摘要：職業(yè)教育能夠?yàn)槠髽I(yè)的人才需求提供保障和選擇的平臺，專業(yè)化的人才培養(yǎng)和企業(yè)人才需求達(dá)成一致，才能更好地發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步中的作用。本文對比國內(nèi)外企業(yè)參與職業(yè)教育的方式、效果，深入闡述了我國企業(yè)參與職業(yè)教育及校企深度合作的方向、方式，探討了如何進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；企業(yè)；責(zé)任

職業(yè)教育的企業(yè)責(zé)任屬于企業(yè)的社會責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所承擔(dān)的利益相關(guān)者和生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任，企業(yè)在創(chuàng)造效益的同時(shí)，通過履行社會責(zé)任可獲得良好的公眾形象和社會贊譽(yù)。職業(yè)教育的企業(yè)責(zé)任屬于企業(yè)的外部責(zé)任，企業(yè)要與職業(yè)院校合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，不斷提升企業(yè)價(jià)值?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，從培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的角度看，企業(yè)應(yīng)該在職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)都承擔(dān)起一定的責(zé)任。企業(yè)在職業(yè)教育宏觀政策制定、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新過程中扮演著重要的角色，企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。

一、人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力

企業(yè)（Corporate）作為以實(shí)現(xiàn)投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化為使命，通過提供產(chǎn)品或服務(wù)換取收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)的競爭就是人才的競爭，人才是企業(yè)的根本，是企業(yè)最寶貴的資源。在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)之間存在著嚴(yán)峻的競爭，也存在著嚴(yán)峻的生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。能夠使企業(yè)健康有序發(fā)展的不是程度高的自動化、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，而是有豐富的理論知識和較高的實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，所以提高勞動力的質(zhì)量，充分發(fā)揮人才的潛力才是企業(yè)生存和發(fā)展的法寶。一個(gè)企業(yè)要在開放的國際市場中，在激烈的行業(yè)競爭里獲勝，就必須形成自己的核心競爭力，而形成這種競爭力的關(guān)鍵就是擁有屬于企業(yè)自己的一批充滿激情、富有創(chuàng)新意識、開拓精神，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)設(shè)計(jì)目標(biāo)的同時(shí)，不斷為企業(yè)創(chuàng)造新的財(cái)富增長點(diǎn)的優(yōu)秀員工。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的總體要求中指出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?？梢姡髽I(yè)和職業(yè)院校共同培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)技能型人才，是企業(yè)提升核心競爭力的需要，也是推動職業(yè)教育健康發(fā)展的需要。專業(yè)化的人才培養(yǎng)和企業(yè)人才需求達(dá)成一致，才能更好地發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步中的作用。

二、國際上企業(yè)參與職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)借鑒

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是高職課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革的源泉

在進(jìn)行人才規(guī)模選擇的過程中，還需要對高等院校的課程體系進(jìn)行一個(gè)合理的規(guī)劃，對教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的安排。企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，其中也在不斷地進(jìn)行優(yōu)化，不斷地完善相應(yīng)的技術(shù)體系，在這樣的條件下，就會對高職院校人才的培養(yǎng)提出更高的要求。那么在進(jìn)行實(shí)際教學(xué)的過程中，高職院校就需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際變動，來進(jìn)行相應(yīng)課程體系的構(gòu)建，使教學(xué)的方式能夠得到有效的改革，將企業(yè)中的一些更新的理念融入課堂的實(shí)際教學(xué)之中，使職業(yè)教學(xué)的質(zhì)量能夠得到有效的加強(qiáng)。

二、企業(yè)的資源是高職人才培養(yǎng)的寶貴資源

在一個(gè)企業(yè)中，企業(yè)的真是環(huán)境對于學(xué)生的培養(yǎng)，是非常重要的。在進(jìn)行實(shí)際教學(xué)的過程中，可以同企業(yè)相結(jié)合，通過在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)際的體驗(yàn)，使學(xué)生能夠?qū)ο鄳?yīng)的技術(shù)有一個(gè)更加充分的了解，并樹立一個(gè)明確的目標(biāo)。[3]而且學(xué)生一個(gè)比較真實(shí)的環(huán)境中，來進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，可以直接與企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的交流，使學(xué)生能夠得到更加快速的進(jìn)步。

