摘要：全過程動態(tài)模式可以很好地保證科研項目經(jīng)費合理利用、發(fā)揮最大作用，科研項目管理人員可以清楚明了地掌握科研項目經(jīng)費的動向，實現(xiàn)最高效利用和配置。文章就科研項目經(jīng)費全過程動態(tài)管理模式進行探究，以促進我國科研單位能夠健康綠色發(fā)展。

關鍵詞：科研項目經(jīng)費；全過程動態(tài)管理；探究應用

我國科研項目得到了空前發(fā)展，我國為科研項目所投入的資金也很龐大，面對龐大復雜的項目資金，如何進行合理的管理，是科研單位最需要思考的問題。目前在進行科研經(jīng)費管理中很多科研單位都采用全過程動態(tài)管理模式，這種模式可以讓項目資金得到合理、規(guī)范、透明的使用，確?？蒲许椖宽樌瓿伞５捎诙喾N原因，項目資金在實際使用時會出現(xiàn)很多問題，這些問題都很不利于科研單位進行全過程動態(tài)管理，因此要想更好地進行資金管理，就需要加強資金管理模式，為科研項目提供有效保障。

1.全過程動態(tài)管理模式應用時出現(xiàn)的問題

目前我國科研單位在進行項目資金管理的時候仍存在很多問題，不利于全過程動態(tài)管理模式的落實和實施，出現(xiàn)的問題大致可以分為以下幾類。

1.1缺乏規(guī)范性

摘要：針對所在單位的管理現(xiàn)狀，通過了解單位科研人員績效考核的現(xiàn)狀，分析績效考核存在的問題并提出改進措施；通過新的績效考核管理方法，讓科研人員充分認識到績效管理的目的與作用，規(guī)范了部門崗位的考核管理職能，從而有效促進科研人員績效水平的提升。

關鍵詞：績效考核科研人員考核管理

全面提高企業(yè)核心技術競爭力，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，積極面對和迎接市場的激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)，加強科研人員的管理，特別是對科研人員實施科學、合理、公正的績效評價和考核，已成為管理工作的重中之重，這對吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開展好這項考核工作，建立科研人員績效考核管理系統(tǒng)已成為人力資源部門面臨的一個非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術中心為例，闡述科研人員績效考核管理的實施過程及狀況。

一、技術中心科研人員績效考核現(xiàn)狀

馬鋼技術中心的科研人員績效考核規(guī)則是通過參照同行業(yè)幾大鋼企的考核方法和考核指標，結合馬鋼自身特點制定的，經(jīng)過4~5年的實踐應用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術人員的基本工作情況和所做出的業(yè)績?？蒲腥藛T的績效考核采用年終一次性評價，考核方式是根據(jù)人事部門制定的考核表進行個人自我評價（打分）和單位領導（或單位評價小組）評價，評價內容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業(yè)績（加分），基本情況分為承擔科研任務情況、撰寫論文情況、工作調研情況、完成交辦任務、業(yè)務培訓情況、工作指導情況和工作態(tài)度情況等。工作業(yè)績主要是取得科研成果等情況。從總體上來看技術中心的考核沒有跳出國內基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績效考核存在問題及原因

摘要：軍工科研項目的財務管理，是項目研究順利進行的保障。針對軍工科研項目財務管理的存在問題，從事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)進行探討，旨在完善軍工科研項目的財務管理。

關鍵詞：軍工科研項目財務管理問題對策

軍工科研項目是指國防科工局安排使用財政科研經(jīng)費的國防科研項目，經(jīng)費包括財政撥款和其它配套資金。軍工科研項目財務管理，實質就是對項目經(jīng)費的管理。發(fā)揮財務管理的積極作用，保證軍工科研項目研究順利開展，意義重大。目前，相當部分軍工科研單位在科研項目經(jīng)費的財務管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重影響科研項目的開展和結題驗收。本文重點就如何規(guī)范軍工單位財務管理問題展開論述。

一、軍工科研項目財務管理存在的問題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術、輕管理的問題。在科研項目經(jīng)費的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費預算不合理。項目任務書由項目組技術人員編寫，經(jīng)費開支預算存在較大的隨意性，導致項目執(zhí)行時，經(jīng)常出現(xiàn)項目費用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費開支與任務書保持一致性以利于順利通過驗收，財務人員只能在后期帳務處理上進行了項目間調賬、串用、挪用、虛列支出等“技術處理”。

