[摘要]農(nóng)村教育面臨的許多質(zhì)量困境都與農(nóng)村學(xué)校的“小”有關(guān)。在小規(guī)模學(xué)校中，許多農(nóng)村教育問題表現(xiàn)得更加清晰。從目前來看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量困境主要表現(xiàn)在教師數(shù)量超編與素質(zhì)困境、經(jīng)費(fèi)總量不足與效率困境、學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)與更新困境、課程門數(shù)開齊與小科困境等方面。針對(duì)這些問題和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升的各種有利條件，我國可以采取以下策略促使農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育的發(fā)展：從多個(gè)維度核撥小規(guī)模學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)；建立學(xué)校編制底線和“走教”政策；平等地考慮提高小規(guī)模學(xué)校教師素質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嘗試農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)制改革。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育；學(xué)校布局；小規(guī)模學(xué)校；教育質(zhì)量

建國后，為擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)，我國農(nóng)村形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中、村辦小學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，這種學(xué)校布局也為農(nóng)村義務(wù)教育普及作出重大貢獻(xiàn)。由于這種學(xué)校布局和其他義務(wù)教育普及措施得力，到2007年底，我國“普九”人口覆蓋率達(dá)到99％。在普及義務(wù)教育的過程中，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化在逐步深入，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村地區(qū)也取得了一定成效，這使農(nóng)村在校學(xué)生數(shù)量不斷減少，農(nóng)村出現(xiàn)了一定數(shù)量的小規(guī)模學(xué)校。小規(guī)模學(xué)校暴露出來的一個(gè)重要問題是教育質(zhì)量低下，從義務(wù)教育均衡發(fā)展和有質(zhì)量的教育公平視野看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量問題應(yīng)該成為農(nóng)村教育中的—個(gè)重要問題。

一、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量困境

從道理上講，如果大規(guī)模學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校是一種有價(jià)值傾向的政策選擇，并且選擇大規(guī)模學(xué)校和選擇小規(guī)模學(xué)校具有相同方便性，那么，大規(guī)模學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校應(yīng)該是各有利弊的。但是，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校往往是由于許多客觀原因形成的，因此，它不是因?yàn)榭紤]到小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行政策設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，而是客觀條件下被動(dòng)形成的。而且在教育實(shí)踐中由于缺乏對(duì)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢(shì)的挖掘，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)?？赡艿慕逃齼?yōu)勢(shì)并沒有展現(xiàn)出來，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的質(zhì)量困境表現(xiàn)得愈加明顯。

(一)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量超編與素質(zhì)困境

摘要：文章分析了農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化所面臨的難題，并提出了推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化發(fā)展的策略，包括強(qiáng)化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，奠定現(xiàn)代化教學(xué)的基礎(chǔ)；強(qiáng)化認(rèn)知，提高教師現(xiàn)代化執(zhí)教能力；創(chuàng)新教法，全面實(shí)踐農(nóng)村現(xiàn)代化教育；教研引領(lǐng)，全面深化農(nóng)村教育現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；教育現(xiàn)代化；管理現(xiàn)代化

黨的報(bào)告中明確指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加快教育現(xiàn)代化。但農(nóng)村學(xué)校因地域、環(huán)境、資源等因素，還未完全實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。鑒于教育現(xiàn)代化的內(nèi)容很廣泛，涉及教育思想的現(xiàn)代化、教育內(nèi)容的現(xiàn)代化、教育設(shè)備和手段的現(xiàn)代化、教育方法的現(xiàn)代化、教育管理的現(xiàn)代化等。因而，農(nóng)村學(xué)校如何實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化？值得深入探索。

