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“當前我國糧油產業(yè)已進入‘兩化一周期’的新時期，即市場化、國際化，糧食供求將由偏松向偏緊轉變的生產周期。

在近日召開的首屆中國國際糧油企業(yè)發(fā)展論壇上，中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清表示。中國在為世界糧食安全作出積極貢獻的同時，由于國內糧食產量的連年下滑，中國的糧食安全又被提到了國家的重要議事日程。

中國糧食安全問題凸顯

中國以占世界不到10%的耕地，養(yǎng)活了22%的人口，為實現(xiàn)世界糧食安全作出了積極貢獻。然而，中國糧食產量卻自1998年以來連續(xù)多年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，小麥、玉米、稻米等三大主要糧食品種2003年缺口有200多億公斤，總產量比歷史最高水平的1998年減產1400億斤。中國的糧食安全問題凸顯。

白美清認為，中國糧食步入新的生產周期，供求形勢將由偏松轉為偏緊。在糧田面積大幅減少、糧食產量連續(xù)下降的情況下，糧食生產進入新的周期，總產量要恢復到10000億斤，需要經(jīng)過幾年的時間。而近幾年國內居民對糧食的消費呈剛性增長，這就由前幾年的糧食供求偏松轉為偏緊。

為了緩解糧食安全壓力，國家采取了各種積極的糧食政策?！吧罨Z食流通體制改革，搞活糧食流通，促進糧食生產，保證糧食安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

國務院總理5月19日主持召開國務院常務會議，研究部署深化糧食流通體制改革和農村稅費改革工作，審議并原則通過《糧食流通管理條例(草案)》。會議決定，我國2004年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革。要求積極穩(wěn)妥地放開糧食收購市場，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系；建立直接補貼機制，切實保護種糧農民利益；轉換企業(yè)經(jīng)營機制，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革；改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施；加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全。

積極發(fā)展國際農業(yè)領域合作

“隨著我國實行全方位開放和加入世界貿易組織，糧食工作已走上國際化軌道。隨著我國糧食購銷形勢的變化，今后糧食的總量平衡也將運用兩種資源，糧食價格波動的頻率和幅度也將隨著市場化、國際化而加快、加大?！狈e極發(fā)展國際農業(yè)領域的合作成了緩解世界糧食安全的重要途徑。

在5月19日召開的聯(lián)合國糧農組織第27屆亞太區(qū)域大會上，國家主席指出，中國將進一步擴大農業(yè)的對外開放，積極發(fā)展同世界各國在農業(yè)領域的合作，尤其將著力探索和發(fā)展同本地區(qū)國家加強合作的新領域、新途徑、新方式，取得各方互利共贏的成果，造福于本地區(qū)各國人民。亞太地區(qū)應該進一步推動本地區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展，堅持不懈地為繁榮農村、富裕農民、消除貧困作出努力；應該本著求同存異、相互尊重、相互學習、互惠互利的精神，積極開展農業(yè)領域的交流和合作；應該進一步擴大開放、降低關稅、消除壁壘，以增進共同利益。

“走出去”種地成為新時尚

我國政府為了調動農民種糧積極性，采取了減免稅收、直接補貼糧農、建設糧食基地等一系列措施。同時，在人多地少、土地資源相對稀缺的背景下，到海外租地種糧，在世界范圍內尋找適合的土地、水等農業(yè)資源，結合我國精耕細作的種糧技術，正成為解決我國糧食問題的又一新路徑。

據(jù)報道，新疆的一家上市公司--新天國際經(jīng)濟技術合作(集團)有限公司1996年在古巴投資5萬美元，播種了150公頃水稻。由于運用了良種、先進的栽培技術，每公頃水稻單產高達4.8噸，比古巴國內經(jīng)營最好的農場平均單產高出2噸多，創(chuàng)古巴水稻單產最高紀錄。隨后，新天集團1998年在墨西哥購置1050公頃土地，累計投資320萬美元，收獲水稻四季，平均單產每公頃5噸，較墨西哥當?shù)剞r戶平均每公頃3.5噸的單產高出近42%，產生了很大的社會影響。此外，重慶市政府也于今年3月與老撾簽訂了“中國重慶(老撾)農業(yè)綜合園區(qū)項目合作協(xié)議。越來越多的中國企業(yè)、農業(yè)業(yè)主開始“走出去種地。

在全球化背景下，尋求合理資源配置也是解決問題的方法之一。重慶和老撾、新疆和巴西、云南和緬甸、四川和柬埔寨、安徽和莫桑比克……目前，中國各地都在海外積極探索農業(yè)合作的方式。

業(yè)內人士認為，通過全球資源合理配置解決中國糧食安全問題的好處很多：一是國內農業(yè)資源，尤其是土地資源匱乏，而老撾、古巴等國擁有豐富的水、土、光、熱資源，農業(yè)生產技術水平落后，土地大量閑置，農產品依賴進口。因此，中國完全可以以己之長，尋求全球化的農業(yè)合作；二是可以解決國內富余勞動力問題。例如重慶老撾農業(yè)園區(qū)可以輸出約一萬名勞動力，解決三峽庫區(qū)農村富余勞動力需要轉移的矛盾；三是農業(yè)開發(fā)風險相對較小，產出穩(wěn)定，農業(yè)走出去能夠帶回很大的利潤。

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