摘要：軍工科研項目的財務管理，是項目研究順利進行的保障。針對軍工科研項目財務管理的存在問題，從事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)進行探討，旨在完善軍工科研項目的財務管理。

關鍵詞：軍工科研項目財務管理問題對策

軍工科研項目是指國防科工局安排使用財政科研經(jīng)費的國防科研項目，經(jīng)費包括財政撥款和其它配套資金。軍工科研項目財務管理，實質就是對項目經(jīng)費的管理。發(fā)揮財務管理的積極作用，保證軍工科研項目研究順利開展，意義重大。目前，相當部分軍工科研單位在科研項目經(jīng)費的財務管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重影響科研項目的開展和結題驗收。本文重點就如何規(guī)范軍工單位財務管理問題展開論述。

一、軍工科研項目財務管理存在的問題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術、輕管理的問題。在科研項目經(jīng)費的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費預算不合理。項目任務書由項目組技術人員編寫，經(jīng)費開支預算存在較大的隨意性，導致項目執(zhí)行時，經(jīng)常出現(xiàn)項目費用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費開支與任務書保持一致性以利于順利通過驗收，財務人員只能在后期帳務處理上進行了項目間調賬、串用、挪用、虛列支出等“技術處理”。

摘要:伴隨著科研經(jīng)費管理制度的不斷完善，各級部門對科研經(jīng)費管理要求越來越高。科研人員在搞科研的同時，還要應付預算編制、執(zhí)行和調整、經(jīng)費報銷、財務決算驗收等各類事情，把科研人員逼成了會計。與此同時，在項目執(zhí)行過程中也反映出一些科研經(jīng)費管理存在的問題。項目承擔單位建立健全科研財務助理制度，能夠在預算編制、預算執(zhí)行、驗收決算環(huán)節(jié)為科研人員提供項目預算編制和調劑、經(jīng)費支出報銷、財務決算和驗收等方面的專業(yè)化服務，從源頭規(guī)范科研經(jīng)費管理。

關鍵詞:科研財務助理;科研經(jīng)費管理;預算;驗收

0引言

歷年來，各級政府高度重視科技發(fā)展，科研投入逐年遞增。為加強科研經(jīng)費管理，提高財政專項經(jīng)費使用效率，各級政府陸續(xù)出臺相關管理辦法。伴隨著制度不斷完善，各級部門對科研經(jīng)費管理越來越規(guī)范。科研人員在搞科研的同時，還要應付預算編制、執(zhí)行和調整、經(jīng)費報銷、財務決算驗收等各類事情，把科研人員逼成了會計。在此背景下，2016年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕5號)，明確要求項目承擔單位建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經(jīng)費支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務。四川省也出臺了《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理政策的實施意見》(川委辦〔2017〕2號)，其第十四條提出，項目承擔單位要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經(jīng)費支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務，科研財務助理所需費用可由項目承擔單位根據(jù)情況通過科研項目資金等渠道解決。

1研究現(xiàn)狀

我國學者對目前科研財務助理制度推行進行了多方面的研究。付瑤丹［1］從科研財務助理制度執(zhí)行的角度，對科研財務助理的工作職責、業(yè)務培訓、考核激勵等三個方面提出建議。王乃［2］探討了科研財務助理應具備的素質與崗位職責，并對如何健全科研財務助理制度管理機制、隊伍建設和監(jiān)管機制提出了優(yōu)化建議。蔣莉平［3］就科研團隊(項目組)自主聘用和財務處統(tǒng)一安排科研財務助理兩種模式分析了不同科研財務助理聘用模式的特點，為推進該管理方式的實施提供了參考。林丹鳳［4］著重探討了國家政策出臺前后科研財務助理模式存在的實際問題，從進一步強化制度建設、職責要求和素質培訓等方面提出了思考。

摘要：針對所在單位的管理現(xiàn)狀，通過了解單位科研人員績效考核的現(xiàn)狀，分析績效考核存在的問題并提出改進措施；通過新的績效考核管理方法，讓科研人員充分認識到績效管理的目的與作用，規(guī)范了部門崗位的考核管理職能，從而有效促進科研人員績效水平的提升。

