第一章總則

第一條為了加強干部人事檔案建設(shè)，做好檔案材料的收集歸檔工作，為組織（人事）部門歷史地、全面地考察了解干部和正確選拔使用人才提供依據(jù)，為國家積累檔案史料，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》以及黨和國家組織（人事）工作的有關(guān)政策、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條干部人事檔案材料收集歸檔工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)深化干部人事制度改革的要求，本著實事求是的原則，著重收集反映干部德、能、勤、績、廉等情況的材料充實檔案，做到及時、規(guī)范、真實、條理、精煉、實用，有效地為組織（人事）工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條干部人事檔案材料收集歸檔工作必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和黨的組織（人事）工作的政策，并受有關(guān)法律、法規(guī)的保護和監(jiān)督。

第四條干部人事檔案材料形成部門要主動送交應(yīng)歸檔材料，干部人事檔案管理部門按規(guī)定負責(zé)審核歸檔。

第二章收集范圍

摘要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和在醫(yī)學(xué)中的應(yīng)用推廣，面向來華醫(yī)學(xué)留學(xué)生開展計算機基礎(chǔ)課程教學(xué)也面臨改革的迫切需要。本文根據(jù)南京醫(yī)科大學(xué)2012級—2014級留學(xué)生為期三年的入學(xué)計算機水平的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)與結(jié)果，了解目前醫(yī)學(xué)留學(xué)生的生源概況、入學(xué)計算機水平，為制定計算機教學(xué)內(nèi)容、進行教學(xué)改革提供了參考依據(jù)，有助于提高留學(xué)生的計算機教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)留學(xué)生；教學(xué)改革；計算機水平；調(diào)查報告

一、前言

近年來，隨著經(jīng)濟全球化和高等教育國際化，來華留學(xué)生教育已經(jīng)成為我國高等教育的一個重要組成部分。來華留學(xué)是文化軟實力輸出的切入點，能促進我國高等教育的深化與改革[1]。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展與綜合國力的提高，中國的國際影響力也在不斷擴大。截至2013年，全球224個國家和地區(qū)中有200個國家和地區(qū)有來華留學(xué)生，占比為89.3%[2]。在21世紀(jì)的信息時代，計算機在各個領(lǐng)域都發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，計算機基礎(chǔ)課程是國內(nèi)本科生的基礎(chǔ)必修課之一。然而，由于留學(xué)生群體的復(fù)雜性，其計算機素養(yǎng)與國內(nèi)本科生相比差異明顯[3]。為此，筆者設(shè)計了調(diào)查問卷，期望通過對留學(xué)生計算機應(yīng)用水平的調(diào)查，調(diào)整教學(xué)模式，為提高留學(xué)生的計算機基礎(chǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)。

二、調(diào)查對象與方法

1.調(diào)查對象：南京醫(yī)科大學(xué)國際教育學(xué)院2012—2014級全體留學(xué)生，共242名，其中男生106名，占總?cè)藬?shù)的43.8%，女生136名，占總?cè)藬?shù)的56.2%。他們分別來自15個國家，除去一名美籍華裔，其余都來自非洲、亞洲，其國籍情況如圖表1所示。2.調(diào)查方法：采用書面問卷調(diào)查，隨機抽樣，三年間共發(fā)放紙質(zhì)問卷216份，收回216份，其中2012級79名、2013級78名、2014級59名。數(shù)據(jù)錄入Excel，有效問卷210份，有效回收率為97.2％，再運用SPSS進行相關(guān)統(tǒng)計分析。3.調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查問卷主要包括三方面：（1）學(xué)生使用計算機頻率及上網(wǎng)情況；（2）學(xué)生入學(xué)前已學(xué)習(xí)計算機理論及常用軟件技能掌握情況[1]；（3）學(xué)生學(xué)習(xí)計算機知識興趣及需求情況。調(diào)查內(nèi)容涵蓋了學(xué)生的計算機理論和應(yīng)用能力、學(xué)生對計算機課程的需求等等，確保調(diào)查內(nèi)容全面具體[2]，條理清晰簡練。

摘要：本文從國家政府、高校和社會三個層面比較分析了我國和英國對留學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀，借鑒英國國際教育的優(yōu)點和有效方法，結(jié)合我國留學(xué)生安全管理的特點和問題，為制定合理有效的留學(xué)生安全管理體系提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生;安全管理;對策方法