一、農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化所面臨的難題

（一）農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)弱。從目前農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展情況來看，其中比較突出的問題是學(xué)?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)較弱。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)現(xiàn)代化起步晚，在教育硬件方面與城市差距很大，主要表現(xiàn)為教育信息化程度低，相關(guān)信息化教學(xué)設(shè)備貯備不足，信息化教育資源分布不均衡，設(shè)備數(shù)量無法滿足現(xiàn)代化教學(xué)需求等。這嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化發(fā)展的腳步[1]。（二）農(nóng)村學(xué)校對(duì)教育現(xiàn)代化的認(rèn)知差。農(nóng)村學(xué)校對(duì)教育現(xiàn)代化的普及強(qiáng)度不夠，教職員工對(duì)教育現(xiàn)代化的認(rèn)知不足。大部分教育工作者認(rèn)識(shí)不到教育現(xiàn)代化的重要性，更加不了解教育現(xiàn)代化的內(nèi)容。使得學(xué)校教育現(xiàn)代化遲遲得不到明顯進(jìn)步。認(rèn)知上的落后，必然會(huì)導(dǎo)致教育理念的偏差，進(jìn)而使得整體學(xué)校教育形勢(shì)不樂觀，這是目前農(nóng)村學(xué)校管理所面臨的巨大難題。如若不解決認(rèn)知上的問題，教職員工自我認(rèn)知、自我知識(shí)更新、自我約束能力不足，就難以發(fā)現(xiàn)教育中的問題，教育內(nèi)容得不到更新，這樣學(xué)校教育現(xiàn)代化就難以實(shí)現(xiàn)。（三）農(nóng)村教學(xué)方法現(xiàn)代化的程度低。由于受文化水平、生活條件、探究能力等諸多因素的制約，農(nóng)村學(xué)校教師在教學(xué)過程中，對(duì)現(xiàn)代化教學(xué)方法的應(yīng)用不足。具體表現(xiàn)為，教學(xué)方式單一，不注重與學(xué)生之間的交流和互動(dòng)，未激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這些教學(xué)問題均顯示了農(nóng)村學(xué)校教師未掌握現(xiàn)代化的教育方法，是農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的不利因素。（四）農(nóng)村學(xué)校教研現(xiàn)代化的內(nèi)容少。在農(nóng)村學(xué)校，很多領(lǐng)導(dǎo)和教師教研意識(shí)淡薄。由于學(xué)校對(duì)教研工作不夠重視，教師缺少必要的教研能力，一些農(nóng)村學(xué)校的教研活動(dòng)流于形式。與此同時(shí)，在農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)中，教研方面有關(guān)教育現(xiàn)代化的課題不多，一些教研課題涉及教育現(xiàn)代化的相關(guān)內(nèi)容，但研究不深入、不透徹，實(shí)效性不高，導(dǎo)致推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化發(fā)展的速度也減緩[2]。

二、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化發(fā)展的有效策略

一、學(xué)校教學(xué)條件

當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校由于資金缺乏，社會(huì)聲譽(yù)不高，辦學(xué)條件普遍較差，主要表現(xiàn)在:教學(xué)設(shè)施陳舊;圖書室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室、多媒體教室等基本教學(xué)設(shè)施配備不齊，且利用率低;教舍短缺，有些甚至已成危房;教具陳舊嚴(yán)重短缺，體育器材缺乏單一、音樂美術(shù)器材基本沒有;教師隊(duì)伍學(xué)歷普遍較低，且參差不齊，優(yōu)秀教師難以存留，教育資源缺乏。這些對(duì)學(xué)生的成長都造成了不利的影響。

二、學(xué)校教育教學(xué)制度

受應(yīng)試教育這座大山的壓制，許多農(nóng)村高中教育觀念落后，有些地方仍然轟轟烈烈地搞末位淘汰制，教育制度極不合理。主要體現(xiàn)在:第一，作息時(shí)間不合理。學(xué)生每天課與自習(xí)相當(dāng)?shù)亩?，周末、寒暑假還要補(bǔ)課。筆者所在的學(xué)校學(xué)生每天課與自習(xí)一共要上12節(jié)，學(xué)生在校時(shí)間超過10個(gè)小時(shí)，由于周末補(bǔ)課，學(xué)生一個(gè)月只放一次假，寒暑假大部分時(shí)間用來補(bǔ)課。這種“監(jiān)獄式”的教學(xué)對(duì)學(xué)生的影響可想而知。第二，評(píng)價(jià)體系不合理，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)以及對(duì)老師教學(xué)實(shí)效的評(píng)價(jià)仍以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第三、教學(xué)日?；顒?dòng)極少。由于教師課業(yè)重，教學(xué)進(jìn)度緊張，學(xué)校很少組織一些課外活動(dòng)。學(xué)生除了學(xué)習(xí)還是學(xué)習(xí)。第四、學(xué)校很少搞教改科研。偶爾搞一些活動(dòng)都是流于形式，聽課評(píng)課人人都是“好好先生”。