三、企業(yè)文化和先進(jìn)的管理是辦學(xué)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)

在進(jìn)行企業(yè)管理的過程中，還需要進(jìn)行一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的管理，這也是我國企業(yè)能夠在當(dāng)前市場迅速發(fā)展的條件下，能夠得以有效運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)，是企業(yè)能夠在當(dāng)前激烈的市場競爭只能夠，得以發(fā)展的一個(gè)基本保障。[4]而在一個(gè)企業(yè)中，企業(yè)的文化和先進(jìn)的管理是企業(yè)能夠得以生存的一個(gè)基本條件，對此，學(xué)校也需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)屬于自身的校園文化，并進(jìn)行有效的管理，可以在一定程度上促進(jìn)高職教育更進(jìn)一步地發(fā)展。

一、研究職業(yè)教育投資的理論基礎(chǔ)

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)過近兩百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完善的理論體系。

目前根據(jù)各個(gè)理論體系的核心觀點(diǎn)不同，大致可以劃分為兩大理論體系:馬克思的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論和舒爾茨的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論。

(一)馬克思的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論

馬克思的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論主要體現(xiàn)在他的勞動價(jià)值論中。他把教育投資的社會功能放在社會再生產(chǎn)中加以考察。在《資本論》中，馬克思闡明了社會再生產(chǎn)過程是物質(zhì)資料再生產(chǎn)、勞動力再生產(chǎn)、社會關(guān)系再生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。而勞動力再生產(chǎn)既是社會再生產(chǎn)的必要條件，又是教育與社會再生產(chǎn)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。馬克思認(rèn)為，勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，勞動者從事生產(chǎn)必須具備一定的勞動能力。馬克思生活在機(jī)器大工業(yè)時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動者要從事生產(chǎn)，必須掌握一定的文化科學(xué)知識和技能，為此必須對勞動者進(jìn)行教育和訓(xùn)練?！敖逃龝a(chǎn)勞動能力”。馬克思認(rèn)為教育是科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要途徑。

教育一方面?zhèn)鬟f前人積累的知識，另一方面又不斷的創(chuàng)新和發(fā)展科學(xué)技術(shù)知識。教育是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，但它沒物化之前，只是一種知識形態(tài)的生產(chǎn)力。教育可以把科學(xué)知識物化在勞動者身上，提高勞動者智力水平和勞動素養(yǎng)，提高勞動力腦力勞動的成分和程度。另外，教育縮短了科學(xué)知識再生產(chǎn)的必要?jiǎng)趧訒r(shí)間。時(shí)間的節(jié)約也是經(jīng)濟(jì)效益的一種表現(xiàn)。所以，從這個(gè)角度看，教育投資無疑具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、德國職業(yè)教育立法的發(fā)展過程