一、引言

在“一帶一路”政策的引導(dǎo)和推動下，我國在經(jīng)濟、文化和教育等各方面正逐漸轉(zhuǎn)變著角色，由以前的進口國發(fā)展為輸出國。特別是隨著我國文化和教育事業(yè)的影響力不斷提高，來華留學(xué)生的規(guī)模與日俱增。據(jù)教育部統(tǒng)計顯示，2015年共有來自202個國家和地區(qū)的397,635名各類外國留學(xué)人員來華學(xué)習(xí)，與2014年相比增幅5.46%。接收留學(xué)生的高等學(xué)校、科研院所和其它教學(xué)機構(gòu)比2014年的775個增加36個。教育部在2010年10月制定了《留學(xué)中國計劃》，要求大力推動來華留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，使我國在2020年時成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。在此背景下，來華留學(xué)生已成為我國高等教育的一個重要群體。來華留學(xué)生的安全管理，不僅是高校安全管理的一個重要部分，同時反映了我國高校的國際化辦學(xué)水平。然而，目前我國對來華留學(xué)生的安全管理，滯后于其留學(xué)生規(guī)模的增長速度及其教育的發(fā)展速度，亟需得到足夠的重視和完善。留學(xué)生安全管理的建設(shè)和提升，不僅是提高我國高校留學(xué)生教育服務(wù)質(zhì)量的必經(jīng)之路，也是增加我國高等教育國際競爭力與吸引力的重要一環(huán)。發(fā)達國家對留學(xué)生的安全管理起步早、成效好，對我國現(xiàn)階段提升留學(xué)生安全管理水平有借鑒的意義，能啟發(fā)和幫助我們解決遇到的問題和困難。特別是國際教育處于領(lǐng)先地位的英國，它將國際教育作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來看待和發(fā)展。英國高校的留學(xué)生不僅數(shù)量多，而且其對留學(xué)生管理要求嚴(yán)格。在2012-2013年度有近30萬非歐盟留學(xué)生到英國學(xué)習(xí)，另有12.5萬學(xué)生來自其他歐盟國家，分別占英國學(xué)生總數(shù)的約12.8%和5.4%。本文以客觀事實為基礎(chǔ)，通過多種途徑收集相關(guān)資料進行比較，主要包括中英兩國相關(guān)的政府報告和公開信息、正規(guī)教育研究機構(gòu)的調(diào)查報告、高校年度報告以及網(wǎng)絡(luò)信息等，并保證資料的權(quán)威性和客觀性。通過國家政府、高等院校和社會力量三個層面，對中英兩國留學(xué)生安全管理的情況進行比較和分析，探索規(guī)律，從而正確認(rèn)識我國現(xiàn)有的留學(xué)生安全管理水平，探討制定來華留學(xué)生管理政策的依據(jù)，從而獲得新的突破和發(fā)展。

二、中英高校留學(xué)生安全管理比較的范圍和內(nèi)容

1.國家政府

一、我國高校工商管理專業(yè)國際化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

自從20世紀(jì)90年代國家推出“211工程”，尤其是“985工程”以來，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等一批重點大學(xué)提出了建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)，把培養(yǎng)具有國際視野和全球意識的高素質(zhì)復(fù)合型人才作為基本人才培養(yǎng)目標(biāo)，國內(nèi)高校各專業(yè)包括工商管理專業(yè)也陸續(xù)采取了各種措施推進國際化人才的培養(yǎng)進程。

1.逐步確定國際化的人才培養(yǎng)目標(biāo)。我國高校尤其是教育部直屬的重點大學(xué)確定了國際化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，如清華大學(xué)培養(yǎng)“面向世界的具有廣闊國際視野的高層次人才”和北京大學(xué)培養(yǎng)“具有國際視野的、在各行各業(yè)起引領(lǐng)作用的、具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)型人才”等。不僅部屬重點大學(xué)而且也包括地方大學(xué)的工商管理專業(yè)也逐步形成了國際化培養(yǎng)目標(biāo)。如表所示，各高校對于工商管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中都含有國際化、國際視野、全球化等的規(guī)定。

表1高校工商管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)資料來源：根據(jù)各高校網(wǎng)站公開信息整理

2.逐步形成國際化的師資隊伍。各高校采用了“引進來”、“走出去”的師資隊伍建設(shè)戰(zhàn)略。一方面通過引進國外學(xué)者到本校授課和從事學(xué)術(shù)研究，另一方面將本校教師派遣到國外進修、訪問、講學(xué)、從事科學(xué)研究等，回國后從事國際化的人才培養(yǎng)，這樣快速提高師資的國際化水平。

3.逐步增設(shè)了國際化的課程體系。首先，積極開展雙語教學(xué)和全英文授課，工商管理專業(yè)多以本專業(yè)的專業(yè)課或?qū)I(yè)選修課進行雙語或全英文授課。其次，引進外文原版教材。中國人民大學(xué)出版社、機械工業(yè)出版社、清華大學(xué)出版社、東北財經(jīng)大學(xué)出版社自20世紀(jì)90年代以來引進《哈佛商學(xué)案例精選集(英文影印版)》、《全球化管理經(jīng)典英文教材》等一系列原版教材，重點大學(xué)的工商管理專業(yè)利用引進的外文原版教材進行授課，這成為縮短我國高校與世界一流大學(xué)差距的措施之一。最后，在國際化理念指導(dǎo)下，淘汰陳舊落后的課程，增開了具有國際化內(nèi)容的課程，如國際金融、國際經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易實務(wù)、跨國公司管理、跨文化交流等。

摘要：隨著社會對員工任職要求的英語水平逐漸提高，以及國家教育部對雙語教學(xué)的日益重視，雙語教學(xué)成為高校教育中的焦點。以《人力資源管理》課程的雙語教學(xué)為例，雙語教學(xué)中的輸入變量、情景變量和過程變量中存在的問題，嚴(yán)重影響了雙語教學(xué)的教學(xué)效果，且應(yīng)以盧因的三階段變革模型為基礎(chǔ)，進行系統(tǒng)性的變革，才能在針對性解決問題的前提下實現(xiàn)雙語教學(xué)改革的成功。