三、教師的教育

教師的教育理念和教學(xué)方法對(duì)學(xué)困生成因有很重要的影響。為了調(diào)查農(nóng)村教師教學(xué)的實(shí)際情況對(duì)學(xué)困生造成的影響，隨機(jī)選取了85名學(xué)困生，進(jìn)行了問卷調(diào)查還對(duì)巧名數(shù)學(xué)教師進(jìn)行了訪談，調(diào)查結(jié)果首先，教師與學(xué)生缺乏情感的交流。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為數(shù)學(xué)老師很少找自己談話，更不了解我的生活狀況，不知道學(xué)生了解什么，需要什么。農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)重，時(shí)間緊，對(duì)學(xué)生不能夠及時(shí)的指點(diǎn)和鼓勵(lì)，三年下來，有些學(xué)生的名字都叫不上來，即教師對(duì)學(xué)生的關(guān)心、了解不夠。對(duì)農(nóng)村學(xué)困生來說，他們?cè)诩冶緛砭腿鄙偾楦械慕涣?，在?shù)學(xué)學(xué)習(xí)中得不到老師的了解，關(guān)愛和期待，長此以往就會(huì)淪為學(xué)困生。其次，教師的教學(xué)方法單一，教學(xué)輔助設(shè)備使用差，提不起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。農(nóng)村教師在教學(xué)過程中，仍受到以升學(xué)考試為中心的“應(yīng)試教育”的困擾，重視知識(shí)的傳授，忽視能力的培養(yǎng)。教學(xué)中幾乎全部以教授為主，一支粉筆一本書式的教學(xué)仍然是農(nóng)村教師教學(xué)的真實(shí)寫照。

一、“三教統(tǒng)籌”

20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)村教育改革過程中出現(xiàn)的“三教統(tǒng)籌”得到了各級(jí)政府的倡導(dǎo)和支持。“三教統(tǒng)籌”一般含義是指農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育要統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，相互配合，共同發(fā)展?？梢姡叭探y(tǒng)籌”問題也是與農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展密切相關(guān)的一個(gè)問題。各地農(nóng)村相繼出現(xiàn)了一些“三教統(tǒng)籌”的典型經(jīng)驗(yàn)，例如：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民夜校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站等機(jī)構(gòu)整合、撤并到農(nóng)村中學(xué)，農(nóng)村初中“一校掛三牌”實(shí)施“三教統(tǒng)籌”；農(nóng)村初中教師學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)并承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)村學(xué)校開發(fā)有關(guān)課程，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，對(duì)農(nóng)民開展掃除文盲、掃除科肓教育；等等。

不可否認(rèn)，“三教統(tǒng)籌”是農(nóng)村教育改革的有益嘗試，但是，作為一項(xiàng)政策，有些問題還需要討論。

(一)“三教統(tǒng)籌”的內(nèi)涵表述不完全一致，沒有公認(rèn)的解釋

我們可以從許多文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人講話中找到“三教統(tǒng)籌”的來源依據(jù)。1987年國家教委、財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革若干問題的意見》、1990年國家教委印發(fā)的《全國農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)綱要(試行)》、1993年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及2001年的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等文獻(xiàn)中都論述到“三教統(tǒng)籌”，主要指的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。1999年，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出，促進(jìn)農(nóng)村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年5月30日，國務(wù)院總理在中南海主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)指出，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。2003年9月20日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育的決定》指出，農(nóng)村教育要實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”……

從黨中央、國務(wù)院、教育部等文獻(xiàn)和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的講話看，“三教”中的職業(yè)技術(shù)教育有時(shí)表述為職業(yè)教育，另外，普通教育、義務(wù)教育、繼續(xù)教育及專科教育等有時(shí)也被強(qiáng)調(diào)。各種表述不統(tǒng)一，“三教”到底指的是哪“三教”很難確定，這樣作為一項(xiàng)政策導(dǎo)向就容易產(chǎn)生混亂。