(一)職業(yè)教育法的雛形。德國職業(yè)教育立法的歷史非常悠久，最早可以追溯至1182年頒布的《科隆車工章程》，這一章程被認(rèn)為是德國職業(yè)教育立法的開端。后于1869年出臺的《企業(yè)章程》和1889年頒布的《工業(yè)法典》規(guī)定了職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)要求各個(gè)企業(yè)在對其學(xué)徒進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要與職業(yè)教育的相關(guān)知識相結(jié)合。一般而言，我們認(rèn)為德國職業(yè)教育立法發(fā)軔于20世紀(jì)之前出臺的這三部法律。(二)職業(yè)教育法律體系的初步形成。1960年制定的《青少年勞動保護(hù)法》，對保障青少年身心健康發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)和勞動保護(hù)起到非常重要的作用。1965年頒布的《手工業(yè)條例》正如其名稱一樣對手工業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。1969年8月14日，公布并生效的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》被視為當(dāng)時(shí)德國職業(yè)教育界的基本法，首次在聯(lián)邦的范圍內(nèi)為各州的職業(yè)教育確立廣泛而統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)。該法的確立，標(biāo)志著德國職業(yè)教育法律體系已經(jīng)初具規(guī)模。(三)完備的職業(yè)教育法律體系的形成。伴隨著各界對高素質(zhì)勞動者的大量需求，1972年《企業(yè)憲法》和《工商企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師資格條例》出臺。隨后1981年聯(lián)邦議會頒布的《職業(yè)教育促進(jìn)法》，不僅在數(shù)量上滿足了職業(yè)教育的發(fā)展需求，還在質(zhì)量上保證了職業(yè)教育的穩(wěn)步前進(jìn)。此外，德國注重對已經(jīng)出臺的法律進(jìn)行補(bǔ)充和完善，即使是《聯(lián)邦職業(yè)教育法》也不例外。例如，其在《職業(yè)教育促進(jìn)法》頒布的同年，對其職業(yè)教育基本法進(jìn)行修訂。這些法規(guī)的出臺或修訂滿足了不斷提升的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。至此，內(nèi)容完備的職業(yè)教育法律體系已經(jīng)建立起來。(四)不斷修訂與發(fā)展的德國職業(yè)教育法律體系。德國職業(yè)教育立法腳步并未就此停滯。20世紀(jì)90年代，德國的政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生巨大的變化，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變革所引發(fā)的勞動關(guān)系的變革以及職業(yè)教育危機(jī)，德國再次對其職業(yè)教育基本法進(jìn)行修訂，這一次他們將其與《職業(yè)教育促進(jìn)法》進(jìn)行整合，制定并出臺了新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。此外，法律還授權(quán)一些部門可以在一定范圍內(nèi)制定有助于職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)章程。不管是基本法還是地方性行政法規(guī)，德國職業(yè)教育相關(guān)法律一直秉承發(fā)展性理念，這使得職業(yè)教育立法可以與不斷發(fā)展的職業(yè)教育需求相適應(yīng)。由此可見，德國職業(yè)教育立法經(jīng)歷一個(gè)漫長而謹(jǐn)慎的過程，在這個(gè)過程中，德國逐步形成如今完備的職業(yè)教育法律體系，為德國職業(yè)教育的蓬勃穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。我們可以在這個(gè)過程中尋找到德國職業(yè)教育立法的種種特點(diǎn)，并由此審視我國的職業(yè)教育立法現(xiàn)狀。

二、德國職業(yè)教育立法的特點(diǎn)

(一)德國職業(yè)教育立法內(nèi)容廣泛，體系完善。從手工業(yè)到商業(yè)，從青少年到成年，從培訓(xùn)到實(shí)施，德國職業(yè)教育法律可謂面面俱到。有關(guān)職業(yè)教育的法律內(nèi)容涵蓋范圍廣泛，條理清晰，每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都有明確的規(guī)定，這就保證了職業(yè)教育得以在良好的環(huán)境中自由發(fā)展。德國職業(yè)教育法律體系不但內(nèi)容完整，而且層次鮮明。目前，德國已經(jīng)構(gòu)建以基本法為引領(lǐng)，以相關(guān)職業(yè)教育法律、機(jī)構(gòu)和部門規(guī)章條例以及各州的職業(yè)教育法為補(bǔ)充的職業(yè)教育法律體系，對職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展起到規(guī)范和促進(jìn)作用，同時(shí)為職業(yè)教育的持續(xù)完善奠定法律基礎(chǔ)［2］。逐步形成聯(lián)邦政府、企業(yè)和社會團(tuán)體各階層共同舉辦職業(yè)教育的局面［3］。(二)德國職業(yè)教育立法修訂適時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。追求與時(shí)俱進(jìn)是德國職業(yè)教育立法的另一個(gè)特點(diǎn)。從12世紀(jì)的立法起源到如今無懈可擊的職業(yè)教育法律體系，德國職業(yè)教育立法一直與時(shí)代的發(fā)展腳步保持一致，在做到兼顧法律穩(wěn)定性的同時(shí)，還能夠根據(jù)不斷變化的時(shí)代需求和就業(yè)市場對勞動力的需求，對職業(yè)教育法律進(jìn)行適時(shí)的補(bǔ)充、修訂和完善。不斷發(fā)展的法律體系既體現(xiàn)了對受教育者的保護(hù)，又滿足了勞動者接受職后教育和培訓(xùn)的需求。(三)德國職業(yè)教育立法監(jiān)督系統(tǒng)完備，便于操作。以評促改，以督促建，是完善職業(yè)教育立法的一個(gè)基本思路。德國職業(yè)教育立法除了對其發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，所涉及的各個(gè)層次的法律受用者進(jìn)行詳細(xì)而具體的要求以外，還建立一套完善的監(jiān)督系統(tǒng)。這一完整而獨(dú)立的體系為職業(yè)教育的發(fā)展提供了保障。例如，“違反職業(yè)培訓(xùn)條例就是違法”是德國相關(guān)法律的硬性要求，當(dāng)出現(xiàn)與條例、規(guī)章相悖的行為時(shí)，可“判處關(guān)押”或“處以罰金”?；诖?，職業(yè)教育的運(yùn)行和監(jiān)管都以法律的形式確定下來，為德國職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。以德國職業(yè)教育立法特點(diǎn)為基礎(chǔ)，對我國職業(yè)教育立法進(jìn)行審視，可以從中發(fā)現(xiàn)我國職業(yè)教育立法存在的問題，找出我國與德國在職業(yè)教育立法方面存在的差距，從而提出相應(yīng)的啟示，以促進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展。