關(guān)鍵詞：雙語教學(xué);人力資源管理;三階段變革模型

中國教育部在2001年頒布《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中首次要求在本科教育中適當(dāng)創(chuàng)造條件對公共課和專業(yè)課使用英語教學(xué)，且在2007年印發(fā)的《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中強調(diào)，為促進大學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力，切實推動高校建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的英語教學(xué)新模式，鼓勵和支持留學(xué)歸國人員用英語講授專業(yè)課程。我國各大高校積極響應(yīng)教育部號召，陸續(xù)掀起了雙語教學(xué)的高潮。根據(jù)前程無憂的2015年《職場英語調(diào)查報告》中顯示，英語水平已經(jīng)成為各企業(yè)雇主招聘過程中評估人才的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，評估標(biāo)準(zhǔn)已不再局限于四、六級證書；且工作場所中使用英語的現(xiàn)象也不再局限于跨國企業(yè)，在國企、民企和政府機關(guān)也日益普遍，使用比例分別為47.3%、42.6%和40.6%。因此，社會形勢的變化也使得高校對提升學(xué)生英語水平顯得尤為重要?，F(xiàn)以《人力資源管理》課程為例，結(jié)合自身雙語教學(xué)經(jīng)驗分析雙語教學(xué)中存在的問題，并提出相對應(yīng)的對策方案。

一、雙語教學(xué)的內(nèi)涵

根據(jù)《朗文語言教學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)詞典》，雙語教學(xué)即在學(xué)校對學(xué)科內(nèi)容使用第二語言或外語進行授課，其內(nèi)涵因國家和地區(qū)而不同。在我國，雙語教學(xué)的范疇屬于外語而非第二語言，且外語一般是指英語。雙語教學(xué)的實施模式主要有沉浸式、保持式和過渡式三種形式。沉浸式是指在學(xué)校完全地對學(xué)生實施非母語的外語教學(xué)的模式。保持式是指學(xué)生剛?cè)胄W(xué)習(xí)時使用母語教學(xué)，然后逐步對部分學(xué)科進行外語教學(xué)，但依舊有部分學(xué)科保留母語教學(xué)的模式。過渡式是指學(xué)生入學(xué)后全部或部分地進行母語教學(xué)，然后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛赏庹Z單一教學(xué)模式。我國高校目前大多屬于保持式雙語教學(xué)。

二、雙語教學(xué)影響因素的現(xiàn)狀

[摘要]：本文以《中國地質(zhì)力學(xué)的奠基人李四光》一課三個典型教學(xué)案例的對比研究為例，對“專橫牽牛式”、“趣味領(lǐng)羊式”、“科學(xué)策馬式”三種課堂教學(xué)模式進行深入探討，分析了三種教學(xué)模式的基本特點和優(yōu)劣，并對有效體現(xiàn)新課程標(biāo)準(zhǔn)和要求的的“科學(xué)策馬式”教學(xué)模式作了初步的研究。

[關(guān)鍵詞]牽牛領(lǐng)羊策馬個性

一、三種課堂教學(xué)模式的對比及策馬式教學(xué)的理論依據(jù)

近三年來，在新教材的實施過程中，筆者除了自己鉆研教材外，還聽取了各地區(qū)、各校不同教師的公開課，參加了課后的交流研討，經(jīng)研究比對，目前的課堂教學(xué)主要可以歸納為以下三種教學(xué)模式：專橫牽牛式——基本不變的硬性灌輸模式：牽著牛鼻子，硬拽著牛兒跟主人往前走。趣味領(lǐng)羊式——應(yīng)用藝術(shù)引導(dǎo)的趣味灌輸模式：引導(dǎo)著羊兒們跟主人往前走?？茖W(xué)策馬式——充分體現(xiàn)新課程理念的新穎教學(xué)模式：鞭策馬兒們自由馳騁。

牽牛式教學(xué)模式下的學(xué)生沒有自主性，也無主觀能動性，只是一味的盲目地跟著教師走；領(lǐng)羊式作為有一定改革的引導(dǎo)型教學(xué)模式，學(xué)生有一定的主觀能動性，但自主性體現(xiàn)不夠充分，總體上依賴教師的引導(dǎo)達到既定的教學(xué)目標(biāo)。只有策馬式教學(xué)模式，是在新的理念指導(dǎo)下，通過設(shè)計不同的教學(xué)預(yù)案，以求最大限度激發(fā)學(xué)生的求知欲，挖掘?qū)W生的潛力、調(diào)動學(xué)生的主觀能動性、充分發(fā)揮學(xué)生的自主性和張揚學(xué)生的個性，推動學(xué)生向著自己設(shè)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)奮勇前進的新模式。牽牛式和領(lǐng)羊式教學(xué)模式，屬于某個時期的產(chǎn)物，實際也順應(yīng)了高考恢復(fù)初的應(yīng)考和改革開放深入后的應(yīng)用需求。本著21世紀(jì)世界協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展的需求，分析現(xiàn)有教學(xué)模式，探討實施體現(xiàn)新課程理念的“策馬式”則顯得尤為重要。