［摘要］農(nóng)村學(xué)校教育管理由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的蛻變是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求和重要途徑。農(nóng)村教育管理現(xiàn)代化不斷趨向人本化、信息化、科學(xué)化、系統(tǒng)化以及滿足農(nóng)村特色需求的管理，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村學(xué)校教育管理依然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，教育管理目標(biāo)偏頗，管理方法失范；教育管理的模式單一、僵化；教育管理手段滯后，教師流失嚴(yán)重；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展動(dòng)力不足。農(nóng)村學(xué)校教育管理作為教育管理現(xiàn)代化的重要組成部分，亟待對(duì)當(dāng)前學(xué)校教育管理的現(xiàn)狀進(jìn)行反思，探究學(xué)校教育管理現(xiàn)代化的發(fā)展出路，確立現(xiàn)代化的學(xué)校管理思想，規(guī)范教育管理方法；構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校制度，走向科學(xué)管理；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升管理人員素質(zhì)；抓住治校根本，創(chuàng)建名牌學(xué)校。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村學(xué)校；教育管理；現(xiàn)代化

農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化是教育管理現(xiàn)代化的重要組成部分。2017年1月10日，國務(wù)院了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），旨在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，加快推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化和教育改革，學(xué)校教育管理現(xiàn)代化是學(xué)校教育現(xiàn)代化的中樞系統(tǒng)，它決定著學(xué)校教育現(xiàn)代化的方向、質(zhì)量、進(jìn)程，學(xué)校教育管理現(xiàn)代化又是教育管理現(xiàn)代化的成熟標(biāo)志，［1］農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化的順利推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)我國教育現(xiàn)。代化的關(guān)鍵步驟，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮作出重要貢獻(xiàn)。“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。［2］在新的發(fā)展環(huán)境下，為縮小縮小區(qū)域發(fā)展差距，農(nóng)村學(xué)校管理主動(dòng)承擔(dān)培養(yǎng)人才的主要使命，為補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板而助力，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村教育管理中的各種新風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開拓農(nóng)村教育發(fā)展新境界，力求實(shí)現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，已然成為一個(gè)重要的研究課題。