三、我國職業(yè)教育立法存在的問題

(一)我國《職業(yè)教育法》立法目的不明確。法律的立法目的是該法適用范圍、涵蓋內(nèi)容、立法意圖以及立法主體意志的具體體現(xiàn)和高度概括。每一部法律都有其特殊而獨(dú)立的立法目的，我國《職業(yè)教育法》在總則第一條中就明確此法的立法目的是:“為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！睆谋砻嫔峡?，立法目的符合要求且并無不妥，但是當(dāng)我們將其與《教育法》和《高等教育法》進(jìn)行比較時(shí)，就可以發(fā)現(xiàn)其中的端倪。三部法律的立法目的具有很高的相似性，但這并不能說明《職業(yè)教育法》立法目的的出色之處;恰恰相反，該法有著自己特定的服務(wù)對象，如果用放諸四海而皆準(zhǔn)的目的作為引領(lǐng)，就不可避免地會出現(xiàn)司法者無法可依、執(zhí)法者無章可循、普通公民難以理解的窘境［4］。(二)我國職業(yè)教育法立法體系不完善。1996年5月通過的《職業(yè)教育法》標(biāo)志著我國職業(yè)教育有了專項(xiàng)的法律進(jìn)行規(guī)范，但是，我們未能像德國一樣銳意進(jìn)取，不斷出臺與之相適應(yīng)的相關(guān)法律、行政法規(guī)、條例章程，也未能根據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求對該法進(jìn)行調(diào)整和修訂，這就導(dǎo)致這部職業(yè)教育基本法難以貫徹執(zhí)行。在職業(yè)教育發(fā)展過程中起到作用的反而多是政策性文件，但是這些政策文件權(quán)威性較差，結(jié)構(gòu)也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，所以在法律效力上大打折扣［5］。(三)我國職業(yè)教育法立法技術(shù)。立法技術(shù)在某種程度上可以理解為立法表達(dá)技術(shù)，主要包括法律文件的內(nèi)外部結(jié)構(gòu)、語言表達(dá)、文體選擇等。作為我國職業(yè)教育法律體系中的基本法，《職業(yè)教育法》的頒布具有里程碑式的意義。但是以該法為例可以看出，我國職業(yè)教育立法存在立法技術(shù)不高、結(jié)構(gòu)體例不完善、操作性不強(qiáng)等問題。首先，從整體看，立法技術(shù)粗糙。多數(shù)法律規(guī)范對法律主體的權(quán)利、義務(wù)等要素多為指導(dǎo)性和引導(dǎo)性的規(guī)定，內(nèi)容空洞，嚴(yán)重影響法律效力，以至于出現(xiàn)操作性不強(qiáng)、規(guī)范性和明確性較差的情況。其次，我國《職業(yè)教育法》的表達(dá)較為模糊，“鼓勵(lì)”“可以”“適當(dāng)”等含糊其詞的語句層出不窮，這突出體現(xiàn)了該法在形式上缺乏強(qiáng)制性和約束力［6］。最后，現(xiàn)行《職業(yè)教育法》存在邏輯混亂、體例缺失、結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題，直接導(dǎo)致該法操作性較差。法律責(zé)任意味著法的生命力，體現(xiàn)著法律的意義和價(jià)值，承載著一部法律的能力?，F(xiàn)行職業(yè)教育法律責(zé)任的缺失致使這部法律變成“軟法”，這是該法的重大遺憾，同時(shí)也成為職業(yè)教育舛誤迭出的重要根源之一［7］。以上分析了我國職業(yè)教育在立法這一環(huán)節(jié)存在的諸多問題，而關(guān)鍵一環(huán)是經(jīng)過與德國進(jìn)行對比，借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而對我國職業(yè)教育立法提出相應(yīng)的啟示，讓我國的職業(yè)教育發(fā)展在立法環(huán)節(jié)得到相應(yīng)的保障。