歷史新課標(biāo)對歷史課程的基本理念明確規(guī)定：“普通高中歷史課程的設(shè)計與實施有利于教師教學(xué)理念的更新，有利于教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)靈活運用多樣化的教學(xué)手段和方法，為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造必要的前提。”“普通高中歷史課程的設(shè)計與實施有利于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，在多樣化、開放式的學(xué)習(xí)環(huán)境中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性、積極性與參與性，培養(yǎng)探究歷史問題的能力和實事求是的科學(xué)態(tài)度，提高創(chuàng)新意識和實踐能力?！雹僭趯嵤┙ㄗh中提出“處理好教與學(xué)的關(guān)系。歷史教學(xué)是師生相互交往、共同發(fā)展的互動過程。教學(xué)中應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，逐步推進教學(xué)手段、教學(xué)方法和教學(xué)形式的多樣化與現(xiàn)代化。學(xué)生要進一步了解和掌握學(xué)習(xí)歷史的方法，在探究歷史問題的過程中善于獨立思考和交流合作，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力?！雹谡沁@樣的課程理念促使筆者不斷的實踐、反思、探索教學(xué)的方式。

第一章總則

第一條為了加強干部檔案工作，提高科學(xué)管理水平，有效地保護和利用檔案，更好地為干部工作服務(wù)，為國家積累檔案史料，根據(jù)黨的干部工作方針、政策和《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本條例。

第二條干部檔案是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。

第三條干部檔案工作，是黨和國家干部工作的重要組成部分，也是國家檔案工作的組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。

第四條干部檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條在干部檔案管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度，嚴(yán)密保管，確保干部檔案的完整與安全。

20世紀(jì)八九十年代,為編寫新的宣化縣志,筆者翻檢了事涉宣化縣的舊志書和地方史料,接觸到一些舊中國時代宣化縣財政稅收方面的材料,茲據(jù)以整理成文,以見當(dāng)時該縣財政稅收情況的概貌。

一、財政機構(gòu)與財政管理體制

宣化自康熙年間改衛(wèi)為縣,迄于清末,知縣之下,設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六房處理諸般公務(wù),財政稅收歸戶房主辦。民國建元,改縣衙門為縣公署,于縣知事下設(shè)一、二、三、四科,分掌內(nèi)務(wù)、司法、教育、實業(yè)諸務(wù)。民國二年,又并為一、二兩科,第二科掌理財政、教育、實業(yè)等事,設(shè)有科長1人,科員2人。另有財政所,設(shè)所長1人,會計、文牘、事務(wù)各1人。到民國十七年,縣公署改稱縣政府,設(shè)有財務(wù)局(民國二十年改稱財政局),局長之下設(shè)文牘、會計、庶務(wù)各1人。民國二十二年裁局并科,將財政局改為第二科,設(shè)科長1人、科員1人、事務(wù)員2人。

七七事變后,日本侵略者占據(jù)宣化,以偽“治安維持會”委員長縣長,至1938年1月正式開設(shè)偽縣公署,內(nèi)設(shè)三科一局,財政科為其中之一,設(shè)有稅務(wù)股、理財股,定員十三,科長一,股長二,雇員實有20余人。各鎮(zhèn)、村公所則設(shè)有“財務(wù)系”(后歸“經(jīng)濟系”)主任及事務(wù)員,主管鎮(zhèn)村稅及其他財務(wù)。

至于財政管理體制,清代嘉慶十六年(公元1811年)之前為“實銀征收,悉數(shù)留為養(yǎng)廉、辦公”,自嘉慶十六年始,“改解司庫兌收,留支養(yǎng)廉辦公銀兩,全數(shù)赴司請領(lǐng)”。民初時期未見明確記載。日偽統(tǒng)治時期,先后于“成紀(jì)七三五年”(公元1940年)和“成紀(jì)七三六年”(公元1941年)公布“會計法令”和“地方稅法”,實行預(yù)算制度?！翱h預(yù)算之編造,于每年十二月中旬遵令辦理,呈準(zhǔn)政廳核準(zhǔn)后,來年之預(yù)算即行確定,并每年五月及十二月,前后兩期追加更正,以備支出之不敷?！雹?/p>

二、財政收入———田賦與稅捐

抗戰(zhàn)時期，隨著西學(xué)東漸的深入，來到云南的學(xué)人以“天下興亡，匹夫有責(zé)”的精神紛紛加入到邊疆的調(diào)查研究中，邊疆研究的風(fēng)氣日漸深厚，與此同時，國內(nèi)報刊雜志也如“雨后春筍，相互競長”。在當(dāng)時眾多的刊物中，《邊疆人文》是最為集中刊登云南少數(shù)民族民俗文化少有的刊物，為民眾了解少數(shù)民族民俗開啟了一扇窗。