關鍵詞：績效考核科研人員考核管理

全面提高企業(yè)核心技術競爭力，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，積極面對和迎接市場的激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)，加強科研人員的管理，特別是對科研人員實施科學、合理、公正的績效評價和考核，已成為管理工作的重中之重，這對吸引人才、留住人才和用好人才具有非常重要的意義。如何開展好這項考核工作，建立科研人員績效考核管理系統(tǒng)已成為人力資源部門面臨的一個非常重大的課題。下面以馬鋼公司技術中心為例，闡述科研人員績效考核管理的實施過程及狀況。

一、技術中心科研人員績效考核現(xiàn)狀

馬鋼技術中心的科研人員績效考核規(guī)則是通過參照同行業(yè)幾大鋼企的考核方法和考核指標，結合馬鋼自身特點制定的，經(jīng)過4~5年的實踐應用，取得了一定效果，基本上能夠反映技術人員的基本工作情況和所做出的業(yè)績?？蒲腥藛T的績效考核采用年終一次性評價，考核方式是根據(jù)人事部門制定的考核表進行個人自我評價（打分）和單位領導（或單位評價小組）評價，評價內容主要分為兩大部分，即工作基本情況（基本得分）和工作業(yè)績（加分），基本情況分為承擔科研任務情況、撰寫論文情況、工作調研情況、完成交辦任務、業(yè)務培訓情況、工作指導情況和工作態(tài)度情況等。工作業(yè)績主要是取得科研成果等情況。從總體上來看技術中心的考核沒有跳出國內基本考核框架，還是年終一次性“算帳”。

二、科研人員績效考核存在問題及原因

摘要：信息技術的發(fā)展使大數(shù)據(jù)成為重要的科研戰(zhàn)略資源。作為科研管理的橋頭堡，大數(shù)據(jù)的應用是高?？蒲泄芾斫ㄔO的組成部分，著眼科研發(fā)展現(xiàn)實需要，堅持與時俱進的建設理念，促進高?？蒲泄芾韯?chuàng)新具有重要現(xiàn)實意義?；诖?，本文從完善調研規(guī)劃，加強溝通交流等方面提出了改進對策。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；科研管理；高校

伴隨著信息技術不斷發(fā)展，各種資源平臺的互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)存儲數(shù)據(jù)規(guī)模內容、增長量級、發(fā)展速度日益提升，大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略性、社會性與多元性得到廣泛認可，在生產(chǎn)、生活及教育等方面應用更加廣闊，產(chǎn)生了巨大的商機與價值。開展科學研究是高校的重要職能之一，是高學校管理的關鍵組成部分，是展現(xiàn)高校辦學實力、治理能力與社會服務水平的主要參考指標。在這個大數(shù)據(jù)時代，高?？蒲泄芾硪脖仨氝M行創(chuàng)新管理理念，在申請、立項、論證等眾多環(huán)節(jié)進行相應的變革與調整，以優(yōu)化科研管理思路，理順管理關系，促進人、事、物的規(guī)范管理，提升科研管理效率，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在深化科研管理工作的保障支持與戰(zhàn)略支撐作用?；诖耍诳蒲泄芾斫ㄔO過程中，要深化大數(shù)據(jù)背景下的科研管理規(guī)律認知，契合當前的科研管理需求與現(xiàn)實需要，為科研工作開展提供有效助力，引導科研工作者感受到自身在科研管理中的主人翁地位，帶動科研管理中課題研究、成果轉化等內容有效推進，從而使大數(shù)據(jù)背景下的高?？蒲泄芾懋a(chǎn)生實效。