摘要：隨著職業(yè)教育改革的不斷深入，我國職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了政策不暢、教育模式不完善、考試制度單一等諸多問題，職業(yè)教育體制有待進(jìn)一步完善。本文闡述了瑞士職業(yè)教育特色，分析了我國職業(yè)教育現(xiàn)狀，并在比照和借鑒的基礎(chǔ)上，對我國職業(yè)教育的發(fā)展提出了積極的建議。

關(guān)鍵詞：瑞士職業(yè)教育；模式探討；啟迪

職業(yè)教育在瑞士具有崇高的社會地位，是其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、國力強(qiáng)大的基礎(chǔ)。瑞士的職業(yè)教育歷史悠久，同時(shí)受多元文化的熏陶，逐漸形成了完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。瑞士職業(yè)教育模式堪稱世界典范，在整個(gè)國家教育體系中占有主導(dǎo)的作用，為瑞士的繁榮發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、瑞士職業(yè)教育發(fā)展特色

1.國家重視，職業(yè)教育具有很高的社會地位

瑞士整個(gè)國家形成一種強(qiáng)烈的共識，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，必須注重職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育對于提高全民素質(zhì)具有關(guān)鍵性的意義。因此，瑞士在法律、國家政策、經(jīng)費(fèi)方面對職業(yè)教育都給予很多傾斜，確保了為企業(yè)、行業(yè)輸送各類型的技術(shù)人才。經(jīng)過長期的發(fā)展，其職業(yè)教育體系十分完善。瑞士全民對職業(yè)教育具有高度的認(rèn)同感并十分受重視，把職業(yè)教育發(fā)展作為國家的大事來辦。在瑞士，人們對上職業(yè)學(xué)校沒有偏見，職業(yè)教育與普通教育的受重視程度是相同的，上職業(yè)院校同樣能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，同樣獲得社會尊重。只要是學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好選擇，家長一律支持，在學(xué)生的利益方面，全社會的價(jià)值取向是一致的。

為加快技能型人才培養(yǎng)，提高勞動者整體素質(zhì)，更好地適應(yīng)加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會的需要，現(xiàn)就進(jìn)一步振興職業(yè)教育提出如下意見。

一、以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)職業(yè)教育工作

1.充分認(rèn)識進(jìn)一步振興職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會新階段之后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟(jì)國際化的加速推進(jìn)，對技能型人才的需求快速增長，職業(yè)教育也迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步振興職業(yè)教育，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科教興皖和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、實(shí)施“861”行動計(jì)劃、推進(jìn)新型工業(yè)化的迫切需要，是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的客觀要求，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、爭取發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。要牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓發(fā)展、抓就業(yè)、抓富民、抓穩(wěn)定的觀念，努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面。