一、“邊疆人文研究室”與《邊疆人文》的創(chuàng)辦背景

20世紀(jì)40年代初期，隨著戰(zhàn)爭局勢的不斷惡化，除西北、西南地區(qū)外，中國的半壁江山成為了淪陷區(qū)。西南地區(qū)，特別是西南邊陲的云南，以擁有滇緬公路、滇越鐵路而成為連接國際交通的主要區(qū)域。鑒于云南特殊的地理位置，云南政府計劃再修筑一條由滇南的石屏通往佛海（今云南勐海）的省內(nèi)鐵路，以便連接滇越鐵路。與此同時決定提供一筆專款，委托一個學(xué)術(shù)機構(gòu)，調(diào)查鐵路沿線的社會經(jīng)濟、民風(fēng)民情、語言文化等方面的情況，以供修筑鐵路過程中參考與應(yīng)用。據(jù)研究室成員邢公畹回憶：“南開大學(xué)的黃鈺生（子堅）教授和馮柳猗教授在云南社會賢達繆云臺先生的支持下，取得了石佛鐵路的委托與經(jīng)費，便決定乘這個機會創(chuàng)辦一個邊疆人文研究室，一方面為石佛鐵路的修筑做有益的工作，另一方面為南開大學(xué)創(chuàng)辦一個人文科學(xué)的研究室，開辟一個科研陣地。”[1]1942年6月，在黃鈺生和馮文潛等人的積極籌備下，“邊疆人文研究室”成立，邊疆人文研究室的全稱為“南開大學(xué)文科研究所邊疆人文研究室”。任聘陶云逵教授為研究室主任，并主持研究室的工作。成員有中央研究院歷史語言研究所轉(zhuǎn)入的邢公畹，西南聯(lián)大畢業(yè)生黎國彬、黎宗瓛，北大文科研究所的畢業(yè)生高華年等人。在《南開大學(xué)文學(xué)院邊疆人文研究室章程》和《南開大學(xué)文學(xué)院邊疆人文研究室研究計劃與工作步驟》中都強調(diào)對云南少數(shù)民族民俗的調(diào)查，計劃調(diào)查內(nèi)容包括傳統(tǒng)教育、民間口頭傳統(tǒng)、社會組織、民間信仰、民間手工藝等內(nèi)容。[2]584-586在研究室章程和計劃的指導(dǎo)下，同仁們很快就進入到田野，開始了有計劃的調(diào)查工作。從1942年7月至1945年，研究室成員對修路計劃經(jīng)過的沿途地區(qū)開展了走訪調(diào)查，取得了豐碩成果?！哆吔宋难芯渴艺{(diào)查工作表》對此作了詳細的記錄。[2]587-588除了陶云逵是對宗教信仰的調(diào)查外，其他幾位學(xué)者關(guān)注的基本都是少數(shù)民族語言與文化。這里有學(xué)者自身專業(yè)方面的原因，還有就是調(diào)查少數(shù)民族語言是研究民族文化的前提。調(diào)查組成員從昆明出發(fā)，經(jīng)玉溪、峨山、新平、元江、車?yán)铮ň昂椋?、佛海（勐海）等地，對沿途的哈尼族、彝族、苗族、傣族等少?shù)民族的語言民俗、民間信仰、社會經(jīng)濟、地理等進行了調(diào)查?？箲?zhàn)時期的云南少數(shù)民族地區(qū)，調(diào)查工作危險艱苦，各種各樣的熱帶病流行，民眾對調(diào)查工作的不理解，再加上社會治安沒有保障，路上還要準(zhǔn)備跟土匪交手，甚至有丟失性命的危險。當(dāng)時的調(diào)查困難重重，甚至?xí){到生命，調(diào)查工作能按計劃順利進行，并產(chǎn)生了一批高質(zhì)量的研究成果實屬不易。陶云逵調(diào)查了新平縣彝族的民間信仰和社會組織；邢公畹在新平、元江的傣族、彝族的地區(qū)搜集、記錄、整理了大量的當(dāng)?shù)氐目陬^故事和當(dāng)?shù)亓?xí)俗；高華年在調(diào)查新平彝族的語言和文學(xué)的同時，還對民間信仰和人生禮俗進行深入的調(diào)查；袁家驊在峨山對窩尼語調(diào)查時收集了不少的故事；黎國彬在車?yán)镎{(diào)查了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)、貿(mào)易、經(jīng)濟情況等人文和地理狀況。調(diào)查者除了收集到豐富的調(diào)查材料外，還注重民俗文物的收集，在民間收集到的有宗教經(jīng)書、宗教用品、生產(chǎn)生活用具品、少數(shù)民族服飾等。這次綜合性的大調(diào)查，內(nèi)容包括語言學(xué)、民俗學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科，對石佛鐵路沿線少數(shù)民族的風(fēng)土人情、生活水平、語言文化做了較為全面和深入的調(diào)查。研究室為石佛鐵路提供的調(diào)查資料主要有：石佛沿線少數(shù)民族分布狀況圖表；鐵路員工應(yīng)用的語言手冊和石佛鐵路沿線社會經(jīng)濟調(diào)查報告等。1942年云南省石佛鐵路籌備委員會以西南邊疆人文研究名義出版了一輯油印本。其內(nèi)容包括：黎國彬《峨、新、元三縣的糖業(yè)》《漠沙社會經(jīng)濟調(diào)查》《青龍廠社會經(jīng)濟調(diào)查》、黎宗瓛《楊武社會經(jīng)濟概況》四篇調(diào)查報告。[3]研究室成員在調(diào)查過程中，除了按石佛鐵路委托的要求完成調(diào)查任務(wù)外，在研究室同仁們的努力下，還取得民俗文化方面的調(diào)查研究成果。西南聯(lián)大常務(wù)委員張伯芩稱贊道：“內(nèi)容詳實，蔚為大觀，望繼續(xù)努力，俾能對于我國文化多有所貢獻”。[4]邊疆人文研究室成員不多，平均年齡不足三十歲，他們都是來自研究所或大學(xué)，受過專業(yè)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有刻苦鉆研的精神，在田野調(diào)查中很快就有新的體會和學(xué)術(shù)成果反饋。但在物資匱乏的抗戰(zhàn)時期，學(xué)術(shù)刊物的發(fā)行量有限，出版商大多都不愿接手專業(yè)性強的學(xué)術(shù)期刊，這類刊物一般都是不賺錢的買賣，研究室也沒有更多的資金支持發(fā)行刊物，看著研究室成員來之不易具有學(xué)術(shù)價值的調(diào)查報告、文稿都一疊疊地擱置起來，研究室主任陶云逵決定帶領(lǐng)同仁們自己蠟刻，以油印的方式出版研究成果。《邊疆人文》就是在這樣的背景下誕生的（見圖1）。《邊疆人文》刊物分為甲乙兩種形式，甲種為語言人類學(xué)?？?，共出了三種，分別是邢慶蘭（邢公婉）《遠羊寨仲歌記音》、高華年《黑夷語中漢語借詞研究》和《黑夷語法》。乙種為綜合性的刊物1943年9月開始面世，除第一卷的第一期和第二期是月刊外，在昆明蠟刻發(fā)行的都為雙月刊，1946年7月第三卷五六期在昆明出版后，隨著南開大學(xué)返回天津，蠟刻版的《邊疆人文》也隨之終結(jié)。1947年12月鉛印版第四期《邊疆人文》合刊在天津出版，同時也成為《邊疆人文》期刊的終結(jié)版。《邊疆人文》乙種綜合性刊物在艱難中走過了四年，共發(fā)表文章41篇。從文章的數(shù)量來看并不算多，但其歷史價值卻非常重要，特別是對云南少數(shù)民族民俗文化的調(diào)查成果值得學(xué)術(shù)界加以探求。

