為促進我縣城市公共綠地養(yǎng)護網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化，進一步強化考核工作，提高養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平，根據(jù)《縣城市公共綠地養(yǎng)護網(wǎng)格化管理工作方案》中的項目、標準，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我縣“躋身全國五十強縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”戰(zhàn)略目標，立足打造宜居宜業(yè)城市，切實把城市公共綠地養(yǎng)護管理任務(wù)分解落實到點、到人，不斷建立健全科學、規(guī)范的養(yǎng)護管理考核體系，進一步提高養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平，為全面實現(xiàn)三年倍增計劃，加快構(gòu)建打造核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出應(yīng)有貢獻。

二、考核原則

考核工作遵循公平公道，注重實效的原則，對考核對象采取考核事與考核人相結(jié)合；平時巡查與每月檢查相結(jié)合，季度考評與年終考核相結(jié)合，注重實效綜合評價相結(jié)合進行綜合考核，考核結(jié)果既作為管護資金撥付依據(jù)，又作為養(yǎng)護管理責任人員年度考核依據(jù)，甚至還作為養(yǎng)護管理人員獎懲的依據(jù)。

三、考核范圍與對象

為進一步提高城市公共綠地養(yǎng)護管理科學化、規(guī)范化、制度化工作水平，建立和完善城市公共綠地養(yǎng)護管理長效機制，結(jié)合實際，制定本方案。

本方案所稱網(wǎng)格化管理是指以道路為單元，將全縣城市公共綠地劃分為若干個網(wǎng)格單元，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小和養(yǎng)護難易程度，配備適量的養(yǎng)護管理人員，全面履行綠地養(yǎng)護管理職責的活動。

一、工作目標

城市公共綠地養(yǎng)護網(wǎng)格化管理實行目標責任管理，通過不斷創(chuàng)新工作方法，強化養(yǎng)護管理措施，深入開展城市綠地養(yǎng)護管理工作，不斷鞏固城區(qū)綠化成果，達到“養(yǎng)護精細化、管理常態(tài)化、綠地精品化、成效示范化”，園林綠化植物正常生長，最終實現(xiàn)城市綠地養(yǎng)護管理工作的精細長效化。

二、適用范圍

本方案適用的城市公共綠地范圍主要包括：

各鎮(zhèn)、街道辦及養(yǎng)護單位：

*年2月23日—2月26日，根據(jù)《珠海市綠化養(yǎng)護管理辦法》（珠府建[200*]109號）和《珠海市香洲區(qū)綠化養(yǎng)護質(zhì)量標準及檢查驗收辦法》以及與各園林作業(yè)單位所簽合同，我局組織各鎮(zhèn)、街道辦和各綠化養(yǎng)護單位對我區(qū)*年第一季度綠化養(yǎng)護管理工作進行檢查、考核，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、從檢查的總體情況來看，絕大部分綠地景觀效果較好，植物生長健壯，而且部分綠地的養(yǎng)護工作做得較為全面、細致；各綠化養(yǎng)護單位基本能按照綠化養(yǎng)護標準的要求進行綠化養(yǎng)護，大部分綠化作業(yè)內(nèi)容到位，養(yǎng)護質(zhì)量普遍有所提高，總體效果較好。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、綠地除雜工作比較到位，基本上沒有出現(xiàn)雜草蔓延、草皮雜化的現(xiàn)象。

2、大部分分車綠化帶、標準段植物以及行道樹長勢良好。

3、齊苗率高，絕大部分綠地植株較完整。

為了理順城區(qū)園林管理體制，推動城區(qū)園林事業(yè)健康發(fā)展，2013年3月我縣將城區(qū)綠地養(yǎng)護承包給公司管理。一年來總體運轉(zhuǎn)良好，為下一步的改革工作奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。但也存在不少問題。正確認識和解決目前存在的問題，是我們今后工作的重點，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、取得主要成效

1、基本建立了以“建管分離，管護分離”為核心的園林體制，建立行業(yè)管理者和綠化建設(shè)、養(yǎng)護者之間的新型關(guān)系。

2、作為園林綠化管理部門沒有顧慮，可以大膽并集中精力從事行業(yè)管理，有更多時間和精力抓好綠地規(guī)劃、建設(shè)、管理。抓好原來疏于管理的小區(qū)綠化、單位庭院綠化等。