2.今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、服務(wù)就業(yè)、主體多元、形式多樣”的要求，創(chuàng)新辦學(xué)思想、辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，在深化改革中提高教育質(zhì)量，在提高教育質(zhì)量中深化改革，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的技能型人才和高素質(zhì)勞動者。以深化辦學(xué)體制改革為突破口，在充分發(fā)揮公辦院校作用的同時(shí)，充分調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性，營造公辦院校和民辦院校相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局；圍繞資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，壯大優(yōu)勢院校和品牌專業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通、區(qū)域連接的開放式職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，形成集職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為一體的公共平臺；抓住轉(zhuǎn)換辦學(xué)模式這一關(guān)鍵，確立就業(yè)導(dǎo)向，深化產(chǎn)教結(jié)合，建立以技能為本的教學(xué)模式，提升辦學(xué)質(zhì)量和效益；以優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境為保障，創(chuàng)新投入機(jī)制，建立靈活高效的管理體制，營造關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。力爭經(jīng)過5年左右的努力，初步形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成一批規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)、特色鮮明的職業(yè)院校，使高等、中等職業(yè)教育分別與同階段普通教育的比例大體相當(dāng)，全省每萬人口高、中職在校生數(shù)和參加職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)力爭達(dá)到或超過全國平均水平，使職業(yè)教育在促進(jìn)我省現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，在促進(jìn)勞務(wù)輸出特別是開拓國際勞務(wù)市場方面取得較大進(jìn)展，使我省成為國內(nèi)重要的技能型人才培養(yǎng)和供應(yīng)基地。

二、推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化

3.拓寬多元辦學(xué)的渠道。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，確保教育質(zhì)量，在充分發(fā)揮公辦職業(yè)教育作用的同時(shí)，充分調(diào)動民資、外資、行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)的積極性，大力推動辦學(xué)主體多元化，特別要把民辦職業(yè)教育作為職業(yè)教育體系的重要組成部分，營造公辦院校和民辦院校相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，為職業(yè)教育的大發(fā)展注入新的動力。

為貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》精神，全面提高農(nóng)墾從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和構(gòu)建和諧墾區(qū)，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育的重要意義

職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分,也是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育，對于落實(shí)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面提升墾區(qū)人力資源素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

各級農(nóng)墾主管部門要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育的重要性和緊迫性，結(jié)合墾區(qū)改革和發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)把農(nóng)墾職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動農(nóng)墾職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和原則

發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、構(gòu)建墾區(qū)和諧社會為宗旨，以提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以強(qiáng)化崗位技能和促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，不斷提升職業(yè)教育為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析差距，充分肯定“十五”期間我市職業(yè)教育發(fā)展取得的成績

我市職業(yè)教育發(fā)展始于70年代末，在經(jīng)歷了“起步、發(fā)展、調(diào)整、提高”四個(gè)階段后，近年來開始步入整合優(yōu)化、完善功能、健全體系、內(nèi)涵發(fā)展、拓展領(lǐng)域的良性發(fā)展時(shí)期。全市共建成獨(dú)立建制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校20所，在校學(xué)生達(dá)到5萬余人；高職學(xué)院1所，在校學(xué)生7千余人；成人文化技術(shù)學(xué)校61所，注冊學(xué)員22萬人；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)110家，年培訓(xùn)人數(shù)近20萬人次，初步形成初、中、高職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系和學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)融通的職業(yè)教育新格局。“十五”期間，全市高中普職招生比保持在1:1，共培養(yǎng)高、中職學(xué)生5萬余人，開展各類技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)近200萬人次，為我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

一是職業(yè)院校建設(shè)與發(fā)展步伐走在全省前列。“十五”期間，全市職業(yè)院校完成了兩輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。全市中職學(xué)校校園占地面積和校舍建筑面積分別比“九五”期末增長1.5倍，在校學(xué)生人數(shù)增加2萬余人，教育資源人均占有量在全省居領(lǐng)先地位。**職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過實(shí)施東擴(kuò)工程，占地面積達(dá)到500畝，總建筑面積接近16萬平方米，被教育部評為全國高職高專人才培養(yǎng)工作優(yōu)秀學(xué)校。浙江信息工程學(xué)校、長興職教中心等6所中職學(xué)校被評為國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。**技師學(xué)院被評為國家級重點(diǎn)技工學(xué)校，另有7所學(xué)校被評為省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校資源覆蓋率達(dá)到75%。全市建成省級示范成人文化技術(shù)學(xué)校16所，省一級成校8所，列全省前茅。建成國家級實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)、國家級緊缺型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地1個(gè)、國家高職人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)基地1個(gè)、省先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地3個(gè)，省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地1個(gè)，省區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，省級示范專業(yè)19個(gè)，評價(jià)中、高職學(xué)校建設(shè)發(fā)展水平的多項(xiàng)主要指標(biāo)在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