二、《邊疆人文》與民俗文化

《邊疆人文》發(fā)行之初，原來打算只作為內(nèi)部交流的材料，但在“邊疆人文研究室”主任陶云逵的精心組織和號召下，受到學(xué)術(shù)界不少名家的重視。在第一卷第一期只發(fā)表了研究室成員陶云逵和邢公畹的兩篇文章。從第一卷第三、四合刊時，情況發(fā)生了變化，在學(xué)術(shù)界有聲望的學(xué)者開始向《邊疆人文》投稿，先后發(fā)表了著名語言學(xué)家羅常培的《論藏緬族的父子連名制》，聞一多的《說魚》，向達的《瞰青閣識小錄》等。除此之外，還有來自青年學(xué)者的高質(zhì)量論文，如馬學(xué)良對彝族民間信仰的田野調(diào)查成果，張清常對邊疆民歌的研究等?！哆吔宋摹烦蔀榱藗鞑バ挛幕?，發(fā)表學(xué)人們對云南民俗文化調(diào)查成果的重要渠道。發(fā)表民俗文化方面的文章比重相當(dāng)大，其內(nèi)容涉及民歌、信仰禮俗和民間故事等各方面，為全面了解云南社會文化積累了寶貴的資料。（一）民歌與《邊疆人文》。民歌是少數(shù)民族民俗的重要組成部分，作為一種歌唱傳統(tǒng)，又以歌唱日常生活的形式呈現(xiàn)?！哆吔宋摹钒l(fā)表民歌類的文章見表1。十篇民歌文章中有五篇出自張清常的研究，可見他在民歌研究上的用心。張清常1915年出生在貴州安順，幼年隨家人遷到北京。1934年于北京師范大學(xué)國文系畢業(yè)后，考上了清華大學(xué)研究院中文系研究生，1937年研究生畢業(yè)后任教于浙江大學(xué)中文系?？箲?zhàn)爆發(fā)后，朱自清邀請他到西南聯(lián)合大學(xué)中文系任教，當(dāng)時30歲的他成為了西南聯(lián)大最年輕的教授之一。傳唱后世的愛國主義經(jīng)典名作——《西南聯(lián)合大學(xué)的校歌》就是由他譜的曲。來到昆明后的張清常對少數(shù)民族民歌非常關(guān)注，在《由我國內(nèi)地民歌說到邊疆歌謠調(diào)查》一文中說到，“有一些人說，我國邊疆的許多民族并不屬于中華民族的系統(tǒng)，因而極盡挑撥離間之事，慫恿我國邊疆各民族獨立。對少數(shù)民族音樂的調(diào)查是在于證明此種謬論不成立?！盵5]張清常帶著民族主義的情懷論證邊疆民歌與內(nèi)地民歌具有共性，以此從民歌方面反駁民族分裂主義的陰謀。他以云南民家（白族）情歌為調(diào)查對象，雖然側(cè)重點在于民歌的曲調(diào)方面，對民歌與日常生活方面的關(guān)聯(lián)性調(diào)查還不夠深入，但其記錄的民歌材料卻為后人研究民家（白族）歌謠提供了非常重要的文獻參考。聞一多的《說魚》一文發(fā)表于1945年第2卷3、4期合刊，從隱語的定義和文化功能進行分析，從《周易》《左傳》《詩經(jīng)》等文獻中引出中國以“魚”代“情侶”“匹偶”，并以西南少數(shù)民族民歌為依據(jù)，論證其打魚、釣魚是求偶的隱語，烹魚、吃魚喻義合歡或婚配。民間以魚象征配偶是因為魚具有很強的繁殖能力，而在原始人類的觀念中，婚姻的唯一目的就是繁衍，“所以在古代，把一個人比作魚，在某一種意義上，差不多就等于恭維他是最好的人?！甭勔欢嗾J(rèn)為，“文化發(fā)展的結(jié)果，是婚姻漸漸失去了保存種族的社會意義，因此也就漸漸失去了繁殖種族的生物意義?！钡叭魏稳硕际巧?，都有著生物的本能，也都擺不脫生物的意識?！盵6]聞一多運用數(shù)十首西南民歌挑開古典文獻中的層層迷霧，他的研究思路和方法，啟發(fā)了后人去發(fā)掘民歌藝術(shù)中所隱藏的深層意義。云南彝族的一個支系叫阿細人，他們的歌唱題材十分廣泛，從開天辟地、人類起源到人們社會的形成都融入到歌唱內(nèi)容中，無論在田間地頭、山林，還是在“公房”里，男女相遇都會激發(fā)他們的靈感相互對唱。1942年流亡緬甸的光未然回到云南，在路南縣一所中學(xué)謀得教員的職位，他根據(jù)彝族青年畢榮亮的演述，記錄整理了長期流傳在阿細人民間的長篇敘事詩《阿細的先雞》，1944年由昆明北門出版社出版。[7]1953年再版時改名為《阿細人的歌》由人民文學(xué)出版社出版。當(dāng)時北京大學(xué)文科研究所語音樂律實驗室的語言學(xué)家袁家驊也流亡到昆明，1945年受邀到路南修縣志時，看到光未然出版的《阿細的先雞》后，找到了光未然調(diào)查時的同一個演述人——畢榮亮，用國際音標(biāo)記錄了全部內(nèi)容，同時在阿細人居住的幾個村落進行調(diào)查和記錄。袁家驊通過調(diào)查后，1946年在《邊疆人文》第3卷5、6合期上發(fā)表的《阿細情歌及其語言》一文，對于沒有文字的阿細人，這些纏綿的情歌記錄了他們的歷史、情感、生活和性格。1953年《阿細民歌及其語言》由中國科學(xué)院出版發(fā)行。（二）民間信仰與《邊疆人文》。對于產(chǎn)生于原始社會，歷經(jīng)歲月的傳承、發(fā)展與演變延續(xù)至今的民間信仰具有自發(fā)性，是民族固有精神的持續(xù)，對民眾生活具有重要影響，因此，民間信仰調(diào)查是了解一個民族文化的重要手段?！哆吔宋摹酚嘘P(guān)民間信仰的文章見表2。《大寨黑夷之宗族與圖騰》一文就是陶云逵在云南新平縣的調(diào)查成果。大寨黑夷（今納西族），考察的內(nèi)容為姓氏與宗教圖騰之關(guān)系。