淺析當(dāng)前林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
時(shí)間:2022-05-09 10:17:15
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據(jù)森林資源相關(guān)文獻(xiàn)的調(diào)查表明:而由于亂砍盜伐、超限額采伐、毀林開荒、病蟲害及火災(zāi)等原因,每年約有2000萬畝以上有林地逆轉(zhuǎn)為無林地、疏林地和灌木林地,這樣的情況導(dǎo)致森林破壞的面積還在進(jìn)一步擴(kuò)大。技術(shù)手段落后,林業(yè)生產(chǎn)力和森林資源利用率低下。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,設(shè)備陳舊落后,致使木材利用率低。經(jīng)營管理之后,制約森林資源發(fā)展,林業(yè)管理法律不配套,不健全,林業(yè)所有者和使用者權(quán)益得不到保護(hù)。
必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,全面加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,提高生態(tài)環(huán)境承載能力,拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間。要理清森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、森林可持續(xù)、林業(yè)可持續(xù)三者之間的關(guān)系。只有圍繞森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性,采取最有效的可持續(xù)方式對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)營管理,才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)森林整體可持續(xù)經(jīng)營,在此基礎(chǔ)上遵循自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并有機(jī)結(jié)合起來,采取綜合科學(xué)經(jīng)營措施,才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要重視森林經(jīng)營的頂層設(shè)計(jì),在林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究指導(dǎo)下,謀劃好區(qū)域森林時(shí)空布局,制定林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營規(guī)劃,為科學(xué)經(jīng)營森林提供決策依據(jù),依此進(jìn)一步完善林業(yè)分類經(jīng)營。進(jìn)一步完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新天然林的管護(hù)機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的天然林資源。要?jiǎng)?chuàng)新天然林采伐管理和采伐方式,優(yōu)化天然林樹種結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新天然林的經(jīng)營管理方式,提高其經(jīng)營效益。要進(jìn)一步加大天然林補(bǔ)償資金投入,提高天然公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)當(dāng)前人工林經(jīng)營中存在的“四化”問題,特別應(yīng)多營造闊葉林;鼓勵(lì)多營造具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍貴樹種,重點(diǎn)培育大徑材;要鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營模式多樣化。走可持續(xù)發(fā)展的道路,在關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要注重生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)政府調(diào)控和政策的支持。要完善產(chǎn)權(quán)制度,保障森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林的積極性。同時(shí),政府應(yīng)采取多種方式對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者給予合理補(bǔ)償,保障投資者利益,如:建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金;繼續(xù)對(duì)林業(yè)實(shí)行長期限、低利息的信貸扶持政策;有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林要適當(dāng)放寬貸款條件等。盡管我國頒布了《森林法》等有關(guān)法律法規(guī),但是人們的林業(yè)法律觀念不強(qiáng),違法經(jīng)營管理森林資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在具體工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、以權(quán)壓法的現(xiàn)象,使黨和國家有關(guān)保護(hù)森林資源的政策難于落到實(shí)處。因此,為使我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實(shí)施,就必須在立法上堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的原則,在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)利益。在執(zhí)法方面,加強(qiáng)管理,堅(jiān)持依法治林,實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的規(guī)范化和制度化。轉(zhuǎn)變政府職能,把森林資源管理職能從企業(yè)中剝離出來,使企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)營主體,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要不斷增加對(duì)林業(yè)的技術(shù)投入,深化林業(yè)科技體制改革,實(shí)施生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,從而提高林產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難,只有借鑒國外林業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),才能建立和完善林業(yè)發(fā)展的新機(jī)制,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,隨著時(shí)展,傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要。因此,我們要在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,放手發(fā)展非公有制林業(yè),推動(dòng)全社會(huì)辦林業(yè),積極引導(dǎo)和支持社會(huì)閑散資本投資林業(yè),促進(jìn)林業(yè)大發(fā)展。
本文作者:宋興霞工作單位:蘿北縣林業(yè)總站