3、公司的責、權(quán)、利統(tǒng)一，效益與質(zhì)量掛勾，嚴格的管理能得到比較滿意效果。極大地調(diào)動了其積極性。

4、積累了經(jīng)驗，堅定了改革信心。因改革前期宣傳發(fā)動工作深入，比較好地處理國家、集體和個人利益關(guān)系。改革得了順利進行，得到大部分干部群眾理解支持。綠地養(yǎng)護市場化改革已成為干部職工的自覺行動，形成了良好的改革氛圍。

目前，全市正在掀起綠化攻堅春季會戰(zhàn)高潮，市委、市政府對園林綠化工作重視程度不斷加大，綠化投資從20**年的0.12億元，增加到20**年的1.98億元、20**年的7.89億元，綠化面積不斷增加，專業(yè)管理綠地面積由20**年的1**0.76公頃增加到現(xiàn)在的2153.16公頃。由于唐山綠化工作成績顯著，**、20**年先后3次被評為“全國城市綠化先進城市”，20**年被評為國內(nèi)第一個“能源工業(yè)特色的園林城市”，20**年南部采沉區(qū)生態(tài)治理工程獲得“中國人居環(huán)境范例獎”，20**年獲得“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”，20**年采沉區(qū)部分區(qū)域被國家建設(shè)部命名為“國家城市濕地公園”。

但是，園林綠化管理中還存在著管理體制落后、管理資金無保證的問題，制約了園林綠化管理水平的提高，影響了園林綠化景觀效果和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。為實現(xiàn)園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，把我市建設(shè)成為幸福之都、宜居靚城，特提出以下提高園林綠化管理水平的建議。

一、制約園林綠化管理水平提高的主要問題

（一）管理體制落后

我市的園林綠化管理體制是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的粗放型管理的產(chǎn)物，管理職能不到位、工作效率低、人浮于事、大鍋飯等弊端日益突出，加快園林綠化管理企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、投資多元化勢在必行。

（二）園林管理經(jīng)費短缺

2014年縣園林綠化工作在縣委和縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級主管部門城管局的帶領(lǐng)下，按年初確定的“全面推進、提升檔次、完善制度、強化管理”總體思路，堅持國家園林縣城建設(shè)這一主線，精心準備，科學規(guī)劃。

一、強管護，全面提升縣城園林綠化管理水平。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確工作重點。我局將公共綠地環(huán)境衛(wèi)生及養(yǎng)護管理確定年度工作重點，同時加強縣城主要道路綠地、公園綠地的巡查和監(jiān)管，使得衛(wèi)生及養(yǎng)護質(zhì)量獲得大幅提高。通過加強監(jiān)督管理力度和明確工作重點等一系列手段之后，我們能夠及時的發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生及養(yǎng)護工作中存在的問題，再對存在的問題進行整改，使縣城公共綠地衛(wèi)生及養(yǎng)護質(zhì)量保持在一個較好的標準上。

2、大力監(jiān)管，革新制度。為了讓縣城公共綠地環(huán)境衛(wèi)生及養(yǎng)護水平上新的臺階，盡快使縣城公共綠地達到國家Ⅱ級養(yǎng)護標準的要求，實現(xiàn)國家園林縣城創(chuàng)建目標，2014年初制定了“劃區(qū)分組、領(lǐng)導掛點、責任到人、嚴格督查、獎精罰糙”的新的公共綠地環(huán)境衛(wèi)生及養(yǎng)護管理制度。新制度中將全縣公共綠地劃分三個片區(qū)，每個片區(qū)由一位局班子領(lǐng)導掛點，掛點領(lǐng)導每日對自片區(qū)中養(yǎng)護員衛(wèi)生及養(yǎng)護工作進行督進行現(xiàn)場督查。除此之外還成立衛(wèi)生及養(yǎng)護督查組，由一位局班子成員任督查組組長，成員為三位衛(wèi)生及養(yǎng)護片區(qū)掛點領(lǐng)導，督查組長每日對掛片領(lǐng)導日常的督查工作開展情況進行督查。“三層管理，層層督查”確?？h城公共綠地環(huán)境及養(yǎng)護水平工作有力的開展。施行新的制度以來，衛(wèi)生及養(yǎng)護質(zhì)量得到明顯的進步。