一、農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨向

農(nóng)村學(xué)校教育管理由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的蛻變是我國實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求和重要途徑。究竟我們需要什么樣的農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化？怎樣實(shí)現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化？要想回答這些問題，管理學(xué)中的權(quán)變管理理論認(rèn)為在組織管理中不存在一成不變的、普遍適用的“最好的”管理理論和方法，強(qiáng)調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外環(huán)境的變化而隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)不同的情況尋找不同的方案和方法。［3］農(nóng)村學(xué)校教育管理的現(xiàn)代化理應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)變化著的、適應(yīng)能力強(qiáng)且靈活的并與社會(huì)的發(fā)展相互交映，最重要的是要認(rèn)識(shí)到它是具有農(nóng)村地域特色和特殊情境的管理。農(nóng)村學(xué)校教育管理充盈著“鄉(xiāng)土氣息”。農(nóng)村學(xué)校最主要的管理對(duì)象是農(nóng)村學(xué)生和教師，而在農(nóng)村地區(qū)家庭教育積弱，生存的物質(zhì)環(huán)境不富足，重視教育但卻不知怎樣教育，學(xué)生文化知識(shí)素養(yǎng)不牢固，無論是學(xué)前教育還是義務(wù)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)、個(gè)人業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及穩(wěn)定性差強(qiáng)人意。囿于此，農(nóng)村學(xué)校的管理應(yīng)結(jié)合農(nóng)村這種大環(huán)境下管理對(duì)象的特征以及特殊的隱性環(huán)境以及非正式制度，因地制宜，制定合適的招生、培養(yǎng)和管理制度和計(jì)劃，找到一條適合農(nóng)村學(xué)校管理現(xiàn)代化的路徑，糾正學(xué)校教育管理唯城市化的傾向，求真務(wù)實(shí)地做好農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作。農(nóng)村學(xué)校教育管理趨向人本化和信息化。學(xué)校教育是一種培養(yǎng)人、傳播知識(shí)和服務(wù)于社會(huì)的活動(dòng)，人是其主要的管理對(duì)象，關(guān)注人的發(fā)展和需求，使教育管理現(xiàn)代化固其本、疏其源，推進(jìn)學(xué)校管理工作的順利進(jìn)行。另外，教育管理信息化也是學(xué)校管理現(xiàn)代化的重要組成部分和標(biāo)志，教育管理信息化，就是指利用計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)管理和信息處理功能來支持教育管理職能，幫助管理人員監(jiān)測(cè)、調(diào)控、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)各項(xiàng)教育工作，并為之提供有效管理決策的重要信息，以便促進(jìn)管理活動(dòng)效果與效率的提高，［4］學(xué)校管理決策由傳統(tǒng)的基于經(jīng)驗(yàn)和直覺轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)分析。尤其是互聯(lián)網(wǎng)為教育搭建“自由空間”打破屏障與邊界，互聯(lián)網(wǎng)思維與教育的率先結(jié)合倒逼教育教學(xué)方式與管理方式的轉(zhuǎn)變與更新，［5］在農(nóng)村教育中信息化就是一架連接外界的橋梁，讓先進(jìn)的教育思想、訊息和教育管理技術(shù)在農(nóng)村傳播開來，所以提到學(xué)校教育管理現(xiàn)代化定與信息化有著千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)村學(xué)校教育管理系統(tǒng)化的傾向。學(xué)校作為一個(gè)開放的社會(huì)系統(tǒng)，是由相互聯(lián)系、相互依存的要素構(gòu)成，一個(gè)系統(tǒng)可以分解為各個(gè)子系統(tǒng)，在一定的環(huán)境中生存，與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。［6］認(rèn)真分析和把握學(xué)校內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)及其結(jié)構(gòu)關(guān)系，了解學(xué)校管理與其所處的外界環(huán)境之間的關(guān)系更是農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化的必要環(huán)節(jié)。其次學(xué)校教育管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其管理者、管理的主要對(duì)象和產(chǎn)品都是人，而人具有主觀能動(dòng)性，另外還涉及資產(chǎn)管理、教育教學(xué)管理、行政管理、安全管理等方方面面，大到學(xué)校政策、制度的制定，小到學(xué)生請(qǐng)假、曠課的約束。如若某個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，勢(shì)必會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響全局，因此學(xué)校教育管理越來越傾向于系統(tǒng)化。農(nóng)村學(xué)校教育管理日益科學(xué)化。學(xué)校教育管理現(xiàn)代化應(yīng)根據(jù)國家的教育教學(xué)方針，遵照學(xué)校管理工作的規(guī)律，符合學(xué)校管理工作的基本要求。一是方向性原則，這是指學(xué)校管理者必須按照國家的方針、政策和要求管理學(xué)校各項(xiàng)工作，是學(xué)校工作受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制約的客觀規(guī)律的反映；［7］二是計(jì)劃性原則，學(xué)校管理工作的復(fù)雜性以及動(dòng)態(tài)變化的內(nèi)外部環(huán)境，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化的學(xué)校教育管理問題時(shí)必須有周密、科學(xué)的計(jì)劃；三是系統(tǒng)原則，學(xué)校管理者要有系統(tǒng)管理的觀念，正確處理學(xué)校內(nèi)部各方面之間、學(xué)校和其它單位之間的關(guān)系，對(duì)校內(nèi)外的各種力量進(jìn)行優(yōu)化組合以取得最好的管理效果；［8］四是效益性原則，是指學(xué)校管理工作要在正確的思想和目標(biāo)指導(dǎo)下，合理利用學(xué)校的人力、物力、財(cái)力等資源，使有限的資源充分發(fā)揮作用，高質(zhì)量、高效率地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，完成學(xué)校教育任務(wù)，取得高效益。［9］總之，農(nóng)村學(xué)校教育管理發(fā)展趨向應(yīng)以人本化、系統(tǒng)化的管理理念為支撐，以科學(xué)化、民主化的制度為條件，以先進(jìn)教學(xué)設(shè)施和高素質(zhì)教師隊(duì)伍為關(guān)鍵，以前沿的管理信息技術(shù)為基礎(chǔ)，始于“接地氣”，終于人才的培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)，走出一條適合農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化之路。