二是職業(yè)教育多元辦學(xué)格局初步形成。通過布局調(diào)整和資源整合，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全市20所獨(dú)立建制的中職學(xué)校中，共有公辦學(xué)校10所、行業(yè)(企業(yè))辦學(xué)6所、私人辦學(xué)4所。民辦職業(yè)教育取得長足發(fā)展，涌現(xiàn)了浙江宇翔外國語專修學(xué)院、安吉上墅私立高中、長興清泉武校等一批具有一定實(shí)力和較高知名度的民辦職業(yè)類學(xué)校。職業(yè)教育跨省跨區(qū)域的校校合作、校企合作、中外合作等多渠道、多層次合作辦學(xué)全面開展，美欣達(dá)、久立等數(shù)百家國內(nèi)企業(yè)和多家境外企業(yè)與職業(yè)院校建立合作關(guān)系。目前，全市已有30多個(gè)以企業(yè)或行業(yè)命名的冠名班，“訂單式”培養(yǎng)人數(shù)達(dá)數(shù)千人。積極探索職業(yè)教育的集團(tuán)化運(yùn)作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

三是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的功能不斷增強(qiáng)。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人才的需求猛增，為解決供需矛盾，我市職業(yè)院校堅(jiān)持面向市場、服務(wù)社會、就業(yè)導(dǎo)向的辦學(xué)思想，積極改革教育教學(xué)管理體制，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系與合作，畢業(yè)生受到社會的普遍認(rèn)同，高、中職學(xué)生就業(yè)率連年保持較高水平。“十五”期間，全市職業(yè)院校為各行各業(yè)輸送中、高職畢業(yè)生5萬多人，有效改善了我市人力資源結(jié)構(gòu)，提升了人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校學(xué)生80%以上來自農(nóng)村，這意味著“十五”期間，職業(yè)教育為近4萬名農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)和升學(xué)的機(jī)會。同時(shí)，在“十五”期間，全市各類成人文化技術(shù)學(xué)校、職業(yè)院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職工轉(zhuǎn)崗和農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)量達(dá)200萬人次以上，有力地促進(jìn)了社會就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富。

在肯定我市“十五”期間職業(yè)教育發(fā)展成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在不少困難和問題：

摘要：截至現(xiàn)在，國家還有將近7000萬貧困人口，如何讓貧困人口脫貧，一直以來都是黨、國家和民眾關(guān)心的問題。農(nóng)村貧困問題現(xiàn)在已經(jīng)到了“硬骨頭”階段，傳統(tǒng)的政府財(cái)政補(bǔ)貼已不能解決貧困現(xiàn)狀，所以政府必須得改進(jìn)扶貧舉措、轉(zhuǎn)變以前的扶貧觀念，摒棄傳統(tǒng)的粗放型扶貧模式，從產(chǎn)業(yè)扶貧延伸到教育扶貧。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；策略探究

1前言

扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的兒童、青少年一代接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重中之重，也是阻斷貧困代際傳遞的必要途徑。但現(xiàn)如今大多數(shù)扶貧工作還處于“輸血式扶貧”階段，離“造血式扶貧”還有很大差距。在這樣的形勢下，我們有必要將現(xiàn)代職業(yè)教育資源作為一個(gè)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)，通過職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)教育、技術(shù)指導(dǎo)等手段讓農(nóng)村地區(qū)脫貧致富。