本文分為兩個方面，一部分是對大寨黑夷宗族考察，以祭祀和族長人選來分析其信仰民俗；另一部分是在宗族的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)存在宗族社會組織中的圖騰現(xiàn)象。通過西方圖騰理論與大寨黑夷動植物崇拜的比較分析，發(fā)現(xiàn)“第一，魯魁山一帶黑夷，除以動植物為族稱之外，服裝、發(fā)飾、用具、房屋裝飾均看見有象征宗族姓物之圖案或形狀；第二，宗族對于姓物守有若干禁忌，類如禁吃、殺、觸、用等，并以神話傳說的形式表現(xiàn)犯禁的后果；第三，族人是其姓物的后代或姓物是其祖先的保護者。這些表現(xiàn)方式說明圖騰的存在以及圖騰與人們生活的關(guān)系?！盵8]《西南部族之雞骨卜》是陶云逵非常有名的一篇調(diào)查報告，考察了西南地區(qū)雞骨卜的起源與傳播狀態(tài)。材料來自于陶云逵的田野調(diào)查和參考他人的田野材料，田野調(diào)查地及民族分別是：云南新平縣魯魁山大寨一帶納蘇部族（黑夷）、同縣趙米克寨納蘇族、云南瀾滄縣酒房寨阿卡部族、四川栗波昭覺兩縣金□□□支阿莊支恩扎支布茲支之黑夷、云南新平縣漠沙鄉(xiāng)花腰擺夷、云南娥山縣化念鄉(xiāng)青苗、云南武定祿勒黑夷、云南元江大羊街車庫寨查窩、云南耿馬縣和瀾滄縣的卡瓦山之卡瓦人。從地理上看雞骨卜主要分布在川滇兩省，從語系來看主要是西南的三大部族。通過陶云逵的田野調(diào)查以圖文并茂的方式介紹了西南少數(shù)民族占卜的具體方法和習(xí)俗。語言學(xué)家羅常培對此文給予高度的評價，“綜合堪究勝義殊多”。[9]當(dāng)時北京大學(xué)大四學(xué)生馬學(xué)良在“湘黔滇旅行團”途中曾在聞一多的帶領(lǐng)下采風(fēng)問俗，既積累了調(diào)查經(jīng)驗，也培養(yǎng)了對民俗調(diào)查的興趣。1939年馬學(xué)良考上了北京大學(xué)文科研究所語言組漢語歷史音韻學(xué)專業(yè)，師從羅常培和丁聲樹兩位教授，后在羅常培的推薦下跟隨從美國留學(xué)回來的李方桂做田野調(diào)查，開啟馬學(xué)良的云南彝族禮俗調(diào)查研究?！逗谝淖鼾S禮俗及其與祖筒之關(guān)系》和《倮譯太上感應(yīng)篇序》兩篇文章都是馬學(xué)良在云南彝族地區(qū)的田野調(diào)查，他用“以俗解經(jīng)”和“經(jīng)俗互證”的研究方法探尋彝族社會文化。1943年夏天根據(jù)“邊疆人文研究室”的安排，高華年在峨山莫石村苗寨進行語言調(diào)查。當(dāng)時他除了記載苗人的神話故事、山歌和語匯作為語言上的研究之外，對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣也進行了深入調(diào)查?！肚嗝缁榧迒试嶂Y俗》一文就是在這一帶的調(diào)查成果。另外，《魯魁山倮倮的巫術(shù)》是對新平縣楊武壩魯魁山和峨山莫石村的調(diào)查，文中對巫術(shù)不是以迷信的視角進行批判，而是在文中多次引用馬林諾夫斯基的《文化論》來對巫術(shù)進行分析，可以看出他對民間信仰的認(rèn)識具有一定的理論基礎(chǔ)，并結(jié)合田野調(diào)查材料，對巫術(shù)在少數(shù)民族中存在給予了充分的理解。（三）民間故事與《邊疆人文》。民間故事方面有范寧的《七夕牛女故事的分析》和邢慶蘭（邢公畹）《敦煌石室所見董永董仲歌及紅河上游擺夷所傳借錢葬父故事》兩則民間故事?！镀呦εＥ适碌姆治觥芬晃囊阅铣捍阢痢肚G楚歲時記》中的牛郎織女傳說為原始母題，運用古典文獻，如劉向編撰《孝子傳》中的《董永》、晉代干寶的《搜神記》中的《毛衣女》、段成式《酉陽雜俎》；引用當(dāng)時的學(xué)者如趙景深、常任俠、鐘敬文、陳志良等人的論文資料；查閱了英國學(xué)者柯克女士等記錄的《天鵝處女型故事》的基礎(chǔ)上，把這類故事分為毛衣女郎型、烏鵲填河、山伯英臺型三種類型去探尋其故事的源頭和七夕的起源。通過分析，范寧認(rèn)為，“楚懷王初置七夕，牛女故事產(chǎn)生至少是完成在漢代，漢代農(nóng)業(yè)最發(fā)達，也就是封建社會最穩(wěn)定的階段，婚姻制度是家庭的基石，男耕女織夫唱婦隨的社會把對偶婚認(rèn)為不能改變的。牛郎織女這則傳說是維持對偶婚制的精神牧師?！盵10]從研究方法上來看，范寧受到當(dāng)時歷史地理學(xué)派的影響，力圖廣泛搜集故事異文，比較研究故事情節(jié)之差異，從地理上來確定故事最初的發(fā)源地和傳播路線，探尋其原型。從材料的運用可見其知識淵博，運用古籍文獻、考古資料、外文資料、民俗調(diào)查材料等進行綜合性研究，開創(chuàng)了民間故事研究的新境界，實現(xiàn)古今材料的互證與結(jié)合。1946年《敦煌石室所見董永董仲歌與紅河上游擺夷所傳借錢葬父故事》發(fā)表于《邊疆人文》期刊第3卷5、6合期。此文是邢慶蘭（邢公畹）以1942云南新平縣漠沙鄉(xiāng)調(diào)查花腰擺夷（今傣族）采錄的《借錢葬父故事》為材料，與查閱到的敦煌石室所記錄下的《董永董仲歌》和劉向記載的《孝子傳》進行的民間故事比較研究，通過故事的核心母題、傳承原因及從民間故事內(nèi)容分析漢文化對少數(shù)民族口頭傳統(tǒng)的影響。