二、農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化存在的問題

一、概述

近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實(shí)施，我國農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績(jī)是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的十七大以后，我國農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果，同時(shí)還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的創(chuàng)建進(jìn)程。然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作近乎唯一的目標(biāo)，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質(zhì)的提高。農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大障礙。為此，我們對(duì)所在的農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。

二、調(diào)查方式

我們選擇了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)查，得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我們重點(diǎn)采用訪談法，正是想通過這種面對(duì)面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計(jì)。在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、教師、家長等進(jìn)行了訪談。

三、農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析

通過訪談和問卷調(diào)查，經(jīng)過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務(wù)教育的現(xiàn)狀如下：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全宣傳工作，加強(qiáng)全民道路交通法制觀念和交通安全意識(shí),預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，經(jīng)區(qū)政府研究，決定從即日起在全區(qū)開展交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位宣傳活動(dòng)，為確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安河南、和諧鄭州”、“珍愛生命、安全出行”為主題，通過深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、單位開展各種形式的交通安全宣傳教育活動(dòng)，探索建立道路交通安全宣傳工作社會(huì)化的長效機(jī)制，增強(qiáng)全民的道路交通法制觀念和交通安全意識(shí)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位工作的開展，構(gòu)建基層交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高全民交通法制意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)，有效遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，確保道路安全、暢通。

三、實(shí)施范圍及工作內(nèi)容

【摘要】新形勢(shì)背景下，農(nóng)村學(xué)校管理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代管理需求，所以我們需要及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村學(xué)校管理理念，遵循“以人為本”原則，努力提升管理質(zhì)量，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使農(nóng)村學(xué)校能夠順應(yīng)教育改革。本文主要就新形勢(shì)下農(nóng)村學(xué)校管理理念作出了探討。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);農(nóng)村學(xué)校;管理理念

近些年，教育部門積極提倡素質(zhì)教育，并為之付諸了很多努力，在此過程中城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校都發(fā)生了巨大改變，但相比于而言，城市學(xué)校發(fā)展地更快更好，究其緣由，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)落后、師資力量不足，所以為了改善現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校健康發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)變農(nóng)村學(xué)校管理理念。

一、新形勢(shì)下農(nóng)村學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)

一方面，管理理念落后。近些年政府部門積極提倡素質(zhì)教育，素質(zhì)教育對(duì)各學(xué)校提出了新的要求，即注重學(xué)校管理，提倡以管理求質(zhì)量促教育，而農(nóng)村學(xué)校由于辦學(xué)條件、管理觀念等相對(duì)落后，沒有真正落實(shí)素質(zhì)教育，這無影影響了教育質(zhì)量?？梢?，轉(zhuǎn)變管理管理是新形勢(shì)下農(nóng)村學(xué)校面臨的重要課題。另一方面，師資力量不足。新形勢(shì)背景下，雖然農(nóng)村教師的專業(yè)知識(shí)技能與個(gè)人素質(zhì)都有了一定的提高，但他們?nèi)狈ν獬鰧W(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，在日常工作中，教師將大量個(gè)人時(shí)間奉獻(xiàn)給工作，承擔(dān)著很多教學(xué)任務(wù)，根本沒有多余的時(shí)間與精力進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，加上農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件落后、教師薪資待遇較差，所以很多畢業(yè)于優(yōu)秀院校的教師不愿來農(nóng)村支教，促使師資力量不足。

二、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校管理理念有效轉(zhuǎn)變的相關(guān)策略

摘要：農(nóng)村教育面臨的許多質(zhì)量困境都與農(nóng)村學(xué)校的“小”有關(guān)。在小規(guī)模學(xué)校中，許多農(nóng)村教育問題表現(xiàn)得更加清晰。從目前來看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量困境主要表現(xiàn)在教師數(shù)量超編與素質(zhì)困境、經(jīng)費(fèi)總量不足與效率困境、學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)與更新困境、課程門數(shù)開齊與小科困境等方面。針對(duì)這些問題和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升的各種有利條件，我國可以采取以下策略促使農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育的發(fā)展：從多個(gè)維度核撥小規(guī)模學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)；建立學(xué)校編制底線和“走教”政策；平等地考慮提高小規(guī)模學(xué)校教師素質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嘗試農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)制改革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；學(xué)校布局；小規(guī)模學(xué)校；教育質(zhì)量