2職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧存在的問題

2.1職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理念有待深化。綜觀大部分的貧困地區(qū)，雖然導(dǎo)致貧困的原因有很多種，有些是自然環(huán)境導(dǎo)致的，有的是歷史遺留問題導(dǎo)致的，但它們有一個(gè)共同特點(diǎn)就是當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃^念落后，當(dāng)?shù)氐慕逃Y源匱乏且教育水平也較低。一直以來，教育理念的先進(jìn)與否與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平有著千絲萬縷的關(guān)系。如果一個(gè)地方的教育理念比較落后，那么這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平也不會高了。從宏觀來看，深化教育理念、提升教育水平能促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)地方的貧困現(xiàn)狀可以通過教育水平的提高得到緩解。從微觀來看，針對個(gè)人而言，教育可以拓寬眼界、增強(qiáng)自身本領(lǐng)、提高技能技術(shù)，這樣就能擁有致富能力，從而脫貧致富。2.2職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效果有待提升。職業(yè)教育與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系是密切的，職業(yè)教育對貧困人口的脫貧致富幫助也是最直接的。在實(shí)施職業(yè)教育時(shí)，一方面要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開發(fā)教學(xué)內(nèi)容，另一方面還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生的文化程度選取最適合的教育方式，從而提高學(xué)生的接受能力。然而部分職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)學(xué)校在開展職業(yè)教育培訓(xùn)時(shí)，沒有進(jìn)行充分的市場調(diào)研，對學(xué)生也沒有進(jìn)行學(xué)情分析，因此導(dǎo)致人才培養(yǎng)的質(zhì)量無法滿足工作崗位的要求，這樣就使得職業(yè)教育扶貧效果大打折扣。2.3職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的力度有待加強(qiáng)。全面建成小康社會其實(shí)最艱難的部分就在農(nóng)村地區(qū)，貧困山區(qū)如果沒有脫貧致富，那么全面建成小康社會的目標(biāo)就難以達(dá)成?，F(xiàn)如今政府推出了發(fā)放學(xué)生營養(yǎng)餐、“一免一補(bǔ)”、針對貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助等一系列扶貧助學(xué)政策，但是這些政策往往有普惠性質(zhì)，針對性和精準(zhǔn)性相對較差。除此之外，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)部分老師缺乏積極向上的道德觀、人生觀，還有一部分鄉(xiāng)村教師是半路出家，沒有接受過正規(guī)的教學(xué)教育培訓(xùn)，如此一來就削弱了教學(xué)效果，也制約了農(nóng)村地區(qū)教育水平的發(fā)展。

職業(yè)教育作為國民教育的重要組成部分，培養(yǎng)了大批的專業(yè)實(shí)用型人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但近幾年，我市的職業(yè)教育卻存在著舉步維艱的發(fā)展窘境，而相當(dāng)多的企業(yè)又難以招到合適的技術(shù)工人。應(yīng)該說，造成目前企業(yè)招工難與職業(yè)教育的現(xiàn)狀息息相關(guān)。職業(yè)教育路在何方？在新的歷史時(shí)期如何發(fā)展職業(yè)教育，已成為全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。筆者在9月份參加了由市人大常委會牽頭，教育、勞動、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等行政職能部門參加的執(zhí)法檢查工作，分別對市本級及三區(qū)兩縣（市）貫徹實(shí)施職業(yè)教育法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開會議、現(xiàn)場察看、走訪群眾等形式，對我市職業(yè)教育工作的現(xiàn)狀、存在的困難和問題進(jìn)行了了解?，F(xiàn)就我市職業(yè)教育現(xiàn)狀提出一些膚淺的看法。

一、全市職業(yè)教育基本情況

全市現(xiàn)有各級各類職業(yè)院校29所，其中，獨(dú)立建制的高等職業(yè)學(xué)院1所，中等職業(yè)學(xué)校28所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城區(qū)25所，農(nóng)村4所；從辦學(xué)主體看，公辦學(xué)校（含部門辦的）12所，社會力量舉辦17所。全市共有省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所，省級評估合格學(xué)校8所。職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)包括旅游服務(wù)與管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、財(cái)會、電子電器、機(jī)電、經(jīng)營、文秘、汽車運(yùn)用與維修和機(jī)械控制與維修等等?，F(xiàn)有在校學(xué)生2.875萬人，教職工1650人。

二、全市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)學(xué)校建設(shè)速度加快

國家職業(yè)教育法頒布實(shí)施以來，我市各級政府能積極響應(yīng)，采取措施，不斷推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。其中桂平市已擁有一所自治區(qū)立項(xiàng)建設(shè)的縣級職業(yè)教育中心，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)各有一所職業(yè)教育中心，僅有新成立的覃塘區(qū)目前尚沒有職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行?。目前，我市中職生均校園面積40.**平方米，校舍建筑面積8.97平方米，設(shè)備價(jià)值1982元，圖書16.2冊，與標(biāo)準(zhǔn)生均的要求存在一定的距離。20**、20**、20**年中等職業(yè)學(xué)校招生與全日制普通高中招生比例分別為0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育規(guī)模逐步擴(kuò)大。