三、結(jié)語

為加強干部檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，提高干部檔案工作水平，根據(jù)中共中央組織部、國家檔案局頒布的《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省干部檔案工作情況，特制訂本細則。

一、干部檔案管理體制、機構(gòu)和職責(zé)

（一）干部檔案管理體制：

干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責(zé)的管理體制。省直單位，對直屬單位的干部檔案，實行廳局集中管理。地市直單位，管理干部檔案不足100卷的要集中到地市委組織部管理或組織部、人事局管理?？h（市、區(qū)）以下機關(guān)單位的子部檔案，實行由縣委組織部集中管理或由縣委組織部、縣人事局、縣教委相對集中管理。企事業(yè)單位的干部檔案，具備保管條件的，由組織或人事部門一家集中管理；不具備保管條件或干部檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干部檔案要固定專人、專庫管理，業(yè)務(wù)工作要接受本單位組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的檢查指導(dǎo)。

（二）干部檔案工作機構(gòu)：

地、市、縣（市、區(qū)）委組織部和省直單位要建立干部檔案工作機構(gòu)，負責(zé)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的干部檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。每管理一千人的檔案配備一名專職干部，地、市委組織部要配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，縣（市、區(qū)）委組織部和省直有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的單位，也要配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員?？h以下實行集中或相對集中管理干部檔案的單位和企事業(yè)管理干部檔案的單位，根據(jù)上述原則要配備專職人員。不需要建立機構(gòu)的單位，必須配備專職或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員。