一、強化調查研究，提升科研管理規(guī)劃性

從高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)實需要看，大數(shù)據(jù)應用必須服務于科研研究、服務社會的大局中。注重從現(xiàn)實社會需要、從學校辦學特色出發(fā)，將大數(shù)據(jù)滲透到立項、申報、論證等各個方面，納入科研管理的總體布局中，提升科研管理建設的保障效果，使其能夠充分為科研管理服務。科研管理建設在大數(shù)據(jù)的背景下，獲得了更強的資源支持，提出了更高的建設要求，具備了更多的方向選擇。然而為了使科研管理能夠做到有的放矢，使其與學校的辦學發(fā)展目標與科研主攻方向相吻合，實現(xiàn)效益的最大化，就需要在科研管理建設過程中，做好相關調查研究，針對現(xiàn)階段的教學與科研需要，聽取一線教師的意見建議，按照“有所為有所不為”的原則，充分考量前瞻性與實效性、宏觀性與個體性、先進性與經(jīng)濟性等方面的關系，以使科研管理建設能夠最大限度與大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)實情況有機融合，充分利用大數(shù)據(jù)所彰顯的信息情報分析結果，精準把握當前學界、社會的研究熱點，了解國內、國外的研究動態(tài)，明確當下、未來的選題與研究方向，掌握專業(yè)內、外的研究工具，從而建立更為科學、有效的研究規(guī)劃，契合大數(shù)據(jù)形勢下的研究管理需要。在推動大數(shù)據(jù)背景下的高?？蒲泄芾磉^程中，為了最大化的發(fā)揮資源效能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，學校各院系、各學校以及學校與各企事業(yè)單位之間要強化大數(shù)據(jù)的信息、資源共享，結合各自的資源優(yōu)勢，構建跨組織的協(xié)同發(fā)展平臺，提升科研管理建設的開放水平，促進優(yōu)秀資源的有效流動，進一步打破區(qū)域、行業(yè)與專業(yè)限制，為拓展科研管理溝通渠道，奠定科研管理的數(shù)據(jù)信息基礎，使高?？蒲泄芾砜梢越柚?jīng)驗分享與數(shù)據(jù)分析，使整體工作更為契合社會現(xiàn)實需要，確?？蒲泄芾砗暧^設計與規(guī)劃更為科學，為推進科研管理建設奠定堅實基礎。

二、構建信息平臺，提升科研管理服務性

一、現(xiàn)階段我國科研項目成本管理中存在的問題

就目前來說，盡管我國對科研項目的研究和管理已經(jīng)有了較長的發(fā)展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項目相比較，由于科研項目在管理的過程中，不確定的影響因素較多，使得人們對它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點。因此，我國的科研項目中還存在著一些普遍的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.科研人員存在著申請、承擔科研項目過多的現(xiàn)象

在我國部分科研機構調查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個科研項目團隊的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請和承擔的科研項目數(shù)量則高達十項以上，其中研究團隊每年為了獲取新的科研項目資源，平均需要申請六個到八個左右的申請書，經(jīng)過計算，在團隊中負責申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作，雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內，但是這種過多的申請和承擔科研項目不僅嚴重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間，導致其它科研項目無法進行，還嚴重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作，不利于科研人員對已經(jīng)申請過來的科研項目的研究和發(fā)展，對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。

2.在科研項目成本管理中缺乏科學的核算方法

在我國，早期對科研項目成本的管理中，尚未形成科學的、專業(yè)的成本核算方式，在核算中，對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認識，直到二十一世紀初期階段，我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項目投資的不斷加大和科研項目數(shù)量的不多增加，科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補償，由于目前我國對間接成本的概念和意義認識不足，忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視，導致了科研項目間接費用不足以充足的補償科研項目所使用科研機構公共資源時而產(chǎn)生費用的情況，這嚴重影響到了科研機構的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機構的科研項目的進行。而在科研項目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費分段超額累退比例來計算，目前來說，還沒有形成專業(yè)的、科學的、統(tǒng)一的核算方法。

摘要：財務管理制度是農(nóng)業(yè)科研單位的重要制度之一。財務制度直接關系農(nóng)業(yè)科研人員和單位的相關利益。國家科研經(jīng)費管理制度改革為財務管理制度提出了新的要求。農(nóng)業(yè)科研單位財務管理中的主要問題有科研人員與財務人員的溝通不暢，財務管理人員業(yè)務素質有待提高，管理制度不健全等方面。針對問題提出了改革的思路和建議：樹立服務意識，提高財務人員業(yè)務素質，加強科研人員與財務人員的溝通，實施過程管理，提高辦事效率等方面，以期為農(nóng)業(yè)科研單位財務管理改革提高借鑒和思路。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；財務管理；科研經(jīng)費管理；改革