3、加大園林綠化建設(shè)。（1）針對部分地段、部分苗木因氣候突變、品種老化等原因造成死亡現(xiàn)象，我局進行了補栽補種。今年上半年，我局對縣城主要街道，如：蘭家大道、朝陽路、學院路等主要街道進行樟樹補植，達700多株以上，及武吉連線的桂花樹500株以上。還對鏡山廣場、友誼廣場、敖山大道、鏡山大道等進行紅葉石楠、小葉女貞、瓜子黃楊等小苗補植十萬株以上。（2）對縣城各綠地草地進行機械打草，打草面積達500多畝以上。（3）春節(jié)期間，為了營造春節(jié)的喜慶氣氛，我局在縣城主要入口、道路節(jié)點、公園景觀重點區(qū)域擺放盆花10萬余盆，為縣城增添色彩。

4、強化園林設(shè)施維護。定期對街道、公園園林設(shè)施進行維修檢查。全年充分的保證了綠地的澆灌系統(tǒng)、噴泉、風水球等的運轉(zhuǎn)；照明亮化率全面保持在98.5%以上。

根據(jù)各級領(lǐng)導的指示精神，為了提高我縣公共綠地管理水平，提升公共綠地整體效果，結(jié)合近幾年來監(jiān)督與考評工作的實際情況，依據(jù)與承包方簽訂的合同內(nèi)容，現(xiàn)提出以下公共綠地養(yǎng)護工作監(jiān)督與考評的方案：

一、綠化養(yǎng)護管理工作要求

（一）綠地內(nèi)苗木保存率要求達到100%。

（二）植物生長期間應(yīng)及時治蟲防病，植株無明顯病蟲害。

（三）綠帶內(nèi)喬灌草及時修剪，杜絕突擊性修剪，確保綠帶內(nèi)綠籬、草坪隨時保持整齊、美觀。

（四）施肥、噴藥必須及時、適量，不能產(chǎn)生肥害、藥害。

第一章總則

第一條為加快**市創(chuàng)建國家園林城市步伐，提高城市綠化水平，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》精神，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條認建、認養(yǎng)城市綠地是指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及個人以協(xié)議的方式，按一定的程序，自愿捐資、捐助城市綠地建設(shè)或養(yǎng)護的公益性行為。

第三條本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的綠地認建、認養(yǎng)工作。

第四條認建、認養(yǎng)城市綠地工作由城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施。市規(guī)劃、國土、財政、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法、公用房產(chǎn)等部門應(yīng)按照各自職能，配合城市園林綠化行政主管部門做好城市綠地認建、認養(yǎng)工作。

第五條城市園林綠化管理部門或產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)權(quán)屬關(guān)系具體負責認建、認養(yǎng)綠地的簽約、管理、指導和監(jiān)督。

城市綠化是城市文明程度和開發(fā)程度的主要標志，是世界公認的衡量一個城市現(xiàn)代化程度的重要指標。城市綠化面積的大小和水平的高低，對改善和提高環(huán)境質(zhì)量具有重要的作用，不僅與人們的工作、生活密切相關(guān)，直接影響人們的身心健康，而且常常通過留給來客的“第一印象”，直接影響城市外在形象。海寧作為我國首批沿海對外開放縣（市）和浙江省首批“小康縣（市）”，近年來，在各方面的重視下，園林綠化事業(yè)得到了快速發(fā)展，成績是顯而易見的。但是也要看到，我市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨，與沿海發(fā)達城市相比還有較大差距。為此，必須切實解決城市綠化中存在的問題，使城市綠化與城市現(xiàn)代化步調(diào)一致，為創(chuàng)建省級園林城市打下堅實的基礎(chǔ)。筆者結(jié)合綠化工作實際，談幾點個人不成熟的意見，僅作拋磚引玉用，有不妥之處，還請領(lǐng)導和專家批評指正。

一、城市綠化現(xiàn)狀

按照中華人民共和國行業(yè)標準，城市綠化是指公共綠地（包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠化）、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。在這五類綠化中只有部分是由城市園林綠化專業(yè)部門負責建設(shè)、管理、養(yǎng)護，而其他部分則分布在社會各個部門。就我市而言，“社會綠化”包括海昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄的綠化、公路部門、鐵路部門、水利部門管轄的含門前三包的綠化以及各企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)管理的綠化等等。這些綠化現(xiàn)在除了部分有規(guī)范管理之外，很大一部分只有建設(shè)沒有管理，或者管理不善不到位，存在著各種各樣的問題。這些問題會越來越突出，嚴重制約著城市的發(fā)展、影響著城市品位和城市形象。

（一）、綠化建設(shè)方面

園林是一門造型藝術(shù)，綠化建設(shè)必須按照科學和藝術(shù)的原則來組織，通過系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計及工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動去實現(xiàn)。而目前綠化建設(shè)領(lǐng)域的主要問題有：