建國后，為擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)，我國農(nóng)村形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中、村辦小學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，這種學(xué)校布局也為農(nóng)村義務(wù)教育普及作出重大貢獻(xiàn)。由于這種學(xué)校布局和其他義務(wù)教育普及措施得力，到2007年底，我國“普九”人口覆蓋率達(dá)到99％。在普及義務(wù)教育的過程中，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化在逐步深入，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村地區(qū)也取得了一定成效，這使農(nóng)村在校學(xué)生數(shù)量不斷減少，農(nóng)村出現(xiàn)了一定數(shù)量的小規(guī)模學(xué)校。小規(guī)模學(xué)校暴露出來的一個(gè)重要問題是教育質(zhì)量低下，從義務(wù)教育均衡發(fā)展和有質(zhì)量的教育公平視野看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量問題應(yīng)該成為農(nóng)村教育中的—個(gè)重要問題。

一農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量困境

從道理上講，如果大規(guī)模學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校是一種有價(jià)值傾向的政策選擇，并且選擇大規(guī)模學(xué)校和選擇小規(guī)模學(xué)校具有相同方便性，那么，大規(guī)模學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校應(yīng)該是各有利弊的。但是，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校往往是由于許多客觀原因形成的，因此，它不是因?yàn)榭紤]到小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行政策設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，而是客觀條件下被動(dòng)形成的。而且在教育實(shí)踐中由于缺乏對(duì)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢(shì)的挖掘，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)?？赡艿慕逃齼?yōu)勢(shì)并沒有展現(xiàn)出來，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的質(zhì)量困境表現(xiàn)得愈加明顯。

(一)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量超編與素質(zhì)困境

摘要：農(nóng)村教育面臨的許多質(zhì)量困境都與農(nóng)村學(xué)校的“小”有關(guān)。在小規(guī)模學(xué)校中，許多農(nóng)村教育問題表現(xiàn)得更加清晰。從目前來看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量困境主要表現(xiàn)在教師數(shù)量超編與素質(zhì)困境、經(jīng)費(fèi)總量不足與效率困境、學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)與更新困境、課程門數(shù)開齊與小科困境等方面。針對(duì)這些問題和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升的各種有利條件，我國可以采取以下策略促使農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育的發(fā)展：從多個(gè)維度核撥小規(guī)模學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)；建立學(xué)校編制底線和“走教”政策；平等地考慮提高小規(guī)模學(xué)校教師素質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嘗試農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)制改革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；學(xué)校布局；小規(guī)模學(xué)校；教育質(zhì)量

建國后，為擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)，我國農(nóng)村形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中、村辦小學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，這種學(xué)校布局也為農(nóng)村義務(wù)教育普及作出重大貢獻(xiàn)。由于這種學(xué)校布局和其他義務(wù)教育普及措施得力，到2007年底，我國“普九”人口覆蓋率達(dá)到99％。在普及義務(wù)教育的過程中，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化在逐步深入，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村地區(qū)也取得了一定成效，這使農(nóng)村在校學(xué)生數(shù)量不斷減少，農(nóng)村出現(xiàn)了一定數(shù)量的小規(guī)模學(xué)校。小規(guī)模學(xué)校暴露出來的一個(gè)重要問題是教育質(zhì)量低下，從義務(wù)教育均衡發(fā)展和有質(zhì)量的教育公平視野看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量問題應(yīng)該成為農(nóng)村教育中的—個(gè)重要問題。

一農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量困境

從道理上講，如果大規(guī)模學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校是一種有價(jià)值傾向的政策選擇，并且選擇大規(guī)模學(xué)校和選擇小規(guī)模學(xué)校具有相同方便性，那么，大規(guī)模學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校應(yīng)該是各有利弊的。但是，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校往往是由于許多客觀原因形成的，因此，它不是因?yàn)榭紤]到小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行政策設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，而是客觀條件下被動(dòng)形成的。而且在教育實(shí)踐中由于缺乏對(duì)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢(shì)的挖掘，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)?？赡艿慕逃齼?yōu)勢(shì)并沒有展現(xiàn)出來，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的質(zhì)量困境表現(xiàn)得愈加明顯。

(一)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量超編與素質(zhì)困境