農(nóng)業(yè)科研單位主要是指以農(nóng)業(yè)科研為主要任務的科學研究事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)科研單位的財務工作一般是由事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費等構成。近年來，國家對科學研究投入力度加大，經(jīng)費額度和數(shù)量逐年增加，為財務管理工作提出了新的要求。同時，國家和地方為促進農(nóng)業(yè)科研項目的執(zhí)行，進行了經(jīng)費制度改革，增加經(jīng)費使用的自主權，調動科研人員的積極性。在此背景下，農(nóng)業(yè)科研單位財務管理部門面臨新形勢和新問題，開展財務管理制度的改革是必要的，也是必須的。國內學者從不同角度對農(nóng)業(yè)科研單位財務管理進行了研究。隋德才等［1］提出采用信息化手段提升財務管理水平。虞國平等［2］從科技創(chuàng)新的角度，探討了農(nóng)業(yè)科研單位財務制度改革的方向，提出如何實施財務管理制度才能更好的激發(fā)科技創(chuàng)新工作。祝燕萍［3］從“營改增”的角度探討農(nóng)業(yè)科研單位財務管理改革。陳玉瓊［4］則從財務管理隊伍入手，提出改革措施和途徑。還有的學者從課題組［5］和科研團隊財務助理［6］角度，探索農(nóng)業(yè)科研財務管理體制改革問題。本文從農(nóng)業(yè)科研單位財務管理的實際出發(fā)，以遼寧省農(nóng)業(yè)科學院的財務管理為例，結合當前存在的主要問題，提出解決對策和改革思路，為農(nóng)業(yè)科研機構財務管理提供理論借鑒和實踐參考。

一、農(nóng)業(yè)科研單位財務管理制度改革的意義

（一）科研經(jīng)費管理改革的現(xiàn)實要求。2014年國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知和國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見兩個重要文件。對國家科技項目和資金管理提出新的要求，文件的主要精神是進一步釋放科研人員的積極性和靈活性，增加人力成本，充分尊重人才勞動。經(jīng)費的管理更加科學化和規(guī)范化。作為農(nóng)業(yè)科研部門，應該著力貫徹落實文件精神，根據(jù)文件精神開展科研經(jīng)費管理改革，同時也是科研人員的迫切需要。（二）完善財務管理制度的有效途徑。財務管理制度是一個單位保證財政正常運行的保障。財務管理涉及內容較多，包括財務預算、財務制度、財務流程、經(jīng)費管理等多方面。其中作為農(nóng)業(yè)科研單位，科研經(jīng)費是重要的組成部分，也是工作的主要方面，所以財務管理制度的改革涉及農(nóng)業(yè)科研單位的整體流程和方向，如何科學有效的財務管理制度關系到一個單位的正常良好運行。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財務管理制度存在的主要問題

摘要：本文分析了農(nóng)業(yè)科研院所建立科研財務助理制度的背景、必要性，總結了農(nóng)業(yè)科研院所財務助理制度的構建策略，以期為農(nóng)業(yè)科研院所的項目資金管理改革提供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；財務助理制度；構建

我國作為農(nóng)業(yè)大國，政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是高度重視，近年來對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入逐年上升，農(nóng)業(yè)科研院所的研究項目也隨之增多，為促進科研單位穩(wěn)定、快速發(fā)展，國家出臺了各類政策對農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新發(fā)展進行推動，但科研人員需要面對科研經(jīng)費使用時的一些程序、規(guī)定以及各類檢查，各個環(huán)節(jié)的不同問題把“科研人員逼成會計”，不能專心從事科研工作。為了讓農(nóng)業(yè)科研人員潛心從事研究，將科研項目經(jīng)費管好、保證科研項目資金高效利用，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，解決這一問題，實施科研財務助理制度成了關鍵，科研財務助理制度能夠加快農(nóng)業(yè)科研院所科學發(fā)展的步伐，使財務管理工作得到全新升級，科研工作高效完成。

1農(nóng)業(yè)科研院所實行科研財務助理制度的背景

為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、建設世界科技強國，調動科研人員積極性，多出高水平成果，落實國家推進科技領域“放管服”改革，國家相關部門頒布了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)[2016]50號)、《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)[2018]25號)等一系列政策性文件。科研院所建立科研財務助理制度是落實文件精神，順應形勢發(fā)展需要的一項舉措，是切實可行的，農(nóng)業(yè)科研院所建立健全科研財務助理制度是適應財政管理體制改革的需要，是規(guī)范科研經(jīng)費管理、提升科研資金使用效率的重要途徑。

2農(nóng)業(yè)科研院所實行科研財務助理制度的意義