí)財(cái)政科研資金投入占比不大，例如：年收入近6億的某地方高校，2014年財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入占總收入的1.7%，占當(dāng)年全部科研收入的41%，其中包括人才引進(jìn)專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)科建設(shè)科研類經(jīng)費(fèi)等；而其他科研經(jīng)費(fèi)包括國(guó)家自然基金會(huì)、國(guó)家社科辦、教育部等下達(dá)的少數(shù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，地方高校往往沒有按縱向或橫向科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)區(qū)分入賬，只是籠統(tǒng)的記入科研事業(yè)收入。2014年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的填寫做了非常明細(xì)的要求，凡是政府投入的科研經(jīng)費(fèi)都需要拆分到最明細(xì)填列，這首先需要確定哪些經(jīng)費(fèi)屬于政府投入的科研經(jīng)費(fèi)。但地方高校往往因?yàn)榭蒲信琶仍?，只重立?xiàng)，對(duì)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)等都計(jì)入了科研收入。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，缺乏有效監(jiān)管

對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)大部分有相應(yīng)的資金管理辦法，如：《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《高層人才引進(jìn)專項(xiàng)資金使用辦法》、《高校質(zhì)量與教學(xué)改革工程專項(xiàng)資金管理辦法》等，經(jīng)費(fèi)承擔(dān)單位只需充分理解和掌握經(jīng)費(fèi)使用要求，規(guī)范管理即可，但地方高校往往因獲得這類科研項(xiàng)目不容易，即使在管理制度的制定上也只是籠統(tǒng)地搬列一些條框，并不會(huì)明確具體的支出所占經(jīng)費(fèi)的比例；橫向經(jīng)費(fèi)更是搬抄縱向經(jīng)費(fèi)管理辦法，支出范圍只是規(guī)定了大的比例，如業(yè)務(wù)費(fèi)需占支出的70%，其余橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用全靠財(cái)務(wù)人員把握，造成橫向科研經(jīng)費(fèi)支出就是科研人員與財(cái)務(wù)人員“討價(jià)還價(jià)”的自由地。而監(jiān)管部門只是在需要審查蓋章時(shí)，簡(jiǎn)單地查看一下，有些還是“先斬后奏”，無法起到監(jiān)督管理的作用。

［提要］隨著現(xiàn)代醫(yī)療水平的提升，醫(yī)院科研工作受到社會(huì)各界的高度重視，加強(qiáng)醫(yī)院的科研建設(shè)是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)醫(yī)療事業(yè)進(jìn)步的必經(jīng)之路。本文就當(dāng)下醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理工作中常見問題進(jìn)行分析，研究構(gòu)建精益管理理念的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理模式，旨在為我國(guó)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：精益管理；醫(yī)院科研；經(jīng)費(fèi)管理工作；管理模式

精益管理的理念，核心內(nèi)容在于持續(xù)改進(jìn)管理方法，以最終實(shí)現(xiàn)理想的管理效能。自20世紀(jì)以來，國(guó)內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，而醫(yī)療事業(yè)自身的發(fā)展也呈現(xiàn)出較大的科研需求，為顯著提升醫(yī)院的服務(wù)效能，醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)部門要充分發(fā)揮自身的職能，配合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。將精益管理理念引入醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)工作中，可以提升醫(yī)院科研項(xiàng)目的管理質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性。從實(shí)際管理工作中可以看出，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理工作非常重要，不僅會(huì)影響醫(yī)療科研項(xiàng)目的進(jìn)程，甚至成為影響科研項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。而醫(yī)院要結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，注重對(duì)精益管理理念的解讀，不斷優(yōu)化醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的流程，保證科研經(jīng)費(fèi)的高效使用與便捷管理。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理工作中常見的問題