1、在綠地的規(guī)劃、建設(shè)、管理中都存在各自為政現(xiàn)象。各行業(yè)部門的綠化建設(shè)自成體系，一些部門和單位將綠化簡單理解為種樹，對綠化效果及景觀效果不加考慮，設(shè)計和施工未經(jīng)園林部門審核（設(shè)計施工資質(zhì)、綠化規(guī)劃設(shè)計），存在隨意設(shè)計施工及應(yīng)付現(xiàn)象，部分還是無證設(shè)計或掛靠設(shè)計，根本達不到專業(yè)設(shè)計水準，加之業(yè)主多頭，對綠化不熟悉，影響了綠化美化水平的提高。

1油田居住區(qū)綠化景觀改造分析

人是城市的主體，在景觀設(shè)計和城市建設(shè)中應(yīng)得到關(guān)懷。有時在城市美化思想指導下的居住區(qū)綠化建設(shè)，強調(diào)的是紀念性、機械形式性、對外展示性，即人文景觀為主導。事實上，城市綠化的真正意義在于為城市居民提供休閑的生活環(huán)境，是自然的回歸而不僅是主題游樂和人文展示。但現(xiàn)在越來越多的樓盤、樣板示范區(qū)商業(yè)導向的美化其目的是供人參觀，試圖通過美化招來住戶。這兩種導向都把居住環(huán)境作為展示品，忽略了環(huán)境美化對居住者日常生活和居住的意義。居住區(qū)綠地是城市園林綠化系統(tǒng)的重要組成部分，最貼近生活、貼近居民，也最能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)念。據(jù)統(tǒng)計，居住區(qū)綠地面積已遠超過其他公共綠地增長速度，在城市生態(tài)效益上也占有重要比例。近年來，油田為滿足邊遠職工居住需要，建設(shè)了兩個大型的回遷居住小區(qū)：銀河家園和登峰家園。以登峰家園為例，該小區(qū)建設(shè)于2007年，總建筑面積43.5萬m2，綠化覆蓋率達到45%，建筑密度約16.95%，占地面積48.13萬m2。該小區(qū)在綠化建設(shè)逐步完善的過程中出現(xiàn)許多問題，同時也逐步解決很多難題，值得參考借鑒。(1)綠地在樓間均勻分布，無完整的綠化景觀。從數(shù)據(jù)上看，登峰家園綠地面積很大，但沒有集中的公共綠地和完整的綠化景觀。小區(qū)內(nèi)只是單純的基礎(chǔ)綠化，并且栽植喬木數(shù)量少、植物造景少，綠化效果沒層次、不立體。(2)整個小區(qū)東側(cè)地勢低洼。小區(qū)有部分綠地在雨季長時間積水，造成該區(qū)域樹木、草坪的大量死亡，急需進行該區(qū)域改造，改善綠化條件并栽植適合的綠化植物。(3)草坪布置不合理。在樓間綠地中，大量的鋪設(shè)草坪，不利于物業(yè)后期養(yǎng)護。夏季草坪生長期需要大量灌水，不能及時澆水使草坪退化嚴重，影響整體綠化效果。(4)樹木配置不合理。小區(qū)邊緣是成片的喬木林，小區(qū)內(nèi)部是大面積的綠地；灌木多，喬木少，使小區(qū)內(nèi)綠化無層次，綠化空間利用率很低。需要通過植物配置，增大喬木配置比例，利用不同樹種的高矮、疏密搭配造景，增加綠量、增加植物景觀的層次感。(5)高層建筑背面光照不足問題突出。由于綠地分布均勻，種植在小區(qū)向陽一側(cè)植物生長良好，而種植在陰面的植物長勢很差。如馬藺光照不足，生長勢很弱。(6)栽植1年生花卉面積過大。小區(qū)內(nèi)多條道路和廣場每年栽植大量1年生草本花卉，雖季節(jié)觀賞效果較好，但每年的重復栽植需要大量資金，而大面積種植樓間綠化布置色塊意義不大。

2居住區(qū)綠化景觀改造需解決的問題

2.1提高規(guī)劃設(shè)計品位，滿足功能需求

很多小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計不規(guī)范、不合理，已經(jīng)無法適應(yīng)居民對環(huán)境的需求，通常采用圖案布局等造成自然景觀缺失，忽略了人們對戶外環(huán)境實用要求。小區(qū)急需完善高品位環(huán)境改造，規(guī)劃滿足居住區(qū)環(huán)境提檔升級。

2.2完善小區(qū)管理制度和措施