（一）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理體系不健全

1、預(yù)算編制管理部門參與度低。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制環(huán)節(jié)是后續(xù)管理工作的基礎(chǔ)，科研人員對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)并不熟悉，所以缺乏一定的前瞻性，更不能完全勝任預(yù)算管理工作，而且之前并沒有完全可以借鑒的權(quán)威式預(yù)算編制模式，所以在醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中難免會(huì)存在預(yù)算編制比較隨意的問題，預(yù)算條款與技術(shù)路線可能會(huì)存在脫節(jié)的情況，這種預(yù)算編制的隨意性非常大，會(huì)影響科研活動(dòng)的順利開展。出現(xiàn)這種問題的根本原因在于項(xiàng)目預(yù)算的編制未能和財(cái)務(wù)部門、設(shè)備部門等進(jìn)行有效的溝通，在預(yù)算時(shí)多數(shù)由技術(shù)人員部門獨(dú)立完成，缺乏財(cái)務(wù)部門的專業(yè)支持，喪失了管理部門的功能性。2、科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠完善。目前，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源比較多樣，部分經(jīng)費(fèi)是由政府部門撥款，也有部分經(jīng)費(fèi)來自社會(huì)支持、醫(yī)院本身等渠道。多樣化的渠道導(dǎo)致醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理方式也在不斷變化，醫(yī)院主體需要根據(jù)上級(jí)部門的具體規(guī)定，制定詳細(xì)的管理規(guī)則，但現(xiàn)實(shí)中，大部分醫(yī)院在管理科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，都會(huì)受到管理制度不完善的困擾，導(dǎo)致在規(guī)劃醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理方案時(shí)，工作人員的意見不統(tǒng)一，遺留許多問題。比如，以往各級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余的管理比較忽視，結(jié)題不結(jié)賬的情況時(shí)有發(fā)生，大量的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)被閑置和沉淀。醫(yī)院方面對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏有效的監(jiān)督，如今各類課題中的績(jī)效支出都需要按照各醫(yī)院的具體制度執(zhí)行，如果政府部門能夠與醫(yī)院共同建立一套系統(tǒng)的管理辦法，則能夠提升醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的水平。

摘要：“放管服”政策背景下我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)逐年增加，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。然而我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理仍存在預(yù)算編制不科學(xué)、內(nèi)控監(jiān)管不完善等諸多問題。為此，通過對(duì)2020年我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收支情況分析及發(fā)放問卷調(diào)查定量與定性相結(jié)合的分析方法，得出高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在的問題，提出管理建議。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理

科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量，“放管服”等一系列政策的優(yōu)化，激勵(lì)了科研人員高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)出，促進(jìn)了科研事業(yè)發(fā)展。在我國(guó)，高校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，每年國(guó)家下?lián)艿?0%的科研經(jīng)費(fèi)由高校及科研組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)。然而在“放管服”政策背景的實(shí)施下，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理仍存在預(yù)算編制不合理、報(bào)銷項(xiàng)目與實(shí)際支出不符、監(jiān)管機(jī)制不完善等問題。為此，本文通過對(duì)2020年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入與支出情況及調(diào)查問卷設(shè)置的內(nèi)控制度狀況的分析，發(fā)現(xiàn)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出一系列改進(jìn)措施，從而促進(jìn)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有序展開。

一、“放管服”背景下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理相關(guān)概述

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理相關(guān)概述

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是指高?？萍?、財(cái)務(wù)等職能部門依據(jù)國(guó)家、地方及學(xué)校制定的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)法律、法規(guī)和章程對(duì)課題負(fù)責(zé)人在科研資金使用過程中的一系列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和管理，保障高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)高效合理合規(guī)使用。我國(guó)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)按資金渠道分成縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。各種科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，同時(shí)接受學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督?？v向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照上級(jí)科研主管部門及學(xué)校規(guī)定的制度和要求編制預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主管責(zé)任人對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與第三方共同協(xié)作，有益于拓展教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科研負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況承擔(dān)直接責(zé)任?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指資金來源性質(zhì)屬于國(guó)家財(cái)政撥款資金，且項(xiàng)目承擔(dān)單位為高校?？v向科研項(xiàng)目主要來源于國(guó)家級(jí)、省級(jí)、廳級(jí)及學(xué)校自行設(shè)立的科研項(xiàng)目等。橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源非本單位，大部分來源于企業(yè)，屬于合作研究、委托及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓和研制生產(chǎn)等形式的社會(huì)單位和企業(yè)支持的科研經(jīng)費(fèi)。

摘要：精細(xì)化管理是一種以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化為手段的現(xiàn)代管理方式，它符合高職院校的改革要求，反映了科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)律，提升了科研管理水平，培育了高職院校科研核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文提出，高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理要做好四個(gè)方面工作：規(guī)范化推進(jìn)精細(xì)化、系統(tǒng)化完善精細(xì)化、數(shù)據(jù)化實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、信息化保障精細(xì)化。

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費(fèi)；精細(xì)化管理

隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，高職院校科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)且呈多元化、復(fù)雜化，科研經(jīng)費(fèi)普遍粗放式管理工作中的一些問題日漸凸顯。因此，建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理是高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的新舉措。

一、高職院校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。高職院校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，主要針對(duì)當(dāng)前高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題，以信息化為依托，以經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理為精細(xì)化管理的切入點(diǎn)，避免大而化之的粗放式管理，抓住科研經(jīng)費(fèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)不同類別的科研項(xiàng)目細(xì)化具體的管理措施，將管理工作做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二、高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理可行性分析